PROTOKÓŁ Nr 40/2013 z posiedzenia Komisji Infrastruktury i Bezpieczeństwa z dnia 13.12.2013r. Przewodniczący Jerzy Pałys rozpoczął posiedzenie Komisji witając: Skarbnika Powiatu Wiesławę Trelkę, Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg Arkadiusza Krysia, Kierownika Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości Waldemara Nowaka, Radną Jadwigę Mroczko i członków Komisji (Lista obecności załącznik Nr 1 do protokołu). Pan Przewodniczący przedstawił porządek obrad odwracając (w stosunku do przesłanego w zawiadomieniach o posiedzeniu) kolejność rozpatrywania punktów: 1. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji. 2. Omówienie i zaopiniowanie materiałów na sesję Rady Powiatu. 3. Analiza i opiniowanie projektu budżetu Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego na rok 2014. 4. Opracowanie głównych kierunków działalności Komisji w 2014r. (plan pracy na 2014r.) 5. Sprawy bieżące. Przedstawiony porządek obrad przyjęto jednogłośnie bez uwag. Ad. 1 Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie protokół z poprzedniego posiedzenia Komisji przypominając, iż został on przesłany członkom Komisji drogą elektroniczną: "Kto jest za przyjęciem protokołu Nr 39/2013 z posiedzenia Komisji z dnia 22.11.2013r." Protokół Nr 39/2013 z posiedzenia Komisji dnia 22.11.2013r. przyjęto jednogłośnie. Ad. 2 Kierownik Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości Waldemar Nowak uzasadnił projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na przedłużenie czasu trwania umowy najmu nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego (Pismo wraz z projektem uchwały zał. Nr 2). Poinformował, iż niniejsza uchwała dotyczy przedłużenia na okres do 3 lat (z wyjątkiem przerw wakacyjnych) umowy najmu 5 sal dydaktycznych o powierzchni łącznej 217,5 m 2 w Zespole Szkół Nr 1 przez Fundację dla Dobra Publicznego z siedzibą w Kędzierzynie Koźlu przy ul. Grunwaldzkiej 27 z przeznaczeniem na prowadzenie szkół dla dorosłych. Dotychczasowa umowa najmu zawarta od dnia 01.01.2011r. wygasa z dniem 31.12.2013r. Zawarcie kolejnej umowy wymaga uzyskania zgody Rady Powiatu. Do omówionego projektu uchwały nie zgłoszono pytań ani zastrzeżeń. Pan Przewodniczący wobec braku uwag zapytał: "Kto jest za wydaniem pozytywnej opinii do projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na przedłużenie czasu trwania umowy najmu nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego tj. sal dydaktycznych w ZS Nr 1 dla Fundacji Dla Dobra Publicznego z przeznaczeniem na prowadzenie szkół dla dorosłych." Komisja jednogłośnie wydała pozytywną opinię do projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na przedłużenie czasu trwania umowy najmu nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego tj. sal dydaktycznych w ZS
Nr 1 dla Fundacji Dla Dobra Publicznego z przeznaczeniem na prowadzenie szkół dla dorosłych. Kolejno Kierownik Wydziału Geodezji omówił projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na przedłużenie czasu trwania umowy najmu nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego (Projekt uchwały zał. Nr 3a). Wyjaśnił, iż przedmiotem uchwały jest przedłużenie na czas do 3 lat umowy najmu lokalu użytkowego o powierzchni 18,2m 2 w Zespole Szkół Żeglugi Śródlądowej Pani Alicji Jędrzejas z przeznaczeniem na prowadzenie gabinetu stomatologicznego. Dotychczasowa umowa wygasa z dniem 31.12.2013r. Zawarcie kolejnej umowy jest obwarowane uzyskaniem zgody Rady Powiatu. Do w/w projektu uchwały nie zgłoszono uwag. Przewodniczący Jerzy Pałys poddał pod głosowanie zapytanie: "Kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na przedłużenie czasu trwania umowy najmu nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego tj. lokalu w ZSŻŚ dla Pani Alicji Jędrzejas w celu prowadzenia gabinetu stomatologicznego." Komisja Infrastruktury i Bezpieczeństwa jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na przedłużenie czasu trwania umowy najmu nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego tj. lokalu w