O Autorce... Wykaz skrótów... Wstęp... XI XIII XVII Rozdział I. Przedsięwzięcia wymagające uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach... 1 1. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach a przebieg procesu inwestycyjnego... 1 2. Pojęcie przedsięwzięcia... 4 3. Zakaz dzielenia przedsięwzięć... 5 4. Podział przedsięwzięć wymagających uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach... 6 5. Zmiana istniejących przedsięwzięć a obowiązek uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach... 8 5.1. Zagadnienia ogólne... 8 5.2. Zmiana przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko... 9 5.3. Zmiana przedsięwzięcia mogącego potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko... 10 Rozdział II. Organy właściwe do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Wyłączenie organu i pracownika... 15 1. Organ właściwy do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach... 15 1.1. Zagadnienia ogólne... 15 1.2. Przedsięwzięcie na obszarze kilku gmin lub województw... 17 1.2.1. Zagadnienia ogólne... 17 1.2.2. Obowiązek współdziałania organów porozumienie... 18 2. Wyłączenie pracownika i organu... 20 2.1. Wyłączenie pracownika... 20 2.2. Wyłączenie organu... 23 3. Współdziałanie organów w toku postępowania. Opinia a uzgodnienie... 24 3.1. Zagadnienia ogólne... 24 V
3.2. Opinia... 24 3.3. Uzgodnienie... 25 Rozdział III. Uczestnicy postępowania... 27 1. Wnioskodawca... 27 2. Strony... 28 3. Organizacje ekologiczne... 28 3.1. Pojęcie organizacji ekologicznej... 28 3.2. Uprawnienia organizacji ekologicznej... 29 4. Społeczeństwo... 30 Rozdział IV. Wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i załączniki do wniosku... 31 1. Wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach... 31 2. Załączniki do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach 32 2.1. Zagadnienia ogólne... 32 2.2. Mapa ewidencyjna... 32 2.3. Mapa terenu planowanego przedsięwzięcia... 33 2.4. Wypis z ewidencji gruntów... 34 2.5. Wyrys i wypis z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego... 34 2.6. Pozostałe załączniki... 35 Rozdział V. Karta informacyjna przedsięwzięcia... 37 1. Obowiązek i cel sporządzenia karty informacyjnej przedsięwzięcia... 37 2. Treść karty informacyjnej przedsięwzięcia... 38 3. Autorzy karty informacyjnej przedsięwzięcia... 40 Rozdział VI. Postępowanie po złożeniu wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Scoping i screening... 43 1. Procedura postępowania w zależności od rodzaju przedsięwzięcia... 43 1.1. Przedsięwzięcia mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko... 43 1.2. Przedsięwzięcia mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko... 44 2. Określenie zakresu raportu dla przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko (scoping)... 44 2.1. Procedura postępowania w przypadku przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko... 44 2.2. Wniosek o określenie zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko... 45 2.3. Opinie organów współdziałających... 46 2.4. Określenie zakresu raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko... 46 VI
3. Stwierdzenie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko (screening)... 49 3.1. Opinie organów współdziałających... 49 3.2. Obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko... 50 3.3. Postanowienie o obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko... 54 3.4. Postanowienie stwierdzające brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko... 56 3.4.1. Treść postanowienia... 56 3.4.2. Kiedy organ prowadzący postępowanie może wydać postanowienie o braku obowiązku przeprowadzenia oceny?... 59 3.5. Obligatoryjny obowiązek stwierdzenia konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko... 59 3.6. Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko... 60 Rozdział VII. Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko... 61 1. Obowiązek złożenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko... 61 2. Treść raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko... 61 2.1. Zagadnienia ogólne... 61 2.2. Opis oddziaływania skumulowanego... 64 2.3. Analiza wariantów przedsięwzięcia... 66 3. Koszty sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko... 69 4. Moc dowodowa raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko... 69 5. Wzruszenie raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko... 70 6. Aktualność raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko i obowiązek jego uzupełnienia... 71 7. Wymagania wobec autorów raportu o oddzziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko... 72 Rozdział VIII. Uzgodnienia i opinie wydawane po sporządzeniu raportu. Możliwe rozstrzygnięcia... 75 1. Wprowadzenie... 75 2. Organy właściwe do wydania uzgodnienia... 76 3. Organy opiniujące... 76 4. Uzgodnienia ze szczególnym uwzględnieniem roli uzgodnienia regionalnego dyrektora ochrony środowiska... 77 4.1. Postępowanie po wystąpieniu przez organ prowadzący postępowanie o uzgodnienie... 77 4.2. Możliwość zaskarżenia uzgodnienia... 80 5. Opinie, ze szczególnym uwzględnieniem opinii organu państwowej inspekcji sanitarnej... 81 VII
