Uzasadnienie Zgodnie z ustawą z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym, powiat realizuje określone zadania publiczne, w tym zadania z zakresu przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku. W myśl art. 12 pkt 9 c ustawy, do zadań rady powiatu należy uchwalanie powiatowego programu przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy. W związku z powyższym Rada Powiatu w Szczecinku uchwala dla powiatu szczecineckiego powiatowy program promocji zatrudnienia oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy na lata 2011 2014.
Załącznik do uchwały Rady Powiatu Nr IX/51/2011 z 15 kwietnia 2011 r. Powiatowy program promocji zatrudnienia oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy na lata 2011-2014 2
Szczecinek 2011 I. CHARAKTERYSTYKA POWIATU SZCZECINECKIEGO 1. PODSTAWOWE INFORMACJE O POWIECIE Powiat Szczecinecki został utworzony 1 stycznia 1999 roku w wyniku reformy, która wprowadzała trójstopniowy podział administracyjny kraju. Siedziba powiatu znajduje się w mieście Szczecinek, a w jego skład wchodzi 6 gmin: Miasto Szczecinek Gmina Szczecinek Miasto i Gmina Barwice Miasto i Gmina Biały Bór Miasto i Gmina Borne Sulinowo Gmina Grzmiąca Powiat Szczecinecki ma powierzchnię 1.765 km 2 co daje mu czwarte miejsce w województwie zachodniopomorskim. Powiat położony jest w środkowo-wschodniej części województwa zachodniopomorskiego na Pojezierzu Drawskim oraz Pojezierzu Szczecineckim, na granicy z województwem wielkopolskim oraz pomorskim. Sąsiadującymi powiatami są: Świdwiński i Drawski- na zachodzie Białogardzki i Koszaliński- na północy Złotowski- na południu Bytowski i Człuchowski- na wschodzie Powiat ma bardzo dobre połączenia komunikacyjne z całą Polską. Przez jego teren przebiegają trzy drogi krajowe: DK nr 11 Kołobrzeg- Bytom DK nr 20 Stargard Szczeciński- Gdynia DK nr 25 Koszalin- Bydgoszcz 3
Ponadto ponadregionalną sieć drogową w powiecie dopełniają następujące drogi wojewódzkie: DW nr 171 Bobolice- Czaplinek DW nr 172 Szczecinek- Połczyn Zdrój DW nr 201 Gwda Mała- Czarne- Borkowo Sieć drogową uzupełniają liczne drogi powiatowe i gminne. Szlaki kolejowe w powiecie to: Runowo Pomorskie- Szczecinek- Chojnice Kołobrzeg- Grzmiąca- Szczecinek- Poznań Szczecinek- Biały Bór- Słupsk 2. LUDNOŚĆ I SYTUACJA DEMOGRAFICZNA Według danych Głównego Urzędu Statystycznego teren powiatu szczecineckiego zamieszkuje 77.053 osoby (stan na dn. 31 XII 2009). Stanowi to 4,55% ogólnej liczby mieszkańców województwa zachodniopomorskiego oraz 0,2 % mieszkańców kraju. Gęstość zaludnienia powiatu szczecineckiego jest bardzo niska w stosunku do województwa i kraju. Wynosi ona 44 osoby na km 2 podczas gdy w województwie wynosi ona 74, a w kraju 123. Podstawowe dane o ludności w poszczególnych gminach przedstawiają się następująco: Tabela 1. Struktura demograficzna gmin Powiatu Szczecineckiego (stan na 31.12.2009) 1 Ludność w wieku Ogółem Kobiety % Przedprodukcyjnym Produkcyjnym Poprodukcyjnym ludności powiatu powiat 77053 39738 15930 49475 11648 100,0 m. Szczecinek 38174 20158 7022 24870 6282 49,5 g. Szczecinek 10314 5113 2558 6547 1209 13,4 Barwice 8766 4452 1929 5691 1146 11,4 Biały Bór 5297 2643 1221 3370 706 6,9 Borne Sulinowo 9554 4914 2084 5894 1576 12,4 Grzmiąca 4948 2458 1116 3103 729 6,4 1 Dane GUS 4
