Uchwała Nr IV/30 /2006 Rady Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim z dnia 28 grudnia 2006 roku w sprawie: przyjęcia "Programu współpracy Powiatu Tomaszowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na rok 2007". Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592, z 2002 r. Nr 23, poz.220, Nr 62, poz.558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz.1688, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568 oraz z 2004 r. Nr 102 poz. 1055, Nr 167, poz. 1759) i art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2003 r. Nr 96, poz. 873 oraz z 2004 r. Nr 64 poz. 593, Nr 116 poz. 1203, Nr 210 poz. 2135, Dz. U z 2005 r. Nr 155 poz. 1298, Nr 169 poz.1420, Nr 175 poz.1462, Nr 249, poz. 2104, Dz. U z 2006r Nr 94 poz.651) oraz uchwały Nr XLI/288/2005 Rady Powiatu w Tomaszowie Mazowieckim z dnia 27 października 2005 roku w sprawie przyjęcia,,wieloletniego Programu Współpracy Powiatu Tomaszowskiego z organizacjami pozarządowymi, na wniosek Zarządu Powiatu Rada Powiatu uchwala, co następuje: 1. Przyjmuje się "Program współpracy Powiatu Tomaszowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na rok 2007" stanowiący załącznik do uchwały. "#!! 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Tomaszowie Maz.. 3. Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem 1 stycznia 2007 roku.
PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU TOMASZOWSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ INNYMI PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POśYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2007 WPROWADZENIE 1. Zasady współpracy, deklarowane zasoby i formy współpracy oraz ogólne zasady wspierania organizacji pozarządowych jak i ocenę realizacji Programu Współpracy Powiatu Tomaszowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego, określa opracowany wspólnie z organizacjami i uchwalony przez Radę Powiatu Wieloletni Program Współpracy Powiatu Tomaszowskiego z organizacjami pozarządowymi. 2. Celem Programu Współpracy Powiatu Tomaszowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego na rok 2007, zwany dalej Programem jest: 1) budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez aktywizację społeczności lokalnej, 2) uzupełnianie działań Powiatu Tomaszowskiego w zakresie wykraczającym poza zadania realizowane przez powiatowe jednostki organizacyjne, 3) włączenie organizacji w proces świadczenia usług w sferze publicznej. PODMIOTY PROGRAMU WSPÓŁPRACY 3. Podmiotami programu współpracy są: a) organizacje pozarządowe niebędące jednostkami sektora finansów publicznych i niedziałające w celu osiągnięcia zysku, osoby prawne, jednostki nie posiadające osobowości prawnej utworzone na podstawie przepisów ustaw, w tym fundacje i stowarzyszenia, b) osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeŝeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności poŝytku publicznego, c) stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego. 4. Program współpracy nie ma zastosowania w przypadku: a) partii politycznych, b) związków zawodowych, c) fundacji, których jedynym fundatorem jest Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego, chyba, Ŝe przepisy odrębne stanowią inaczej oraz majątek fundacji nie jest w całości mieniem państwowym, mieniem komunalnym lub mieniem pochodzącym z finansowania środkami publicznymi w rozumieniu ustawy o finansach publicznych lub fundacja prowadzi działalność statutową w zakresie nauki, w szczególności na rzecz nauki, d) fundacji utworzonych przez partie polityczne, e) spółek działających na podstawie przepisów o kulturze fizycznej. 