ZSŻŚ dla Pani Alicji Jędrzejas w celu prowadzenia gabinetu stomatologicznego. Kierownik Wydziału Geodezji, Kartografii, Katastru i Nieruchomości Waldemar Nowak omówił następnie projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zbycie w trybie przetargowym prawa własności nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego. (Projekt uchwały - Zał. Nr 3b). Poinformował, że przedmiotem uchwały jest umożliwienie zbycia w trybie przetargu nieograniczonego zlokalizowanej przy ul. Judyma 4 nieruchomości oznaczonej jako działka 1043/9 zabudowanej budynkiem o powierzchni 131,70 m 2, w którym dotąd spółka cywilna Kormoran na podstawie umowy dzierżawy zawartej z SP ZOZ prowadziła aptekę "Melisa". Z dniem 31.08.2013r. apteka uległa likwidacji, a budynek nie jest użytkowany. Wartość nieruchomości została na podstawie operatu szacunkowego z dnia 15.10.2013r. ustalona na kwotę 350 000 zł. Do uzasadnionego projektu uchwały nie wniesiono uwag ani pytań. Przewodniczący Komisji podał pod głosowanie zapytanie: "Kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zbycie w trybie przetargowym prawa własności nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego tj. nieruchomości po byłej aptece "Melisa" przy ul. Judyma 4." Członkowie Komisji jednogłośnie pozytywnie zaopiniowali projekt uchwały w sprawie wyrażenia zgody na zbycie w trybie przetargowym prawa własności nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Kędzierzyńsko Kozielskiego tj. nieruchomości po byłej aptece "Melisa" przy ul. Judyma 4. Ad. 3 Skarbnik Powiatu Wiesława Trelka zreferowała projekt budżetu powiatu na 2014r. wraz z wieloletnią prognozą finansową ze szczególnym uwzględnieniem wydatków dotyczących działów "drogi publiczne powiatowe" oraz "gospodarka komunalna i ochrona środowiska". 2
(Projekt wieloletniej prognozy finansowej i projekt budżetu wraz z częścią opisową zał. Nr 4 do protokołu). W niniejszym projekcie ustalono dochody ogółem w wysokości 94 864 712 zł. (91,1 % planu z uchwały budżetowej na 2013r.) oraz wydatki ogółem w wysokości 110 417 430 zł. (100,1 % planu z uchwały budżetowej na 2013r.) Projekt zakłada także przychody w wysokości 29 294 546 zł. (wolne środki + przychody z zaciągniętych pożyczek i kredytów) oraz rozchody budżetu w wysokości 13 741 828 zł. z przeznaczeniem na spłatę zaciągniętych kredytów. Radna Beata Łobodzińska w trakcie referowania budżetu zwracała uwagę na procentowy poziom dofinansowania inwestycji drogowych przez gminy powiatu i przypominała o tym, że każda z gmin miała dofinansowywać zadania w wysokości 20 %, a gmina Reńska Wieś obecnie przeznacza 10 % na przebudowę drogi powiatowej. Skarbnik Powiatu zaznaczyła, iż nie może samodzielnie pertraktować z gminą, projekt budżetu zawiera kwoty wynikające z przekazanych dokumentów. W kwestii poziomu dofinansowania poinformowała, iż jest on w przypadku każdego zadania różny. Część gmin nie daje nic, a część daje mniej. Starosta Powiatu odpowiadając na pytania dotyczące zadania "przebudowa nawierzchni drogi powiatowej Al. Lisa" poinformowała, iż wniosek w sprawie tej drogi wypadł z podstawowej listy zadań dofinansowywanych w ramach Narodowego Programu Przebudowy Dróg Lokalnych. W niniejszej sprawie wysłano do Wojewody pismo i obecnie Zarząd oczekuje na odpowiedź. Aktualnie nie można spodziewać się nawet środków z tego źródła na drogę w Karchowie. Dyrektor PZD i Skarbnik Powiatu wyjaśnili, iż droga Karchów DK 38 znajduje się na 1 miejscu listy rezerwowej NPPDL i powinna otrzymać dofinansowanie z oszczędności poprzetargowych na zadania z listy podstawowej. Dyrektor Kryś w odpowiedzi na uwagi Radnej Beaty Łobodzińskiej dotyczące poszukiwania sposobu pozyskania środków na zrealizowanie przebudowy Alei Lisa oraz konieczności ogłaszania przetargów na zadania drogowe na początku roku kalendarzowego zaznaczył, iż przed ogłoszeniem przetargu Starostwo musi mieć potwierdzenie przyznania środków. Odnośnie środków na wykonanie Alei Lisa Dyrektor zasugerował możliwość ubiegania się o środki z rezerwy budżetu