UCHWAŁA NR XVIII/140/16 RADY POWIATU W KOSZALINIE. z dnia 21 kwietnia 2016 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XVIII/140/16 RADY POWIATU W KOSZALINIE z dnia 21 kwietnia 2016 r. w sprawie ustalenia zasad udzielania i rozmiaru obniżek oraz przyznawania zwolnień od obowiązku realizacji tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycielom, którym powierzono stanowiska kierownicze, określania tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli realizujących w ramach stosunku pracy obowiązki określone dla stanowisk o różnym tygodniowym obowiązkowym wymiarze godzin, określania tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli będących pedagogami, psychologami, logopedami lub doradcami zawodowymi Na podstawie art. 12 pkt 11 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1045, poz. 1445, poz. 1890), art. 42 ust. 7 pkt 2 i pkt 3 w związku z art. 91 d pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2014 r., poz. 191, poz. 1198; z 2015 r. poz. 357, poz. 1268, poz. 1418) po zaopiniowaniu przez związki zawodowe uchwala się, co następuje: 1. Ustala się zasady: 1) udzielania i rozmiaru obniżek oraz przyznawania zwolnień od obowiązku realizacji tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycielom, którym powierzono stanowiska kierownicze, 2) określania tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli realizujących w ramach stosunku pracy obowiązki określone dla stanowisk o różnym tygodniowym obowiązkowym wymiarze godzin, 3) określania tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli będących pedagogami, psychologami, logopedami lub doradcami zawodowymi prowadzącymi zajęcia związane z wyborem kierunku kształcenia i zawodu w celu wspomagania uczniów w podejmowaniu decyzji edukacyjnych i zawodowych, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 22 ust. 2 pkt 11 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r. poz. 2156; z 2016 r. poz. 64, poz. 35). 2. Przepisy uchwały stosuje się do nauczycieli zatrudnionych w publicznych szkołach i placówkach, dla których organem prowadzącym jest Powiat Koszaliński Nauczycielom, którym powierzono stanowiska kierownicze w szkołach i placówkach, obniża się tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz, określony w art. 42 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2014 r. poz. 191 z późn. zm.), zgodnie z załącznikiem Nr 1 do niniejszej uchwały. 2. Obniżenie wymiaru zajęć, o których mowa w ust. 1, następuje z chwilą powierzenia nauczycielowi stanowiska kierowniczego. 3. Do nauczyciela pełniącego obowiązki kierownicze w zastępstwie nauczyciela, któremu powierzono stanowisko kierownicze, wymiar zajęć ustalony zgodnie z ust. 1 stosuje się odpowiednio. 4. W przypadku długotrwałej, usprawiedliwionej nieobecności dyrektora trwającej dłużej niż trzy miesiące wicedyrektor lub nauczyciel wyznaczony przez organ prowadzący, któremu powierzono stanowisko kierownicze jest zwolniony z realizacji zajęć, o których mowa w 3 ust. 1.

2 5. Zwolnienie, o którym mowa w 4, nie może spowodować zmniejszenia wynagrodzenia oraz ograniczenia innych uprawnień nauczyciela Nauczycielom realizującym etat łączony, tj. prowadzącym zajęcia o różnym tygodniowym obowiązkowym wymiarze godzin w ramach jednego etatu, ustala się tygodniowe pensum proporcjonalnie w odniesieniu do łącznej liczby realizowanych przez nauczyciela godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych, prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz, zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik Nr 2 do niniejszej uchwały. 2. Obliczone pensum, o którym mowa w ust. 1, w ułamku dziesiętnym zaokrągla się do pełnych godzin w ten sposób, że wielkości wynoszące do 0,49 pomija się a wielkości od 0,50 i więcej podwyższa się do pełnej liczby. 3. Godziny realizowane powyżej tak ustalonego pensum. zgodnie z art. 35 ust. 2 Karty Nauczyciela, stanowią godziny ponadwymiarowe. 7. Tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć nauczycieli zatrudnionych w pełnym wymiarze zajęć będących pedagogami, psychologami, logopedami lub doradcami zawodowymi prowadzącymi zajęcia związane z wyborem kierunku kształcenia i zawodu w celu wspomagania uczniów w podejmowaniu decyzji edukacyjnych i zawodowych, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 22 ust. 2 pkt 11 ustawy o systemie oświaty, wynosi 30 godzin. 