REGULAMIN w sprawie zwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej obowiązujący w Powiatowym Urzędzie Pracy w 2014 roku. I. Postanowienia ogólne 1 Ilekroć w niniejszym Regulaminie jest mowa o: 1. Funduszu oznacza to Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, 2. Urzędzie oznacza to Powiatowy Urząd Pracy w Zgierzu, 3. Staroście oznacza to Starostę Powiatu Zgierskiego, 4. Wnioskodawca oznacza to pracodawcę, który zatrudni osobę niepełnosprawną, 5. Osobie niepełnosprawnej oznacza to osobę niepełnosprawną, zarejestrowaną w powiatowym urzędzie pracy w Zgierzu, jako osoba bezrobotna albo poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu, 6. Zwrocie kosztów oznacza to zwrot kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej, zatrudnionej na co najmniej 36 miesięcy 7. Wniosku o zwrot kosztów oznacza to Wniosek o przyznanie refundacji kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej wraz z załącznikami [Wn-W (I)], 8. Zestawieniu poniesionych kosztów oznacza to Wniosek o przyznanie refundacji kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej wraz z załącznikami [Wn-W (II)], 9. Wniosku oznacza to wniosek o przyznanie refundacji, 10. Przeciętnym wynagrodzeniu oznacza to przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w poprzednim kwartale licząc od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego formie komunikatu w Dzienniku Urzędowym Rzeczpospolitej Polskiej Monitor Polski". 2 Czynności administracyjne związane z przyznawaniem zwrotu kosztów polegają w szczególności na udzielaniu informacji, rejestracji wniosków, merytorycznej i rachunkowej ocenie zgłoszonych wniosków, rejestracji i realizacji zawartych umów oraz prowadzeniu korespondencji w powyższych sprawach. W uzasadnionych przypadkach, gdy liczba składanych wniosków zakłóci prawidłowy tok ich terminowego rozpatrywania, Urząd zastrzega sobie możliwość przedłużenia terminu rozpatrzenia wniosku i powiadomienia o tym fakcie Wnioskodawca, wskazując nowy termin, zgodnie z Kodeksem Postępowania Administracyjnego. II. Wysokość wnioskowanych środków Wnioskodawcy może być przyznany zwrot kosztów do wysokości piętnastokrotności przeciętnego wynagrodzenia obowiązującego w dniu złożenia wniosku. Wysokość zwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej w 2014 roku ustalono do kwoty 40.625.00 zł 1
III. Warunki ubiegania się i przyznawania środków 3 1. Wnioskodawca składa wniosek o zwrot kosztów stanowiący Załącznik Nr 1 do niniejszego Regulaminu. Wniosek można pobrać ze strony internetowej (www.pupzgierz.pl) i złożyć w Urzędzie lub w Centrach Aktywizacji Zawodowej działających na terenie Powiatu Zgierskiego, kompletny i prawidłowo wypełniony. 2. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości rachunkowych lub formalnych w złożonym wniosku, Urząd: 1) w terminie 14 dni od dnia jego złożenia informuje Pracodawcę o stwierdzonych nieprawidłowościach, 2) wzywa Wnioskodawcę do usunięcia nieprawidłowości w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. 3. Termin, o którym mowa w ust. 2 pkt. 2 podlega przedłużeniu na pisemny wniosek Wnioskodawca, złożony przed jego upływem, jeżeli usunięcie nieprawidłowości nie może nastąpić w terminie, z przyczyn nieleżących po stronie Wnioskodawca. 