Metoda finansowania przedsięwzięć ekoenergetycznych dla wielu rozproszonych projektów realizowanych na szczeblu jednostki budżetowej



Podobne dokumenty
Finansowanie przedsięwzięć ekoenergetycznych dla wielu rozproszonych projektów. Pomysł na (energo)oszczędną gminę

Arkadiusz Figórski AGH. 12 maja 2005, Jordanów

Koncepcja finansowania projektów w

I Kongres Ekologii Powietrza. Kielce, r.

Modernizacja oświetlenia ulicznego umowy EPC

Metody finansowania przedsięwzięć oświetleniowych przez stronę trzecią ESCO / EPC. Philips Lighting, Magellan Poznao,

Dofinansowanie termomodernizacji budynków ze środków WFOŚiGW w Katowicach. Katowice, czerwiec 2016 r.

System Zarządzania Energią w obiektach dydaktyczno oświatowych w Sosnowcu

Innowacyjny program energooszczędnych inwestycji miejskich w ramach Partnerstwa Publiczno-Prywatnego w Warszawie

Zarządzanie energią i środowiskiem narzędzie do poprawy efektywności energetycznej budynków

OŚ PRIORYTETOWA III RPO WO GOSPODARKA NISKOEMISYJNA KRYTERIA MERYTORYCZNE SZCZEGÓŁOWE

Dofinansowanie zadań z zakresu efektywności energetycznej ze środków WFOŚiGW w Katowicach. Katowice, czerwiec 2016 r.

OŚ PRIORYTETOWA III RPO WO GOSPODARKA NISKOEMISYJNA KRYTERIA MERYTORYCZNE SZCZEGÓŁOWE

Prezentacja projektu zarządzania energią w budynkach dydaktyczno-oświatowych Gminy Sosnowiec

Finansowanie przez WFOŚiGW w Katowicach przedsięwzięć z zakresu efektywności energetycznej. Katowice, marzec 2016 r.

audyt energetyczny budynku.

OŚ PRIORYTETOWA III RPO WO GOSPODARKA NISKOEMISYJNA KRYTERIA MERYTORYCZNE SZCZEGÓŁOWE

Instalacje grzewcze, technologiczne i przesyłowe. Wentylacja, wentylacja technologiczna, wyciągi spalin.

Pierwsze doświadczenia z prac nad PGN poziom ambicji

Załącznik 4 - Karty przedsięwzięć PGN

Przygotowanie lub aktualizacja dokumentów strategicznych związanych z ochroną środowiska i energetyką

Identyfikacja potencjału oszczędności energii jako podstawa w procesie poprawy efektywności energetycznej przedsiębiorstwa

Andrzej Szajner

Modernizacje energetyczne w przedsiębiorstwach ze zwrotem nakładów inwestycyjnych z oszczędności energii

Uchwała Nr XL/264/2017 Rady Miejskiej w Koźminie Wielkopolskim z dnia 28 grudnia 2017 r.

OŚ PRIORYTETOWA III RPO WO GOSPODARKA NISKOEMISYJNA KRYTERIA MERYTORYCZNE SZCZEGÓŁOWE

Możliwość wsparcia ze środków zewnętrznych (w tym unijnych) inwestycji z obszaru efektywności energetycznej

KOF projekty realizowane z zakresu efektywności energetycznej

Dofinansowanie inwestycji ze środków WFOŚiGW w Katowicach skierowanych dla sektora ciepłowniczego. Listopad, 2017 r.

EKOKreatywne Firmy. nowe kompetencje - czysty zysk. Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Efektywność energetyczna infrastruktury publicznej

Cel Tematyczny 4 Wspieranie przejścia na gospodarkę niskoemisyjną we wszystkich sektorach

ANEKS NR 2 DO PLANU GOSPODARKI NISKOEMISYJNEJ

Audyt energetyczny klucz do optymalnej termomodernizacji budynków. Źródła finansowania przedsięwzięć termomodernizacyjnych i ekoenergetycznych

Wsparcie dla przedsiębiorstw w zakresie poprawy efektywności energetycznej

AUDYT OŚWIETLENIA WEWNĘTRZNEGO

Realizacja projektów przy wsparciu przedsiębiorstw usług. t Alicja Lindert-Zyznarska

Finansowanie ekoinnowacji przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Katowicach. Katowice, listopad 2016 roku

European Institute of Environmental Energy POLAND, Ltd WARSZAWA AUDYT ENERGETYCZNY OŚWIETLENIA WEWNĘTRZNEGO BUDYNKU BIUROWO- LABORATORYJNEGO

CZĘŚCIOWA MODERNIZACJA OŚWIETLENIA NA WYBRANYCH DROGACH PUBLICZNYCH MIASTA ST. WARSZAWY PRZY UDZIALE INWESTORA PRYWATNEGO W FORMULE PPP

OGRANICZENIE EMISJI, ZASTOSOWANIE OZE, MONITOROWANIE EFEKTÓW W JAKO NARZĘDZA

WNIOSEK O PORTFOLIO: Analiza i poprawa efektywności energetycznej na przykładzie obiektu sektora publicznego (jsp)

Audyt energetyczny podstawą dobrej termomodernizacji budynków Źródła finansowania przedsięwzięć termomodernizacyjnych i ekoenergetycznych

Plan Gospodarki Niskoemisyjnej zakres i struktura dokumentu

Piotr Kukla. Katowice r.

