Wykaz zaleceń w związku z uchybieniami stwierdzonymi w wyniku przeprowadzenia przeglądów i kontroli w szkołach oraz placówkach oświatowych w roku szkolnym 2009/2010 Przedszkola i placówki oświatowo - wychowawcze: W roku szkolnym 2009/10 skontrolowano nadzorowane przedszkola i placówki oświatowe w zakresie poniższych zagadnień: 1. Zgodność organizacji pracy przedszkola z zatwierdzonym arkuszem. 2. Przestrzeganie obowiązujących przepisów BHP. 3. Realizacja postępowania w sprawie nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego. 4. Prawidłowość dysponowania środkami w zakresie doskonalenia zawodowego nauczycieli. 5.Prawidłowość wydatkowania środków finansowych w zakresie realizacji art.. 20 ustawy Karta Nauczyciela. W zakresie nieprzestrzegania przepisów BHP zalecono: 1. Omówienie na posiedzeniu Rady Pedagogicznej przyczyn wypadków oraz sposobu ich zapobiegania 2. Założenie rejestru wypadków zgodny ze wzorem właściwego rozporządzenia. 3. Uzupełnienie dokumentacji o wzór protokołu powypadkowego. 4. Uzupełnienie dokumentacji o wzór karty wycieczki. 5. Sporządzenie i przekazanie protokołu kontroli obiektów należących do przedszkola pod kątem BHP po dwutygodniowej przerwie w działalności oświatowej. 6. Zatwierdzanie karty wycieczek przez dyrektora. 7. Przestrzeganie powoływania zespołu powypadkowego. 8. Umieszczenie we właściwym miejscu planu ewakuacji. 9. Umieszczenie regulaminu określającego zasady BHP w pracowniach. 10. Umieszczenie oznakowania dróg ewakuacyjnych. Szkoły podstawowe i gimnazja: W trakcie kontroli stwierdzono następujące uchybienia i w tym zakresie wydano zalecenia: 1. Postępowanie w sprawie nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego:
- w wydawanych aktach niewłaściwe wskazany organ odwoławczy, - wydawanie aktów awansu zawodowego wg. wzorów niezgodnych z załącznikiem do rozporządzenia MEN, - brak wykazu wydawanych zaświadczeń, - w wydawanych aktach awansu wpisywana niewłaściwa podstawa prawna, - nieprzestrzeganie terminów zawiadomienia o posiedzeniu komisji. 2. Wydatkowanie środków finansowych w zakresie realizacji art. 20 ustawy Karta Nauczyciela - brak dokumentowania daty wręczenia wypowiedzenia, - niewłaściwie prowadzone teki akt osobowych (poszczególne dokumenty nie znajdowały się we właściwych częściach) 3. Przegląd stanu BHP - brak aktualnych zaświadczeń lekarskich o zdolności do pracy pracowników szkoły, - brak umieszczonego w sposób widoczny planu ewakuacji budynku, - brak potwierdzenia dostarczenia rodzicom uczniów protokołów powypadkowych, - nie odnotowywanie wyjść pracowników szkoły w godzinach pracy w odpowiednim rejestrze, - protokoły powypadkowe są sporządzane niezgodnie ze wzorem zamieszczony w odpowiednim rozporządzeniu MEN, - karty wycieczek są sporządzane niezgodnie ze wzorem zamieszczony w odpowiednim rozporządzeniu MEN 4. Kontrola realizacji zadań dyrektora szkoły - brak uzgodnień regulaminów z zakładowymi organizacjami związkowymi, - brak realizacji kompetencji opiniodawczy rady pedagogicznej, - organizacja pracy szkoły niezgodna z ZPMK, - brak uaktualnień w statutach szkoły, - nieterminowo prowadzona sprawozdawczość i korespondencja, - stosowanie nieprawidłowych wzorów druków. 5. Inne: - niewłaściwa współpraca z rodzicami uczniów tj. brak przekazywania na bieżąco informacji i konsultowania z niemi ważnych dla szkoły działań, - nieudzielanie informacji publicznej w trybie określonym przepisami, - nieterminowa korespondencja.