4. W przypadku niezachowania terminu, o którym mowa w ust. 2 pkt. 2, Urząd informuje Wnioskodawcę o pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia.. 5. W terminie 30 dni od dnia otrzymania kompletnego wniosku, jednak nie wcześniej niż w dniu otrzymania przez Urząd uchwały Rady Powiatu Zgierskiego o podziale środków Funduszu, Starosta pisemnie informuje Wnioskodawcę o sposobie jego rozpatrzenia: - w przypadku negatywnego rozpatrzenia podaje uzasadnienie, od decyzji tej nie przysługuje odwołanie, - w przypadku pozytywnego rozpatrzenia wzywa Wnioskodawcę do negocjacji warunków umowy, które powinny zakończyć się w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia doręczenia wezwania. IV. Formy zabezpieczenia 4 1. Zabezpieczeniem zwrotu przez Wnioskodawcę otrzymanej refundacji może być: poręczenie osób trzecich wg prawa cywilnego, weksel z poręczeniem wekslowym (awal), gwarancja bankowa, zastaw na prawach lub rzeczach, blokada rachunku bankowego, akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika. Preferowanymi formami zabezpieczenia zwrotu kwoty refundacji są: a) poręczenie osób trzecich wg prawa cywilnego min. 3 poręczycieli osiągających dochód brutto w wysokości co najmniej 2.200,00 zł, b) weksel z poręczeniem wekslowym (awal) min. 2 poręczycieli osiągających dochód brutto w wysokości co najmniej 2.500,00 zł, c) akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika 2. W przypadku zabezpieczenia przez poręczenie, poręczyciel winien spełniać następujące warunki: - mieć ukończone 18 lat, - pozostawać w stosunku pracy z pracodawcą nie będącym w stanie likwidacji lub upadłości, zatrudniony na czas nieokreślony lub określony trwający co najmniej 4 lata (licząc od dnia zawarcia umowy o refundację), nie są wobec niego ustanowione sądowe lub administracyjne zajęcia wynagrodzeń, - nie uzyskiwać dochodów wyłącznie z czasowej renty chorobowej, - nie być małżonkiem Wnioskodawcy, - nie mieć przekroczonego 75 roku życia w przypadku osoby posiadającej prawo do emerytury lub renty stałej, - będąc rolnikiem, prowadzić gospodarstwo rolne w rozumieniu przepisów o podatku rolnym lub prowadzić dział specjalny produkcji rolnej w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych lub przepisów o podatku dochodowym osób prawnych, 3. Poręczycielem nie może być: - osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą rozliczająca się z podatku dochodowego w formie karty podatkowej lub ryczałtu ewidencjonowanego, - osoba, której aktualne miesięczne zobowiązania finansowe pomniejszają wynagrodzenie lub dochód poniżej kwoty wskazanej w punkcie 1. 4. Poręczenie przez osobę fizyczną wymaga zgody współmałżonka poręczyciela, wyrażonej w formie pisemnej w obecności uprawnionego pracownika Urzędu lub zgody poświadczonej notarialnie. Zgoda współmałżonka na poręczenie przez osobę fizyczną nie jest wymagana w przypadku rozdzielności majątkowej małżeńskiej. 2
5. Poręczyciel przedkłada oświadczenie o uzyskanych dochodach ze wskazaniem źródła i kwoty dochodu oraz aktualnych zobowiązaniach finansowych z określeniem wysokości miesięcznej spłaty zadłużenia, podając jednocześnie imię, nazwisko, adres zamieszkania, numer PESEL oraz nazwę i numer dokumentu tożsamości. 