Dofinansowanie zadań z zakresu ochrony atmosfery. ze środków WFOŚiGW w Katowicach. Pawłowice,

Rozwój małych i średnich systemów ciepłowniczych Finansowanie rozwoju ciepłownictwa

Użyteczność publiczna/infrastruktura komunalna. Aktualizacja "Planu Gospodarki Niskoemisyjnej dla gminy Lędziny"

Doświadczenia NFOŚiGW we wdrażaniu projektów efektywności energetycznej. Warszawa, 18 grudnia 2012r.

Programy dla przedsiębiorców na rzecz innowacji w ochronie środowiska w latach

Gmina Opalenica. Opalenica, 23 października 2015 r. Znak sprawy: GK AP

UCHWAŁA Nr / / RADY GMINY KOLBUDY z dnia

WFOŚiGW w Katowicach jako instrument wspierania efektywności energetycznej oraz wdrażania odnawialnych źródeł energii. Katowice, 16 grudnia 2014 roku

SPÓŁDZIELNIE, DEVELOPERZY, WSPÓLNOTY MIESZKANIOWE

DOFINANSOWANIE DZIAŁAŃ ZWIĄZANYCH

prezentuje: Robert Bażela Kierownik Zespołu Analiz Technicznych WFOŚiGW w Krakowie

KRAKÓW 22 kwiecień 2016

Poprawa efektywności energetycznej w przedsiębiorstwach

PROGRAM CZYSTE POWIETRZE

Redukcja kosztów i wzrost komfortu

UCHWAŁA Nr / / RADY GMINY KOLBUDY z dnia

Zdjęcie. Audyt wstępny. Nazwa przedsiębiorstwa Adres. Sektor działalności: budownictwo Data opracowania

Sylabus kursu. Tytuł kursu: Program szkoleniowy z energooszczędnej renowacji starych budynków. Dla Projektu ETEROB

Nadzieje związane z nowym obszarem rynku energii Ustawa o efektywności energetycznej

Regionalny Program Operacyjny woj. Wielkopolskiego Stanowisko Pozarządowych Organizacji Ekologicznych

Źródła finansowania przedsięwzięć w zakresie efektywności energetycznej i OZE - środki regionalne

EUROPEJSKIE SŁONECZNE DNI ENERGIA SŁOŃCA FOTOWOLTAIKA TECHNOLOGIE, OPŁACALNOSĆ, REALIZACJE

Efektywne wykorzystanie energii w firmie

Nadzieje związane z nowym obszarem rynku energii Ustawa o efektywności energetycznej

Korzyści z zarządzania zieloną energią na poziomie gminy w ramach wdrażania Planów Gospodarki Niskoemisyjnej

Harmonogram realizacji działań - wzór v.3.0

Zarządzanie Energią w Poznaniu

Lokalny Plan Działań dotyczący efektywności energetycznej. Plan działań na rzecz zrównoważonej energii

Program Czyste Powietrze Szkolenie dla pracowników socjalnych Ośrodków Pomocy Społecznej

UCHWAŁA NR VII/27/19 RADY MIEJSKIEJ W STAWISKACH. z dnia 28 stycznia 2019 r.

Listach przedsięwzięć priorytetowych

Uchwała Nr XXIX/195/2017 Rady Miejskiej w Koźminie Wielkopolskim z dnia 27 marca 2017 r.

Instrumenty finansowania wzrostu efektywności energetycznej w programach NFOŚiGW i WFOŚiGW

Wsparcie miast przez. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Barbara Koszułap Zastępca Prezesa Zarządu. Warszawa, 9 maja 2013 r.

UCHWAŁA NR VII/128/15 RADY MIASTA KATOWICE. z dnia 1 kwietnia 2015 r.

Realizacja działań i wskaźniki monitorowania SEAP (Sustainable Energy Action Plan) i Planów Gospodarki Niskoemisyjnej

Finansowanie modernizacji oświetlenia energooszczędnego w budynkach użyteczności publicznej

Zobowiązania finansowe płynące z PPP a zadłużenie jednostek samorządowych

ZARZĄDZENIE NR 475/2013 BURMISTRZA MIASTA I GMINY OGRODZIENIEC z dnia 14 listopada 2013 roku

Plan gospodarki niskoemisyjnej dla miasta Mielca

Białystok, dnia 11 marca 2015 r. Poz. 730 UCHWAŁA NR IV/28/15 RADY MIEJSKIEJ W RAJGRODZIE. z dnia 6 lutego 2015 r.