5. Organizacje i podmioty realizujące zadania publiczne, ubiegające się o uzyskanie dotacji na ich realizację muszą: a) wykazać doświadczenie i umiejętności w zakresie realizowanego zadania, b) mieć zapewnione źródła finansowania, które zabezpieczą ciągłość funkcjonowania organizacji przez cały okres realizacji zadania i pozwolą, w wymaganym zakresie, pokryć jego koszty, c) ponosić pełną odpowiedzialność za przygotowanie i wdraŝanie zadania. PRZEDMIOT PROGRAMU WSPÓŁPRACY 6. Przedmiot współpracy stanowią przedsięwzięcia dotyczące zadań własnych Powiatu, przy spełnieniu następujących warunków: a) realizacja planowanego przedsięwzięcia przyniesie korzyść mieszkańcom Powiatu Tomaszowskiego, b) obie strony wyraŝają wolę współpracy. 7. Do obszarów obejmujących przedsięwzięcia organizacyjne i przewidywane priorytetowo zadania publiczne w ramach, których moŝe być prowadzona współpraca Powiatu Tomaszowskiego z podmiotami programu zaliczamy: 1) Obszar pomocy społecznej, rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych a) organizacja czasu wolnego i pomoc w nauce dla dzieci z rodzin patologicznych, b) podnoszenie samodzielności osób niepełnosprawnych, c) organizacja czasu wolnego i uczestnictwa w Ŝyciu społecznym osób niepełnosprawnych, d) integracja środowiska osób niepełnosprawnych ze środowiskiem społecznym, e) organizacja ponadgminnej pomocy rodzinom znajdującym się w kryzysowej sytuacji spowodowanej alkoholizmem. 2) Obszar ochrony i promocji zdrowia
a) promocja świadomego rodzicielstwa, wszechstronne przygotowanie rodziców do narodzin dziecka, jego pielęgnacji oraz budowa więzi emocjonalnych rodziców z dzieckiem, b) podniesienie kwalifikacji nauczycieli szkolnych w zakresie pierwszej pomocy przedmedycznej, zaznajomienie nauczycieli ze standardami pierwszej pomocy, podniesienie bezpieczeństwa wśród dzieci i młodzieŝy szkół prowadzonych przez powiat w zakresie pierwszej pomocy przedmedycznej, zminimalizowanie ofiar nieszczęśliwych zdarzeń, c) organizacja poradnictwa dla osób uzaleŝnionych od narkotyków, alkoholu itp. i ich rodzin, d) działalność na rzecz rozwoju krwiodawstwa i krwiolecznictwa oraz pozyskiwanie honorowych dawców krwi. 3) Obszar kultury fizycznej i rekreacji a) organizacja przedsięwzięć i programów w zakresie usportowienia dzieci i młodzieŝy poprzez prowadzenie zajęć w róŝnych dyscyplinach sportu, mających na celu przygotowanie ich do rywalizacji sportowej, b) organizacja masowych imprez sportowych, rekreacyjno-sportowych i turystycznych dla dzieci i młodzieŝy, c) organizacja imprez rekreacyjno-sportowych, turystycznych i róŝnych form wypoczynku, umoŝliwiających mieszkańcom powiatu realizację potrzeb w zakresie aktywności ruchowej i zdrowego stylu Ŝycia oraz wychowania poprzez sport, d) organizacja integracyjnych imprez rekreacyjno-sportowych i turystycznych dla dzieci, młodzieŝy i dorosłych osób niepełnosprawnych, e) popularyzacja róŝnych dyscyplin sportu wśród mieszkańców powiatu. 4) Obszar kultury i sztuki a) organizacja i wdraŝanie projektów i programów obejmujących róŝne obszary kultury z traktowaniem priorytetowo przedsięwzięć z udziałem dzieci i młodzieŝy, b) organizacja integracyjnych imprez kulturalnych dla dzieci, młodzieŝy i osób niepełnosprawnych, c) organizacja przedsięwzięć promocyjnych o charakterze powiatowym w zakresie rozwoju kultury i ochrony dziedzictwa kulturowego, promocji twórczości, edukacji i oświaty, 5) Obszar edukacji, oświaty i wychowania a) wspieranie działań umoŝliwiających uzyskanie dodatkowej wiedzy integrującej środowiska młodzieŝowe wokół problematyki związanej z technologiami informatycznymi w aspekcie budowy podstaw społeczeństwa informacyjnego, b) wspieranie inicjatyw, które: słuŝą wychowaniu w duchu patriotyzmu i poszanowania dziedzictwa narodowego, umacniają wśród dzieci