SYLABUS Nazwa przedmiotu Nazwa jednostki prowadzącej przedmiot Publiczne prawo gospodarcze Wydział Prawa i Administracji Zakład Prawa Handlowego i Gospodarczego Kod przedmiotu Studia Kierunek studiów Poziom kształcenia Forma studiów prawo Studia jednolite magisterskie Stacjonarne Rodzaj przedmiotu Obowiązkowy Rok i semestr studiów Imię i nazwisko koordynatora przedmiotu Imię i nazwisko osoby prowadzącej ( osób prowadzących) zajęcia z przedmiotu III rok, semestr V Dr Beata Sagan Dr Beata Sagan Mgr Jakub Sznajder Mgr Łukasz Mroczyński-Szmaj Cele zajęć z przedmiotu Wykład ma prezentować przejawy i formy oddziaływania państwa na gospodarkę przy wykorzystaniu różnorodnych instrumentów prawnych na płaszczyźnie przedmiotowej oraz procedury i środki oddziaływania pozwalające na kształtowanie stanu rzeczywistego i prawnego gospodarki w zgodzie z interesem publicznym. Problematyka wykładu obejmuje także zagadnienia związane konstrukcją prawną podmiotów gospodarczych oraz inicjowaniem działalności gospodarczej. Ćwiczenia mają na celu: pogłębienie wiedzy na temat podstaw funkcjonowania współczesnego państwa w oparciu o społeczną gospodarkę rynkową; znajomość regulacji administracyjno-prawnej wykonywania przez przedsiębiorców działalności gospodarczej; poznanie rozwiązań ustrojowych innych państw jako podstawy do dyskusji nad kształtem regulacji krajowej Wymagania wstępne Student powinien posiadać wiedzę w zakresie podstawowych instytucji prawa administracyjnego( przede wszystkim prawnych form działania administracji) oraz cywilnego( część ogólna prawa cywilnego)
Wiedza: określa podstawowe sfery oddziaływania państwa na gospodarkę K_WO1+, K_W10+ wyjaśnia instytucje publicznego prawa gospodarczego K_WO2+++, K_WO+, K_WO6+++, K_WO9+, K_W12+ odtwarza procedury związane ze stosowaniem przepisów publicznego prawa gospodarczego K_WO4+, K_WO5+++ wymienia środki nadzoru i kontroli państwa nad działalnością przedsiębiorców w aspekcie regulacji publicznego prawa gospodarczego K_WO7+++ wskazuje sankcje z tytułu niestosowania norm prawnych składających się na publiczne prawo gospodarcze K_WO5+++ charakteryzuje status prawny organów administracji gospodarczej K_WO8++ Efekty kształcenia Umiejętności: analizuje orzecznictwo sądowe związane z funkcjonowaniem publicznego prawa gospodarczego K_U12+++, K_U12++ poddaje krytyce funkcjonowanie w praktyce przepisów publicznego prawa gospodarczego K_UO+, K_UO4+++, K_UO6+, K_UO7+, K_U15+ wyprowadza wnioski na podstawie krytycznej oceny funkcjonowania praktyce przepisów publicznego prawa gospodarczego K_UO1+++, K_UO5+++, K_UO8+++, K_UO9+++ proponuje alternatywne rozwiązania związane z oddziaływaniem państwa na gospodarkę K_UO6+, K_U10+++ Kompetencje społeczne: zachowuje krytycyzm w ocenie rozwiązań legislacyjnych dotyczących interwencji państwa w gospodarkę K_KO2+++, K_KO7+ zachowuje krytycyzm w ocenie orzecznictwa sądowego związanego z funkcjonowaniem publicznego prawa gospodarczego K_KO8+ dyskutuje o wadach i zaletach aktualnie obowiązujących rozwiązań legislacyjnych K_KO1++, K_KO5+++, K_KO6+, K_K11+ Forma(y) zajęć, liczba realizowanych godzin Wykład 0 godzin Ćwiczenia audytoryjne 0 godzin (pomieszczenia dydaktyczne UR) Treści programowe
