WYROK z dnia 10 czerwca 2008 r. Przewodniczący:



Podobne dokumenty
WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 22 sierpnia 2005 r. Arbitrzy: Władysław Kazimierz Buda. Protokolant Rafał Oksiński

POSTANOWIENIE z dnia 28 października 2009 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE. Zespołu Arbitrów z dnia 13 lipca 2005 r. Arbitrzy: Tomasz Marcin Błuszkowski. Protokolant Rafał Oksiński

WYROK z dnia 8 lutego 2011 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 16 sierpnia 2006 r.

WYROK. z dnia 8 kwietnia 2011 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 7 czerwca 2006 r. Arbitrzy: Anetta Byczkowska. Protokolant Urszula Pietrzak

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 24 kwietnia 2007 r.

WYROK z dnia 9 kwietnia 2010 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 24 maja 2010 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 22 czerwca 2005 r. Arbitrzy: Krzysztof Błachut. Elżbieta Zasadzińska. Protokolant Katarzyna Kawulska

POSTANOWIENIE z dnia 7 maja 2009 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 15 marca 2005 r. Arbitrzy: Mateusz Winiarz. Protokolant Marta Grzebalska

POSTANOWIENIE. Zespołu Arbitrów z dnia 7 sierpnia 2006 r. Arbitrzy: Stanisława Maria Adamczyk. Protokolant Rafał Oksiński

WYROK z dnia 31 stycznia 2011 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 9 lutego 2010 r. Przewodniczący: Ewa Sikorska

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 24 maja 2006 r. Arbitrzy: Stanisław Janusz Hejna. Protokolant Filip Orczykowski

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 10 października 2006 r. Arbitrzy: Stanisław Maciej Bukowy. Protokolant Katarzyna Kawulska

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 12 stycznia 2006 r. Arbitrzy: Wiktor Ireneusz Życzyński. Protokolant Adam Andrzejewski

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 11 grudnia 2006 r.

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 18 lutego 2005 r. Arbitrzy: Paweł Bednarz. Protokolant Rafał Oksiński

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 21 marca 2005 r. Arbitrzy: Violetta Ewa Morasiewicz. Protokolant Piotr Jabłoński

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 19 kwietnia 2005 r. Arbitrzy: Ewa Hanna Wiktorowska. Protokolant Rafał Oksiński

WYROK z dnia 26 maja 2008 r. Przewodniczący:

WYROK. z dnia 17 lipca 2013 r.

WYROK z dnia 3 marca 2014 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 30 czerwca 2010 r.

WYROK z dnia 3 stycznia 2013 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 18 lutego 2013 r.

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 13 września 2005 r. Arbitrzy: Zbigniew Aleksander Kuźnia. Protokolant Rafał Oksiński

WYROK z dnia 8 kwietnia 2009 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 22 grudnia 2009 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 29 stycznia 2010 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 10 listopada 2005 r. Arbitrzy: Agnieszka Anna Melisz. Protokolant Piotr Jabłoński

WYROK z dnia 9 lutego 2010 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE. Zespołu Arbitrów z dnia 9 czerwca 2006 r. Arbitrzy: Andrzej Wiesław Lewczuk. Protokolant Magdalena Pazura

WYROK z dnia 16 marca 2010 r. Przewodniczący: Anna Packo

POSTANOWIENIE. Zespołu Arbitrów z dnia 28 lutego 2006 r. Arbitrzy: Zofia Maria Ligocka. Protokolant Wioletta Wierzejska

WYROK z dnia 10 czerwca 2010 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 14 marca 2007 r.

WYROK z dnia 3 lipca 2009 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 28 stycznia 2013 roku

Informacja o wyniku kontroli doraźnej. Określenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, które było przedmiotem kontroli.

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 1 grudnia 2005 r. Arbitrzy: Eugeniusz Marian Kaczmarek. Protokolant Magdalena Pazura

WYROK z dnia 4 lipca 2008 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 9 listopada 2011 r. Przewodniczący: Lubomira Matczuk-Mazuś

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 17 września 2007 r.