Z przedstawionych wyżej danych wynika, iż w Szczecinku mieszka prawie połowa (49,5 %) wszystkich mieszkańców powiatu. Struktura wieku mieszkańców powiatu szczecineckiego wyrażona w procentowym podziale na grupy wiekowe przedprodukcyjne, produkcyjne i poprodukcyjne przedstawia się następująco: Ludność w wieku przedprodukcyjnym - 20,7% Ludność w wieku produkcyjnym - 64,2% Ludność w wieku poprodukcyjnym - 15,1% Nie różni się ona zbytnio od przeciętnej w całym kraju (odpowiednio: 23,6%- 63,9%-12,5%) 2. Można jednak dostrzec trochę mniejszą przewagę ludności przedprodukcyjnej nad poprodukcyjną niż w pozostałej części kraju. Powodem tego jest odpływ osób młodych do większych ośrodków miejskich, gdzie znajdują się szkoły wyższe oraz łatwiej jest znaleźć zatrudnienie. Innym powodem takiego stanu rzeczy jest duży napływ osób w wieku poprodukcyjnym z innych części kraju do gminy Borne Sulinowo. Struktura wieku mieszkańców powiatu szczecineckiego w podziale na wiek przedstawia się następująco: Tabela 2: Struktura wieku mieszkańców powiatu szczecineckiego 3 Wiek 0-2 3-6 7-12 13-15 16-18 19-24 25-29 30-39 40-49 50-59 59-64 65 i więcej Liczba mieszkańców 2465 3016 4887 3094 3718 7451 6313 10105 9929 12288 4512 9275 Przedstawione dane jasno wykazują iż najliczniejsza grupa mieszkańców powiatu jest w tzw. średnim wieku. Jest to wynikiem powojennego wyżu demograficznego. Natomiast stosunkowo mniejszy udział w populacji niż w reszcie kraju mają osoby z wyżu demograficznego z przełomu lat 70-tych i 80-tych XX wieku. Wynika to z tego, iż osoby te po skończeniu szkół średnich wyjechały do dużych ośrodków akademickich i po skończeniu studiów nie wróciły już do powiatu szczecineckiego. 2 Dane GUS z 31.12.2006r. 3 Dane GUS z 31.12.2009r. 5
3. SYTUACJA GOSPODARCZA W POWIECIE SZCZECINECKIM W powiecie szczecineckim zarejestrowanych jest 8.184 podmiotów gospodarczych. Ich liczba w poszczególnych gminach przedstawia się następująco: Tabela 3. Podmioty gospodarcze zarejestrowane w powiecie szczecineckim (stan na 31.XII.2009) 4 Gmina Liczba Podmiotów Udział w % M. Szczecinek 5524 67,5 G. Szczecinek 654 8,0 Barwice 591 7,2 Biały Bór 442 5,4 Borne Sulinowo 715 8,7 Grzmiąca 258 3,2 OGÓŁEM 8184 100,0 Jak wynika z przedstawionych danych zdecydowana większość podmiotów gospodarczych usytuowana jest w stolicy powiatu, który jest jego głównym ośrodkiem gospodarczym. Zdecydowaną większość podmiotów gospodarczych działa w sektorze prywatnym -96%. Struktura firm według profilu działalności przedstawia się następująco: Tabela 4. Podmioty gospodarcze w powiecie szczecineckim według wybranych sekcji. 5 Zakres działania Ogółem, w tym: Powiat Szczecinekmiasto Szczecinekgmina Barwice Biały Bór Borne Sulinowo Grzmiąca 8184 5524 654 591 442 715 258 Przemysł 704 435 78 79 30 57 25 Rolnictwo, łowiectwo i leśnictwo 262 38 62 42 47 46 27 Budownictwo 893 548 81 62 63 105 34 handel i naprawy 2338 1685 181 125 93 180 74 turystyka 284 164 23 18 23 47 9 transport, logistyka 568 417 39 27 42 25 18 4 Dane GUS 5 Dane GUS z 31.12.2009r. 6