Rozdział IX. Udział społeczeństwa... 83 1. Obowiązek zapewnienia udziału społeczeństwa... 83 2. Organ właściwy do zapewnienia udziału społeczeństwa... 84 3. Obowiązek informowania społeczeństwa... 84 3.1. Termin poinformowania społeczeństwa... 84 3.2. Niezbędna dokumentacja sprawy i forma jej udostępniania... 85 4. Konsultacje społeczne... 86 5. Rozprawa administracyjna... 87 6. Obowiązek rozpatrzenia uwag i wniosków... 89 7. Sprzeciw społeczeństwa a jego wpływ na wynik sprawy... 90 8. Podanie decyzji do publicznej informacji... 91 9. Brak należytego zapewnienia udziału społeczeństwa a jego skutki prawne... 91 Rozdział X. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach... 93 1. Wprowadzenie... 93 2. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć, dla których nie została przeprowadzona ocena oddziaływania na środowisko... 93 3. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć, dla których została przeprowadzona ocena oddziaływania na środowisko... 97 3.1. Kryteria uwzględniane przez organ wydający decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach... 97 3.2. Treść decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wydanej po przeprowadzeniu oceny oddziaływania na środowisko... 99 3.2.1. Ogólne zasady dotyczące treści decyzji wymogi fakultatywne i obligatoryjne... 99 3.2.2. Wybrane wymogi obligatoryjne... 101 3.2.3. Wybrane wymogi fakultatywne... 102 4. Uzasadnienie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach... 106 4.1. Zagadnienia ogólne... 106 4.2. Uzasadnienie decyzji bez przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko... 107 4.3. Uzasadnienie decyzji wydanej po przeprowadzeniu oceny oddziaływania na środowisko... 107 5. Termin obowiązywania decyzji środowiskowej... 108 Rozdział XI. Odmowna decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach... 111 1. Przesłanki wydania odmownej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach... 111 2. Zgodność przedsięwzięcia z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego... 113 2.1. Badanie zgodności planowanego przedsięwzięcia z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego... 113 2.2. Analiza miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przez organ wydający decyzję środowiskową... 115 VIII
2.3. Brak miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego a analiza zapisów studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego... 116 2.4. Przedsięwzięcia, co do których nie ma konieczności badania zgodności z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego... 116 3. Realizacja przedsięwzięcia w innym wariancie niż wskazany przez wnioskodawcę... 117 Rozdział XII. Odwołanie od decyzji środowiskowej i skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego... 119 1. Odwołanie od decyzji środowiskowej... 119 1.1. Ogólne zasady wnoszenia odwołań... 119 1.2. Podmioty uprawnione do wniesienia odwołania... 120 1.2.1. Wniesienie odwołania od decyzji środowiskowej przez organizację ekologiczną... 120 1.2.2. Społeczeństwo a prawo do wniesienia odwołania... 120 1.2.3. Autokontrola organu I instancji... 121 2. Rozpoznanie odwołania przez organ odwoławczy... 121 3. Skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego... 122 3.1. Podmioty uprawnione do wniesienia skargi... 122 3.2. Rozpoznanie skargi... 123 Rozdział XIII. Ponowna ocena oddziaływania na środowisko... 125 1. Sytuacje, w których konieczne jest przeprowadzenie ponownej oceny oddziaływania na środowisko... 125 1.1. Zagadnienia ogólne... 125 1.2. Przeprowadzenie ponownej oceny wynikające z zapisów decyzji środowiskowej... 125 1.3. Ponowna ocena na wniosek inwestora... 126 1.4. Przeprowadzenie ponownej oceny w związku ze zmianami w stosunku do wymagań określonych w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach... 127 2. Zasady przeprowadzenia ponownej oceny oddziaływania na środowisko... 128 2.1. Termin przeprowadzenia ponownej oceny oddziaływania na środowisko.. 128 2.2. Przebieg procedury ponownej oceny oddziaływania na środowisko... 129 2.3. Uzgodnienie warunków realizacji przedsięwzięcia... 133 2.4. Obowiązki wynikające z ponownej oceny... 134 2.5. Uzasadnienie decyzji inwestycyjnych... 134 Rozdział XIV. Zmiana decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach... 135 1. Ogólne zasady zmiany decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach... 135 2. Przebieg postępowania... 136 3. Zmiana inwestora, czyli przeniesienie decyzji środowiskowej... 139 4. Zmiana decyzji inwestycyjnych a decyzja środowiskowa... 140 IX
Rozdział XV. Zmiany dotyczące procedury pozyskiwania decyzji środowiskowych wprowadzone nowym Prawem wodnym... 143 1. Zdefiniowanie pojęcia strony postępowania... 143 2. Organy właściwe do wydania oceny wodnoprawnej organami współdziałającymi na etapie wydawania wszystkich decyzji środowiskowych... 144 2.1. Organ właściwy do wydania oceny wodnoprawnej... 144 2.2. Rola organu właściwego do wydania oceny wodnoprawnej na etapie wydawania decyzji środowiskowej... 145 2.2.1. Przedsięwzięcia mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko... 145 2.2.2. Przedsięwzięcia mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko... 146 2.3. Odmowa uzgodnienia realizacji przedsięwzięcia przez organ wodnoprawny... 152 2.4. Sprzeczne uzgodnienia organów współdziałających... 153 3. Zasady stosowania przepisów wprowadzonych Prawem wodnym... 154 Rozdział XVI. Ocena wodnoprawna... 155 1. Przesłanki uzyskania oceny wodnoprawnej... 155 2. Wniosek o wydanie oceny wodnoprawnej... 156 3. Przebieg postępowania o wydanie oceny wodnoprawnej... 157 3.1. Analiza wpływu planowanej inwestycji lub działań... 157 3.2. Wykaz planowanych inwestycji lub działań mogących wpłynąć na możliwość osiągnięcia celów środowiskowych... 158 4. Oddziaływanie skumulowane... 159 5. Deklaracja zgodności... 159 6. Ocena wodnoprawna a decyzja środowiskowa... 160 X