Tomasz Łęcki Przewodniczący Zarządu Związku Międzygminnego Puszcza Zielonka Burmistrz Murowanej Gośliny Dla Człowieka i Natury Zjazd Samorządów Metropolii Poznań 2013 9 maja 2013, Poznań
Co dalej? Międzygminny??? Nowe Porozumienie??? Na jakich warunkach? Osobno??
Dlaczego Międzygminny Puszcza Zielonka? Międzygminny Metropolitalny Czerwonak Kórnik Luboń Mosina Murowana Goślina Poznań Puszczykowo Suchy Las Swarzędz Pobiedziska Skoki Międzygminny Puszcza Zielonka Czerwonak Kiszkowo Murowana Goślina Pobiedziska Skoki Swarzędz
Historia Związku Pierwsze spotkanie inicjujące powstanie Związku Międzygminnego Puszcza Zielonka (16 listopada 1999 r.) Uczestnicy przedstawiciele gmin: Murowana Goślina, Czerwonak, Kiszkowo, Pobiedziska, Skoki, Swarzędz oraz instytucji: istniejącego wtedy Nadleśnictwa Czerwonak, Nadleśnictwa Łopuchówko, Zespołu Parków Krajobrazowych Województwa Wielkopolskiego, Leśnego Zakładu Doświadczalnego Akademii Rolniczej w Poznaniu Powstawanie Związku: opracowanie i przyjęcie Statutu Związku, (styczeń marzec 2000 r.) podjęcie przez Gminy Członkowskie stosownych uchwał dotyczących utworzenia Związku oraz wyznaczenia reprezentantów gmin do Związku (kwiecień maj 2000 r.) złożenie wniosku do Prezesa Rady Ministrów za pośrednictwem Wojewody Wielkopolskiego o wpisanie do rejestru związków międzygminnych (lipiec 2000 r.) wstępne posiedzenie Rady Naukowej organu doradczo opiniodawczego Związku (wrzesień 2000 r.) podjęcie przez gminy uchwał w sprawie przyjęcia Statutu Związku (wrzesień 2000 r.) wpisanie Związku Międzygminnego Puszcza Zielonka do Rejestru Związków pod pozycją 209 z datą 11 grudnia 2000 roku.
Realizowane zadania Rozwój turystyki Budowa kanalizacji Ochrona przyrody PRZYGOTOWANIE INFRASTRUKTURY TURYSTYCZNEJ ZGODNIE Z OCZEKIWANIAMI TURYSTÓW KOMPLEKSOWE ROZWIĄZANIE I UREGULOWANIE GOSPODARKI WODNO-ŚCIEKOWEJ NA TERENIE GMIN CZŁONKOWSKICH OCHRONA WALORÓW PRZYRODNICZNYCH I KRAJOBRAZOWYCH PARKU KRAJOBRAZOWEGO PUSZCZA ZIELONKA
Historia projektu 16 sierpnia 2004 r. pierwsza rejestracja wniosku dla projektu Kanalizacja obszaru Parku Krajobrazowego Puszcza Zielonka i okolic przez Komisję Europejską od 2006 do 2010 opracowywanie dokumentacji projektowej 15 października 2009 r. podpisanie Umowy o dofinansowanie dla Projektu pn. Kanalizacja obszaru Parku Krajobrazowego Puszcza Zielonka i okolic ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko pomiędzy Związkiem Międzygminnym Puszcza Zielonka a Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie 21 października 2010 r. Komisja Europejska wydała pozytywną decyzję o dofinansowaniu Projektu Kanalizacja obszaru Parku Krajobrazowego Puszcza Zielonka i okolic 30 listopada 2010 r. podpisanie umowy na usługi Inżyniera Kontraktu Pomiędzy 06 grudnia 2010 r. a 7 września 2011 r. podpisanie umów na wykonanie robót budowlanych dla siedmiu zadań realizowanych w ramach przedsięwzięcia Kanalizacja obszaru Parku Krajobrazowego Puszcza Zielonka i okolic 05 kwietnia 2011 r. fizyczne rozpoczęcie prac nad realizacją przedsięwzięcia Kanalizacja obszaru Parku Krajobrazowego Puszcza Zielonka i okolic (Trzaskowo, gmina Czerwonak). 30 listopada 2012 r. zakończenie pierwszego odcinka budowanej sieci 14 grudnia 2012 r. ZM PZ" podpisał z NFOŚiGW umowę na dofinansowanie 377 podłączeń (koszt podłączeń: ok. 4 mln zł, z czego ok. 400 tys. zapłacą dysponenci 377 posesji, a resztę stanowić będzie dofinansowanie. Nazwa projektu: Dofinansowanie przyłączy kanalizacyjnych do zbiorczego systemu kanalizacyjnego" (Puszcza Zielonka BIS) 12 lutego 2013 r. podpisanie umowy z NFOŚiGW na dofinansowanie projektu Kanalizacja obszaru Parku Krajobrazowego Puszcza Zielonka i okolic - etap II. Wartości projektu brutto: ok. 55,0 mln zł 6