Tematy wykładów Liczba godzin W1- Pojęcie i źródła publicznego prawa gospodarczego 1 W2- Podstawy doktrynalne oddziaływania państwa na gospodarkę 1 merkantylizm, koncepcje liberalistyczne, neoliberalizm, koncepcje interwencjonistyczne W- Administracja gospodarcza 1 W4- Zasady podejmowania i prowadzenia działalności gospodarczej 1 4.1. Pojęcie działalności gospodarczej i jej determinanty 4.2. Zasada wolności gospodarczej 4.. Zasada równości przedsiębiorców 4.4. Zasada uczciwej konkurencji 4.5. Poszanowania dobrych obyczajów 4.6. Zasada poszanowania słusznych interesów przedsiębiorców W5- Pojęcie przedsiębiorcy i poszczególni przedsiębiorcy 10 5.1. Pojęcie i rodzaje przedsiębiorców 5.2. Przedsiębiorcy publiczni 5.2.1. Przedsiębiorstwa państwowe - podstawa prawna, definicja, rodzaje przedsiębiorstw państwowych - zasady działania przedsiębiorstw państwowych - organy przedsiębiorstw państwowych - mienie przedsiębiorstwa państwowego - nadzór nad działalnością przedsiębiorstwa państwowego - ustanie bytu prawnego przedsiębiorstwa państwowego 5.2.2. Komercjalizacja przedsiębiorstw państwowych - pojęcie komercjalizacji - akt komercjalizacji - tryb komercjalizacji - Jednoosobowa Spółka Skarbu Państwa 5.2.. Prywatyzacja - prywatyzacja pośrednia - prywatyzacja bezpośrednia 5.2.4. Gospodarka komunalna - pojęcie i zakres działalności komunalnej 5.2.5. Formy działalności komunalnej( komunalne zakłady budżetowe, spółki komunalne) 5.2.6. Agencje państwowe 5.2.7. Fundacje 5.2.8. Stowarzyszenia 5.2.9. Jednostki badawczo- rozwojowe 5.. Osoba fizyczna jako przedsiębiorca 5..1. Formy prowadzenia działalności gospodarczej przez osobę fizyczną W6- Formy ewidencjonowania przedsiębiorców 2 6.1. Krajowy Rejestr Sądowy - budowa i funkcje KRS - jawność rejestru - domniemania prawne związane z wpisem : - rodzaje wpisów 6.2. Ewidencja działalności gospodarczej 6.. Rejestr Urzędowy Podmiotów Gospodarki Narodowej 6.4. Krajowa Ewidencja Podatników W7- Reglamentacja działalności gospodarczej 4 7. 1. Istota i funkcje reglamentacji działalności gospodarczej 7.2. Koncesje na działalność gospodarczą 7.. Zezwolenia na działalność gospodarczą, licencje,zgody 7.4. Regulowana działalność gospodarcza 7.5. Procedury: udzielania koncesji, zezwoleń, wpisu do rejestru działalności regulowanej W8- Podmioty zagraniczne jako przedsiębiorcy w świetle prawa polskiego 1 8.1. Osoby zagraniczne 8.2. Przedsiębiorcy zagraniczni 8.. Oddziały przedsiębiorców zagranicznych 8.4. Przedstawicielstwa przedsiębiorców zagranicznych W9- Ochrona prawna konkurencji i konsumentów 2
9.1. Organizacja ochrony konkurencji i konsumentów - Prezes Ochrony Konkurencji i Konsumentów - powiatowy rzecznik konsumentów -organizacje konsumenckie i polubowne sądy konsumenckie - Inspekcja Handlowa 9.2. Ochrona konkurencji i interesów przedsiębiorców - prewencyjna ochrona konkurencji(nadzór nad koncentracją przedsiębiorców) - zwalczanie praktyk ograniczających konkurencję 9.. Przeciwdziałanie praktykom naruszającym zbiorowe interesy konsumentów 9.4. Zwalczanie nieuczciwej konkurencji - pojęcie czynu nieuczciwej konkurencji i rodzaje czynów nieuczciwej konkurencji - postępowanie w sprawach czynów nieuczciwej konkurencji W10- Prawo zamówień publicznych 4 10.1. Pojęcie zamówienia publicznego, zakres podmiotowy i przedmiotowy stosowania ustawy 10.2. Wyłączenia spod mocy obowiązującej ustawy 10.. Zasady udzielania zamówień publicznych - zasada równości przedsiębiorców - zasada prymatu trybów przetargowych -zasada przejrzystości - zasada jawności - zasada bezstronności i obiektywizmu - zasada pisemności - zasada uczciwej konkurencji 10.4. Tryby udzielania zamówień publicznych - przetarg nieograniczony - przetarg ograniczony -negocjacje z ogłoszeniem -dialog konkurencyjny -negocjacje bez ogłoszenia -zamówienie z wolnej ręki -zapytanie o cenę -licytacja elektroniczna 10.5. Oferta przetargowa i przesłanki jej odrzucenia 10.6. Wybór najkorzystniejszej oferty 10.7. Unieważnienie postępowania 10.8. Dynamiczny system zakupów 10.9. Umowy w sprawach zamówień publicznych 10.10. Kontrola udzielania zamówień 10.11. Środki ochrony prawnej 10.12. Odpowiedzialność za naruszenie przepisów ustawy W11- Specjalne strefy i obszary gospodarcze 1 1.Pojęcie i rodzaje obszarów specjalnych 2. Wolne obszary