pośrednictwo finansowe obsługa nieruchomości 375 278 31 21 15 23 7 569 381 10 97 14 65 2 Pozostałe 2191 1578 149 120 115 167 62 Z przedstawionych wyżej danych wynika, iż dominującym sektorem w powiecie jest sektor usług. Przemysł w powiecie szczecineckim skupia się głównie wokół przemysłu drzewnego (Kronospan, KPPD), elektrotechnicznego (Elda-Eltra) oraz spożywczego (Zakłady Przemysłu Tłuszczowego). Zdecydowanie przeważają małe i średnie przedsiębiorstwa. II. RYNEK PRACY W POWIECIE SZCZECINECKIM 1. ZATRUDNIENIE I WYNAGRODZENIA W 2009 roku w powiecie szczecineckim zatrudnionych było ogółem 11.223 osób 6. Spośród nich większość osób pracowało u pracodawców prywatnych. Podział osób zatrudnionych w poszczególnych sektorach gospodarki przedstawia się następująco: Tabela 5. Zatrudnienie w powiecie szczecineckim według sektorów gospodarki 7. Ogółem Rolnictwo, łowiectwo, leśnictwo i rybactwo Przemysł i budownictwo Handel; naprawa pojazdów samochodowych; Transport i gospodarka magazynowa; Zakwaterowanie i gastronomia; Informacja i komunikacja Działalność finansowa i ubezpieczeniowa; Obsługa rynku nieruchomości Pozostałe Liczba osób 11233 447 4997 1546 214 4029 % udział 100,0 3,9 44,5 13,8 1,9 35,9 6 Dane GUS. 7 Dane GUS. 7
Z przytoczonych danych wynika, iż najwięcej osób pracuje w przemyśle i budownictwie - prawie połowa zatrudnionych. Wynagrodzenia w powiecie szczecineckim kształtowały się na poziomie niższym niż przeciętna w kraju oraz województwie zachodniopomorskim. Generalnie wyższe pensje otrzymują pracownicy sektora publicznego niż prywatnego. Średnie wynagrodzenie w poszczególnych działach gospodarki w powiecie szczecineckim przedstawia się następująco: Tabela 6. Średnie wynagrodzenia w powiecie szczecineckim według sektorów oraz ich stosunek do wynagrodzeń w województwie zachodniopomorskim 8. Wyszczególnienie Ogółem publiczny Sektor prywatny Rolnictwo, łowiectwo, leśnictwo i rybactwo Przemysł i budownictwo Powiat Szczecinek 2764,65 3048,97 2570,78 3551,14 2699,17 Województwo 3021,51 3427,02 2683,03 3357,73 2851,34 % województwa 91,5 88,9 95,8 105,8 94,66 Z tabeli wynika to, że ogólnie wynagrodzenia w powiecie szczecineckim kształtują się na poziomie niższym od średniej wojewódzkiej. Jednak w dziale Rolnictwo, łowiectwo, leśnictwo i rybactwo o 5,8% wyższe. 2. STRUKTURA BEZROBOCIA W POWIECIE SZCZECINECKIM Według stanu na dzień 31.12.2010 r. w Powiatowym Urzędzie Pracy w Szczecinku zarejestrowanych było 7298 osób bezrobotnych. W porównaniu do stanu na koniec roku poprzedniego nastąpił spadek o 5 osób. Na przestrzeni ostatnich dwunastu miesięcy zarejestrowało się w tutejszym Urzędzie 10.284 osób bezrobotnych, a wyrejestrowało 10.775, w tym z powodu podjęcia pracy 5.044 osób (46,8%). Wśród nowo rejestrujących się bezrobotnych 0,1% stanowiły osoby zwolnione z przyczyn dotyczących zakładu pracy. 8 Dane GUS z 2009 roku. 8