Wojciech Piskorski Prezes Zarządu Carbon Engineering sp. z o.o. 27/09/2010 1

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA KATOWICE. z dnia r.

Audyt energetyczny oświetlenia budynku Urzędu Skarbowego w Oławie

Finansowanie planów gospodarki niskoemisyjnej w gminach

ZARZĄDZENIE NR 62/2018 WÓJTA GMINY PRZEROŚL. z dnia 13 listopada 2018 r.

OPIS DZIAŁANIA. Priorytet inwestycyjny 4.b. promowanie efektywności energetycznej i korzystania z odnawialnych źródeł energii w przedsiębiorstwach.

AUDYT OŚWIETLENIA BUDYNKU PRZEDSZKOLA PUBLICZNEGO NR 18. Rzeszów ul. Jaskółcza 5

METODOLOGIA 50/50 - OSZCZĘDZANIE ENERGII W SZKOLE KROK PO KROKU

PROGRAM PRIORYTETOWY. LED Oświetlenie Energooszczędne

przedsięwzięć przez JST w załoŝeniach oraz praktyce Restricted Siemens AG 20XX All rights reserved.

UCHWAŁA NR XL/284/18 RADY GMINY DĄBROWA. z dnia 26 kwietnia 2018 r.

Warszawa, luty 2013 roku

Plan gospodarki niskoemisyjnej dla Gminy Stare Miasto. - podsumowanie realizacji zadania

Regionalny Program Operacyjny Województwa Lubelskiego Działanie 5.5 Promocja niskoemisyjności

Transkrypt:

M. Filipowicz 1, A. Figórski 2 Wydział Paliw i Energii, AGH Metoda finansowania przedsięwzięć ekoenergetycznych dla wielu rozproszonych projektów realizowanych na szczeblu jednostki budżetowej Wstęp Ocenia się, że w Polsce w sektorze budynków użyteczności publicznej i infrastruktury istnieje duży potencjał oszczędności energii, i tak dla przykładu wymienić można: Na oświetlenie budynków zużywa się około 12% wyprodukowanej energii, z tego potencjał oszczędności energii elektrycznej zużywanej na potrzeby oświetlenia w budynkach użyteczności publicznej oceniany jest w szerokich granicach na 15-80% (w zależności od zastosowanej technologii). Daje to wartości 0.6-4.8 TWh/rok; W zakresie energii cieplnej: budynki są kilkukrotnie bardziej energochłonne niż w UE; Zużycie wody: straty w sieciach wodociągowych wynoszą średnio 30-60%. Jednakże problem jest następujący: żeby uruchomić te oszczędności trzeba wpierw zainwestować w modernizację obiektów. Część budynków, o których mowa znajduje się w gestii samorządów lokalnych posiadających bardzo ograniczone środki finansowe. Oczywiście istnieją firmy typu ESCO, ale są one drogie (naliczają wysoką marżę, żeby zrekompensować ewentualne ryzyko), a ponadto oszczędności energii w pojedynczym budynku z reguły nie będą tak duże, żeby opłacalne było uruchomienie formuły ESCO. Zatem należy stworzyć taki system, ażeby kontrolę nad całością inwestycji i profitami z niej płynącymi miał zarządca budynku (np. gmina). Takim systemem finansowania jest właśnie system wewnętrznych kontraktów, czyli PICO (public internal performance contracting). 1. Omówienie systemu finansowania PICO Bardzo często w instytucjach publicznych środki na płatności kosztów zmiennych, takich jak coroczne rachunki za energię, są ściśle oddzielone od środków budżetowych na inwestycje. W związku z tym, występuje sytuacja błędnego koła : z jednej strony administracje muszą płacić olbrzymie rachunki za energię z powodu dużej energochłonności budynków, z drugiej strony brak jest środków na finansowanie niezbędnych inwestycji oszczędnościowych. Rozwiązaniem dla istniejącej sytuacji mogą być usługi energetyczne. W ciągu ostatniej dekady powstał rynek dla mechanizmów finansowania usług energetycznych przez trzecią stronę, takich jak kontrakty na zarządzanie energią lub kontrakty na wykonanie i finansowanie inwestycji. Bardzo podobny do tych ostatnich jest system PICO. Umożliwia on przeprowadzenie inwestycji mających na celu oszczędność energii przez swego rodzaju trzecią stronę znajdującą się wewnątrz instytucji. Rolę ESCO pełni wydzielona jednostka zamawiającego, np. wydział inwestycji lub techniczny. Jednostka ta (podobnie jak ESCO) zapewnia obsługę finansową i techniczną (własnymi środkami lub przy udziale podwykonawcy), a refundacja kosztów usługi przekazywana jest pomiędzy dwiema odrębnymi jednostkami tej samej instytucji publicznej [1]. Koncepcja jest bardzo prosta i może być zilustrowana na przykładzie modelu 1 filipow@agh.edu.pl, 2 figorski@agh.edu.pl