państwa. Starosta Powiatu dodała, iż trzecią możliwością pozyskania środków na Al. Lisa jest Regionalny Program Operacyjny, gdzie zostanie zgłoszony wniosek na ciąg dróg Stara Kuźnia - Aleja Lisa droga wzdłuż Azotów jako trakt przemysłowy. Dyrektor PZD i Skarbnik Powiatu w odpowiedzi na pytanie o możliwość przyspieszenia prac drogowych i przetargów na nie w okresie wiosennym podkreślali, iż jedynie droga Grudynia Wielka Grudynia Mała będzie wykonywana ze środków własnych powiatu. Pozostałe drogi zostały zgłoszone do pozyskania dotacji ze środków zewnętrznych. Dyrektor dodał, iż nie widzi przeszkód w przygotowaniu i wczesnym ogłoszeniu przetargów na zadania w całości finansowane ze środków własnych. Przewodniczący Komisji zaproponował, aby w okresie zimowym przygotowano przetargi na remonty cząstkowe dróg powiatowych i modernizację rowów. Radna Jadwiga Mroczko (oraz Radna Beata Łobodzińska) proponowała, aby rozpocząć realizację zadań finansując je z kredytów, nie czekając na środki przyznane powiatowi ze źródeł zewnętrznych, bo ich wpływ nastąpi w okresie późnojesiennym. Ogłoszenie przetargu na początku roku powoduje, że zadanie jest dużo tańsze. Radna proponowała przeanalizować budżet, rozpocząć procedury przetargowe, jeśli jest konieczność to wycofać z budżetu środki ze "schetynówki" i w ostateczności, jeżeli prognoza finansowa pozwoli wprowadzić kredyt. Istnieje duża szansa, że te środki (ze schetynówki) będą i dlatego warto podjąć ryzyko. Radna oceniła projekt budżetu jako dobry, choć nieco ostrożnościowy, gdyż przewiduje wystąpienie większej kwoty wolnych środków. Zaplanowano 3 500 000 zł. na szpital i problem może wystąpić jedynie w przypadku gdyby nie nastąpiła sprzedaż obiektu ośrodka. Starosta Powiatu Małgorzata Tudaj również podkreślała konieczność ogłaszania przetargów na zadania drogowe w I kwartale roku kalendarzowego. Jedyną drogą do realizacji planowanych w budżecie zadań jest ich kredytowanie. Niniejsze rozwiązanie jest 3
stosowane przez ¾ samorządów. Wykonywanie zadań w IV kwartale roku kończy się różnie. W roku obecnym uda się zakończyć wszystkie planowane zadania, co przy wzmożonych działaniach w ciągu ostatnich 3 miesięcy jest ogromnym sukcesem. Zadania wykonywane w pośpiechu można było realizować systematycznie w ciągu całego roku kalendarzowego. Skarbnik Powiatu poinformowała, iż w przyszłym roku do podziału na "schetynówki" jest dużo mniejsza pula środków, więc oszczędności poprzetargowe będą również znacznie mniejsze niż w roku obecnym i z pewnością wniosek w sprawie przebudowy Alei Lisa z listy rezerwowej nie zakwalifikuje się do dofinansowania. W ubiegłym roku dostępna była dużo większa kwota i w związku z tym oszczędności poprzetrargowe również były większe. Dzięki temu w trzecim rozdaniu do dotacji zakwalifikował się wniosek w sprawie ul. Mickiewicza w Bierawie, który był później realizowany. Pan Przewodniczący kończąc dyskusję poddał pod głosowanie zapytanie: "Kto jest za pozytywnym zaopiniowaniem projektu budżetu powiatu na 2014r." Komisja Infrastruktury i Bezpieczeństwa jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu powiatu na 2014 rok. Kolejno Przewodniczący Komisji zapytał: "Kto jest za wydaniem pozytywnej opinii do projektu uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej." Komisja jednogłośnie wydała pozytywną opinię do projektu uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej. Skarbnik Powiatu zwracała uwagę na większą efektywność wydawanych środków na duże zadania inwestycyjne, jeśli udaje się pozyskać środki zewnętrzne i proponowała, aby w pierwszej kolejności wykorzystać możliwość pozyskania środków na przebudowę Alei Lisa z RPO, a dopiero w ostateczności rozważać zaciągnięcie kredytu na ten cel. Radna Jadwiga Mroczko sugerowała, aby w przypadku złożenia wniosku do RPO rozeznać, czy istnieje możliwość zrealizowania zadania tj. poniesienia wydatku, a potem jego refundacji ze środków RPO. Radna Beata Łobodzińska podkreślała, iż Starosta Powiatu gwarantuje podjęcie starań o zdobycie środków zewnętrznych na