W porównaniu z latami ubiegłymi napływ i odpływ z bezrobocia w dalszym ciągu zachowywał tendencje wzrostowe. Liczba rejestracji była mniejsza w porównaniu do liczby wyłączeń o 491 osób. Tabela 7. Bezrobocie w roku 2010 9. Miesiąc Liczba bezrobotnych ogółem kobiety z prawem do zasiłku w tym zamieszkali na wsi niepełnosprawni liczba ofert pracy Stopa bezrobocia [%] min/max Styczeń 7 822 4 080 2 030 3564 431 179 25,9 Luty 7 954 4 138 2 101 3604 441 369 26,1 Marzec 7 831 4 058 2 057 3524 438 421 25,9 Kwiecień 7 258 3 831 1 909 3230 430 577 24,5 Maj 6 973 3 776 1 778 3081 401 431 23,7 Czerwiec 6 742 3 682 1 697 2964 398 369 23,0 Lipiec 6 628 3 649 1 622 2952 390 420 22,7 Sierpień 6 613 3 664 1 624 2973 389 364 22,7 Wrzesień 6 590 3 690 1 575 2928 398 393 22,5 Październik 6 346 3 505 1 582 2806 371 672 22,9 Listopad 6 526 3 591 1 647 2866 382 280 23,4 Grudzień 7 298 3 999 1 710 3354 404 231 25,5 2.1 BEZROBOTNI Z PRAWEM DO ZASIŁKU I KOBIETY Liczba bezrobotnych z prawem do zasiłku kształtowała się na poziomie 1.710 osób tj. 23,4% ogółu bezrobotnych. Liczba tych osób jest niższa o 244 w stosunku do końca roku ubiegłego. Liczba bezrobotnych kobiet w grudniu 2010 r. wynosiła 3.999 osoby i stanowiła 54,8% ogółu. W porównaniu do końca roku 2009 wzrosła o 108 osób. 9 Dane statystyczne PUP Szczecinek 2010. 9
2.2 NIEPEŁNOSPRAWNI, ORAZ POSZUKUJĄCY PRACY Wśród bezrobotnych (zgodnie ze stanem na 31.12.2010 r.) niepełnosprawni stanowią 5,5% ogółu zarejestrowanych osób. Udział kobiet w tej grupie to 57,9%. Prawo do zasiłku posiada 24,5%. W ostatnim dniu grudnia 2010 r. w ewidencji Urzędu zarejestrowanych było 146 osób poszukujących pracy w tym 61 kobiet. 2.3 ZAMIESZKALI NA WSI Zamieszkali na wsi stanowią 46,0% ogółu bezrobotnych (3.354 osób), w tym ponad 61,2% to kobiety. Największą grupą są osoby z wykształceniem gimnazjalnym i poniżej tj. 43,3% ogółu zamieszkałych na wsi, następnie z zasadniczym zawodowym 31,7%, policealnym i średnim zawodowym 12,1%, ogólnokształcącym 5,9% oraz wyższym 2,4%. Osoby w wieku mobilnym (18-44 lata) osiągnęły poziom 2.127 osób tj. 63,4% ogółu bezrobotnych zamieszkałych na wsi. Długotrwale bezrobotni obejmują 29,1% ogólnej liczby bezrobotnych z obszarów wiejskich. 10
2.4 ZWOLNIENI Z PRZYCZYN DOTYCZĄCYCH ZAKŁADU PRACY Zwolnieni z przyczyn dotyczących zakładu pracy stanowią 0,1% ogółu bezrobotnych. Na przestrzeni całego roku 2010 zarejestrowało się z tej grupy łącznie 7 osób tj. 0,1% ogółu rejestrujących się. Grupa tych osób stale maleje. Jednak przyczyną takiego zjawiska nie jest dobra koniunktura gospodarcza, lecz zmiana przepisów prawa w zakresie zwolnień z przyczyn dotyczących zakładu pracy oraz utrwalająca się wśród pracodawców praktyka zatrudniania osób na czas określony. W ramach zgłoszonych do Urzędu zawiadomień o zamiarze zwolnień z przyczyn dotyczących zakładu pracy faktycznie zwolniono 9 osób. 2.5 STRUKTURA BEZROBOTNYCH WG WIEKU Wśród zarejestrowanych bezrobotnych dominują ludzie w wieku mobilnym (18-44 lata) stanowiący liczbę 4.808 osoby (65,9% ogółu bezrobotnych). W porównaniu do grudnia 2009r. populacja ta wzrosła o 32 osoby. Z kolei w tej grupie kobiety stanowią 57,8%. W porównaniu z rokiem 2009 odnotowano większą liczbę bezrobotnych w grupach wiekowych: 18 24 (wzrost