celne i składy wolnocłowe. Specjalne strefy ekonomiczne 4. Parki naukowo technologiczne i inkubatory przedsiębiorczości W12- Zasady kształtowania ładu przestrzennego na potrzeby gospodarki 2 1. Źródła prawa planowania i zagospodarowania 2. Instrumenty planowania i zagospodarowania przestrzennego. Planowanie na szczeblu wojewódzkim 4. Planowanie na szczeblu regionalnym 5. Planowanie na szczeblu lokalnym - studium uwarunkowań i kierunków - miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego - decyzja lokalizacji inwestycji celu publicznego - decyzja o warunkach zabudowy Suma godzin 0 Tematy ćwiczeń audytoryjnych Liczba godzin ĆW1- Wprowadzenie do przedmiotu zagadnienia ogólne - pojęcie swobody działalności gospodarczej; - pojęcie działalności gospodarczej; - pojęcie przedsiębiorcy poglądy doktryny i najnowsze orzecznictwo; - ogólna charakterystyka głównych zagadnień publicznego prawa
gospodarczego, wskazanie głównych źródeł prawa; - omówienie genezy i najważniejszych postanowień ustawy o swobodzie działalności gospodarczej; - przypomnienie cywilnoprawnej regulacji w zakresie pojęcia przedsiębiorcy, przedsiębiorstwa, prokury, pojęcia osoby prawnej i jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej; ĆW2- Charakterystyka instytucji prawnych zawartych w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej - pojęcie wolnego zawodu i jego cechy poglądy doktryny i najnowsze orzecznictwo; - pozostałe wyłączenia spod zakresu pojęcia przedsiębiorcy; - prowadzenie ewidencji działalności gospodarczej aktualny i przyszły kształt regulacji, a prowadzenie rejestru przedsiębiorców w KRS; - pojęcie reglamentacji działalności gospodarczej; - procedura udzielania, pojęcie koncesji, rodzaje działalności; - procedura udzielania, pojęcie zezwoleń, zezwoleń połowowych, licencji i zgody, rodzaje działalności; - procedura dokonywania wpisu do rejestrów i rodzaje działalności regulowanej; - kontrola i nadzór nad przedsiębiorcą w świetle regulacji rozdz. 5 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej organy uprawnione, zasady, wyłączenia, obowiązki organów, najnowsze orzecznictwo, - pojęcie mikro, małego, średniego oraz pozostałych przedsiębiorców; ĆW- Publicznoprawna ochrona konkurencji i konsumentów - geneza regulacji ewolucja wspólnotowego i krajowego prawa konkurencji; - źródła prawa unijnego i krajowego artykuły 101-106 TFUE, Rozporządzenie Rady WE 1/200, Rozporządzenie Komisji WE 77/2004; - organy rola, kompetencje i postępowanie przed Komisją Europejską, Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej, Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów; Sądem Ochrony Konkurencji i Konsumentów, - rola Wojewódzkich Inspektorów Inspekcji Handlowej, Stałych Polubownych Sądów Konsumenckich, powiatowych rzeczników praw konsumenta - postępowanie przed Sądem Ochrony Konkurencji i Konsumentów w sprawach ochrony konkurencji oraz uznania klauzuli umownej za niedozwoloną w świetle artykułów 84, 85 1, 85 kc oraz regulacji art. 479 28 i n. i art. 479 6 i n., kpc - działalność stałych polubownych sądów konsumenckich w świetle regulacji kpc - porozumienia ograniczające konkurencję ogólny zakaz zawierania porozumień, wyłączenia, poszczególne postacie zabronionych porozumień, porozumienia specjalizacyjne i badawczo-rozwojowe regulacja wspólnotowa i krajowa, postępowanie przed organami wspólnotowymi i krajowymi; - nadużywanie pozycji dominującej pojęcie pozycji dominującej i rynku właściwego, postępowanie przed organami; - praktyki naruszające zbiorowe interesu konsumentów pojęcie, rodzaje i postępowanie przed organami; - nadzór nad koncentracją przedsiębiorców pojęcie, postacie i postępowanie przed organami; ĆW4- Prywatnoprawna ochrona konkurencji - źródła prawa wspólnotowego i krajowego; ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, ustawa o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym, ustawa o świadczeniu usług drogą elektroniczną; - pojęcie czynu nieuczciwej konkurencji poszczególne postacie deliktów oraz czynów zabronionych; - postępowanie przed sądem gospodarczym w sprawie uznania działania za czyn nieuczciwej konkurencji;