zrealizowanego w Stuttgarcie (rysunek 1). Była to jedna z pierwszych pomyślnych inicjatyw tego rodzaju w Niemczech. Rys. 1. Model systemu finansowania PICO na przykładzie Stuttgartu. Wewnątrz administracji zostaje utworzony fundusz odnawialny (rewolwingowy), pełniący rolę bufora w przepływie gotówki. Najpierw środki z funduszu przekazywane są na wykonanie inwestycji, a następnie jest on uzupełniany przez fundusze uzyskane dzięki oszczędnościom energii, tj. wydział zamawiający spłaca w ten sposób inwestycję. Podobnie jak w przypadku finansowania przez trzecią stronę, uzyskane oszczędności pozwalają na obniżenie rocznych wydatków na energię, ponoszonych przez wydział zamawiający i umożliwiają spłatę inwestycji w ramach umowy o podziale uzyskanych oszczędności (rys. 2). Rys. 2. Schematyczna ilustracja przepływów gotówki w systemie PICO Oprócz opisanej powyżej podstawowej wersji PICO, zastosowanej przez miasta Stuttgart, Kilonia, Wuppertal i Drezno, możliwe są jeszcze inne jej warianty, przedstawione w Tabeli 1. Patrząc od strony odbiorcy usług energetycznych, finansowanie projektów przez PICO i ESCO może wydawać się bardzo podobne, zatem można zadać pytanie, w jakich okolicznościach dany schemat finansowania powinien być zastosowany. Każde podejście ma zalety ujawniające się w różnych okolicznościach tzn. uzupełniają się one w zależności od warunków. Zatem przy podejmowaniu decyzji przez miasto, region czy władze państwowe,

należy rozważyć właściwe warunki brzegowe, cele i ograniczenia jak również akceptowany poziom ryzyka, strategie rozwoju itd. Tab.1. Krótka charakterystyka czterech wariantów PICO stosowanych w Niemczech. Wariant PICO Opis Model Wydział wykonawczy pełni rolę dostawcy usług energetycznych wraz ze podstawowy wsparciem technicznym ze strony innych wydziałów Centrum Odpowiedzialność za zagadnienia energetyczne przeniesiona do profitowe wewnętrznego centrum profitowego posiadającego własny budżet Komercjalizacja Odpowiedzialność za zagadnienia energetyczne przeniesiona do nowoutworzonego zakładu usługowego będącego własnością miasta Model mieszany Jednoczesne zastosowanie PICO i finansowania przez trzecią stronę tak jak w modelu ESCO Z Tabeli 2 wynika, że PICO jest odpowiednie raczej dla wielu małych czy średnich projektów, realizowanych przez administrację samorządową. Małe inwestycje mogą stanowić atrakcyjną niszę dla PICO, gdyż nie są one opłacalne dla zewnętrznych firm. Tab.2. Porównanie kontraktowania zgodnie ze schematem PICO i ESCO. Sposób kontraktowania korzystny w przypadku, gdy: PICO ESCO -ilość zaoszczędzonej energii jest za mała, aby -poszukuje się nowych źródeł finansowania pokryć koszt kontraktu z zewnętrznym i/lub przezwyciężania wąskich gardeł partnerem, płynności finansowej, -nie ma potrzeby korzystania z zewnętrznego -jest niezbędny zewnętrzny know-how, know-how (jednostka dysponuje -ryzyko będzie podzielone lub nawet wykwalifikowanymi pracownikami), przeniesione do zewnętrznej firmy ESCO, -umiejętności pracowników mogą i powinny szczególnie wtedy, gdy firma gwarantuje być wykorzystane, uzyskanie oszczędności, -wewnętrzne zasoby jednostki publicznej -własny personel uzyska dostęp do knowhow zewnętrznej firmy, pozwalają na sprawne przygotowanie projektu można zaoszczędzić na marży firmy - jednostka posiada ograniczone zasoby zewnętrznej, co polepsza zyskowność projektu, ludzkie, -istnieje ryzyko spijania śmietanki, gdy firma - ograniczone zasoby nie tylko ludzkie ESCO podejmuje się realizacji tylko zostaną skoncentrowane na najistotniejszych zyskownych projektów o małym ryzyku zadaniach. PICO postrzegane jest raczej jako instrument uzupełniający niż zastępujący kontraktowanie ESCO. PICO może również torować drogę kontraktowaniu usług energetycznych. Urzędy, które zapewniają odpowiednią infrastrukturę i know-how do przeprowadzenia projektów PICO są lepiej przygotowane do realizacji bardziej wymagających projektów we współpracy z zewnętrznymi partnerami na zasadzie ESCO. 2. Implementacja PICO w Urzędzie Miasta Jordanowa Budynek Urzędu Miasta Jordanowa pochodzi z roku 1911. Jest to budowla zabytkowa, więc nie są możliwe prace powodujące zmianę wyglądu elewacji m.in. poszerzenie otworów okiennych, co determinuje konieczność usprawnienia instalacji oświetleniowej. Dominującym typem oświetlenia były żarówki umieszczone w kulistych kloszach mlecznych,