o 36 osób), 35 44 (16 osób więcej), oraz w grupie wiekowej 55 59 (o 85 osób więcej niż w roku ubiegłym), wzrost odnotowano również w grupie 60 64 (wzrost o 27 osób). Natomiast spadek w grupach: 25 34 (mniej o 20 osób), 45 54 (spadek o 149 osób) Tabela 8. Bezrobotni wg wieku 10 Wiek Rok 2010 I kwartał II kwartał III kwartał IV kwartał 18-24 1518 1344 1351 1449 25-34 2085 1801 1724 1885 35-44 1567 1327 1307 1474 45-54 1912 1582 1533 1708 55-59 610 550 539 638 60-64 lata 139 138 136 144 Źródło: Dane własne PUP Szczecinek 10 Dane statystyczne PUP Szczecinek 2010. 11
2.6 STRUKTURA BEZROBOTNYCH WG WYKSZTAŁCENIA Wśród bezrobotnych najwięcej osób legitymuje się wykształceniem gimnazjalnym i poniżej (33,9% ogółu bezrobotnych) oraz zasadniczym zawodowym (30,2%). Tabela 9. Bezrobotni wg wykształcenia 11. Wykształcenie Rok 2010 I kwartał II kwartał III kwartał IV kwartał wyższe 396 368 383 408 pol. i śr. zawod. 1592 1449 1399 1472 średnie LO 769 724 691 739 zasadn. zawodowe 2464 2058 1991 2206 gimnazjalne i poniżej 2610 2143 2126 2473 2.7 BEZROBOTNI WG STAŻU PRACY Pod względem stażu pracy ogółem największą grupę stanowią osoby ze stażem 1-5 lat (39,7%) następnie 10-20 lat (33,2%). Tabela 10. Bezrobotni wg stażu pracy 12. Staż pracy w latach Rok 2010 I kwartał II kwartał III kwartał IV kwartał do 1 roku 1066 989 912 1041 1-5 1984 1631 1675 1853 5-10 1161 1004 1002 1122 10-20 1346 1147 1108 1298 20-30 955 775 748 815 30 i więcej 204 173 155 181 bez stażu 1115 1023 990 988 2.8 BEZROBOTNI WG CZASU POZOSTAWANIA BEZ PRACY Analiza populacji bezrobotnych pod kątem czasu pozostawania bez pracy wskazuje, że największą grupę stanowią długotrwale bezrobotni (powyżej 12 miesięcy). Stanowią oni aż 28,8 % ogólnej liczby osób zarejestrowanych w tutejszym Urzędzie. 11 Dane statystyczne PUP Szczecinek 2010. 12 Dane statystyczne PUP Szczecinek 2010. 12
Tabela 11. Bezrobotni wg czasu pozostawania bez pracy 13. Czas pozostawania Rok 2010 bez pracy I kwartał II kwartał III kwartał IV kwartał do 1 m-ca 674 683 932 1035 1-3 1506 1032 1109 1573 3-6 1724 1236 978 1246 6-12 1737 1768 1565 1343 12-24 1229 1147 1185 1261 powyżej 24 961 876 821 840 2.9 Osoby niepełnosprawne będące w ewidencji PUP Szczecinek (stan na 31.12.2008 r.) Wyszczególnienie Osoby w ewidencji, w tym: Ogółem Bezrobotni Poszukujący pracy ogółem kobiety ogółem kobiety ogółem kobiety 385 221 316 187 69 34 Zamieszkali na wsi 123 75 96 63 27 12 Bez kwalifikacji zawodowych 126 83 108 75 18 8 pobierający rentę ZUS 26 14 0 0 26 14 pobierający rentę socjalną 21 9 0 0 21 9 2.10 Osoby niepełnosprawne będące w ewidencji PUP Szczecinek ze względu na czas pozostawania w ewidencji - w miesiącach (stan na 31.12.2008 r.) Wyszczególnienie Ogółem Miejsce zamieszkania Płeć miasto wieś mężczyźni kobiety 0-3 107 69 38 50 57 3-6 67 50 17 25 42 6-12 75 61 14 35 40 12-24 46 25 21 18 28 pow. 24 90 57 33 36 54 Razem 385 262 123 164 221 13 Dane statystyczne PUP Szczecinek 2010. 13
