Iti FRASTRU KTU RA NARODOWA STRATEGIA SPÓJNOSCI. GLÓWNY INSPEKTOR OCHRONYSROOOWJSKA Andrzej Jagusiewicz Znak pisma: ZP6/ DM/5211-04 /09/ASA Wa",awa,dnia~J' 2009r. Donau Lab Sp. z 0.0. ul. Stanislawa Bodycha 73 05-816 Reguly dot. protestu zlozonego przez oferenta firme Donau Lab Sp. z 0.0. w postepowaniu o udzielenie zamówienia publicznego nr ZP6/D.M/52JJ-OJ/09/ABA prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na dostawe: "Zakup chromatografujonowego - 42 szt. " ROZSTRZYGNIECIE PROTESTU Pismem z dnia 14.12.2009 r. firma Donau Lab Sp. z 0.0. z siedziba w Regulach Spólka z 0.0. (dalej: "Protestujacy") zlozyla w toku postepowania prowadzonego przez Glówny Inspektorat Ochrony Srodowiska w trybie przetargu nieograniczonego w przedmiocie: "Zakup chromatografujonowego - 42 szt., protest na SpecyfikacjeIstotnych Warunków Zamówienia: l. Okreslenie przez Zamawiajacego kryterium oceny na podstawie regulacji temperatury. Cela pomiarowa z regulacja temperatury co 50 C otrzyma wedlug Zamawiajacego O punktów, natomiast cela pomiarowa z regulacja temperatury co 10 C otrzyma 5 punktów. 2. Okreslenie przez Zamawiajacego kryterium oceny na podstawie cisnienia roboczego celi. Cisnienie robocze celi do 5 MPa otrzyma O punktów, natomiast chromatograf o cisnieniu roboczym celi powyzej 6 MPa otrzyma 5 punktów. 3. Okreslenie przez Zamawiajacego kryterium oceny na podstawie rodzaju filtru/membrany do filtrowania: - 1-
Ifi FRASTRUKTURA A. Automatyczne filtrowanie kazdej próbki przez filtr/membrane wielokrotnego uzytku - Opunktów. B. Automatyczne filtrowanie kazdej próbki przez indywidualny filtr/membrane 5 punktów. 4. Okreslenie przez Zamawiajacego kryterium oceny na podstawie parametrów pracy kolumn: praca w zakresie ph od Odo 14- Opunktów, praca w zakresie ph od Odo 14 oraz 100% kompatybilnosc z rozpuszczalnikami stosowanymi powszechnie w HPLC- 5 punktów. 5. Okreslenie przez Zamawiajacego kryterium oceny na podstawie pracy supresora: tlumik anionowy (supresor) typu kolumnowego - pracujacy z wykorzystaniem zewnetrznego regeneranta - O punktów, typu membranowego - pracujacy z wykorzystaniem zewnetrznego regeneranta - O punktów, typu membranowego pracujacy bez wykorzystania zewnetrznego regeneranta (w trybie autoregeneracji) - 5 punktów. 6. Okreslenie przez Zamawiajacego kryterium oceny ofert w oparciu o oprogramowanie: wbudowane, gotowe programy sterujace wraz metoda analityczna dla kolumn oferowanych przez producenta lub aplikacje - 5 punktów, brak wbudowanych programów -Opunktów. Z uwagi na okreslone powyzej zarzuty Protestujacy sformulowal zadanie: Ustanowienia nie dyskryminujacych kryteriów wyboru dostawcy sprzetu, opartych na obiektywnych parametrach, których spelnienie pozwoli uzyskac Zamawiajacemu pozadany efekt, a wiec umieszczenie w SIWZ, zamiast kwestionowanych parametrów, przykladowo - zamiast wskazanych. jako dyskryminujace - nastepujacych kryteriów: l. szumy pracujacego systemu chromatograficznego z zamontowana kolumna przy przeplywie eluentu i dzialajacymi supresorami (szum systemu chromatograficznego nie zas szum elektroniczny), 2. stabilnosc temperatury celi konduktometrycznej detektora. co ma rzeczywisty wplyw na rejestrowany sygnal pomiarowy, 3. stabilnosc termostatowania kolumn, co ma wplyw na rozdzielanie pików chromatograficznych, 4. gwarancja deklarowana i potwierdzona przez producenta. Gwarancja powinna dotyczyc calego systemu chromatograficznego w tym, pompy, degazera eluentu, supresorów, detektora, 5. gwarancja udzielana na supresor (im dluzsza, tym lepsze, bardziej efektywne rozwiazanie technologiczne), 6. koszty eksploatacji chromatografu w tym: koszty zuzycia eluentu i roztworów w przypadku oznaczania wymienionych w specyfikacji anionów,. koszty zwiazane z filtracja próbki. - 2-