remont Al. Lisa. Zaznaczyła, że jest to "sztandarowe" zadanie powiatu, z którego nie można się wycofywać w związku aktualnym brakiem dotacji z NPPDL. Wyraziła przypuszczenie, że dostępna na "schetynówki" pula środków może w ciągu roku ulec zwiększeniu. Zaproponowała, aby Skarbnik Powiatu rozważyła możliwość kredytowania tego zadania. Zdaniem Radnej prace na Al. Lisa trzeba zacząć nie czekając na potwierdzenie przyznania dotacji i w międzyczasie nadal zabiegać o środki na ten cel. Wówczas uda się w 2014r. wykonać Al. Lisa, której koszt po przetargu z pewnością będzie mniejszy i drogę Karchów-DK 38 z oszczędności poprzetargowych NPPDL. Radna zwróciła się do Dyrektora PZD z apelem o ogłaszanie przetargów na zadania drogowe na początku roku kalendarzowego, ponieważ wówczas nie będzie konieczności nadmiernego pośpiechu przy ich realizacji i będą one tańsze. W trakcie wypowiedzi również podkreślała, że budżet powiatu na 2014r. jest bardzo ostrożnościowy. Dyrektor Arkadiusz Kryś zgodził się z uwagami na temat szybszego ogłaszania przetargów przypominając, iż na późną realizację zadania ul. Mickiewicza w Bierawie miały wpływ również inne czynniki. Radny Fryderyk Trautberg po raz kolejny od początku kadencji upomniał się o wystąpienie z wnioskiem o środki z rezerwy budżetu państwa i podjęcie rozmów z władzami Powiatu Prudnickiego w celu wspólnego wystąpienia i wykonania remontu drogi 4
powiatowej Zwiastowice Ucieszków na odcinku Zwiastowice Trawniki łączącej obydwa powiaty. Mimo wielu wniosków i interpelacji w tej sprawie Radny nie widzi żadnych efektów. Prośba o powiadomienie go o spotkaniu z władzami Powiatu Prudnickiego nie została pozytywnie załatwiona. Radny przypuszcza, że Radni Powiatu Prudnickiego nie są zainteresowani remontem niniejszej drogi. Droga Zwiastowice - Ucieszków od 40 lat za wyjątkiem doraźnego załatania ubytku nie była remontowana i obecnie w związku ze wzmożonym transportem ciężkim znajduje się w stanie krytycznym. Wyrażając niezadowolenie z tego faktu Radny prosił, aby nie zaprzepaścić szansy na pozyskanie pieniędzy z rezerwy budżetowej na tę drogę i złożyć stosowny wniosek. Ponadto nawiązał do kwestii remontu drogi Karchów DK 38, który miał być wykonany na odcinku 3 km, a będzie tylko 1 km z powodu braku pełnej dokumentacji dotyczącej oddziaływania na środowisko. Na w/w odcinku ubytki są najmniejsze, a dużo gorszy stan ma odcinek przy wsi Karchów lub droga Zwiastowice Trawniki. Radna Beata Łobodzińska zapewniła, iż Starosta Powiatu wyjaśni sprawę spotkania z władzami Powiatu Prudnickiego. Przypomniała zgłoszony na poprzednim posiedzeniu wniosek w sprawie wykonania wjazdu przy posesji obok szkoły w Naczęsławicach. Zadanie miało być zrealizowane własnymi siłami przez PZD. Dyrektor Kryś zapewnił, iż w zależności od warunków pogodowych wjazd zostanie wykonany w styczniu lub lutym 2014r. Ad. 4 Przewodniczący Komisji odczytał przygotowany przez siebie projekt planu pracy Komisji na rok 2014. Radny Henryk Chromik zaproponował zamianę jednego z tematów planowanych na miesiąc kwiecień (odnośnie funkcjonowania spółek wodnych) z tematem z marca poświęconym zimowemu utrzymaniu dróg w powiecie oraz planowanym pracom drogowym w II kwartale 2014r. i połączenie niniejszego tematu z wyjazdem na drogi powiatowe. Niniejsza propozycja zyskała aprobatę Komisji. Innych zmian i propozycji nie zgłoszono. Przewodniczący Jerzy Pałys poddał pod głosowanie projekt planu pracy Komisji na 2014r. łącznie ze zmianą proponowaną przez Radnego Henryka Chromika pytając: "Kto jest za przyjęciem proponowanego planu pracy Komisji Infrastruktury na 2014r." Komisja jednogłośnie przyjęła plan pracy na 2014r. Przyjęty plan pracy Komisji stanowi zał. Nr 5 do protokołu. Ad. 5 Komisja zapoznała się z odpowiedzią na wniosek Radnej Olgi Pokorskiej Młodzińskiej z poprzedniego posiedzenia w sprawie poszerzenia badań powietrza w 2014r., o analizę stężenia pyłu zawieszonego PM10. (Pismo zał. Nr 6). Na tym posiedzenie zakończono. Protokołowała: Anna Kramarz Przewodniczący Komisji: Jerzy Pałys 5