2.11 Osoby niepełnosprawne będące w ewidencji PUP Szczecinek ze względu na wiek (stan na 31.12.2008 r.) Wyszczególnienie Ogółem bezrobotni Ewidencja poszukujący pracy mężczyźni Płeć kobiety 18-24 30 22 8 17 13 25-34 74 49 25 33 41 35-44 89 77 12 37 52 45-54 143 124 19 43 100 55-59 46 41 5 31 15 60 i więcej 3 3 0 3 0 Razem 385 316 69 164 221 III. PLANOWANE DZIAŁANIA W ZAKRESIE PRZECIWDZIALANIA BEZROBOCIU I AKTYWIZACJI LOKALNEGO RYNKU PRACY W LATACH 2011-2014 Planowane działania mają zadanie ograniczenia skali bezrobocia w powiecie i łagodzenie jego skutków między innymi poprzez opracowywanie i wdrażanie programów rynku pracy sprzyjających podejmowaniu przez bezrobotnych pracy lub działalności na własny rachunek, podnoszenia przez nich swoich kwalifikacji, a także inne działania wpływające na poprawę mobilności klientów Urzędu Pracy. 1. Działania na rzecz zwiększenia zatrudnienia i zmniejszenia stanu bezrobocia Działania: świadczenie i stałe doskonalenie usług pośrednictwa pracy, realizacja projektów promocji zatrudnienia i ograniczania bezrobocia współfinansowanych ze środków krajowych i unijnych, realizacja usług na rzecz łagodzenia skutków zwolnień grupowych, inicjowanie i realizacja programów specjalnych skierowanych do bezrobotnych z grup ryzyka, realizacja programów aktywizacji zawodowej osób do 30 roku życia, zwiększenie mobilności osób powyżej 45 roku życia, preorientacja zawodowa młodzieży, 14
tworzenie miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych oraz pomoc w tworzeniu podmiotów gospodarczych przez takie osoby, realizacja programów na rzecz rehabilitacji i zatrudnienia osób niepełnosprawnych, zwiększenie skuteczności zatrudnieniowej pasywnych i aktywnych instrumentów rynku pracy, stały monitoring i identyfikacja potrzeb oraz trendów panujących na lokalnym rynku pracy, współpraca z niepublicznymi instytucjami pośrednictwa pracy, działania na rzecz eliminacji szarej strefy, upowszechnianie oraz promocja alternatywnych i elastycznych form zatrudnienia oraz metod organizacji pracy, prowadzenie skutecznego pośrednictwa pracy, pomocy w aktywnym poszukiwaniu pracy, organizowania targów i giełd pracy, promocja rozwoju kapitału ludzkiego i uczenia się przez całe życie, przedsiębiorczości i mobilności na rynku pracy, Finansowanie indywidualnych szkoleń pozwalających na podjęcie zatrudnienia bezpośrednio po ukończeniu kursu, Organizowanie szkoleń z zakresu umiejętności poszukiwania pracy, Nawiązanie współpracy z instytucjami szkoleniowymi w celu dostosowania oferty szkoleniowej do zapotrzebowania zgłaszanego przez lokalnych pracodawców, Kierowanie na szkolenia w celu uzupełnienia, podniesienia lub zmiany kwalifikacji Zawodowych, tworzenie Indywidualnych Planów Działania w celu doprowadzenia do podjęcia odpowiedniej pracy. Planowane efekty: zmniejszenie ilości osób bezrobotnych i wzrost zatrudnienia, w tym osób niepełnosprawnych, pozyskanie do współpracy nowych pracodawców, przygotowanie osób objętych zwolnieniami grupowymi do ponownego wejścia na rynek pracy i aktywnego poszukiwania pracy, pomoc bezrobotnym w podejmowaniu działalności gospodarczej, zwiększenie poziomu zatrudnienia i szkolenia bezrobotnych absolwentów, 15