Iti FRASTRUKTURA NARODOWA STRATEGIA SPÓJNOSCI W odpowiedzi na powyzsze Glówny Inspektorat Ochrony Srodowiska ("Zamawiajacy") na podstawie art. 183 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówien publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655 oraz Dz. U. z 2008 r. Nr 171 poz.1058). postanawia oddalic protest w zakresie wszystkich ww. zarzutów jako bezzasadny. UZASADNIENIE Na podstawie Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia Zamawiajacy ocenial bedzie oferty dostarczone przez oferentów na podstawie kryteriów: cena - znaczenie 50% oraz inne kryteria - znaczenie 50%, jednoczesnie biorac pod uwage zgodnosc ofert z wymaganiami SIWZ: "Za najkorzystniejsza zostanie uznana oferta, która uzyska najwyzsza liczbe punktów obliczonych w oparciu o ustalone kryteria". Ponadto, Zamawiajacy nie narusza zasady konkurencyjnosci, gdyz nie wskazuje na konkretne rozwiazania techniczne urzadzenia lub konkretnego producenta, wskazuje jedynie parametry które maja spelnic jego potrzeby. w odniesieniu do pkt. 1 uzasadnienia zarzutu Protestuiacego Mozliwosc regulacji temperatury celi ma istotne znaczenie gdy wystepuje niewlasciwa elektroniczna kompensacja wplywu temperatury na przewodnictwo. Korekta nastawienia temperatury celi pomiarowej umozliwia dostrojenie odpowiedzi detektora. Im regulacja temperatury bedzie precyzyjniejsza, tym dostrojenie bedzie dokladniejsze. W zwiazku z powyzszym kryterium to ma istotne znaczenie dla jakosci wykonywanych badan. Majac na uwadze powyzsze nalezy stwierdzic, iz zarzut podniesiony przez Protestujacego jest bezpodstawny. w odniesieniu do pkt. 2 uzasadnienia zarzutu Protestuiacego Kryterium oceny cisnienia roboczego celi zwiazane jest z zapewnieniem trwalosci istotnym, stosunkowo drogim, elementom skladowym chromatografu w rodzaju supresora czy celi pomiarowej w przypadku wystapienia niespodziewanych wzrostów cisnienia w ukladzie. Przy chwilowym wzroscie cisnienia w celi na skutek niedroznego przewodu, zanim nastapi rozszczelnienie supresora, zniszczeniu moze ulec cela pomiarowa, która jest waznym i bardzo kosztownym elementem ukladu pomiarowego. Zawsze jest lepiej, jesli zastosowane zabezpieczenie trwalosci ukladu chromatografu spelnia wyzsze wymagania techniczne pracy, a dla Zamawiajacego istotna jest trwalosc eksploatowanych chromatografów. W zwiazku z powyzszym bezzasadny jest zarzut Protestujacego. - 3-
INFRASTRUKTURA w odniesieniu do pkt. 3 uzasadnienia zarzutu Protestuiacego A. Zastosowanie filtracji przez indywidualny filtr/membrane w bardzo znacznym stopniu ogranicza lub wrecz eliminuje mozliwosc zanieczyszczenia wzajemnego próbek, czego nie da sie uniknac przy zastosowaniu filtrów/membran wielokrotnego uzytku. Ma to szczególne znaczenie dla jakosci uzyskiwanych wyników badan, przy oznaczaniu niskich stezen anionów. Ponadto, zastosowanie jednorazowych filtrów/membran pozwala ograniczyc czas wykonywania samych analiz (pomija sie operacje plukania filtra/membrany przed analiza kolejnej próbki) Kryterium to jest istotne dla jakosci i efektywnosci wykonywanych badan. B. Kryterium oceny w oparciu o mozliwosc koncentracji próbki poprzez podawanie próbki na kolumny koncentracyjne: o cisnieniu zwrotnym wynoszacym