pochłaniających znaczną część strumienia świetlnego. W ramach modelowej inwestycji energooszczędnościowej zostały one zamienione na oświetlenie na bazie świetlówek Lumilux firmy OSRAM w oprawach firmy ZSO ELGO Gostynin W celu określenia dokładnego czasu pracy poszczególnych instalacji oświetleniowych zastosowano monitoring elektroniczny czasu pracy przy użyciu elektronicznych rejestratorów przedstawionych na rysunku 3 [4]. Rys. 3. Elementy składowe układu zbierającego dane: wnętrze mikroprocesorowego koncentratora danych, wygląd i schemat ideowy czujnika napięcia na elementach oświetleniowych Czujnik oświetlenia identyfikuje czy oświetlenie jest załączone czy nie (wykrywa brak lub obecność napięcia na źródle światła lub wyłączniku). Dane rejestrowane są w pamięci elektronicznej koncentratora danych i określają ile procent czasu w danym przedziale godzinowym badane urządzenie pracowało. Na podstawie niniejszego monitoringu oraz badań ankietowych oceniono strukturę zużycia energii w badanym obiekcie - rysunek 4. Widoczne jest, że oświetlenie (sufitowe i miejscowe) zużywa połowę pobieranej energii elektrycznej w budynku. Jeżeli z kolei popatrzymy na rysunek przedstawiający dane z zużycia energii elektrycznej w ciągu ostatnich lat (rys. 5) to zauważymy znaczący wzrost zużycia energii w miesiącach zimowych odpowiadający dłuższej pracy oświetlenia. Na podstawie przytoczonych danych możemy stwierdzić, że w miesiącach zimowych udział oświetlenia w całkowitym zużyciu energii wynosi ok. 70%, a średni roczny udział to ok. 55%. Chcąc oszczędzać na oświetleniu trzeba nie tylko zadbać o zmniejszenie zużycia energii, ale także pamiętać o zapewnieniu odpowiedniego komfortu oświetleniowego (m.in. odpowiednie natężenie oświetlenia). W omawianym budynku przeprowadzono pomiary i modelowanie natężenia oświetlenia dla dotychczasowego i nowego systemu oświetleniowego [4]. Wyniki pokazują, że w znacznej większości pomieszczeń natężenie oświetlenia jest niewystarczające. Dla nas istotne są dwie wartości: 300 lx dla prac biurowych oraz 500 lx dla pracy przy komputerze. Wymagania normowe nie zostały osiągnięte, w części pomieszczeń natężenie oświetlenia było niższe niż 100 lx! Ocenia się, że w celu spełnienia wymagań normy należałoby praktycznie podwoić zainstalowaną moc oświetleniową (dodatkowo ok. 4.3 kw przy obecnie zainstalowanych ok. 5.1 kw). Wtedy oczywiście koszty energii elektrycznej też praktycznie uległy by podwojeniu.

11% 4% 16% 12% 2% ff 55% oświetlenie sufitowe oświetlenie miejscowe komputery pozostałe urz. czajniki ciepła woda Rys. 4. Struktura zużycia energii elektrycznej w badanym budynku w okresie letnim 80 70 Inwestycja Luty 2004 60 kwh/day 50 40 30 20 10 2000 2001 2002 2003 2004 0 02.-04 04.-06 06.-08 08.-10 10.-12 12.-02 Miesiące Rys.5. Dzienne zużycie energii elektrycznej w przedziałach dwumiesięcznych w latach 2000-2003 3. Podejmowane działania Zatem planowana inwestycja unowocześnienia oświetlenia ma dwa cele: a) zapewnienie odpowiednich parametrów oświetlenia, b) oszczędność energii elektrycznej. Niestety cele te stoją ze sobą w sprzeczności. Priorytet musi posiadać zapewnienie odpowiednich warunków pracy. To wymaganie ma nie tylko aspekt prawny, ale także ekonomiczny. Pracownik pracujący w odpowiednich warunkach pracuje efektywniej, zmniejsza się ilość popełnianych błędów (np. przy pisaniu dokumentów). Inwestycja polegała na instalacji 50 nowych opraw oświetleniowych, koszt wykonania to 7.557 tyś. zł (łącznie z demontażem starego oświetlenia). Podstawowe charakterystyki ekonomiczne dla tej inwestycji policzono według metodologii audytu energetycznego i zestawiono w tabeli 3. Przyjęto okres eksploatacji przedsięwzięcia równy 10 lat i roczny czas pracy oświetlenia na podstawie danych z monitoringu. Efekt ekonomiczny tej inwestycji można rozważać w dwu aspektach (patrz tabela 3): dla aktualnie istniejącego systemu (Obecny) dla aktualnie istniejącego systemu, ale o zwiększonej mocy celem zapewnienia komfortu oświetleniowego (Komfort)