i młodzieŝy poczucie toŝsamości narodowej oraz przygotowują do świadomego korzystania z zasad demokracji w Ŝyciu ich społeczności, c) wspieranie inicjatyw i działań, które: kształtują wśród młodych ludzi szacunek dla drugiego człowieka i historii oraz postawy, przekonania i umiejętności umoŝliwiające współistnienie w społeczności międzynarodowej, d) wspieranie działań umoŝliwiających uczniom niepełnosprawnym maksymalne wykorzystanie potencjalnych zdolności i moŝliwości dla osiągnięcia jak największej samodzielności i aktywności poprzez likwidację barier pomiędzy zdrowymi i niepełnosprawnymi, e) aktywizacja społeczna osób w wieku emerytalnym. 6) Obszar ochrony środowiska i ekologii a) upowszechnianie wiedzy ekologicznej wśród dzieci i młodzieŝy oraz kształtowanie właściwych postaw wobec problemów ochrony środowiska. 7) Obszar turystyki, krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieŝy a) wspieranie działań na rzecz rozwoju i upowszechniania turystyki o zasięgu regionalnym, takich jak: organizacja imprez turystycznych (rajdy, spływy, spotkania, olimpiady i konkursy turystyczne, festyny turystyczne, zloty, itp.), wyznaczanie i odnawianie szlaków turystycznych, wydawnictwa promocyjne, organizacja imprez promocyjnych. 8) Obszar bezpieczeństwa publicznego a) wspieranie działań patroli wodnych oraz dyŝurów ratowników na Zalewie Sulejowskim i innych miejscach zbiorowego wypoczynku nad wodą b) wspieranie współdziałania podmiotów programu z policją w okresie wypoczynkowym, c) wspieranie działań profilaktycznych prowadzących do poprawy świadomości społeczeństwa w zakresie bezpieczeństwa publicznego i ochrony własnej. 9) Obszar promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej a) tworzenie partnerstw w celu pozyskiwania środków zewnętrznych, w tym funduszy strukturalnych i wspólnotowych na finansowanie działań mających na celu aktywizację osób bezrobotnych poprzez szkolenia, wspieranie procesu tworzenia nowych miejsc pracy i samozatrudnienia, b) informowanie bezrobotnych o realizowanych przez organizacje pozarządowe programach promujących zatrudnianie osób bezrobotnych, c) opracowywanie materiałów promocyjnych, d) współpraca w zakresie naboru bezrobotnych do uczestnictwa w realizowanych
przedsięwzięciach, e) przygotowywanie bezrobotnych do aktywnego poszukiwania pracy z wykorzystaniem technologii informatycznych. 10) Obszar upowszechniania i ochrony praw konsumentów a) upowszechnianie wiedzy dotyczącej praw konsumentów. 11) Obszar promocji powiatu a) wspólna organizacja przedsięwzięć promocyjnych m.in. imprez kulturalnych, sportowych i turystycznych FORMY WSPÓŁPRACY W 2007 r. współpraca będzie realizowana w następujących formach: 8. Zlecanie podmiotom Programu zadań publicznych w formie powierzenia lub wspierania. 1) Zlecanie zadań publicznych powiatu w formie powierzenia wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji będzie dotyczyło zadań z zakresu: a) ochrony i promocji zdrowia, takich jak: - budowa więzi emocjonalnych rodziców z dzieckiem oraz promocja świadomego rodzicielstwa, - szkolenia nauczycieli szkół ponadgimnazjalnych w zakresie udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej, b) rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych takich jak: - prowadzenie działalności warsztatów terapii zajęciowej, c) kultury fizycznej i sportu takich jak: - organizacja masowych imprez sportowych w ramach powiatowego współzawodnictwa sportowego młodzieŝy szkolnej. 