WYROK. z dnia 13 maja 2011 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 31 lipca 2006 r. Arbitrzy: Elżbieta Halina Tomaka. Protokolant Magdalena Pazura

ZAPYTANIE OFERTOWE. Nazwa zamówienia: Wykonanie usług geodezyjnych podziały nieruchomości

Warszawa, woj. mazowieckie, tel , faks

WYROK z dnia 15 stycznia 2014 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 13 sierpnia 2009 r. Przewodniczący:

WYROK. z dnia 24 września 2012 r.

WYROK. z dnia 7 maja 2012 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 14 września 2010 r.

Polska-Warszawa: Usługi w zakresie napraw i konserwacji taboru kolejowego 2015/S

Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia:

WYROK z dnia 7 kwietnia 2011 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 24 października 2011 r. Przewodniczący:

Polska-Łańcut: Energia elektryczna, cieplna, słoneczna i jądrowa 2014/S Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia. Dostawy

WYROK. z dnia 30 września 2013 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 9 kwietnia 2009 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 29 marca 2011 r. Przewodniczący:

DE-WZP JJ.3 Warszawa,

WYROK z dnia 16 maja 2008 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 22 marca 2011 r. Przewodniczący:

Informacja o wyniku kontroli doraźnej w zakresie legalności wyboru trybu zamówienia z wolnej ręki

UCHWAŁA. SSN Zbigniew Kwaśniewski (przewodniczący) SSN Anna Kozłowska (sprawozdawca) SSN Grzegorz Misiurek

Polska-Opole: Usługi biur podróży, podmiotów turystycznych i pomocy turystycznej 2015/S Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia.

Uchwała z dnia 20 października 2011 r., III CZP 53/11

Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: lublin.so.gov.pl

POSTANOWIENIE. postanawia:

POSTANOWIENIE. Zespołu Arbitrów z dnia 29 sierpnia 2005 r. Arbitrzy: Tadeusz Antoni Szymański. Protokolant Marta Grzebalska

PROJEKT

Państwa członkowskie - Zamówienie publiczne na usługi - Ogłoszenie o zamówieniu - Procedura otwarta. PL-Warszawa: Usługi hotelarskie 2011/S

Zaproszenie do składania oferty cenowej

PL-Wrocław: Meble medyczne 2012/S Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia. Dostawy

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 6 grudnia 2005 r. Arbitrzy: Grażyna Kozłowska. Protokolant Piotr Jabłoński

WYROK z dnia 21 grudnia 2010 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 21 września 2012 roku

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 22 lutego 2007 r.

Mechanizm zawarty w warunkach zamówienia podstawowego. Nie wymaga aneksu do umowy albo udzielenia nowego zamówienia. -

Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia:

Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: coi.ssdip.bip.gov.

WYROK z dnia 19 lutego 2010 r. Przewodniczący:

Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia:

WYROK * z dnia 4 stycznia 2008r. Przewodniczący:


Sygn. akt: KIO 880/14 KIO 881/14

Polska-Warszawa: Usługi skanowania 2016/S

Zapytanie ofertowe. (do niniejszego trybu nie stosuje się przepisów Ustawy Prawo Zamówień Publicznych)

WYROK. z dnia 23 grudnia 2014 r. Przewodniczący: Jolanta Markowska

WYROK z dnia 21 października 2008 r. Przewodniczący: Lubomira Matczuk-Mazuś

Warszawa: Dostawa kalendarzy na rok 2017 Numer ogłoszenia: ; data zamieszczenia: OGŁOSZENIE O ZAMÓWIENIU - dostawy

zamówienia jest likwidacja barier architektonicznych dla osób niepełnosprawnych w WSS5 w

FORMULARZ OFERTOWY dla zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na zadanie pod nazwą:

Adres strony internetowej zamawiającego: I. 2) RODZAJ ZAMAWIAJĄCEGO: Samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej.