6. Urząd ma prawo zażądać potwierdzenia o uzyskanych dochodach: a) w przypadku osób zatrudnionych na podstawie umowy o pracę - aktualne zaświadczenie o zarobkach z okresu ostatnich 3 miesięcy, b) w przypadku osób osiągających dochód z tytułu emerytury (renty stałej) - ostatnia decyzja o jej rewaloryzacji, c) w przypadku osób prowadzących działalność gospodarczą należy przedłożyć zaświadczenia o nieposiadaniu zaległości z ZUS i Urzędu Skarbowego oraz o wysokości dochodu podatnika osiągniętego w poprzednim roku kalendarzowym, dokumenty rejestrowe firmy, zaświadczenie o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej lub KRS, NIP, REGON. d) w przypadku osób osiągających dochód z tytułu prowadzenia gospodarstwa rolnego należy przedłożyć zaświadczenie o wielkości posiadanego gospodarstwa rolnego (ha przeliczeniowe), o niezaleganiu w opłacaniu podatku rolnego i wielkości osiąganego dochodu z tytułu prowadzonego gospodarstwa rolnego (Urząd Gminy) oraz o podleganiu ubezpieczeniu społecznemu rolników i niezaleganiu w opłacaniu składek (KRUS). 7. Ostateczna decyzję w sprawie liczby poręczycieli podejmuje Dyrektor Urzędu, uwzględniając wysokość przyznanych środków i osiągane przez poręczycieli dochody. 8. Wszelkie koszty związane z zabezpieczeniem ponosi Wnioskodawca. 9. Od zabezpieczenia zwrotu otrzymanej pomocy i jej udokumentowania, Urząd uzależnia wypłacenie refundacji. V. Umowa o przyznanie środków Funduszu 5 1. Przyznanie środków Funduszu dokonywane jest na podstawie wynegocjowanej przez strony umowy cywilnej, w formie pisemnej a każda zmiana dokonana na wniosek każdej ze stron wymaga formy pisemnej, w postaci aneksu pod rygorem nieważności. 2. W terminie 14 dni od dnia zakończenia negocjacji zawierana jest umowa. VI. Szczegółowe warunki ubiegania się o zwrot kosztów wyposażenia stanowiska pracy 6 1. Wnioskodawca może złożyć w Urzędzie wniosek o zwrot kosztów, jeżeli miejsce pracy dla osoby niepełnosprawnej organizowane jest na terenie Powiatu Zgierskiego, 3. O przyznanie zwrotu kosztów może ubiegać się Wnioskodawca, który : - prowadzi działalność od co najmniej 12 miesięcy kalendarzowych, - zobowiąże się do zatrudnienia osoby niepełnosprawnej przez okres co najmniej 36 miesięcy w pełnym wymiarze czasu pracy, - złoży wniosek w Urzędzie. 3. Ponadto o przyznanie zwrotu kosztów może ubiegać się Wnioskodawca: - który nie znajduje się w trudnej sytuacji ekonomicznej, czyli zagrożony upadłością lub likwidacją, - w stosunku do którego nie toczy się postępowanie upadłościowe i nie został zgłoszony wniosek o jego likwidację. 7 1. Zwrot kosztów obejmuje: 1) udokumentowane koszty zakupu lub wytworzenia wyposażenia stanowiska pracy, na którym będzie wykonywać pracę osoba niepełnosprawna, 2) kwotę niepodlegającego odliczenia: - podatku od towarów i usług, - podatku akcyzowego, związanego z przedmiotami opodatkowanymi określonymi w pkt. 1. 2. Zwrot kosztów nie uwzględnia podatku od towarów i usług, w przypadku kiedy Wnioskodawca jest płatnikiem podatku VAT, a usługi będące elementem umowy- podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT, z wyjątkiem sytuacji, gdy Wnioskodawca będąc płatnikiem podatku VAT nie może obniżyć kwoty podatku należnego o podatek naliczony, ze względu na wyłączenie możliwości odliczenia podatku naliczonego, wynikające z obowiązujących przepisów prawa. 3
3. Wnioskodawca będącemu płatnikiem podatku VAT lecz nie mogącemu obniżyć kwoty podatku należnego o podatek naliczony, ze względu na wyłączenie możliwości odliczenia podatku naliczonego, wynikające z obowiązujących przepisów prawa, można przyjąć w rozliczeniu wartość brutto faktury, pod warunkiem złożenia do Urzędu dokumentu potwierdzającego to wyłączenie, wystawionego przez właściwy Urząd Skarbowy. 