2) Zlecanie zadań publicznych powiatu w formie wspierania wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji będzie dotyczyło zadań z zakresu: a) pomocy społecznej, takich jak: - prowadzenie świetlic środowiskowych dla dzieci i młodzieŝy, w tym z rodzin patologicznych, b) rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych - organizacja imprez z zakresu kultury, rekreacji i rozrywki na rzecz osób niepełnosprawnych, - prowadzenie świetlic środowiskowo-integracyjnej, - organizacja X Jubileuszowego Ogólnopolskiego Rajdu Integracyjnego,,U modrych wód, c) ochrony środowiska i ekologii takich jak: - organizowanie obozów ekologicznych d) promocji powiatu, takich jak: - organizacja Study Tour,,Media wśród nas Dolina Pilicy 2007, - organizacja,,tomaszowskich Teatraliów czyli artystycznych zdarzeń scenicznych w 2007 r. e) kultury fizycznej i sportu, takich jak: - organizacja współzawodnictwa sportowego mieszkańców powiatu f) ochrony i promocji zdrowia: - profilaktyka uzaleŝnień, profilaktyka HIV/AIDS, działalność na rzecz rozwoju krwiodawstwa i krwiolecznictwa oraz pozyskiwanie honorowych dawców krwi 9. Wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałanie w celu zharmonizowania tych kierunków. Informacje przekazywane będą w trakcie narad, szkoleń i konsultacji, a w razie potrzeby, w formie opracowań pisemnych. Samorząd Powiatu Tomaszowskiego będzie informował zainteresowane podmioty Programu, których cele statutowe wiąŝą się z realizacją określonych zadań powiatu o wdraŝaniu: Strategii Rozwoju Powiatu Tomaszowskiego, Programu Ochrony Środowiska, Planu Gospodarki Odpadami, Powiatowego Programu Promocji Zatrudnienia oraz Aktywizacji Lokalnego Rynku Pracy oraz innych działań wymagających współdziałania z organizacjami pozarządowymi. Ponad to o działalności Urzędu Pracy w sferze ograniczenia bezrobocia, w tym o usługach rynku pracy z uwzględnieniem tych działań, w których mogą współuczestniczyć organizacje pozarządowe (pośrednictwo pracy, poradnictwo zawodowe, szkolenia). Podmioty programu powinny informować Powiat o planowanych kierunkach działalności w celu ujęcia ich w Planie Rozwoju Lokalnego Powiatu Tomaszowskiego. 10. Konsultowanie z podmiotami Programu, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. Konsultacje będą dotyczyły w szczególności: 1) Powiatowego Programu Promocji Zatrudnienia oraz Aktywizacji Lokalnego Rynku Pracy na rok 2007, 2) Uchwały Rady Powiatu w sprawie podziału środków PFRON na realizację zadań na rzecz osób niepełnosprawnych,
3)Program działań samorządu powiatowego na rzecz integracji społecznej osób niepełnosprawnych w Powiecie Tomaszowskim w zakresie rehabilitacji społecznej na lata 2007-2010, 4) Strategii rozwiązywania problemów społecznych na terenie Powiatu Tomaszowskiego na lata 2007-2010, 5) Programu Współpracy Powiatu Tomaszowskiego z organizacjami pozarządowymi na rok 2008. 11. Tworzenie w miarę potrzeb wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złoŝonych z przedstawicieli podmiotów Programu oraz przedstawicieli samorządu Powiatu Tomaszowskiego. 12. Inne formy współpracy: 1)W ramach sprawowanego mecenatu kulturalnego wspierane będą wartościowe przedsięwzięcia o charakterze powiatowym w zakresie rozwoju kultury i ochrony dziedzictwa kulturowego, promocji twórczości, edukacji i oświaty, działań i inicjatyw kulturalnych oraz walorów kulturowych Powiatu, realizowanych poprzez: a) objęcie patronatem Starosty Tomaszowskiego organizowanych festiwali, konkursów, przeglądów, spotkań, plenerów, warsztatów, konferencji, kursów, seminariów, wystaw historycznych, muzealnych i innych imprez mających istotne znaczenie dla polskiej kultury i sztuki oraz ich krajowej i zagranicznej promocji, b) wydawanie niekomercyjnych, ksiąŝek, czasopism, periodyków i druków ulotnych, opracowań dydaktycznych, informacyjnych, badawczych, krytycznych i przekładów literatury w postaci drukowanej oraz innych technik zapisu obrazu i dźwięku dotyczących powiatu, 2) Udział w spotkaniach, konferencjach, naradach, szkoleniach organizowanych przez organizacje pozarządowe (pomoc społeczna, rehabilitacja społeczna i zawodowa osób niepełnosprawnych, problematyka konsumencka). 