- sposoby rozwiązywania sporów z zakresu prywatnoprawnej ochrony konkurencji; - środki prawne przysługujące podmiotom uprawnionym w świetle regulacji art. 18 uznk ĆW5- Prawo zamówień publicznych - źródła prawa wspólnotowego i krajowego; - wspólnotowy słownik zamówień; - organy wspólnotowe i krajowe; - zasady systemu zamówień publicznych; - postępowania o udzielenie zamówienia publicznego poszczególne postacie, charakter prawny specyfikacji istotnych warunków zamówienia, tryby udzielania zamówień; - postępowanie odwoławcze, protest; ĆW6- Pomoc publiczna dla przedsiębiorców - źródła prawa wspólnotowego i krajowego, regulacja TWE, ewolucja regulacji krajowej, akty obowiązujące; - organy; - postępowanie, podstawowe pojęcia, wyłączenia; ĆW7- Ochrona danych osobowych - pojęcie danych osobowych; - podmioty przetwarzające dane osobowe; - postępowanie rejestracyjne; - zasady postępowania; - postępowania kontrolne; ĆW8- Specjalne strefy ekonomiczne - źródła prawa wspólnotowego i krajowego; - organy; - postępowanie; ĆW9- Nabywanie nieruchomości przez cudzoziemców - regulacja ustawy; - pojęcie cudzoziemca oraz osoby zagranicznej; - postępowanie; ĆW10- Komercjalizacja i prywatyzacja - źródła prawa wspólnotowego i krajowego; - postępowanie; Suma godzin 0 Metody dydaktyczne Wykład konwersatoryjny Analiza źródeł prawa, dyskusja Sposób(y) i forma(y) zaliczenia Metody i kryteria oceny Całkowity nakład pracy studenta potrzebny do osiągnięcia założonych efektów w godzinach oraz punktach ECTS Egzamin pisemny łączący pytania testowe i otwarte Arkusz egzaminacyjny zawiera 15 pytań.za każde pytanie student uzyskuje 1 punkt. Do zaliczenia egzaminu wymagane jest uzyskanie 8 punktów. Aktywność Wykład Ćwiczenia Przygotowanie do ćwiczeń Udział w konsultacjach Przygotowanie pracy Przygotowanie do egzaminu Liczba godzin/ nakład pracy studenta 0 godz. 0 godz. 20 godz. 10 godz. 20 godz. 9 godz.
Udział w egzaminie 1 godz. SUMA GODZIN 150 LICZBA PUNKTÓW ECTS 6 - nakład pracy związany z zajęciami wymagającymi bezpośredniego udziału nauczycieli akademickich wynosi 0 + 0 + 10 + 1 godz. = 71 godz., co odpowiada ok. punktom ECTS Język wykładowy Praktyki zawodowe w ramach przedmiotu Literatura Podpis koordynatora przedmiotu Polski Brak Literatura podstawowa: Olszewski J. (red.), Publiczne prawo gospodarcze, Warszawa 2012 Olszewski J. (red.), Prawo gospodarcze. Kompendium.,Warszawa 2009, Kosikowski C., Publiczne prawo gospodarcze Polski i Unii Europejskiej, Warszawa 2011 Literatura uzupełniająca: Grabowski J. (red.), Publiczne prawo gospodarcze. Bydgoszcz 2008 Gronkiewicz- Waltz H., Wierzbowski M. (red.)., Prawo gospodarcze Zagadnienia administracyjnoprawne, Warszawa 2011, Powałowski A. (red.) Publiczne prawo gospodarcze,warszawa 2011, Snażyk Z., Szafrański A., Publiczne prawo gospodarcze, Warszawa 2011, Strzyczkowski K., Prawo gospodarcze publiczne, Warszawa 2010, Waliógrski M. A., Działalność gospodarcza w ujęciu prawa administracyjnego, Poznań 2006, Szydło M., Swoboda działalności gospodarczej Warszawa 2005, Sowiński R., Rejestry i ewidencje działalności gospodarczej i przedsiębiorców, Kolonia Limited 2007, _ Sowiński R., Wolność i swoboda działalności gospodarczej, Kolonia Limited 2007, Sagan B.,Prawo administracyjne procesu budowlanego,w: pod red.j.a.strzępki,prawo umów budowlanych,warszawa 2012 Podpis kierownika jednostki