powyzej 0,6 MPa, dotyczy mozliwosci wykorzystywania róznego typu kolumn koncentracyjnych w tym takze tych wytwarzajacych wieksze cisnienie zwrotne (co wynika z typu wypelnienia, pojemnosci itp.). Cisnienie zwrotne wytwarzane przez kolumny koncentracyjne jest zalezne m.in. od szybkosci przeplywu próbki przez kolumne. Zwiekszony dopuszczalny przeplyw próbki przez kolumne (przy wyzszym cisnieniu zwrotnym) pozwala na skrócenie czasu napelniania kolumny koncentracyjnej, a tym samym na skrócenie czasu realizowanej analizy. Jest to istotny element przydatnosci metody badawczej do stosowania w praktyce. Oba powyzsze kryteria sa istotne dla jakosci i efektywnosci wykonywanych badan, dlatego zarzuty protestujacego sa bez podstawne. w odniesieniu do pkt. 4 uzasadnienia zarzutu Protestuiacego Kryterium umozliwia zastosowanie przez uzytkownika róznego rodzaju eluentów, nie tylko weglanowego, co zwieksza mozliwosc uzytkownika tworzenia wlasnych procedur badawczych w zaleznosci od potrzeb analitycznych. Kompatybilnosc z rozpuszczalnikami stosowanymi w HPLC pozwala na przedluzenie eksploatacji kolumn z uwagi na mozliwosc oczyszczenia zloza w kolumnie z zanieczyszczen obecnych w badanych próbkach. Pozwoli to na ograniczenie czestotliwosci wymiany kolumn na nowe, a tym samym zmniejszenie kosztów eksploatacji. Zamawiajacy uznaje, ze ma to istotne znaczenie tak dla jakosci badan jak i z ekonomicznego punktu widzenia. w odniesieniu do pkt. 5 uzasadnienia zarzutu Protestuiacego Praca supresora typu membranowego pracujacego bez wykorzystania zewnetrznego regeneranta (w trybie autoregeneracji), jest to zaawansowane rozwiazanie techniczne, eliminujace stosowanie zewnetrznych chemicznych srodków regenerujacych. Szumy generowane przez supresory membranowe w czasie pracy nie maja wplywu na osiaganie wymaganych przez warunki podane w SIWZ poziomów detekcji. Kryterium ma istotne znaczenie dla wykorzystania chromatografu w badaniach prowadzonych w sposób ciagly, a takze dla bezpieczenstwa operatora. W zwiazku z powyzszym zarzut protestujacego jest bezzasadny. -4-
I~FRASTRUKTURA EUROPEJSKA. w odniesieniu do pkt. 6 uzasadnienia zarzutu Protestujacego Oprogramowanie z wbudowanymi gotowymi procedurami badawczymi czy aplikacjami badawczymi ma istotne znaczenie dla uzytkownika. Pozwala ono na znacznie szybsze opanowanie technik badawczych (korzysta z gotowych procedur - po ich opanowaniu moze tworzyc wlasne, w miare potrzeb). Skrócony zostaje czas niezbedny do pelnego wdrozenia chromatografu, a tym samym efektywnego podjecia badan i uzyskania zadawalajacej jakosci. Okreslenie w SIWZ jezyka oprogramowania jako jezyk angielski wynika ze swiadomosci, ze oprogramowanie spelniajace wszelkie wymagania w zakresie badan (w tym procedury walidacyjne metod itp.) dedykowane do konkretnej aparatury wystepuja tylko w jezyku producenta tejze aparatury. Tlumaczenie na jezyk polski nie zawsze pozwala na zachowanie zgodnosci z oryginalem i moze byc zródlem potencjalnych bledów. Stad, zarzut Protestujacego dotyczacy oprogramowania Zamawiajacy uznaje za bezpodstawny. Biorac pod uwage wyzej przedstawione uzasadnienie odpowiedzi na zarzuty sformulowane przez Protestujacego, Zamawiajacy nie widzi podstaw do spelnienia zadan Protestujacego. POUCZENIE Zgodnie z art. 184 ust l ustawy - Prawo zamówien publicznych, od powyzszego rozstrzygniecia protestu oferentowi przysluguje prawo wniesienia odwolania do Prezesa Urzedu w terminie 10 dni od dnia doreczenia rozstrzygniecia protestu. - 5-