kształtowanie umiejętności zawodowych i zdobywania przez nich doświadczenia zawodowego. Beneficjenci i realizatorzy: Bezrobotni i osoby niepełnosprawne, Przedsiębiorcy, Samorządy, Powiatowy Urząd Pracy, Społeczni partnerzy rynku pracy. Źródła finansowania: Fundusz Pracy, fundusze strukturalne Unii Europejskiej, budżety samorządów, środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. 2. Przedsięwzięcia na rzecz poprawy mobilności zatrudnieniowej bezrobotnych i osób poszukujących pracy. Działania: podnoszenie i zmiana kwalifikacji poprzez systematyczne organizowanie szkoleń i przekwalifikowań, udzielanie pomocy młodzieży szkolnej w nauce zawodu oraz bezrobotnym absolwentom w zdobywaniu praktycznego doświadczenia zawodowego, współpraca w zakresie poradnictwa zawodowego ze szkołami ponadgimnazialnymi z terenu powiatu, wzbogacenie oferty edukacyjnej szkół oraz dostosowanie kierunków kształcenia do potrzeb rynku pracy, odpowiedniej promocji usług powiatowego urzędu pracy w ostatnich klasach szkół średnich i zawodowych, ograniczającej ucieczkę absolwentów na wakacje w miesiącach letnich. Tworzenie szkolnych klubów pracy, wypracowania systemu przygotowania absolwenta do rozpoczęcia przez niego działalności gospodarczej, eliminującego poczucie podejmowania zbyt wysokiego jego zdaniem ryzyka, 16
rozpowszechnianie i doskonalenie świadczonych usług w zakresie poradnictwa zawodowego i informacji zawodowej, badania zawodów deficytowych i nadwyżkowych w celu bieżącej korekty kierunków kształcenia i szkolenia, rozwijanie sieci elektronicznej bazy danych o wolnych ofertach pracy, kioski informacji o pracy, likwidacja barier w dostępie do pracy dla osób niepełnosprawnych. Planowane efekty programu: kształtowanie aktywnej postawy osób bezrobotnych i poszukujących pracy oraz zwiększenie ich mobilności zawodowej i przestrzennej, dostosowanie zawodów uzyskiwanych przez absolwentów do realiów rynku pracy oraz zdobywanie przez młodzież wchodzącą na rynek pracy praktycznych umiejętności zawodowych, utrzymanie wysokiego wskaźnika osób objętych szkoleniami dzięki wsparciu Unii Europejskiej, prowadzenie poradnictwa zawodowego reprezentującego bieżące realia rynku pracy, co winno wpłynąć na zmianę postawy i pobudzenia tym samym mobilności zawodowej, zwiększenie liczby osób podejmujących pracę, w tym osób niepełnosprawnych. Beneficjenci i realizatorzy: Powiatowy Urząd Pracy, Jednostki szkoleniowe i placówki szkolne, Samorządy gminne i samorząd powiatu, Instytucje pozarządowe, Bezrobotni i poszukujący pracy, Rolnicy, Młodzież szkolna, Firmy lokalne. 17
Źródła finansowania: Fundusz Pracy, środki wspierające działania na rzecz aktywizacji osób niepełnosprawnych, fundusze strukturalne Unii Europejskiej np.: Program Operacyjny Kapitał Ludzki. 