UMOWA POWIERZENIA PRZETWARZANIA DANYCH OSOBOWYCH (zwana dalej Umową )

Adres strony internetowej, na której Zamawiający udostępnia Specyfikację Istotnych Warunków Zamówienia: ops-targowek.waw.pl

Transkrypt:

Sygn. akt: KIO/UZP 517 /08 WYROK z dnia 10 czerwca 2008 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Członkowie: Magdalena Grabarczyk Marek Koleśnikow Ryszard Tetzlaff Protokolant: Jadwiga Ząbek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 czerwca 2008 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Benedykta Koźbiał prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Budowlany Benedykt Koźbiał ul. Gołębia 1, 48-300 Nysa od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Gmina Grodków ul. Warszawska 29, 49-200 Grodków protestu z dnia 12 maja 2008 r. orzeka: 1. oddala odwołanie

2. kosztami postępowania obciąŝa Zakład Budowlany Benedykt Koźbiał ul. Gołębia 1, 48-300 Nysa i nakazuje: 1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4 064 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące sześćdziesiąt cztery złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez Zakład Budowlany Benedykt Koźbiał ul. Gołębia 1, 48-300 Nysa; 2) dokonać wpłaty kwoty 400 zł 00 gr (słownie: czterysta złotych zero groszy) przez Zakład Budowlany Benedykt Koźbiał ul. Gołębia 1, 48-300 Nysa na rzecz Gminy Grodków ul. Warszawska 29, 49-200 Grodków stanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu dojazdu na posiedzenie; 3) dokonać wpłaty kwoty XXX (słownie: XXX) przez XXX na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych na rachunek dochodów własnych UZP; 4) dokonać zwrotu kwoty 15 936 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy dziewięćset trzydzieści sześć złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Zakład Budowlany Benedykt Koźbiał ul. Gołębia 1, 48-300 Nysa. U z a s a d n i e n i e Zamawiający Gmina Grodków prowadzi w trybie przetargu nieograniczonego postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na termomodernizację obiektów uŝyteczności publicznej Publicznej Szkoły Podstawowej Nr 3 w Grodkowie wraz z przebudową zespołu Ŝywieniowego. Ogłoszenie o zamówieniu opublikowane zostało w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 3.03.2008 r. pod numerem 64072-2008. Zamawiający w dniu 5.05.2008 roku poinformował wykonawców o wyborze najkorzystniejszej oferty. W dniu 12.05.2008 roku wykonawca Zakład Budowlany Benedykt Koźbiał wniósł protest. Protestujący zarzucił Zamawiającemu zaniechanie wykluczenia wykonawcy, którego oferta została uznana za najkorzystniejszą, KURNATOWSKI Stanisław Kurnatowski, Joanna Kurnatowska s.c. (KURNATOWSKI) na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2007 roku, Nr 223, poz. 1655) w 2

