Poprawka do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (druk nr 3522) W projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1: a) w pkt 14 dotychczasową treść, dotyczącą art. 24 ust. 1 pkt 2, oznacza się jako lit. a i dodaje się lit. b w brzmieniu: b) ust. 2 otrzymuje brzmienie: 2. Przepis ust. 1 pkt 3 nie ma zastosowania do podmiotów posiadających koncesję na wytwarzanie energii elektrycznej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne, które zużywają energię elektryczną na cele zwolnienia, o którym mowa w art. 30 ust. 6, 7 lub 7a, i nie są podatnikami z tytułu innych czynności, o których mowa w art. 9 ust. 1. ;, b) po pkt 17 dodaje się pkt 17a w brzmieniu: 17a) w art. 30 po ust. 7 dodaje się ust. 7a 7c w brzmieniu: 7a. Zwalnia się od akcyzy energię elektryczną wykorzystywaną: 1) do celów redukcji chemicznej; 2) w procesach elektrolitycznych; 3) w procesach metalurgicznych; 4) w procesach mineralogicznych. 7b. Warunkiem zwolnienia, o którym mowa w ust. 7a, jest: 1) wykorzystywanie energii elektrycznej przez podmiot będący podatnikiem akcyzy od tej energii; 2) przekazywanie przez podmiot wykorzystujący energię elektryczną do właściwego naczelnika urzędu celnego, do 15. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym podmiot wykorzystał energię elektryczną, oświadczenia o ilości wykorzystanej energii i sposobie jej wykorzystania. 7c. Oświadczenie, o którym mowa w ust. 7b pkt 2, zawiera: 1) nazwę i adres siedziby podmiotu wykorzystującego energię elektryczną oraz jego numer identyfikacji podatkowej (NIP);
2 2) ilość wykorzystanej energii elektrycznej; 3) sposób wykorzystania energii elektrycznej; 4) datę i miejsce sporządzenia oświadczenia oraz czytelny podpis osoby składającej oświadczenie. ;, c) po pkt 20 dodaje się pkt 20a w brzmieniu: 20a) po art. 31c dodaje się art. 31d w brzmieniu: Art. 31d. 1. Zakładowi energochłonnemu wykorzystującemu energię elektryczną, który: 1) wykonuje działalność gospodarczą oznaczoną następującymi kodami Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD): 0510; 0729; 0811; 0891; 0893; 0899; 1032; 1039; 1041; 1062; 1104; 1106; 1310; 1320; 1394; 1395; 1411; 1610; 1621; 1711; 1712; 1722; 1920; 2012; 2013; 2014; 2015; 2016; 2017; 2060; 2110; 2221; 2222; 2311; 2312; 2313; 2314; 2319; 2320; 2331; 2342; 2343; 2349; 2399; 2410; 2420; 2431; 2432; 2434; 2441; 2442; 2443; 2444; 2445; 2446; 2720; 3299; 2011; 2332; 2351; 2352; 2451; 2452; 2453; 2454; 2611; 2680; 3832, 2) prowadzi księgi rachunkowe w rozumieniu przepisów o rachunkowości, oraz 3) nie korzysta w stosunku do tej energii elektrycznej ze zwolnienia od akcyzy, o którym mowa w art. 30 ust. 7a przysługuje zwolnienie od akcyzy, realizowane przez zwrot części zapłaconej akcyzy od energii elektrycznej wykorzystanej przez ten zakład. 2. Przez zakład energochłonny wykorzystujący energię elektryczną rozumie się podmiot, u którego udział kosztów wykorzystanej energii elektrycznej w wartości produkcji sprzedanej w roku podatkowym, za który składany jest wniosek, o którym mowa w ust. 5, wynosi ponad 3%. Zakład energochłonny wykorzystujący energię elektryczną nie może być mniejszy niż zorganizowana część przedsiębiorstwa rozumiana jako organizacyjnie i finansowo wyodrębniony w istniejącym przedsiębiorstwie zespół składników materialnych i niematerialnych, w tym zobowiązania, przeznaczonych do realizacji określonych zadań