System wyjściowy Oświetlenie obecne Moc oświetlenia [kw] Koszt zużytej energii [tyś. zł] Koszt utrzymania [tyś. zł] Oświetlenie energooszczędne Moc [kw] Koszt zużytej energii [tyś. zł] Koszt utrzymania [tyś. zł] Wskaźniki ekonomiczne SPBT [lat] NPV [tyś. zł] CS [zł/zł] Obecny 5.1 2.1 1.5 21.4-10.2 2.20 Komfort 9.4 2.5 2.3 5.5 2.5 0.4 7.9 2.9 0.75 Tab.3.Zestawienie danych opisujących inwestycję. Widać zatem, że gdy nie interesuje nas zapewnienie komfortu, inwestycji nie możemy traktować jako opłacalnej ekonomicznie. Jednakże, gdyby spełnione były wymagania komfortu na obecnym systemie oświetleniowym inwestycja jest jak najbardziej opłacalna ekonomicznie. W obydwu przypadkach inwestycja posiada także tą dodatkową (trudną do oszacowania) wartość, że prowadzi do poprawy warunków pracy personelu. Jako wniosek ogólny do modernizacji oświetlenia można przytoczyć uwagę, że nie zawsze proste inwestycje nakierowane tylko na oszczędność energii są możliwe. Jest oczywiste, że w tym przypadku formuła ESCO nie ma zastosowania. Jednakże formuła PICO może mieć sens, gdyż prędzej czy później (np. kontrola SANEPID-u) taka inwestycja musiałaby być przeprowadzona! Oszczędność energii osiągnięta dzięki zastosowaniu PICO realnie obniża jej koszty. Wtedy fundusz rewolwingowy PICO może zostać zasilony kwotą równą obniżce kosztów inwestycji zapewniającej komfort świetlny. Środki na inwestycję startową mogą pochodzić z własnych źródeł, reorganizacji budżetu, kredytów lub pożyczek. W przypadku, jeśli roczne oszczędności nie wystarczą na sfinansowanie kolejnej inwestycji, środki na koncie funduszu rewolwingowego będą gromadzone przez okres kilku lat. 4. Modernizacja systemu wodociągowego W ramach systemu PICO, jako inwestycja bazowa została wykonana modernizacja systemu wodociągowego. Część oszczędności uzyskanych dzięki tej inwestycji zostanie przeznaczona na kolejne działania zmniejszające zużycie energii w Jordanowie. Wysokie zużycie energii w starym systemie wodociągowym związane było z niską wydajnością pomp (ok. 30 letnich) i koniecznością pracy tych pomp przez okres 24h/na dobę, żeby zapewnić odpowiednie ciśnienie u odbiorcy. Inwestycja polegała na wyeliminowaniu tych dwóch niekorzystnych czynników i tak: wymieniono pompy na nowoczesne, znacznie bardziej efektywne energetycznie, wybudowano zbiornik o pojemności 500 m 3 (średnie dobowe zużycie wody przez Miasto) i ulokowano go na wzgórzu ok. 35 m nad poziomem miasta, co zapewnia odpowiednie ciśnienie hydrostatyczne słupa wody. Szacowane oszczędności, na podstawie danych z 1,5 roku (Rys. 6.), wynoszą 95.2 MWh/r, co stanowi 48% poprzedniego zużycia energii. Oszczędności finansowe wyniosły 24 300 PLN rocznie. Istnieje możliwość dalszych oszczędności na systemie zaopatrzenia w wodę. Szacowane straty wody na przesyle dla wodociągu jordanowskiego wynoszą ok. 50% (na podstawie odczytów wody dostarczonej do odbiorców z ich wodomierzy i wodomierzy na wyjściu ze stacji). Zatem kolejna inwestycja polegałaby na uszczelnieniu bądź wymianie instalacji rurowej często tuż powojennej. Koszt modernizacji wyniósł 1267 226.58 PLN, w tym: zbiornik z siecią 989,272.54 PLN