związku ze złoŝeniem przez niego nieprawdziwych informacji mających wpływ na wynik postępowania oraz odrzucenia złoŝonej przez niego oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 i 5 Pzp. Protestujący wskazał równieŝ, Ŝe zaniechanie Zamawiającego narusza zasady równości i uczciwej konkurencji wskazane w art. 7 ust. 1 Pzp. Zamawiający pismem z dnia 13.05.2008 roku powiadomił wykonawców o wniesieniu protestu wzywając ich do przystąpienia do postępowania toczącego się wyniku wniesienia protestu. W dniu 15.05.2008 roku KURNATOWSKI przystąpił do postępowania toczącego się wyniku wniesienia protestu wnosząc o oddalenie go w całości. Zamawiający rozstrzygnął protest w dniu 21.05.2008 roku. Zamawiający oddalił protest i wskazał, Ŝe opisując przedmiot zamówienia określił roboty budowlane będące jego przedmiotem jako prace termomodernizacyjne. Zamawiający wywiódł, Ŝe formułując warunek udziału w postępowaniu dotyczący doświadczenia, nie wskazał, Ŝe roboty budowlane mają dotyczyć wszystkich elementów składających się na przedmiot zamówienia lub teŝ kilku z nich. Zamawiający nie Ŝądał równieŝ, aby wykonawcy przedstawili referencje w których zostaną wyszczególnione elementy składające się na dane zamówienie, lecz określił ogólnie wymóg wykonania robót polegających na termomodernizacji budynku. Zamawiający stwierdził, Ŝe uznał referencje wystawione przez Specjalny Ośrodek Szkolno- Wychowawczy w Nysie, w którym zostały wykonane roboty termomodernizacyjne budynku na kwotę 514.414,53 zł netto. Zamawiający nie miał podstaw, by podwaŝać prawdziwość oświadczeń złoŝonych przez wykonawcę oraz nie jest zobowiązany przez przepis prawa, by sprawdzać u innych zamawiających zakres i naleŝyte wykonanie robót wskazanych w referencjach. Zamawiający wskazał, Ŝe spełnienie wymagań Zamawiającego, co do wartości i zakresu robót, potwierdzają teŝ umowy dołączone do protestu. Nie zgadzając się z rozstrzygnięciem protestu Zakład Budowlany Benedykt Koźbiał w dniu 26.05. 2008 roku wniósł odwołanie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych jednocześnie przekazując jego kopię Zamawiającemu. Odwołujący się podniósł zarzut naruszenia art. 7 ust. 1, art. 24 ust. 1 pkt 10, art. 24 ust. 2 pkt 3, art. 89 ust. 1 pkt 2 i 5 oraz art. 91 ust. 1 Pzp. W uzasadnieniu podtrzymał i rozwinął argumentację zawartą w proteście, iŝ referencje dołączone do oferty uznanej za najkorzystniejszą nie odpowiadają całemu zakresowi prac wskazanych jako termomodernizacja w opisie przedmiotu zamówienia w Rozdziale III pkt 1 ppkt 1 siwz. Odwołujący się wskazał, Ŝe z wykazu robót, który KURNATOWSKI dołączył do oferty, mogą być wzięte pod uwagę jedynie prace wykonane na rzecz Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Nysie. Prace te nie spełniają wymagań Zamawiającego, gdyŝ 3

dotyczą kilku robót budowlanych (kilku zamówień) podczas, gdy Zamawiający wymagał wykonania jednej roboty budowlanej o wskazanym zakresie i wartości. Wskazanie tych prac jako jednej w ofercie nie jest zgodnie ze stanem faktycznym i wypełnia przesłankę zawartą w art. 24 ust. 2 pkt 2 ustawy. Treść umów dotyczących wykazanych prac termomodernizacyjnych oraz Harmonogram rzeczowo-finansowy robót wskazują, Ŝe roboty termomodernizacyjne mają wartość 447.238, 89 zł, nie spełniają zatem wymagań Zamawiającego (500.000 zł) co do wartości. Odwołujący się wywiódł ponadto, Ŝe Zamawiający winien wymagać wykazania doświadczenia w zakresie wszystkich wymienionych w opisie przedmiotu zamówienia prac. Prace wykonane na rzecz ośrodka w Nysie nie zawierały ocieplenia ścian zewnętrznych styropianem grubości 14 cm, co stanowi przedmiot niniejszego zamówienia. Jako dowód Odwołujący się wskazał załączone do odwołania zdjęcia, umowy oraz harmimogram rzeczowo-finansowy dotyczący hednej z umów. W konkluzji Odwołujący się podniósł, Ŝe Zamawiający dokonując wyboru oferty najkorzystniejszej nie zastosował się do sformułowanych przez siebie wymagań, gdyŝ oceniając spełnienie warunków udziału w postępowaniu nie odniósł rodzaju i wartości wykazywanych przez wykonawcę KURNATOWSKI robót do dokonanego przez siebie opisu przedmiotu zamówienia. Wskazując na uszczerbek w swoim interesie prawnym polegający na pozbawieniu go moŝliwości uzyskania zamówienia Odwołujący się wniósł o uwzględnienie odwołania i uniewaŝnienie wyboru najkorzystniejszej oferty oraz wykluczenie wykonawcy KURNATOWSKI z jednoczesnym odrzuceniem złoŝonej przez niego oferty i dokonanie ponownej oceny ofert i wyboru oferty najkorzystniejszej zgodnie z art.91 ust. 1 Pzp. Zamawiający pismem z dnia 28.05.2008 roku wezwał wykonawcę KURNATOWSKI wzięcia udziału w postępowaniu odwoławczym. Wykonawca KURNATOWSKI do otwarcia posiedzenia Izby nie złoŝył przystąpienia do postępowania odwoławczego. Wobec braku spełnienia przesłanek skuteczności przystąpienia do postępowania odwoławczego wskazanych w art. 184 ust. 4 Pzp Izba nie dopuściła wykonawcy KURNATOWSKI do udziału w postępowaniu odwoławczym. Krajowa Izba Odwoławcza dopuściła i przeprowadziła dowody z dokumentacji postępowania, w tym siwz, oryginałów ofert złoŝonych w postępowaniu, dokumentów stanowiących załączniki do odwołania oraz wysłuchała stanowisk strony i pełnomocników przedstawionych na rozprawie. W wyniku przeprowadzonego postępowania dowodowego Izba zwaŝyła i ustaliła, co następuje: 4