Szkoły ponadgimnazjalne: W roku szkolnym 2009/2010 skontrolowano 32 szkoły w zakresie poniższych zagadnień: 1. Prawidłowość postępowania w sprawie nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego, 2. Prawidłowość wydatkowania środków finansowych w zakresie realizacji art. 20 Karty Nauczyciela, 3. Stan BHP w nadzorowanej placówce, 4. Prawidłowość dysponowania środkami w zakresie doskonalenia zawodowego nauczycieli. Kontrole przeprowadzone w I semestrze roku szkolnego 2009/2010 wykazały w jednej ze szkół nieprawidłowości skutkujące wydaniem zaleceń pokontrolnych. W wyniku kontroli stwierdzono, że kopie protokołów potwierdzających dokonanie kontroli obiektów szkolnych pod kątem zapewnienia bezpiecznych i higienicznych warunków po dwutygodniowej przerwie w działalności oświatowej w roku szkolnym 2008/2009, nie zostały przekazane do Wydziału Edukacji UMK. W związku z powyższym, zalecono, aby przekazywać do Wydziału Edukacji UMK kopie protokołu zgodnie z zapisem 3 ust.1 Rozporządzenia MENiS z dnia 31 grudnia 2002r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach (Dz.U. z 2003r., nr 6, poz. 69). Zalecenie zostało zrealizowane. W większości szkół skontrolowanych w II semestrze roku szkolnego 2009/2010 po przeanalizowaniu udostępnionej w szkołach dokumentacji stwierdzono, że jest ona prowadzona prawidłowo, z zachowaniem obowiązujących w tym zakresie przepisów oraz na bieżąco aktualizowana. W jednej ze szkół przeprowadzono kontrolę doraźną stanu boiska wielofunkcyjnego i wydano zalecenie dotyczące zaktualizowania danych znajdujących się na tablicy informacyjnej przy boisku wielofunkcyjnym. Zalecenie zostało zrealizowane. Szkoły specjalne i poradnie: W roku szkolnym 2009/10 przeprowadzono 42 kontrole w szkołach i placówkach kształcenia specjalnego oraz poradniach psychologiczno-pedagogicznych nadzorowanych w zakresie następujących zagadnień: - prawidłowość dysponowania środkami w zakresie doskonalenia zawodowego nauczycieli (16),
- prawidłowość wydatkowania środków finansowych w zakresie realizacji art. 20 Karty Nauczyciela (5), - prawidłowość postępowania w sprawie nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego (3), - stan BHP w placówce (18). Dodatkowo w 1 placówce przeprowadzono kontrolę doraźną w zakresie wynajmowania pomieszczeń noclegowych osobom trzecim oraz zasad rozliczania odpłatności i sposobu księgowania tych środków. W trakcie kontroli stwierdzono nieprawidłowości i uchybienia i w związku z tym wydano następujące zalecenia: 1. W pokoju nauczycielskim umieścić apteczkę wraz z instrukcją udzielania pierwszej pomocy oraz stosownie do art. 209 Kodeksu Pracy wyznaczyć i umieścić na apteczkach wykaz osób przeszkolonych w zakresie udzielania pierwszej pomocy przedlekarskiej 2. Prowadzić dokumentację wycieczek i imprez zgodnie z rozporządzeniem MENiS z dnia 8 listopada 2001 r. w sprawie warunków i sposobu organizowania przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki krajoznawstwa i turystyki (Dz. U. z 2001 r. Nr 135 poz. 1516). 3. W budynku wywiesić plan ewakuacji szkoły. 4. Rejestr wypadków uczniów prowadzić zgodnie ze wzorem określonym w załączniku nr 2 do rozporządzenia MENiS z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach (Dz. U. z 2003 r. Nr 6 poz. 69 z późn. zm.) 5. Rejestr wypadków pracowników prowadzić zgodnie z 16 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 lipca 2009 r. w sprawie ustalania okoliczności i przyczyn wypadków przy pracy (Dz. U. z 2009 r. Nr 105 poz. 870). 6. Skład Zespołu Powypadkowego pracowników ustalać zgodnie z 4-6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 1 lipca 2009 r. w sprawie ustalania okoliczności i przyczyn wypadków przy pracy (Dz. U. z 2009 r. Nr 105 poz. 870). 7. Skład Zespołu Powypadkowego uczniów ustalać zgodnie z 43 rozporządzenia MENiS z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach (Dz. U. z 2003 r. Nr 6 poz. 69 z późn. zm.). 8. Zgodnie z 51 rozporządzenia MENiS z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach
(Dz. U. z 2003 r. Nr 6 poz. 69 z późn. zm.) przyczyny wypadków oraz środki zapobiegania im w przyszłości omówić na posiedzeniu Rady Pedagogicznej i zwrócić uwagę, na stosowny zapis w protokole Rady Pedagogicznej. 9. Zawiadamiać organ prowadzący i organ sprawujący nadzór pedagogiczny o organizowanych wycieczkach i imprezach zagranicznych zgodnie z 7 rozporządzenia MENiS z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach (Dz. U. z 2003 r. Nr 6 poz. 69 z późn. zm.). 10. Potwierdzać przyjęcie do wiadomości informacji o zastępstwie nieobecnego nauczyciela poprzez złożenie stosownego podpisu w księdze zastępstw. 11. Na bieżąco dokumentować przeprowadzenie zajęć edukacyjnych poprzez wpis tematu i złożenie podpisu w dzienniku lekcyjnym zgodnie z 7 rozporządzenia MENiS z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie sposobu prowadzenia przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki dokumentacji przebiegu nauczania, działalności wychowawczej i opiekuńczej oraz rodzajów tej dokumentacji (Dz. U. Nr 23 poz. 225 z późn. zm.). 12. Dokumentację powypadkową uczniów prowadzić zgodnie z rozporządzeniem MENiS z dnia 31 grudnia 2002 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy w publicznych i niepublicznych szkołach i placówkach oraz stosowne powiadomienia przekazywać do wiadomości organu prowadzącego (Dz. U. z 2003 r. Nr 6 poz. 69 z późn. zm.). 13. W przydziałach czynności personelu obsługi potwierdzić godziny pracy. 14. Listy obecności pracowników administracji i obsługi uszczegółowić o godziny przybycia do pracy i wyjścia z niej. 15. Nie dopuszczać do sytuacji podpisywania list (godzin wyjść) przez pracowników administracji i obsługi przed faktycznym zakończeniem przez nich godzin pracy. 16. Przeprowadzać kontrolę obiektów należących do placówki pod kątem zapewnienia zasad BHP oraz kopię protokołu przekazać do organu prowadzącego. 17. Zatwierdzanie przez dyrektora szkoły kart wycieczek. 18. Umieszczenie regulaminów porządkowych określających zasady BHP w każdej pracowni. 19. Podjąć działania mające na celu podniesienie czystości i estetyki sal i innych pomieszczeń Ośrodka. Zachęcić uczniów, rodziców i nauczycieli do działań w tym zakresie tzw. systemem gospodarczym. 20. Brak pisemnej decyzji dotyczącej przyznania opiekuna stażu dla nauczyciela rozpoczynającego staż na stopień nauczyciele kontraktowego.
21. Umieszczać w aktach osobowych nauczycieli umowy o dofinansowaniu opłat za studia. 22. Na bieżąco podpisywać umowy z nauczycielami, którzy otrzymali dofinansowanie do opłat (czesnego) za kształcenie pobieranych przez szkoły wyższe i placówki doskonalenia zawodowego nauczycieli. 23. W przypadku opiniowania przez dyrektora wniosków nauczycieli dotyczących doskonalenia wybrane przedmioty powinny być zgodne z potrzebami szkoły oraz planem doskonalenia nauczycieli. 24. Brak wieloletniego panu doskonalenia nauczycieli uchwalonego przez Radę Pedagogiczną oraz brak rocznych planów doskonalenia zawodowego uchwalanych przez Radę Pedagogiczną. 25. Podjąć uchwałę w sprawie ustalenia organizacji doskonalenia zawodowego nauczycieli w trybie art. 41 ust. 1 pkt 4 ustawy o systemie oświaty. 26. Założenie rejestru wydawanych zaświadczeń i decyzji i na bieżąco sprawdzanie podstawy prawnej przy wydawaniu decyzji o nadaniu stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego. 27. Przestrzeganie warunków określonych w art. 20 Karty Nauczyciela przy dokonywaniu zwolnienia nauczyciela lub przenoszenia w stan nieczynny. 28. Uregulowania na konto Ośrodka, kwoty za bezprawny wynajem pomieszczeń. 29. Wypowiedzenia umowy najmu pomieszczenia z zachowaniem warunków umowy oraz nakazanie uregulowania zaległej kwoty za najem pomieszczenia z możliwością ewentualnego rozłożenia na raty. 30. Zgodnie z art. 43 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. nr 261 poz. 2603 z późn. zm.) oddawanie nieruchomości lub jej części w najem, dzierżawę albo użyczenie w drodze umowy z równoczesnym zawiadomieniem Prezydenta Miasta Krakowa, jeżeli umowa jest zawierana na okres do 3 lat, lub za zgodą Prezydenta Miasta Krakowa, jeżeli będzie zawierana na okres powyżej 3 lat oraz uzyskiwanie zgody Prezydenta Miasta Krakowa w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość. 31. Działalność usługową Ośrodka w formie organizowania noclegów opierać na obowiązujących w tym zakresie przepisach prawa oraz dostosować do nich zarządzenie wewnętrzne Dyrektora Ośrodka w sprawie wysokości odpłatności za noclegi w internacie Ośrodka z uwzględnieniem aktualnej kalkulacji kosztów noclegów.
32. Prowadzenie rejestru osób korzystających z usług noclegowych w sposób umożliwiający określenie liczby osób, noclegów, numeru zajmowanej sali oraz zawieranie stosownych zapisów na dowodach wpłat KP. 33. Zgodnie z uchwałą Nr LXXXIV/551/93 Rady Miasta Krakowa z dnia 4 czerwca1993 r. sprawie ochrony zdrowia dzieci i młodzieży na terenie przedszkoli i szkół samorządowych w związku z możliwością uzyskania przez te placówki dochodów na środki specjalne zmienionej uchwałą Nr CXIII/772/94 Rady Miasta Krakowa z dnia 26 maja 1994 r. składanie sprawozdania z realizacji dwa razy w roku (za każde półrocze).