modernizacja stacji uzdatniania wody 277,954.04. 490 tys. PLN pochodziło z dotacji z Programu SAPARD, Pozostałe środki pochodziły z budżetu miasta oraz z pożyczki (1,8%) udzielonej przez Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej. Rys. 6. Zużycie energii elektrycznej przez system wodociągowy w latach 2001-2004. Widoczny jest spadek zużycia energii po wykonaniu omawianej inwestycji. Inwestycje przyniosły również korzyści ekologiczne, redukcja emisji podstawowych zanieczyszczeń podana jest w tabeli 4. Tab. 4. Redukcja emisji zanieczyszczeń w Jordanowie Zanieczyszczenie Emisja jednostkowa [kg/mwh] Redukcja emisji - modernizacja oświetlenia [kg/y] Redukcja emisji - modernizacja wodociągu [kg/y] CO 2 850 10 000 81 000 CO 11.2 132.0 1066 SO 2 9.7 114.0 923 NO 2 4.0 47.2 381 5. Uwarunkowania prawne Największe niebezpieczeństwo niepowodzenia projektu wiąże się z problemami natury formalnej związanymi z uruchomieniem funduszu rewolwingowego. W oparciu o unormowania zawarte m.in. w przepisach ustawy z dnia 26 listopada 1998r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2003r. Nr 15, poz. 148 z późn. zm.), oraz - w przypadku gmin - ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) można stwierdzić, iż podstawę prowadzenia gospodarki finansowej gminy stanowi budżet, będący rocznym planem dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów gminy, a także przychodów i wydatków zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych i środków specjalnych, oraz funduszy celowych danej gminy. W tej chwili w ramach budżetów jednostek nie ma możliwości tworzenia funduszy rewolwingowych (główną barierą jest tu konieczność rocznego wydatkowania środków), a zasadniczą ideą funduszu rewolwingowego jest umożliwienie WIELOLETNIEGO gromadzenia środków pochodzących z oszczędności celem zebrania odpowiednich środków na kolejną inwestycję. Należy podkreślić, iż obecnie zasadą jest, że niezrealizowane kwoty

wydatków zamieszczonych w budżecie jednostki samorządu terytorialnego wygasają z upływem roku budżetowego. Jedną z możliwości rozwiązania tego problemu jest skorzystanie np. z gminnych funduszy ochrony środowiska, gdzie niewykorzystane środki mogą być przenoszone na następne lata. Realizacja oszczędności w ramach PICO wymaga także stworzenia dokładnego i nie budzącego wątpliwości sposobu określania oszczędności. W przypadku, gdy konkretne zużycie energii jest opomiarowane (np. jest licznik ciepła) to wielkość oszczędność po wykonaniu inwestycji energooszczędnościowej nie budzi wątpliwości, gorzej jest z zużyciami, które nie są opomiarowane (np. zużycie energii elektrycznej na potrzeby oświetleniowe) wtedy trzeba stworzyć odpowiedni system monitoringu (np. zainstalować dodatkowe liczniki) lub mierzyć czas pracy oświetlenia. Określenie wielkości oszczędności jest istotne z tego powodu, że nie są one widoczne fizycznie, pojawiają się jako wynik operacji odjęcia wydatków przedinwestycyjnych na energię i poinwestycyjnych. Wtedy powinny zostać zaksięgowane na konto funduszu rewolwingowego. Inną możliwością jest oznaczenie oszczędności bez przelewania ich na konto i za pomocą odpowiedniej uchwały budżetowej kierowanie na realizację inwestycji energooszczędnościowych. W tym przypadku jednak problematyczne wydaje się kilkuletnie gromadzenie tych środków na kolejną inwestycję. Wymaga to przychylnego stanowiska Rady Miasta (Gminy). Stosowna uchwała w sprawie przeznaczenia środków pochodzących z oszczędności uzyskanych ze stosowania projektu PICOLight, została podjęta przez Radę Miasta Jordanowa w dniu 29 czerwca 2004 r. Mówi ona, że wszelkie środki uzyskane z oszczędności energii elektrycznej w ramach projektu PICOLight przeznacza się na działania inwestycyjne prowadzące do dalszych oszczędności energetycznych. Został opracowany schemat wdrażania metody PICO dla Miasta Jordanowa, widoczny jest on na rysunku 7. Rys.7. Schemat metody PICO dla Miasta Jordanowa Jego główne etapy obejmują: Stworzenie projektu działania takiego schematu i jego zatwierdzenie przez radę Miasta, Zdobycie środków początkowych (na zainicjowanie działania systemu PICO), mogą to być np. dotacje z funduszy, wkład własny jednostki, pożyczki, itp.,

