Arkadiusz Figórski AGH. 12 maja 2005, Jordanów

Transkrypt

1 Arkadiusz Figórski AGH 12 maja 2005, Jordanów

2 PICOLight - Testowanie i Rozpowszechnienie Publicznego Systemu Wewnętrznych Kontraktów na Zmniejszenie Zużycia Energii poprzez Projekty Energooszczędnego Oświetlenia w Budynkach Użyteczności Publicznej Koordynator: the Wuppertal Institute for Climate, Environment and Energy, Niemcy 16 partnerów i podkontraktorów z 6 krajów Europy 7 pilotażowych projektów w budynkach użyteczności publicznej Luty Lipiec 2005 Finansowe wsparcie: the European Commission, Directorate-General for Energy and Transport PICOLight - National Workshop Jordanów Slide 2 AGH

3 PICO - Public Internal Performance Contracting Wewnętrzne kontrakty na dostarczenie usługi energetycznej Standardowy sposób finansowania inwestycji przez instytucje publiczne barierą dla oszczędności energii Usługi energetyczne sposobem na rozwiązanie problemu: Kontrakt na zarządzanie energią Kontrakt na wykonanie i finansowanie usługi energetycznej PICO PICO: finansowanie przez trzecią stronę wewnątrz instytucji PICOLight - National Workshop Jordanów Slide 3 AGH

4 Definicje Energy Performance Contracting (EPC): Przedsiębiorstwo usług energetycznych (ESCO) podejmuje się niezbędnych czynności związanych z uruchomieniem i obsługą energooszczędnego wyposażenia (finansowanie, planowanie, zainstalowanie, obsługa bieżąca), i/lub modernizacji istniejącego wyposażenia, generującego usługę energetyczną takiego jak: kotły, systemy grzewcze, wentylacyjno-klimatyzacyjne, jednostki grzewcze oparte o kogenerację (CHP) itp. Zyski ESCO pochodzą z udziału w wygenerowanych oszczędnościach. Public Internal Performance Contracting (PICO): Rolę ESCO pełni wydzielona jednostka zamawiającego, np. wydział inwestycji lub techniczny instytucji. Jednostka ta (podobnie jak ESCO) zapewnia obsługę finansową i techniczną, a refundacja kosztów usługi przekazywana jest pomiędzy dwiema odrębnymi jednostkami tej samej instytucji publicznej. PICOLight - National Workshop Jordanów Slide 4 AGH

5 The Stuttgart Model of PICO within a public administration * wydział ochrony środowiska jest odpowiedzialny za zarządzanie energią w budynkach miejskich PICOLight - National Workshop Jordanów Slide 5 AGH

6 Schematyczna ilustracja przepływów gotówki w systemie PICO PICO fee keur/y energy costs PICO agreement end of PICO contract period year PICOLight - National Workshop Jordanów Slide 6 AGH

7 Cztery warianty PICO stosowane w Niemczech Wariant PICO Podejście Model podstawowy Centrum profitowe Wydział ochrony środowiska pełni rolę dostawcy usług energetycznych wraz ze wsparciem technicznym ze strony inspektoratu budowlanego Odpowiedzialność za zagadnienia energetyczne przeniesiona do wewnętrznego centrum profitowego posiadającego własny budżet Komercjalizacja Model mieszany Odpowiedzialność za zagadnienia energetyczne przeniesiona do nowoutworzonego zakładu usługowego będącego własnością miasta Jednoczesne zastosowanie PICO i finansowania przez trzecią stronę tak jak w modelu ESCO PICOLight - National Workshop Jordanów Slide 7 AGH

8 Sposób kontraktowania korzystny w przypadku, gdy: PICO - ilość zaoszczędzonej energii jest za mała napokrycie kosztów kontraktu z zewnętrznym partnerem, -można zaoszczędzić na marży firmy zewnętrznej, co polepsza zyskowność projektu, - nie ma potrzeby korzystania z zewnętrznego know-how (jednostka dysponuje pracownikami, których znajomość zagadnienia jest wystarczająca), - wiedza pracowników może i powinnabyć zastosowana, -wewnętrzne zasoby jednostki publicznej pozwalają na sprawne przygotowanie projektu, - istnieje ryzyko spijania śmietanki, gdy firma zewnętrzna podejmuje się tylko realizacji zyskownych projektów obarczonych małym ryzykiem PICOLight - National Workshop Jordanów Slide 8 AGH