8. Traci moc uchwała Nr XXVIII/243/13 Rady Powiatu w Koszalinie z dnia 17 czerwca 2013 r. w sprawie ustalenia zasad udzielania i rozmiaru obniżek oraz przyznawania zwolnień od obowiązku realizacji tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycielom, którym powierzono stanowiska kierownicze, określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli realizujących w ramach stosunku pracy obowiązki określone dla stanowisk o różnym tygodniowym obowiązkowym wymiarze godzin, określenia tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli będących pedagogami, psychologami, logopedami lub doradcami zawodowymi (Dz. Urz. Woj. Zach. z 2013 r. poz. 2758). 9. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego z mocą obowiązującą od dnia 1 września 2016 r. Przewodniczący Rady Zenon Dropko Id: 3E77837B-62B6-41B DC78A6F6330. Podpisany Strona 2

3 Placówka (1) Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XVIII/140/16 Rady Powiatu w Koszalinie z dnia 21 kwietnia 2016 r. Stanowisko kierownicze (2) Obniżony tygodniowy obowiązkowy wymiar zajęć (3) Specjalny Ośrodek 1. dyrektor 4 Szkolno-Wychowawczy 2. wicedyrektor 6 Młodzieżowy Ośrodek Wychowawczy 3. dyrektor 4 4. wicedyrektor 6 Poradnia Psychologiczno- 5. dyrektor 5 Pedagogiczna 6. wicedyrektor 10

4 Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr XVIII/140/16 Rady Powiatu w Koszalinie z dnia 21 kwietnia 2016 r. 1. Wzór: Nauczycielom realizującym etat łączony, tj. prowadzącym zajęcia o różnym obowiązkowym wymiarze godzin w ramach jednego etatu, ustala się pensum proporcjonalnie w odniesieniu do łącznej liczby realizowanych przez nauczyciela zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych według wzoru: W = (X 1 + X 2 ) : [ (X 1 : Y 1 ) + (X 2 : Y 2 ) ] gdzie: X 1, X 2 oznacza ilość godzin poszczególnych stanowisk przydzielonych nauczycielom w arkuszu organizacyjnym Y 1, Y 2 oznacza tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych określony w art. 42 ust. 3 ustawa Karta Nauczyciela 2. Przykładowy sposób obliczania pensum oraz liczby godzin ponadwymiarowych dla nauczycieli realizujących etat łączony: 1) Nauczyciel realizuje łącznie 20 godzin, w tym 9 godzin wg pensum 18- godzinnego i 11 godzin wg pensum 22-godzinnego: 9/ /22 = 0,5 + 0,5 = 1,00, więc tygodniowy wymiar godzin wynosi 20 brak godzin ponadwymiarowych. 2) Nauczyciel realizuje łącznie 27 godzin, w tym 9 godzin wg pensum 18-godzinnego i 18 godzin wg pensum 24-godzinnego: 9/ /24 = 0,5 + 0,75 = 1,25 Jeżeli 1,25 etatu stanowi 27 godzin, to proporcjonalnie 1 etat stanowi 21,6 godziny, zaokrąglając do pełnych godzin 22, pozostałe 5 godzin stanowią godziny ponadwymiarowe. 3) Nauczyciel realizuje łącznie 30 godzin, w tym 15 godzin wg pensum 18-godzinnego i 15 godzin wg pensum 30-godzinnego: 15/ /30 = 0,83 + 0,5 = 1,33 Jeżeli 1,33 etatu stanowi 30 godzin, to proporcjonalnie 1 etat stanowi 22,55 godziny, zaokrąglając do pełnych godzin 23; = 7; pozostałe 7 godzin stanowią godziny ponadwymiarowe.

5 Uzasadnienie do uchwały Nr XVIII/140/16 Rady Powiatu w Koszalinie z dnia 21 kwietnia 2016 r. w sprawie ustalenia zasad udzielania i rozmiaru obniżek oraz przyznawania zwolnień od obowiązku realizacji tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycielom, którym powierzono stanowiska kierownicze, określania tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli realizujących w ramach stosunku pracy obowiązki określone dla stanowisk o różnym tygodniowym obowiązkowym wymiarze godzin, określania tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć nauczycieli będących pedagogami, psychologami, logopedami lub doradcami zawodowymi Zgodnie z art. 42 ust. 7 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2014 r poz. 191 z późn. zm.) organ prowadzący szkołę lub placówkę określa: 1. zasady udzielania i rozmiar obniżek oraz przyznaje zwolnienia od obowiązku realizacji tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć (tzw. obowiązkowego pensum określonego w art. 42 ust. 3 ustawy Karta Nauczyciela) nauczycielom, którym powierzono stanowiska kierownicze (dyrektorzy, wicedyrektorzy); np. dyrektor Poradni Psychologiczno - Pedagogicznej - pensum obowiązkowe wynikające z Karty Nauczyciela wynosi 20 godzin, po obniżeniu o 18 godzin - pensum wynosi 2 godziny (pod pojęciem tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin - obowiązkowego pensum, rozumie się zajęcia dydaktyczne, wychowawcze i opiekuńcze, prowadzone bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz), 2. tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć nauczycieli realizujących w ramach stosunku pracy obowiązki określone dla stanowisk o różnym tygodniowym obowiązkowym wymiarze godzin, tzw. etat łączony (np. SOSW 9/18 jako nauczyciel w szkole i 12/24 jako wychowawca grupy wychowawczej), 3. tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć nauczycieli będących pedagogami, psychologami, logopedami lub doradcami zawodowymi prowadzącymi zajęcia związane z wyborem kierunku kształcenia i zawodu w celu wspomagania uczniów w podejmowaniu decyzji edukacyjnych i zawodowych, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 22 ust. 2 pkt 11 ustawy o systemie oświaty (zatrudnieni w szkołach i placówkach) - z wyłączeniem poradni psychologiczno - pedagogicznej, dla której tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć określony jest w art. 42 ust. 3, tab. lp. 12 ustawy Karta Nauczyciela i wynosi 20 godzin tygodniowo). Wprowadzono następujące zmiany : dotychczasowy zapis 1) " 5 Wymiar zajęć ustalony zgodnie z 3 odnosi się również do nauczycieli zajmujących stanowiska kierownicze w zastępstwie nauczycieli, którym powierzono te stanowiska z tym, że obniżenie wymiaru godzin przysługuje im od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym powierzono stanowisko w zastępstwie." zmieniono na: " Nauczycielom, którym powierzono stanowiska kierownicze w szkołach i placówkach, obniża się tygodniowy obowiązkowy wymiar godzin zajęć dydaktycznych, wychowawczych i opiekuńczych prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz, określony w art. 42 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta

6 Nauczyciela (Dz. U. z 2014 r. poz. 191 z późn. zm.), zgodnie z załącznikiem Nr 1 do niniejszej uchwały. 2. Obniżenie wymiaru zajęć, o których mowa w ust. 1, następuje z chwilą powierzenia nauczycielowi stanowiska kierowniczego. 3. Do nauczyciela pełniącego obowiązki kierownicze w zastępstwie nauczyciela, któremu powierzono stanowisko kierownicze, wymiar zajęć ustalony zgodnie z ust. 1 stosuje się odpowiednio." Zgodnie z rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewody Dolnośląskiego z dnia 30 października 2015 r. (NK-N RJ1; 2015/4511) powyższa regulacja w dotychczas obowiązującej uchwale we fragmencie: "z tym, że obniżenie wymiaru godzin przysługuje im od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym powierzono stanowisko w zastępstwie" stanowi istotne naruszenie art. 42 ust. 6 KN. Oznacza to, że wspomniane obniżenie wymiaru godzin albo zwolnienie od obowiązku realizacji zajęć powinno nastąpić z chwilą powierzenia obowiązków kierowniczych i nie może być decyzją Rady Powiatu odłożone w czasie. Taki zapis zgodnie z cytowanym rozstrzygnięciem jest dokonaniem modyfikacji ustawowych, co uznano za istotne naruszenie prawa. W związku z powyższym budzący wątpliwości zapis usunięto. 2) w załączniku Nr 1 - w tabeli - wprowadzono następujące zmiany - zmniejszono dotychczas obowiązujący (od 2013 r.) obniżony obowiązkowy wymiar zajęć dyrektorom i wicedyrektorom i dodano pkt 6 Powiatowa Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna - wicedyrektor. Zmiany obrazuje poniższa tabela: Placówka Specjalny Ośrodek Szkolno- Wychowawczy Młodzieżowy Ośrodek Wychowawczy Poradnia Psychologiczno- Pedagogiczna Poradnia Psychologiczno- Pedagogiczna Stanowisko kierownicze Tygodniowy obowiązkowy, wymiar zajęć - obniżony 1. dyrektor z 6 na 4 2. wicedyrektor z 8 na 6 3. dyrektor z 6 na 4 4. wicedyrektor z 8 na 6 5. dyrektor z 8 na 5 6. wicedyrektor 10 Uzasadnienie do zmniejszenia obowiązkowego wymiaru zajęć nauczycielom zajmującym stanowiska kierownicze w pkt 1 do 5 tabeli : 1. Dyrektorem SOSW w chwili obecnej - jest osobą niebędącą nauczycielem - nie może sprawować nadzoru pedagogicznego. W przypadku powołania takiej osoby na stanowisko dyrektora nadzór pedagogiczny sprawuje nauczyciel zajmujący inne stanowisko kierownicze w szkole lub placówce - wicedyrektor. Wymaga to większej dyspozycyjności ze strony wicedyrektora i znacznie większej ilości obowiązków. Nowe