W postępowaniu złoŝono 7 ofert. W dniu rozprawy o udzielenie zamówienia ubiegają się jedynie wykonawca KURNATOWSKI i Odwołujący się. ZłoŜone przez nich oferty pozostają zabezpieczone wadium (oświadczenie Zamawiającego w protokole rozprawy). Odwołujący się posiada interes prawny w rozumieniu art. 179 ust. 1 Pzp, gdyŝ w razie uwzględnienia odwołania pozostanie on jedynym wykonawcą ubiegającym się o udzielenie zamówienia w postępowaniu i ma moŝliwość uzyskania zamówienia. Podstawą faktyczną sporu jest treść pkt V.2.a oraz VI. 2.1 siwz. Zamawiający ustalił w nich, Ŝe o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy udokumentują wykonanie w ciągu ostatnich pięciu lat przed dniem wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, a jeŝeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie, co najmniej jednej roboty budowlanej w zakresie porównywanym z niniejszym zamówieniem polegającej na termomodernizacji budynku o wartości, co najmniej 500.000 zł. Na potwierdzenie spełniania tego warunku, wykonawcy zostali zobowiązani do złoŝenia wykazu wykonanych robót budowlanych odpowiadających swoim rodzajem i wartością robotom stanowiącym przedmiot zamówienia z podaniem ich wartości, daty i miejsca wykonania oraz załączenia dokumentów potwierdzających, Ŝe dostawy te zostały zrealizowane naleŝycie. Treść postanowienia pkt VI. 2 1 siwz powtarza brzmienie 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja 2006 roku w sprawie rodzajów dokumentów, jakich zamawiający moŝe Ŝądać od wykonawcy oraz form, w jakich dokumenty te mogą być składane (Dz. U. nr 87, poz. 605). Okolicznością sporną między stronami jest, czy dokumenty złoŝone przez wybranego wykonawcę poświadczają posiadanie przez niego doświadczenia w zakresie wymaganym przez Zamawiającego. Istotą sprawy jest ustalenie, czy wartość 500.000 zł ujętą we wskazanych postanowieniach siwz powinno odnosić się wyłącznie do prac temomodernizacyjnych będących przedmiotem zamówienia oraz czy roboty budowlane o wymaganym zakresie i wartości powinny być wykonane przez wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia na podstawie jednej umowy. Zgodnie z dyrektywą 2004/18/WE zamawiający moŝe określić minimalne wymagania związane i proporcjonalne do przedmiotu zamówienia publicznego. Celem procedury zamówień publicznych jest wyłonienie wykonawcy, który w postępowaniu złoŝy najkorzystniejszą ofertę i jest zdolny do wykonania zamówienia. Realizacji tego celu 5