3) Wspólny udział w targach turystycznych oraz innych imprezach o charakterze promocyjnym. 4)Prowadzenie stałego punktu konsultacyjnego dla organizacji pozarządowych. FINANSOWANIE PROGRAMU 13. Program będzie finansowany ze środków własnych powiatu oraz funduszy celowych. Wysokość środków przewidzianych na realizację obszarów współpracy, w szczególności na zlecanie zadań powiatu podmiotom Programu, zostanie określona w uchwale budŝetowej powiatu na 2007 rok. 14. Zadania zlecane podmiotom Programu, finansowane będą ze środków przewidzianych w budŝecie powiatu w następujących działach i rozdziałach: 1) w zakresie pomocy społecznej: dział 852 rozdział 85201 2) w zakresie ochrony i promocji zdrowia: dział 851 rozdział 85195 3) w zakresie rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych: dział 853 rozdział 85324 (Państwowy Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych) 4) kultury fizycznej i sportu: dział 926 rozdział 92695 5) promocji powiatu: dział 750, rozdział 75075 6) w zakresie ochrony środowiska i ekologii: dział 900 rozdział 90011(Powiatowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej) 15. Zlecanie zadań ujętych w niniejszym Programie odbywa się w trybie otwartego konkursu ofert lub w innym trybie określonym w przepisach szczególnych. 16. JeŜeli dane zadanie moŝna zrealizować efektywniej w inny sposób określony w przepisach prawa, w szczególności poprzez zakup usług na zasadach i w trybie określonym w przepisach o zamówieniach publicznych, przy porównywalności metod kalkulacji kosztów oraz porównywalności opodatkowania moŝna zastosować inny tryb niŝ otwarty konkurs ofert. 17. Tryb przyznawania dotacji, sposób jej rozliczenia oraz sposób kontroli i oceny wykonania zadań zleconych do realizacji organizacjom pozarządowym i podmiotom prowadzącym działalność poŝytku publicznego określa ustawa o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie. 18. Sprawowanie patronatu Starosty Tomaszowskiego odbywać się będzie po złoŝeniu wniosku i podjęciu decyzji przez Zarząd Powiatu. 19. O udzielaniu innej pomocy o charakterze ponadgminnym podmiotom programu wynikającej z zadań ustawowych powiatu decyduje Zarząd Powiatu. ORGANY WŁAŚCIWE I ZAKRES PRZYZNANYCH IM KOMPETENCJI W RAMACH USTALONEJ WSPÓŁPRACY 20. Za przebieg programu współpracy zgodnie z jego załoŝeniami, ze strony Powiatu Tomaszowskiego, odpowiadają: 1) Rada Powiatu i jej komisje - w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej Powiatu, nawiązywania merytorycznej współpracy z organizacjami, 2) Zarząd Powiatu - w zakresie realizacji tej polityki, dysponowania środkami w ramach budŝetu, wspierania organizacyjnego i merytorycznego organizacji, 3) Naczelnicy wydziałów starostwa, zgodnie z zapisami obowiązującego Regulaminu Organizacyjnego Starostwa oraz kierownicy jednostek powiatowych - w zakresie bieŝącej współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego, 4) Biuro Rady Powiatu - w zakresie kontaktów pomiędzy organizacjami, a poszczególnymi Komisjami stałymi Rady Powiatu. REALIZACJA PROGRAMU WSPÓŁPRACY 21. Bezpośrednimi realizatorami Programu współpracy w 2007 r. będą, stosownie do zakresu realizowanych przez nie zadań, wydziały starostwa powiatowego oraz jednostki organizacyjne powiatu. 22. Program opublikowany zostanie na stronie internetowej Powiatu Tomaszowskiego.
23. Ocena realizacji Programu odbywa się według zasad określonych w Wieloletnim Programie Współpracy Powiatu Tomaszowskiego z organizacjami pozarządowymi.