rozporządzenie cytowane poniżej w pkt 2 nakłada również dodatkowe obowiązki od dnia 1 września 2016 r. 2. Dyrektor MOW - dnia 2 listopada 2015 r. zostało podpisane nowe rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działania placówek publicznych, warunków pobytu dzieci młodzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych placówkach (Dz. U. z 2015 r. poz. 1872), które zwiększa liczbę zadań dyrektora i wicedyrektora od dnia 1 września 2016 r. 3. Dyrektor PPPP - od 1 stycznia 2016 r. obowiązują nowe przepisy dotyczące organizowania i prowadzenia wspomagania szkół przez poradnie psychologicznopedagogiczne, które również zwiększają liczbę zajęć dyrektora - liczbę wyjazdów Id: 3E77837B-62B6-41B DC78A6F6330. Podpisany Strona 2

7 służbowych do szkół i przedszkoli na terenie Powiatu Koszalińskiego, po za siedzibę Poradni. Zmiana ustawy o systemie oświaty wprowadziła obowiązek szkolny i nauki od 7 roku życia a tym samym umożliwiła również rodzicom posłanie do szkoły 6-latka, który nie uczęszczał do przedszkola. Warunkiem przyjęcia do szkoły jest uzyskanie opinii z Poradni. Zmiany w przepisach oświatowych spowodowały zwiększenie zadań z nadzoru pedagogicznego. 4. Uzasadnienie do planowanego utworzenia stanowiska wicedyrektora w Powiatowej Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w pkt 6 tabeli (w przypadku utworzenia obniżenie pensum z 20 na 10 godzin): Od dnia 1 stycznia 2016 r. poradnie psychologiczno-pedagogiczne obligatoryjnie realizują zadania polegające na wspomaganiu przedszkoli, szkół i placówek. Zgodnie z 22 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 1 lutego 2013 r. w sprawie szczegółowych zasad działania publicznych poradni psychologicznopedagogicznych, w tym publicznych poradni specjalistycznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 199) do obowiązków publicznych poradni psychologiczno-pedagogicznych należy: organizowanie i prowadzenie sieci współpracy i samokształcenia dla nauczycieli, wychowawców grup wychowawczych i specjalistów, udzielających pomocy psychologiczno-pedagogicznej w przedszkolu, szkole lub placówce, wspomaganie przedszkoli, szkół i placówek, polegające na zaplanowaniu i przeprowadzeniu działań mających na celu poprawę jakości pracy przedszkola, szkoły lub placówki w zakresie: realizacji podstaw programowych, rozpoznawania potrzeb dzieci i młodzieży oraz indywidualizacji procesu nauczania i wychowania, analizy wyników i wniosków z nadzoru pedagogicznego oraz wyników sprawdzianu i egzaminów, o których mowa w art. 9 ust. 1 ustawy o systemie oświaty. Jednocześnie zgodnie z 10 ust. 2 rozporządzenia wspomaganie przedszkoli, szkół i placówek winno obejmować pomoc w diagnozowaniu potrzeb przedszkola, szkoły lub placówki. Powyższe zadania wymagają częstych wyjazdów poza siedzibę Poradni. Powołanie wicedyrektora umożliwi sprawne funkcjonowanie Poradni i prawidłową realizację zadań statutowych. Wicedyrektor przejąłby część obowiązków Dyrektora z zakresu nadzoru pedagogicznego. Pod opieką Poradni znajduje się 59 placówek oświatowych na terenie Powiatu dzieci w szkołach i przedszkolach; 4248 dzieci w wieku od 0-6 lat; 2730 dzieci nie uczęszczających do przedszkoli. Poradnia wydaje rocznie ok 170 orzeczeń do kształcenia specjalnego, ok opinii w zakresie specyficznych trudności w nauce. Działalność diagnostyczna, logopedyczna, psychologiczna, pedagogiczna to ok 2400 (porad, spotkań, itp.). W Poradni działa również Zespół Wczesnego Wspomagania Rozwoju Dziecka. Wczesnym wspomaganiem objętych jest 18 dzieci. Zajęcia odbywają się głównie w domach rodzinnych.w związku z nowymi zadaniami podwyższona została również waga w subwencji oświatowej na prowadzenie Poradni, która skutkuje wyższą kwotą subwencji oświatowej na rok Powyższa uchwała stanowi akt wykonawczy do Karty Nauczyciela i podejmowana jest na podstawie upoważnień ustawowych.uchwała jest aktem prawa miejscowego i podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego, na zasadach i w trybie ogłaszania aktów prawa miejscowego określonych w ustawie z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2015 poz z późn. zm.). Projekt uchwały został zaopiniowany przez związki zawodowe - Związek Nauczycielstwa Polskiego pismo ZO2/07/02/10/2016 z dnia 30 marca 2016 r. Id: 3E77837B-62B6-41B DC78A6F6330. Podpisany Strona 3