słuŝy moŝliwość ustalenia przez Zamawiającego warunków udziału w postępowaniu. Zamawiający precyzując normę o charakterze blankietowym zawartą w art. 22 ust. 1 Pzp wskazuje, jakie warunki uznana za wystarczające dla zapewnienia wykonania zamówienia z naleŝytą starannością. W celu weryfikacji spełniania ustalonych przez siebie warunków Zamawiający Ŝąda oświadczeń i dokumentów na ich potwierdzenie. Warunki udziału w postępowaniu nie mogą naruszać zasady równości i uczciwej konkurencji. Wykonawcy zdolni do wykonania zamówienia nie powinni być eliminowani z postępowania na etapie oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu. Wykonawca KURNATOWSKI wraz z wnioskiem o dopuszczenie go do udziału w postępowaniu przedstawił wykaz wykonanych robót budowlanych (str. 31 oferty) na formularzu, którego wzór stanowił załącznik Nr 3a do siwz oraz złoŝył dokumenty poświadczające ich naleŝyte wykonanie. Przedmiotem sporu są roboty budowlane wykonane na rzecz Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Nysie ul. Grodkowska 54. Ich łączna wartość wynosi 1.755. 259, 58 zł netto (2.141.416, 68 zł brutto) a wartość prac termomodernizacyjnych 514.414, 52 zł netto (627.585, 72 zł brutto) Sporne postanowienie siwz mówiące o robocie budowlanej w zakresie porównanym z niniejszym zamówieniem polegającej na termomodernizacji budynku naleŝy interpretować w oparciu o przepisy Pzp i rozporządzenia. Interpretacja postanowień dokumentów postępowania w oderwaniu od przepisów regulujących postępowanie o udzielenie zamówień publicznych jest wadliwa. Przepisy Pzp oraz rozporządzenia nie zawierają definicji pojęcia robót budowlanych odpowiadających swoim rodzajem robotom stanowiącym przedmiot zamówienia. Odwołanie na podstawie art. 14 Pzp do przepisów kodeksu cywilnego równieŝ nie umoŝliwi interpretacji tego pojęcia, gdyŝ prawo cywilne wprowadza jedynie podział rzeczy na oznaczone co do toŝsamości i co do gatunku. Zasadne jest zatem odwołanie się do powszechnie przyjętej definicji słownikowej pojęcia rodzaj. Słowo rodzaj oznacza «gatunek czegoś wyróŝniany ze względu na pewne cechy» (według internetowego Słownika Języka Polskiego wyd. PWN). Skoro zatem przedmiotem zamówienia są prace termomodernizacyjne i przebudowa zespołu Ŝywieniowego to oceniając doświadczenie wykonawców naleŝy odnieść się jedynie do rodzaju wskazanych robót budowlanych (t.j. zgodnie z postanowieniem pkt VI. 2.1 swiz prac termomodernizacyjnych w ogólności), by uzyskać racjonalną pewność, iŝ wykonawca, o ile jego oferta zostanie wybrana, będzie zdolny do wykonania przedmiotu zamówienia. Nietrafnie wywodzi Odwołujący się, Ŝe oceniając posiadane przez wykonawcę KURNATOWSKI doświadczenie naleŝy ściśle odnieść się do przedmiotu zamówienia 6