Jesteśmy skuteczni Łączna wartość pozyskanych dotacji w latach 2005 2013 (I kwartał) W tym największe: Rozwój turystyki 2 mln zł Szlak Kościołów Drewnianych - prawie 276 tys. zł. Szlak Kajakowy prawie 526 tys. zł. Projekty Związane z budową kanalizacji Łączna wartość pozyskanych dotacji w latach 2005 2013 (I kwartał) ok. 224 mln zł Kanalizacja obszaru Parku Krajobrazowego Puszcza Zielonka i okolic dofinansowanie w wysokości 200 mln zł Kanalizacja obszaru Parku Krajobrazowego Puszcza Zielonka i okolic II etap - dofinansowanie w wysokości 21,4 mln zł Dofinansowanie PODŁĄCZEŃ ze środków NFOŚiGW dotacja ponad 2,3 mln zł Kanalizacja obszaru Parku Krajobrazowego Puszcza Zielonka i okolic III etap wnioskowane dofinansowanie: 30,2 mln mln zł (wniosek złożony 22.04.2013 r.) 7
Budżet ZM PZ na 2013 rok Dochody Związku 155,5 mln zł Dotacja POIiŚ budowa kanalizacji 108,1 mln, Dotacja NFOŚiGW - budowa podłączeń kanalizacyjnych 2,4 mln, Zwrot podatku VAT od inwestycji - 40,6 mln, Pozostałe 4,4 mln Wydatki Związku 232,6 mln zł Turystyka 0,2 mln, Administracja 0,6 mln, Obsługa długu 5,4 mln Gospodarka ściekowa 226,4 mln. Deficyt 77,1 mln
Czerwonak, Murowana Goślina, Pobiedziska, Skoki, Swarzędz Potencjał Związku Całkowita powierzchnia gmin: 74 385 ha Liczba mieszkańców ogółem: ok. 98 118
Czynniki przemawiające za dokonaniem zmian w Statucie ZM PZ i przekazaniem Związkowi kompetencji z zakresu gospodarki wodnościekowej Powierzenie przez gminy Związkowi realizacji kolejnych projektów: PZII, PZIII, PZ BIS. Wobec ogromnej odpowiedzialności za realizowane projekty decyzje powinny zapadać w ZMPZ, a więc poprzez głosy Wójtów i Burmistrzów, którzy kierują się interesami swoich gmin Szansa na optymalizację taryfy za ścieki Wypracowane środki finansowe przeznaczone zostaną na inwestycje gminne Uniknięcie ryzyka wystąpienia sporu kompetencyjnego wszystkie kompetencje regulatorskie są w jednych rękach. Nie można ich w całości przekazać gminom ze względu na trwałość realizowanych projektów
Podział kompetencji po przejęciu przez Międzygminny Puszcza Zielonka zadań z zakresu zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków Lp. Zadania Woda Ścieki 1 Udzielanie zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków 2 Uchwalanie regulaminów dostarczania wody i odprowadzania ścieków 3 Uchwalanie wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych 4 Zatwierdzanie taryf albo odmowa zatwierdzania taryf 5 Sprawowanie kontroli i nadzoru nad podmiotami prowadzącymi działalność w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę lub zbiorowego odprowadzania ścieków w zakresie zgodności wykonywanej działalności z udzielonymi zezwoleniami 6 Ustalanie kierunków rozwoju sieci w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy w miejscowym Gmina Gmina planie zagospodarowania przestrzennego 7 Podejmowanie uchwał o dopłacie dla odbiorców usług Gmina Gmina Przedsiębiorstwo Przedsiębiorstwo 8 Prowadzenie inwestycji wodnokanalizacyjnkanalizacyjne wodno- Gmina 9 Odpłatne przejmowanie urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych Gmina Gmina 10 Zapłata za wodę pobraną z publicznych studni i zdrojów ulicznych, wodę zużytą do zasilania publicznych fontann i na cele przeciwpożarowe, wodę zużytą do zraszania ulic i terenów zielonych Gmina Gmina
Warunki skutecznego działania związku międzygminnego Wspólny cel Zdolność do znalezienia środków do realizacji tego celu (koncepcja, projekt, dokumentacja techniczna, zarządzanie itp.) Gotowość do myślenia perspektywicznego, wielokadencyjnego (ZMPZ: przygotowanie - 10 lat, budowa - 3 lata, zarządzanie - 20 lat) Gotowość ze strony wójtów i burmistrzów do oddania swoich indywidualnych kompetencji na rzecz zespołu (wójt lub burmistrz w związku staje się członkiem zespołu) Zrozumienie przez radnych celowości oddania kompetencji rad do wspólnych struktur międzygminnych Wieloletnia konsekwencja w działaniu, zagrożeniem jest wracanie przed każdą decyzją do Adama i Ewy ma sens wtedy, kiedy można wspólnie zrobić coś na skalę większą niż indywidualnie, a jednocześnie taniej
Zgromadzenie Związku 21 lutego 2013 roku
Dziękuję za uwagę Tomasz Łęcki Przewodniczący Zarządu Związku Międzygminnego Puszcza Zielonka Burmistrz Murowanej Gośliny