3 gospodarczych, który zarazem mógłby stanowić niezależne przedsiębiorstwo samodzielnie realizujące te zadania. 3. Kwotę zwrotu części zapłaconej akcyzy, o której mowa w ust. 1, zwanej dalej kwotą zwracanej częściowo akcyzy, oblicza się według następującego wzoru: Z = K% 3% K% gdzie poszczególne symbole oznaczają: Z K W E (20 0,5 W) E 0,85 kwota zwracanej częściowo akcyzy (w złotych), udział kosztów wykorzystanej energii elektrycznej w wartości produkcji sprzedanej (w %), w roku podatkowym, za który składany jest wniosek, o którym mowa w ust. 5, kurs euro w stosunku do złotego, obowiązujący w pierwszym dniu roboczym października roku poprzedzającego rok, w którym rozpoczął się rok podatkowy, za który składany jest wniosek, o którym mowa w ust. 5, opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, łączne zużycie energii elektrycznej (w MWh) w roku podatkowym, za który składany jest wniosek, o którym mowa w ust. 5. 4. W przypadku podmiotów, których rok podatkowy jest inny niż rok kalendarzowy, przy obliczaniu kwoty zwracanej częściowo akcyzy za rok podatkowy, uwzględnia się, oddzielnie dla każdego roku kalendarzowego: 1) kurs euro w stosunku do złotego, opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, obowiązujący w pierwszym dniu roboczym października roku poprzedzającego dany rok kalendarzowy; 2) łączne zużycie energii elektrycznej (w MWh) w odpowiedniej części roku podatkowego, przypadającej w danym roku kalendarzowym. 5. Zwrot kwoty zwracanej częściowo akcyzy dokonywany jest na wniosek zakładu, o którym mowa w ust. 1, za okres roku podatkowego.
4 O zwrocie tym orzeka, w drodze decyzji, wyznaczony naczelnik urzędu celnego. 6. Dyrektor właściwej izby celnej dokonuje wypłaty z tytułu zwrotu kwoty zwracanej częściowo akcyzy na wniosek wyznaczonego naczelnika urzędu celnego. 7. Wniosek, o którym mowa w ust. 5, zawiera: 1) imię i nazwisko lub nazwę wnioskodawcy, adres jego siedziby lub zamieszkania; 2) numer identyfikacji podatkowej (NIP) wnioskodawcy; 3) numer wnioskodawcy w rejestrze przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym albo w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej; 4) numer identyfikacyjny REGON wnioskodawcy; 5) określenie kwoty zwracanej częściowo akcyzy, o zwrot której ubiega się wnioskodawca; 6) numer rachunku bankowego, na który ma zostać dokonany zwrot kwoty zwracanej częściowo akcyzy; 7) określenie roku podatkowego, za który składany jest wniosek; 8) oświadczenie wnioskodawcy o: a) wykonywaniu działalności gospodarczej, o której mowa w ust. 1 pkt 1, z podaniem kodu Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD), b) prowadzeniu ksiąg rachunkowych, o których mowa w ust. 1 pkt 2. 8. Do wniosku, o którym mowa w ust. 5, dołącza się dokumenty, na podstawie których określono koszty wykorzystanej energii elektrycznej przy obliczaniu kwoty zwracanej częściowo akcyzy, oraz opinię biegłego rewidenta, potwierdzającą prawidłowość wyliczenia udziału kosztów wykorzystanej energii elektrycznej w wartości produkcji sprzedanej w roku podatkowym, za który składany jest wniosek. 9. Wniosek, o którym mowa w ust. 5, jest składany za okres roku podatkowego, w terminie do dnia 31 grudnia roku następującego po roku, w którym zakończył się rok podatkowy.