w niniejszym postępowaniu i analizować je w odniesieniu do wszystkich przewidzianych do wykonania prac o charakterze termomodernizacyjnym opisanych w pkt III.1.1 siwz. Takie rozumienie postanowień siwz doprowadziłoby do umoŝliwienie ubiegania się o zamówienie jedynie wykonawcom, którzy posiadają doświadczenie w zakresie toŝsamych robót budowlanych, co naruszyłoby nie tylko wskazany przepis rozporządzenia ale teŝ stanowiłoby warunek ograniczający uczciwą konkurencję, gdyŝ wykonawcy którzy nie wykonali choćby jednej z przewidzianych do realizacji prac nie mogliby ubiegać się o udzielenie zamówienia, niezaleŝnie od okoliczności postępowania. Takie ustalenie warunku udziału w postępowaniu naraziłoby Zamawiającego na zarzut naruszenia art. 22 ust. 2 Pzp i w konsekwencji na groźbę uniewaŝnienia postępowania, co potwierdza zarówno doktryna jak i orzecznictwo sądów powszechnych. W ocenie Izby zakres wykazanych przez wykonawcę KURNATOWSKI prac termomodernizacyjnych nie uprawnia do twierdzenia, Ŝe nie jest on w stanie wykonać przedmiotu niniejszego zamówienia. W badanym postępowaniu Izba nie podzieliła równieŝ argumentacji Odwołującego się, iŝ roboty budowlane pozwalające na uznanie, iŝ wykonawca posiada niezbędne doświadczenie powinny być wykonane na podstawie jednej umowy i fakt, iŝ wykonawca KURNATOWSKI zrealizował roboty budowlane o wymaganej przez Zamawiającego wartości na odstawie kilku stosunków cywilno-prawnych skutkuje brakiem wymaganego doświadczenia. Izba ustaliła, Ŝe prace na rzecz Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Nysie realizowane były w związku z uzyskaniem zamówienia publicznego. Umowa w sprawie zamówienia publicznego z dnia 12.10.2005 roku o numerze 3421/21/05 (w aktach sprawy) nie moŝe samodzielnie stanowić podstawy do wykazania się przez wykonawcę KURNATOWSKI niezbędnym doświadczeniem (okoliczność bezsporna). Izba podzieliła argumentację Zamawiającego, Ŝe przy obliczaniu wartości prac termomodernizacyjnych potwierdzających posiadane przez wykonawcę wymaganego doświadczenia mogą być wzięte pod uwagę równieŝ prace wykonanie w ramach zamówień dodatkowych lub uzupełniających, o których mowa w art 67 ust. 1 pkt 5 lub 6 Pzp. Nie jest zasadne zatem pomijanie przy ocenie doświadczenia wykonawcy KURNATOWSKI umów Nr 3421/3/06 z dnia 04.04.2006 roku oraz umowy Nr 3421/19/06 z dnia 27.09.2006 roku. Ponadto mimo,ŝe kaŝda z umów zawartych przez wykonawcę KURNATOWSKI jest odrębnym źródłem uprawnień i obowiązków stron, to zwaŝyć naleŝy, Ŝe wszystkie roboty budowlane wykazane w umowach dotyczących budynku Specjalnego Ośrodka Szkolno- Wychowawczego w Nysie (wskazanych jako dowód przez Odwołującego się) zawarte były między tymi samymi stronami (toŝsamość podmiotowa), dotyczyły tego samego obiektu oraz jako przedmiot świadczenia wykonawcy wskazywały oznaczone rodzajowo roboty budowlane (toŝsamość przedmiotowa). Roboty budowlane są przedmiotem świadczenia 7

wykonawcy, jego zobowiązaniem wynikającym z umowy w sprawie zamówienia publicznego. Ustawodawca odrębnie definiuje pojęcia robót budowlanych i zamówień publicznych (umów) i utoŝsamianie tych pojęć przez Odwołującego się nie jest trafne. Zatem nie jest zasadne odmawiać uznania doświadczenia wykonawcy z uwagi na okoliczność, Ŝe w rozumieniu stricte formalnym zawarte przez niego umowy łącznie poświadczające spełnianie przez niego warunków udziału w postępowaniu stanowią odrębne byty prawne. Izba stwierdza ponadto, Ŝe nie ma przyczyn formalno prawnych (istnieją prawdopodobnie okoliczności faktyczne wynikające z uwarunkowań Specjalnego Ośrodka Szkolno-Wychowawczego w Nysie) dla których czynności objęte robotami budowlanymi wykonane przez wykonawcę KURNATOWSKI nie mogłyby być ujęte w jednej umowie zawartej na okres dwuletni. Skoro wszystkie kolejno zawierane umowy były realizowane przez wykonawcę KURNATOWSKI z naleŝytą starannością i zawierały prace o charakterze termomodernizacyjnym, co potwierdzone zostało w referencjach, to nie ma podstaw do przyjęcia, Ŝe przy ich realizacji nie nabył wymaganego przez Zamawiającego doświadczenia. Izba stwierdza równieŝ, Ŝe Odwołujący się nie dowiódł, iŝ wartość wykonanych prac termomodernizacyjnych jest niŝsza niŝ wymagana przez Zamawiającego. Podane przez Zamawiającego wartości wykonanych prac termomodernizacyjnych wynoszą odpowiednio 408.532,31 zł dla umowy podstawowej oraz odpowiednio 211.589, 82 zł i 6.117, 69 zł dla robót dodatkowych i spełniają warunek wartości robót budowlanych ustalony w postępowaniu niezaleŝnie od przyjęcia jako podstawy oceny wartości brutto lub netto. Ponadto treść umów złoŝonych przez Odwołującego się, mimo, Ŝe nie zawiera wprost wyszczególnienia prac o charakterze termomodernizacyjnym, nie podwaŝa jednak prawdziwości referencji wystawionych przez Ośrodek Szkolno-Wychowawczy w Nysie. Zarzut ich nieprawdziwości pozostał bez dowodu (art. 188 ust. 1 Pzp, art. 6 k.c). Reasumując Izba stwierdza, Ŝe Wykonawca KURNATOWSKI zrealizował prace o wymaganej wartości i charakterze potwierdzające spełnienie warunku udziału w postępowaniu w zakresie doświadczenia. Wykonawca ten złoŝył wymagane dokumenty potwierdzające posiadanie przez niego doświadczenia, których prawdziwość nie została podwaŝona w postępowaniu dowodowym, zatem brak jest podstaw do wykluczenia wykonawcy KURNATOWSKI na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 2 Pzp, co było objęte zarzutem protestu. Izba stwierdza, Ŝe Zamawiający nie dopuścił się równieŝ się naruszenia podniesionych w odwołaniu art. 24 ust. 1 pkt. 10, art. 24 ust. 2 pkt 3 Pzp. A skoro wykonawca KURNATOWSKI spełnia warunki udziału w postępowaniu i nie podlega wykluczeniu, to 8