3. Podniesienie jakości usług świadczonych przez Powiatowy Urząd Pracy stałe dokształcanie i szkolenie pracowników w celu podniesienia jakości świadczonych usług, udoskonalenie systemu informacji dla bezrobotnych, pracodawców oraz partnerów rynku pracy, wzmocnienie pośrednictwa pracy i doradztwa zawodowego, wzrost organizacyjno technicznego potencjału urzędu pracy, budowanie i rozwój partnerskiego modelu współpracy z instytucjami działającymi na lokalnym rynku pracy (pracodawcy, organizacje pozarządowe, samorządy, firmy szkoleniowe, szkoły). Planowane efekty programu: podniesienie jakości i dostępności usług proponowanych przez Urząd Pracy, udoskonalenie metod i narzędzi pracy urzędu, kształtowanie postawy uczenia się przez całe życie. Beneficjenci i realizatorzy: Powiatowy Urząd Pracy, Jednostki szkoleniowe i placówki szkolne. Źródła finansowania: Fundusz Pracy, Fundusze strukturalne Unii Europejskiej. 18
4. Dialog społeczny i partnerstwo na rzecz rynku pracy Skuteczne rozwiązywanie problemów rynku pracy stymulowanie i rozwój działalności gospodarczej oraz tworzenie miejsc pracy wymaga współpracy i partnerskich działań samorządowych władz lokalnych, partnerów społecznych, organizacji pozarządowych, pracodawców, instytucji oświatowych i innych. Partnerstwo lokalne (pakty, porozumienia, umowy) jest narzędziem polityki strukturalnej Unii Europejskiej w zakresie rynku pracy, a na poziomie lokalnym może przyczynić się do większej skuteczności w pozyskiwaniu środków z funduszy unijnych i realizację szerokiego zakresu programów. Dlatego rola poszczególnych partnerów Programu partnerów rynku pracy jest niezwykle istotna i powinna wzrastać. Partnerzy lokalni, szczególnie organizacje pozarządowe posiadają przede wszystkim umiejętność działania na rzecz specyficznych grup. Beneficjentami działań organizacji prozatrudnieniowych są grupy zagrożone wykluczeniem na rynku pracy młodzież, niepełnosprawni, długotrwale bezrobotni, kobiety. Dzięki posiadanym cechom takim jak profesjonalizm, innowacyjność, elastyczność działania i zaangażowanie społeczne organizacje wypracowały skuteczne metody pracy z grupami defaworyzowanymi. To właśnie specyficzne kompetencje organizacji rynku pracy stanowią silny argument za zwiększeniem ich roli w polityce rynku pracy. Planowane zadania: współpraca z partnerami rynku pracy dotycząca m. in.: tworzenia i realizacji programów rynku pracy adresowanych do osób bezrobotnych szczególnego ryzyka zatrudnieniowego; promocja projektów dotyczących rynku pracy i pomoc w rekrutacji beneficjentów, wspieranie inicjatyw podejmowanych przez niepubliczne instytucje rynku pracy na rzecz realizacji polityk rynku pracy w powiecie, organizowanie prac społecznie użytecznych, tworzenie programów specjalnych, tworzenie warunków do integracji ze społeczeństwem osób z grup szczególnego ryzyka, tworzenie partnerstw lokalnych, 19
współpraca z Powiatową Radą Zatrudnienia w dziedzinie rynku pracy. Beneficjenci i realizatorzy: Samorząd Powiatu (Rada Powiatu i Zarząd) Powiatowa Rada Zatrudnienia Samorządy Miast i Gmin Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie Szkolnictwo ponadgimnazjalne -Gminne Ośrodki Pomocy Społecznej Organizacje pozarządowe Jednostki szkolące Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa Przewidywane efekty: wzrost liczby pracodawców współpracujących z urzędem pracy, wzrost liczby ofert pracy, wzrost liczby nowych podmiotów gospodarczych, tworzenie lokalnego partnerstwa na rzecz rynku pracy, rozwój sektora małej i średniej przedsiębiorczości. 20