5 10. Zwrot kwoty zwracanej częściowo akcyzy dokonywany jest na rachunek bankowy, o którym mowa w ust. 7 pkt 6, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku, o którym mowa w ust. 5, wraz z dokumentami, o których mowa w ust. 8. 11. Kwota zwracanej częściowo akcyzy nie może być wyższa od kwoty akcyzy zapłaconej od energii elektrycznej wykorzystanej przez zakład energochłonny w trakcie roku podatkowego, za który składany jest wniosek, o którym mowa w ust. 5. 12. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, w drodze rozporządzenia, wyznaczy naczelnika lub naczelników urzędów celnych właściwych w sprawie orzekania o zwrocie kwoty zwracanej częściowo akcyzy, uwzględniając konieczność skutecznego funkcjonowania zwolnienia od akcyzy, o którym mowa w ust. 1, konieczność zapewnienia właściwej kontroli oraz konieczność zapewnienia przepływu informacji dotyczących tego zwolnienia. ;, d) w pkt 76 w art. 138h w ust. 5 pkt 6 otrzymuje brzmienie: 6) energii elektrycznej zwolnionej od akcyzy na podstawie art. 30 ust. 6, 7 i 7a oraz przepisów wydanych na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 2; ; 2) po art. 6 dodaje się art. 6a w brzmieniu: Art. 6a. W przypadku podmiotów, których rok podatkowy jest inny niż rok kalendarzowy, i rozpoczął się przed dniem 1 stycznia 2016 r. oraz zakończy się po dniu 31 grudnia 2015 r., zwrot kwoty zwracanej częściowo akcyzy, o którym mowa w art. 31d ustawy zmienianej w art. 1, ustala się proporcjonalnie za okres przypadający od dnia 1 stycznia 2016 r. do końca tego roku podatkowego. ; 3) w art. 18: a) w pkt 1 lit. a otrzymuje brzmienie: a) pkt 14 lit. b, pkt 17a, 20a i pkt 21 lit. a tiret drugie oraz lit. b,, b) pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) art. 3 pkt 3 lit. c i pkt 5 oraz art. 6a.
UZASADNIENIE Projektowana zmiana ma na celu wprowadzenie preferencji podatkowych poprzez wprowadzenie zwolnienia bezpośredniego dla wszystkich podatników akcyzy od energii elektrycznej wykorzystywanej do celów redukcji chemicznej, w procesach elektrolitycznych, metalurgicznych i mineralogicznych. Powyższe zwolnienie jest możliwe do realizacji z uwagi na fakt, iż przepisy Unii Europejskiej nie obligują państwa członkowskiego do harmonizacji podatku akcyzowego w zakresie ww. procesów. W związku z wprowadzeniem zwolnienia bezpośredniego dla wszystkich podatników akcyzy od energii elektrycznej wykorzystywanej do celów redukcji chemicznej, w procesach elektrolitycznych, metalurgicznych i mineralogicznych doprecyzowania wymaga przepis art. 138h ust. 5 pkt 6, dotyczący prowadzenia ewidencji energii elektrycznej. Ewidencja powinna zawierać również ilość energii elektrycznej podlegającej ww. zwolnieniu. Ponadto projektowana zmiana ma na celu wprowadzenie preferencji podatkowych dla zakładów energochłonnych poprzez wprowadzenie zwolnienia stosowanego w trybie zwrotu części zapłaconej akcyzy od energii elektrycznej wykorzystanej przez te zakłady. Zwolnieniem objęte będą zakłady energochłonne, które: a) wykonują określoną działalność gospodarczą (spójną z zakresem określonym w ustawie o odnawialnych źródłach energii), b) prowadzą księgi rachunkowe w rozumieniu przepisów o rachunkowości, c) nie korzystają w stosunku do tej energii ze zwolnienia, o którym mowa w art. 30 ust. 7a. Przez zakład energochłonny wykorzystujący energię elektryczną rozumie się podmiot, u którego udział kosztów wykorzystanej energii elektrycznej w wartości produkcji sprzedanej w roku podatkowym, za który składany jest wniosek wynosi ponad 3%. Zwrotowi będzie podlegała akcyza zapłacona od energii elektrycznej przekraczającej wskaźnik energochłonności w wysokości 3%.