złoŝona przez niego oferta nie podlega odrzucenia na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 i 5 ustawy. W tym miejscu naleŝy zauwaŝyć, Ŝe wskazane przesłanki z art. 89 ust. 1 Pzp nie mają zastosowania w sprawie. Niezgodność treści oferty z treścią swiz (art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp) odnosi się do niezgodności między oferowanym przez wykonawcę w ofercie świadczeniem a opisanymi jako przedmiot zamówienia wymaganiami i potrzebami zamawiającego. Czym innym jest ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu a czym innym badanie ofert pod względem spełniania warunków formalnych, których niespełnienie skutkowałoby koniecznością odrzucenia oferty. Przesłanka z art. 89 ust. 1 pkt 5 Pzp takŝe nie znajdzie zastosowania, gdyŝ wykonawca KURNATOWSKI nie został wykluczony. Ponadto w przypadku wykluczenia wykonawcy z postępowania złoŝona przez niego oferta uznana jest za odrzuconą z mocy prawa zgodnie z art. 24 ust. 4 Pzp. Postępowanie dowodowe przeprowadzone przez Izbę wykazało, Ŝe Wykonawca KURNATOWSKI spełnia warunki udziału w postępowaniu, zatem nie dokonując czynności wykluczenia go z postępowania Zamawiający nie dopuścił się naruszenia zasad określonych w art. 7 ust. 1 Pzp. A skoro Zamawiający dopuścił do oceny merytorycznej oferty złoŝone przez wykonawców nie podlegających wykluczeniu i wybrał ofertę wykonawcy, który zaoferował najniŝszą cenę, to wybrał ofertę najkorzystniejszą na podstawie jedynego kryterium określonego przez siebie w siwz i nie dopuścił się naruszenia art. 91 ust. 1 Pzp. Odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie. Mając powyŝsze na uwadze naleŝało orzec jak w sentencji na podstawie art. 191 ust 1 zd.1 Pzp. O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 191 ust. 6 i 7 ustawy Pzp, czyli stosownie do wyniku postępowania, uwzględniając koszty przejazdu pełnomocników Zamawiającego w wysokości 400,00 zł, na podstawie spisu kosztów złoŝonego do akt sprawy oraz nie zasądzając kosztów zastępstwa prawnego z uwagi na brak złoŝenia rachunku zgodnie z 4 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 9 lipca 2007r. w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2007 r., Nr 128, poz. 886). 9

Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163, z późn. zm.) na niniejszy wyrok/postanowienie* - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Nysie. Przewodniczący: Członkowie: * niepotrzebne skreślić 10