4. Przy rozpatrywaniu wniosku Starosta bierze pod uwagę: 1) wkład Wnioskodawca w wyposażenie tworzonych stanowisk pracy, 2) potrzeby lokalnego tynku pracy, 3) liczbę osób niepełnosprawnych o określonych kwalifikacjach zarejestrowanych w powiatowym urzędzie pracy oraz w Centrach Aktywizacji Zawodowej, 4) koszty wyposażenia stanowiska pracy, 5) kondycję finansową Wnioskodawca, uprawdopodobniającą zapewnienie zatrudnienia osoby niepełnosprawnej przez okres co najmniej 36 miesięcy, 6) rentowność produkcji i usług, 7) okres działania oraz doświadczenie Wnioskodawca w zakresie zatrudniania osób niepełnosprawnych, 8) wywiązywanie się z umów z udziałem środków publicznych, zawartych w ciągu ostatnich trzech pełnych lat kalendarzowych, 9) wysokość posiadanych środków Funduszu na ten cel w danym roku. 5. Przed podpisaniem umowy Urząd zastrzega sobie możliwość przeprowadzenia kontroli u Wnioskodawca. Po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku Wnioskodawca zobowiązany jest dostarczyć do Urzędu: 1. zaświadczenie z urzędu skarbowego potwierdzające niezaleganie z podatkami, 2. zaświadczenie z zakładu ubezpieczeń społecznych potwierdzające niezaleganie ze składkami. 8 9 1. Umowa o zwrot kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej - stanowiąca Załącznik Nr 3 do niniejszego Regulaminu - obejmuje w szczególności: 1) zobowiązanie Starosty do: a) wypłaty refundacji w kwocie ustalonej w wyniku negocjacji, b) co najmniej jednokrotnego zweryfikowania prawidłowości realizacji warunków umowy przez Wnioskodawcę, w czasie obowiązywania umowy, 2) zobowiązanie Wnioskodawca do: a) poniesienia wskazanych w umowie kosztów oraz zatrudnienia osoby niepełnosprawnej, której dotyczy refundacja, w terminie do 3 miesięcy od dnia zawarcia umowy, b) udokumentowania realizacji umowy na wezwanie Urzędu, c) informowania Urzędu o wszelkich zmianach dotyczących realizacji umowy w terminie 7 dni od dnia wystąpienia tych zmian, d) umożliwienia upoważnionym pracownikom Urzędu przeprowadzenia kontroli należytego wykonywania warunków umowy, e) rozliczenia otrzymanego zwrotu kosztów w terminie określonym w umowie, f) zwrotu: - otrzymanej refundacji oraz odsetek od refundacji, naliczonych od dnia ich otrzymania w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wezwania z Urzędu do zapłaty lub ujawnienia naruszenia co najmniej jednego z warunków umowy, g) zabezpieczenia zwrotu refundacji, h) przechowywania przez okres 10 lat dokumentacji pozwalającej na sprawdzenie zgodności przyznanej pomocy z przepisami rozporządzenia. 2. Odsetek, o których mowa w ust. 1 pkt. 2 lit. f, nie nalicza się w przypadku, gdy refundacja została wypłacona Wnioskodawcy w wysokości wyższej od należnej z przyczyn niezależnych od Wnioskodawca. 3. Przepisy 4 ust. 3 i 4 dotyczące przedłużenia terminu stosuje się odpowiednio. 10 1. Wnioskodawca przedstawia w Urzędzie zestawienie poniesionych kosztów w terminie 7 dni od dnia poniesienia ostatniego z tych kosztów. 2. Zakup wyposażenia Wnioskodawca dokumentuje fakturą VAT, rachunkiem lub dowodem zapłaty, z udokumentowanym sposobem płatności, wystawionymi po dniu podpisania umowy. W przypadku płatności PayU, PayPal i braku na fakturze informacji o dokonanej zapłacie dodatkowo dołączyć historię realizacji zamówienia. 4