9 ESCO Sposób kontraktowania korzystny w przypadku, gdy: - poszukuje się nowych źródeł finansowania i/lub przezwyciężania wąskich gardeł płynności finansowej, - jest niezbędny zewnętrzny know-how, - ryzyko będzie podzielone lub nawet przeniesione do zewnętrznej firmy ESCO, szczególnie wtedy, gdy firma gwarantuje uzyskanie oszczędności, - podniesienie kwalifikacji własnego personelu, który uzyska dostęp do know-how zewnętrznej firmy, - jednostka publiczna posiada ograniczone zasoby ludzkie, - ograniczone zasoby nie tylko ludzkie zostaną skoncentrowane na najistotniejszych zadaniach PICOLight - National Workshop Jordanów Slide 9 AGH

10 PICOLight od audytów do samofinansujących się prac energooszczędnościowych Szkoły Przedszkole Uniwersytet Urząd Miasta Komisariat Policji Dom Starości Szpital Całkowite oszczędności: 200 MWh/rok Dalsze oszczędności dzięki kolejnym inwestycjom #photo from your pilot project PICOLight - National Workshop Jordanów Slide 10 AGH

11 Ogólne warunki utworzenia PICO Rejestracja kosztów oparta o indywidualne opomiarowanie wydziału lub budynku Zarządzanie energią, wiedza techniczna Wola polityczna do wyłożenia funduszy początkowych i realizacji inwestycji energooszczędnościowych! PICOLight - National Workshop Jordanów Slide 11 AGH

12 Korzyści utworzenia PICO Fundusz Rewolwingowy -ciągłe finansowanie inwestycji energooszczędnościowych W przeciwieństwie do EPC: odpowiednie także dla niewielkich inwestycji lub inwestycji o długim czasie zwrotu nakładów Wykorzystanie istniejącego potencjału i know how -> nie ma jednego schematu PICO PICOLight - National Workshop Jordanów Slide 12 AGH

13 Stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie Roczny charakter budżetu uniemożliwia dokonanie wieloletniego wyodrębnienia z poszczególnych budżetów środków stanowiących oszczędności wynikające ze zmniejszonego zużycia energii w związku ze zrealizowaną inwestycją energooszczędnościową. Art. 130 ustawy z dnia 26 listopada 1998r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2003r. Nr 15, poz. 148 z późn. zm.) wykaz wydatków niewygasających z upływem roku budżetowego, przy określeniu ostatecznego terminu dokonania każdego wydatku ujętego w tym wykazie. Alternatywne rozwiązanie -uchwała budżetowa dot. wydatków na cele inwestycji energooszczędnościowych w wysokości uwzględniającej np. zmniejszone zużycie energii. PICOLight - National Workshop Jordanów Slide 13 AGH

14 Uchwała Rady Miasta Jordanowa z dnia 29 czerwca 2004r. w sprawie przeznaczenia środków pochodzących z oszczędności uzyskanych ze stosowania projektu PICOLight. 1 Wszelkie środki uzyskane z oszczędności energii elektrycznej w ramach projektu PICOLight przeznacza się na działania inwestycyjne prowadzące do dalszych oszczędności energetycznych. 2 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta. 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. PICOLight - National Workshop Jordanów Slide 14 AGH

15 PICOLight - National Workshop Jordanów Slide 15 AGH

16 Wnioski: energooszczędne oświetlenie i PICO Znaczący potencjał oszczędności, nawet w instytucjach, które zrealizowały wiele inwestycji Często długa droga od audytu do realizacji inwestycji Modernizacja oświetlenia często musi by łączona z innymi pracami energooszczędnościowymi w celu utworzenia pakietu inwestycji o krótkim czasie zwrotu Ważne: znalezienie sposobu na ciągłe finansowanie i zarządzanie inwestycjami energooszczędnościowymi: PICO, EPC, etc. Istnieją rózne schematy PICO Istotne dla PICO: wola polityczna, finansowanie początkowe, rejestracja/ pomiar kosztów energii, zarządzanie energią/umiejętności techniczne PICOLight - National Workshop Jordanów Slide 16 AGH

17 Thank you for your attention! - The PICOLight project team Financial Support: PICOLight - National Workshop Jordanów Slide 17 AGH European Commission