Zwrot ten będzie realizowany na wniosek podmiotu, do którego dołącza się m.in. opinię biegłego rewidenta potwierdzającą prawidłowość wyliczenia udziału kosztów wykorzystanej energii elektrycznej w wartości produkcji sprzedanej w roku podatkowym. Właściwym do rozpatrzenia wniosku będzie naczelnik urzędu celnego. 2
Nazwa projektu Poprawka do ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Finansów, Ministerstwo Gospodarki Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Jarosław Neneman Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Data sporządzenia 13.07.2015 r. Źródło: Nr w wykazie prac OCENA SKUTKÓW REGULACJI 1. Jaki problem jest rozwiązywany? Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym (dalej projekt ), wprowadza zmiany do ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2014 r. poz. 752, z późn. zm.). Projekt ten jest zgodny z dyrektywą Rady 2003/96/WE z dnia 2 października 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczących opodatkowania produktów energetycznych i energii elektrycznej (Dz. Urz. UE L 283 z 31.10.2003, str. 51 z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdział 9, t. 1 str. 405, z późn. zm.) (dalej dyrektywa ), a także jest zbieżny z Programem Wsparcia Przemysłu Województwa Śląskiego i Małopolski Zachodniej Śląsk 2.0 (dalej Program Śląsk 2.0 ) przyjętym przez Rząd w dniu 30 czerwca 2015 r. Program Śląsk 2.0 jest przy tym efektem prac Międzyresortowego Zespołu do spraw wzmocnienia potencjału przemysłowego Śląska, powołanego zarządzeniem nr 1 Prezesa Rady Ministrów z dnia 7 stycznia 2015 r. (M.P. poz. 28). W Programie Śląsk 2.0 stwierdzono m.in. W dobie globalizacji, coraz ściślejszych powiązań pomiędzy światowymi rynkami oraz działań na rzecz klimatu europejskie przedsiębiorstwa energochłonne znalazły się w trudnej sytuacji ekonomicznej. Szereg obciążeń fiskalnych i pozafiskalnych (przede wszystkim związanych z rosnącymi kosztami ochrony środowiska), z którymi borykają się unijne przedsiębiorstwa energochłonne wpłynął na znaczące pogorszenie konkurencyjności tych spółek na arenie światowej, nie tylko w konfrontacji ze spółkami azjatyckimi, ale również w odniesieniu do firm amerykańskich. Aby przeciwdziałać temu zjawisku oraz wzmocnić konkurencyjność rodzimych przedsiębiorstw energochłonnych Unia Europejska wprowadziła możliwość zastosowania przez państwa członkowskie szeregu zwolnień. Poprzez Dyrektywę 2003/96/WE Unia Europejska dała państwom członkowskim możliwość zwolnienia z części opłat dodatkowych wliczanych do ceny energii elektrycznej. Takie zwolnienia mogą być udzielane: w formie ulgi w akcyzie na energię elektryczną (dla wybranych procesów przemysłowych np. metalurgii, elektrolizy oraz redukcji chemicznej bądź też całego przemysłu energochłonnego ( ) Dlatego też, Program Śląsk 2.0 zakłada wprowadzenie ułatwień dla sektora energochłonnego, którego największymi, aczkolwiek niejedynymi beneficjentami będą spółki z branży metalurgicznej oraz hutniczej. Bezpośrednio, choć w mniejszej skali na projektowanych rozwiązaniach mogą zyskać przedsiębiorstwa z branży chemicznej i górniczej. Działania te polegają na: ( ) Zwolnieniu przedsiębiorstw reprezentujących przemysł energochłonny z części akcyzy wliczonej do ceny energii elektrycznej. Rozwiązanie to zostanie wprowadzone w formie zmiany Ustawy o podatku akcyzowym.. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Rekomenduje się wprowadzenie do projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 3522) poprawki ograniczającej koszt podatku akcyzowego dla przedsiębiorstw charakteryzujących się wysokim udziałem kosztów energii w wartości produkcji. Rozwiązanie wynika z przepisów dyrektywy. Zgodnie z art. 2 ust. 4 dyrektywy zwalnia się od akcyzy energię elektryczną wykorzystywaną do celów redukcji chemicznej, w procesach elektrolitycznych, w procesach metalurgicznych lub w procesach mineralogicznych. Zwolnienie adresowane jest do podatników akcyzy, a więc przedsiębiorców realizujących ww. procesy, którzy posiadają koncesję na działalność gospodarczą w zakresie obrotu energią elektryczną. W oparciu o art. 17 dyrektywy przedsiębiorcy prowadzący działalność w sektorach szczególnie narażonych na tzw. zjawisko ucieczki emisji oraz dla których stosunek kosztów wykorzystanej energii elektrycznej w wartości produkcji sprzedanej przekracza 3%, objęci zostaną mechanizmem proporcjonalnego do ich energochłonności zwrotu akcyzy od energii elektrycznej. Kwalifikacja do sektorów narażonych na ucieczkę emisji dokonywana jest na podstawie załącznika trzeciego do komunikatu Komisji Wytyczne w sprawie pomocy państwa na ochronę środowiska i cele związane z energią w latach 2014 2020 (Dz. Urz. UE C 200 z 28.06.2014, s. 1). Wysokość zwrotu akcyzy ograniczona będzie minimalnym poziomem opodatkowania energii elektrycznej, określonym w dyrektywie na 0,5 euro/mwh. Sposób obliczania zwrotu akcyzy uwzględnia również obowiązujące zwolnienie z akcyzy energii elektrycznej wytwarzanej w Polsce w instalacjach odnawialnego źródła energii. Oczekiwanym efektem jest zrównanie pozycji konkurencyjnej przedsiębiorstw funkcjonujących w Polsce z przedsiębiorstwami w innych krajach UE, które nie ponoszą kosztów akcyzy od energii elektrycznej. Tym samym możliwe 3
będzie utrzymanie działalności tych podmiotów oraz tworzonych przez nie miejsc pracy na terenie kraju. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? We wszystkich państwach członkowskich Unii Europejskiej poza Polską, Cyprem, Maltą i Hiszpanią wprowadzono wyłączenia z opodatkowania akcyzą lub zwolnienia z akcyzy dla energii elektrycznej i wyrobów energetycznych zużywanych w określonych procesach przemysłowych. W Hiszpanii jednak obowiązują obniżone stawki dla produktów energetycznych wykorzystywanych na cele gospodarcze. Na Cyprze natomiast energia elektryczna podlega zerowej stawce akcyzy. Przykładowe rozwiązania zastosowane w innych krajach: Niemcy Stawka akcyzy na energię elektryczną wykorzystywaną do celów gospodarczych wynosi 15,37 EUR/MWh. Niemieckie przepisy przyznają zwolnienia podatkowe dla określonych procesów (elektrolizy, mineralogicznych, metalurgicznych, redukcji chemicznej). W roku następującym po roku poboru energii przedsiębiorstwo może wnioskować o zwrot zapłaconego podatku akcyzowego. Belgia Stawka akcyzy dla użytkowników końcowych przyłączonych do sieci o napięciu znamionowym powyżej 1 kv wynosi 0 EUR. W przypadku przedsiębiorstw energochłonnych przyłączonych do sieci o napięciu znamionowym poniżej 1 kv belgijskie prawo podatkowe umożliwia uzyskanie całkowitego zwolnienia z podatku akcyzowego od energii elektrycznej po zawarciu porozumienia środowiskowego. Pozostałe przedsiębiorstwa są zobowiązane do zapłaty stawki podatkowej wynoszącej 1,9088 EUR/MWh lub 0,9544 EUR/MWh (zezwolenie dotyczące celów środowiskowych). Finlandia Przedsiębiorstwa energochłonne są