2. Wytworzenie wyposażenia Wnioskodawca dokumentuje dodatkowo oceną techniczną rzeczoznawcy wraz z dokonaną przez niego wyceną. 3. Cenę nabycia i koszt wytworzenia wyposażenia ustala się i dokumentuje zgodnie z przepisami o rachunkowości. 4. Koszty oceny i wyceny rzeczoznawcy, o których mowa w ust. 3, finansuje Wnioskodawca. 5. Przepisy 4 ust. 3 i 4 dotyczące przedłużenia terminu stosuje się odpowiednio. 11 1 W terminie 7 dni od dnia doręczenia zestawienia poniesionych kosztów, Urząd występuje do Państwowej Inspekcji Pracy z wnioskiem o wydanie opinii o przystosowaniu stanowiska pracy do potrzeb wynikających z niepełnosprawności osoby zatrudnionej na tym stanowisku. 2. W terminie 14 dni od dnia otrzymania pozytywnej opinii, o której mowa w ust. 1, Starosta przekazuje zwrot kosztów na wskazany we wniosku rachunek bankowy. 3. Przepisy 4 ust. 3 i 4 dotyczące przedłużenia terminu stosuje się odpowiednio. 4. Umowa wygasa w przypadku nieprzedstawienia w terminie 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy o zwrot kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej, zestawienia poniesionych kosztów, o których mowa w 11 ust. 1. 12 VIII. Podstawa prawna 1. Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (tekst jednolity Dz. U. z 2011r. Nr 127, poz. 721, z późn. zm.) 2. Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 674 z późn. zm.) 3. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 11 marca 2011 roku w sprawie zwrotu kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej (Dz. U. z 2011 Nr 62 poz. 317 z późn. zm.) 4. Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 roku o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (tekst jednolity Dz. U. z 2007, Nr 59 poz. 404 późn. zm.) 5. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 roku w sprawie zaświadczeń o pomocy de minirnis pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. z 2007 Nr 53 poz. 354) 6. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 roku w sprawie zakresu informacji przedstawianej przez podmiot ubiegających się pomoc de minimis (Dz. U. z 2010 Nr 53 poz. 311 z późn.zm.) 7. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 roku w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. z 2010 Nr 53 poz. 312 z późn. zm.) 8. Ustawa z dnia 15 listopada 1984 roku o podatku rolnym (Dz. U. 2013, poz. 1381) 9. Ustawa z dnia 29 września 1994 roku o rachunkowości (tekst jednolity Dz. U. z 2013, poz. 330, poz. 613 z późn. zm.) 10. Ustawa z dnia 26 czerwca 1974 roku Kodeks pracy (Dz. U. z 1998 Nr 21 poz. 94 z późn. zm ) 11. Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.) 12. Ustawa z dnia 26 lipca 1991 roku o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r. poz. 361, z późn. zm.) 13. Ustawa z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jednolity Dz. U. z 2013 poz. 1442 ) 14. Ustawa z dnia 20 grudnia 1990 roku o ubezpieczeniu społecznym rolników (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 1403) 15. Ustawa z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 poz. 672 z późn. zm.) 16. Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 roku Kodeks Cywilny (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r. poz. 121 z późn. zm.) IX. Przepisy końcowe 13 1. Wnioski rozpatrywane są w roku kalendarzowym, w którym zostały złożone. 2. Złożony wniosek wraz z dokumentacją nie podlega zwrotowi. 5
3. Złożenie wniosku nie gwarantuje otrzymania refundacji. 4. Od postanowienia Starosty w sprawie odmowy przyznania refundacji Funduszu nie przysługuje odwołanie. 6. W sprawach nie uregulowanych niniejszym Regulaminem mają zastosowanie przepisy aktów normatywnych wskazanych w niniejszym Regulaminie. 7. W szczególnie uzasadnionych przypadkach Urząd może odstąpić od ww. regulaminu jeżeli przemawia za tym słuszny interes społeczny oraz pod warunkiem, iż nie naruszy obowiązujących przepisów. 8. Regulamin obowiązuje z dniem podpisania przez Dyrektora. 6