Wybór inwestycji mogących być realizowanych w ramach tego projektu wraz z analizą energetyczno-ekonomiczną, Stworzenie systemu monitoringu zużycia energii (ażeby zgromadzić rzetelny materiał służący do wiarygodnych wyliczeń oszczędności finansowych czasem potrzebny jest dłuższy monitoring, np. obejmujący cały sezon grzewczy lub rok), w tym wypadku trzeba daną realizację przewidywać z wyprzedzeniem. Często dostępne są dane (np. rachunki za prąd, wodę, gaz) z poprzednich lat, co umożliwia odpowiednie wyliczenia, Zatwierdzenie przez właściwe ciało danej inwestycji do realizacji, Nadzorowanie przebiegu inwestycji, Monitorowanie zużycia energii po inwestycji i wyliczanie oszczędności, Podejmowanie uchwały budżetowej kierującej zaoszczędzone środki na kolejne inwestycje energooszczędnościowe. Większe możliwości efektywnego działania PICO stwarzają rozbudowane instytucje, w których możliwe jest zidentyfikowanie szeregu potencjalnych inwestycji energooszczędnościowych o różnych nakładach inwestycyjnych i generowanych oszczędnościach, czy nawet wykorzystanie odtwarzalnych źródeł energii. Działanie PICO w tego typu instytucjach zostanie przedstawiona na przykładzie Kampusu AGH (rysunek 8). Jako inwestycje bazowe, generujące początkowe środki na funduszu rewolwingowym, możemy rozważyć termomodernizację obiektów miasteczka studenckiego, zainstalowanie nowoczesnych, programowalnych węzłów cieplnych. Rys.8. Schemat metody PICO dla AGH 6. Wnioski Na podstawie doświadczeń realizacji programu pilotażowego można stwierdzić, że największe niebezpieczeństwo niepowodzenia projektu wiąże się z problemami natury formalnej związanymi z uruchomieniem funduszu rewolwingowego. Utworzenie PICO wymaga akceptacji Rady Miasta (czy innych zwierzchników), ponadto w instytucjach publicznych nie wydane środki nie mogą zostać przeniesione do następnego roku budżetowego.

Środki zgromadzone na funduszu rewolwingowym mogłyby zostać wykorzystane do przeprowadzenia większej ilości mniejszych inwestycji energooszczędnościowych typu wymiana oświetlenia czy też wentylacji mechanicznej z rekuperacją ciepła. W praktyce oznacza to, że w chwili obecnej nie można w administracji publicznej utworzyć funduszu rewolwingowego w taki sposób, jak jest to możliwe w Niemczech. Wymaga to zmian legislacyjnych na wyższym szczeblu. Roczny charakter budżetu zdaniem Regionalnej Izby Obrachunkowej - uniemożliwia dokonanie wieloletniego wyodrębnienia z poszczególnych budżetów środków stanowiących oszczędności wynikające ze zmniejszonego zużycia energii w związku ze zrealizowaną inwestycją energooszczędnościową. Izba przyznaje, że na podstawie Art. 130 ustawy z dnia 26 listopada 1998r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2003r. Nr 15, poz. 148 z późn. zm.) organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego może ustalić wykaz wydatków niewygasających z upływem roku budżetowego, jednak wiąże się to z określeniem ostatecznego terminu dokonania każdego wydatku ujętego w tym wykazie. Alternatywnym rozwiązaniem, przyjętym przez Jordanów, jest podjęcie uchwały budżetowej dot. wydatków na cele inwestycji energooszczędnościowych w wysokości uwzględniającej np. zmniejszone zużycie energii. Metoda PICO jest wdrażana jako jeden z elementów systemu finansowania inwestycji zwiększających efektywność energetyczną na terenie miasta. Postępy prac prowadzonych w Jordanowie można śledzić na bieżąco na stronie internetowej Międzynarodowego Stowarzyszenia na rzecz Lokalnych Inicjatyw Ekologicznych, jednego z partnerów projektu (The International Council for Local Environmental Initiatives) ICLEI: http://www.iclei.org/ecoprocura/picolight/ Literatura. 1. K. Kristof et al.: Kommunales Intracting, Wuppertal, 1998; http://www.wupperinst.org/energie/intracting 2. J. Górzyński, Audyting Energetyczny, NAPE, Warszawa, 2002 3. J. Piotrowski, K. Warzyński, Projekt oświetleniowy przebudowa oświetlenia wewnętrznego w Urzędzie Miasta Jordanów, Warszawa, Światłoprojekt, wrzesień 2003 4. M. Filipowicz, A. Figórski, Nowy system finansowania inwestycji energooszczędnościowych PICO, Gospodarka Paliwami i Energią nr1/2004, str. 8-12 5. A. Figórski, M. Filipowicz, Finansowanie inwestycji energooszczędnościowych - System wewnętrznych kontraktów PICO, Eko-Finanse Nr 7-8/110-111 2004 ss.17-23 Financing schemes for many dispersed energy efficiency projects in public institutions Abstract The paper presents an innovative concept for management and funding of energy efficiency investments in public buildings. Being similar to performance contracting, PICO represents a way to enable energy efficiency investments to be financed by internal energy performance contracting scheme. At present AGH work on a pilot PICOLight project in Jordanów: The Pilot Projects on Energy-Efficient Lighting in Public Buildings. The main objective of the Project is to transfer, test and disseminate the PICO concept and adapt it to local conditions. A secondary objective is to analyse the overall public procurement process of lighting and other building energy end-use technologies.