uprawnione do zwrotu akcyzy zapłaconej w cenie nabywanych wyrobów energetycznych, jeśli łączna kwota akcyzy przekracza w danym roku 3,7% GVA. Kwota zwrotu odpowiada 85% kwoty akcyzy przekraczającej wskazany limit. Dania W przypadku wykorzystania energii elektrycznej w procesach energochłonnych obowiązuje całkowite zwolnienie z akcyzy, realizowane poprzez zwrot. Holandia Stawka podatku na energię elektryczną podlega stopniowemu obniżeniu w zależności od poziomu zużycia. W przypadku zużycia powyżej 10 000 MWh stawka wynosi 0,5 EUR/MWh. Żródło: Excise Duty Tables, July 2011, KE; dane Ernst & Young; dane Primum BV 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie 582 podmiotów zużywających łącznie 14 267 TWh energii elektrycznej rocznie. 1. Przedsiębiorcy zużywający energię elektryczną do procesów: redukcji chemicznej, elektrolitycznego, metalurgicznego lub mineralogicznego. 2. Przedsiębiorcy prowadzący działalność w sektorach szczególnie narażonych na tzw. zjawisko ucieczki emisji oraz dla których stosunek kosztów energii elektrycznej w wartości produkcji przekracza 3%. 389 podmiotów zużywających łącznie 22 786 TWh energii elektrycznej rocznie. Szacunek Ministerstwa Gospodarki na podstawie badań statystycznych współprowadzonych przez Ministra Gospodarki i Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego oraz informacji sektorowych. Do kalkulacji uwzględniono dane dla podmiotów o PKD: dział 23 (procesy minerologiczne), 24 (procesy metalurgiczne) oraz Anwil i PCC Rokita (procesy: elektrolityczne, redukcja chemiczna i elektroliza). Obliczenia Ministerstwa Gospodarki na podstawie badań statystycznych współprowadzonych przez Ministra Gospodarki i Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Przedstawione wartości nie uwzględniają podmiotów ujętych w pkt 1. Zwolnienie od akcyzy energii elektrycznej zużywanej przez podmioty z grupy będące płatnikami podatku akcyzowego. Obliczony na podstawie projektowanych zmian zwrot akcyzy od energii elektrycznej zużywanej przez podmioty z grupy. 4
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Projekt uzgadniany był w trybie roboczym z przedstawicielami sektorów energochłonnych oraz Forum Odbiorców Energii Elektrycznej i Gazu. 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z 2015 r.) Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Łącznie (0 10) Dochody ogółem 0-273 -515-518 -521-524 -526-528 -530-531 -532-4 998 budżet państwa 0-273 -515-518 -521-524 -526-528 -530-531 -532-4 998 JST - - - - - - - - - - - - pozostałe jednostki (oddzielnie) - - - - - - - - - - - - Wydatki ogółem - - - - - - - - - - - - budżet państwa - - - - - - - - - - - - JST - - - - - - - - - - - - pozostałe jednostki (oddzielnie) - - - - - - - - - - - - Saldo ogółem budżet państwa 0-273 -515-518 -521-524 -526-528 -530-531 -532-4 998 0-273 -515-518 -521-524 -526-528 -530-531 -532-4 998 JST - - - - - - - - - - - - pozostałe jednostki (oddzielnie) - - - - - - - - - - - - Źródła finansowania - Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Projekt zakłada (i) zwolnienie z akcyzy przedsiębiorców realizujących wybrane procesy oraz (ii) zwrot akcyzy dla podmiotów prowadzących określone rodzaje działalności. W przedstawionej projekcji przedstawiono spadek przychodów budżetowych uwzględniający oba rozwiązania. Na potrzeby obliczeń przyjęto kurs średni euro NBP z dnia 2015-07-10 w wysokości 4,1905 zł. Udział energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii pomniejszający wartość podatku akcyzowego uiszczanego od energii elektrycznej oszacowano na podstawie przyjętego w dniu 2 grudnia 2011 r. przez Radę Ministrów dokumentu pn. Uzupełnienie do Krajowego Planu Działania w zakresie energii ze źródeł odnawialnych. Przy czym założono, że cały planowany udział OZE w ilości zużywanej energii elektrycznej na poziomie 13% w roku 2015 będzie pochodził z generacji w instalacjach objętych systemem świadectw pochodzenia. Natomiast w kolejnych latach udział energii z OZE objęty tym systemem będzie spadał o 15% rocznie (we wzorze w poprawce przyjęto założenie stałego udziału energii zielonej na poziomie 15%). Energia elektryczna z OZE objęta nowym, aukcyjnym systemem wsparcia nie będzie zwolniona z akcyzy. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian 0 1 2 3 5 10 Łącznie (0 10) W ujęciu duże przedsiębiorstwa 0 273 515 518 521 532 4 998 pieniężnym oraz (w mln zł, sektor mikro-, małych i średnich ceny stałe przedsiębiorstw z 2015 r.) rodzina, obywatele oraz - - - - - - - gospodarstwa domowe W ujęciu niepieniężnym (dodaj/usuń) - - - - - - - duże przedsiębiorstwa - sektor mikro-, małych i - średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe (dodaj/usuń) - - 5
Niemierzalne (dodaj/usuń) Realizowane rozwiązanie ma na celu stworzenie dla przedsiębiorców z wybranych branż zrównanie pozycji konkurencyjnej z podmiotami działającymi w innych państwach Unii Europejskiej. Stworzenie takich warunków będzie prowadziło do utrzymania i rozwoju tych branż na terenie kraju i zwiększenia udziału ich produkcji w strukturze UE. (dodaj/usuń) - Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i - przyjętych do obliczeń założeń 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nie nie dotyczy zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy Komentarz: Przedsiębiorcy chcący skorzystać z projektowanego rozwiązania zobowiązani będą do składania oświadczeń o spełnieniu warunków przewidzianych w rozwiązaniu. 9. Wpływ na rynek pracy Realizacja rozwiązania pozwoli na utrzymanie zatrudnienia w objętych nim podmiotach oraz podmiotach świadczących usługi na ich rzecz. Pełne dane w tym zakresie nie są możliwe do oszacowania. Natomiast jako przykład można podać taki podmiot jak ZGH Bolesław S.A., w którym na stałe pracuje ok. 2 tys. osób, dodatkowo w podmiotach powiązanych kapitałowo i gospodarczo jest to ok. 1,5 tys. pracowników. W przypadku CMC Poland Sp. z o.o. odpowiednie wielkości to 2 tys. osób na terenie spółki i około 300 w podmiotach powiązanych. W PCC Rokita SA oraz podmiotach współpracujących i powiązanych gospodarczo łącznie zatrudnionych na terenie powiatu wołowskiego jest około 2 tys. osób. Jeszcze większymi pracodawcami są firmy węglowe, które również zostaną objęte rozwiązaniem, i tak np. zatrudnienie w Kompanii Węglowej S.A. to około 60 tys. osób, w Katowickim Holdingu Węglowym S.A. ponad 17 tys. Tym samym (przy modelu rodziny 3 osobowej) od sytuacji ekonomicznej tylko wymienionych spółek uzależniony jest byt ponad 250 tys. osób. 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie Omówienie wpływu 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Projektowane przepisy będą funkcjonować w sposób ciągły. Wejście w życie regulacji planuje się od dnia 1 stycznia 2016 r. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? 6
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.) 7