Protokół Nr XXXV/2017 z trzydziestej piątej sesji Rady Powiatu Opolskiego V kadencji z dnia 21 grudnia 2017 r.

Transkrypt

1 Protokół Nr XXXV/2017 z trzydziestej piątej sesji Rady Powiatu Opolskiego V kadencji z dnia 21 grudnia 2017 r. Przewodniczący Rady Powiatu, Pan Stefan Warzecha, otworzył obrady sesji w Zespole Szkół w Tułowicach o godz wypowiadając formułę: Otwieram obrady XXXV sesji Rady Powiatu Opolskiego V kadencji. Przywitał zebranych radnych, członków Zarządu Powiatu Opolskiego oraz pracowników starostwa. Po stwierdzeniu, na podstawie listy obecności (23 radnych) prawomocności obrad, Przewodniczący zapoznał zebranych z następującym porządkiem obrad: 4. Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji. 5. Sprawozdanie z działalności międzysesyjnej Zarządu Powiatu Opolskiego. 6. Przedstawienie i podjęcie projektów uchwał w sprawie: 1) zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Opolskiego na 2017 r.; 2) zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Opolskiego na lata ; 3) ustalenia wykazu wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego 2017, 4) omówienie autopoprawki do projektu Uchwały Rady Powiatu Opolskiego w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Opolskiego na 2018 rok przedłożonego uchwałą Zarządu Powiatu Opolskiego Nr 1579/17 z dnia 15 listopada 2017 r., 5) uchwalenia budżetu Powiatu Opolskiego na rok 2018: a) przedstawienie projektu uchwały budżetowej, b) przedstawienie opinii Komisji Budżetu i Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej o projekcie uchwały budżetowej, c) przedstawienie opinii i wniosków komisji stałych przez jej przewodniczących lub zastępców, d) przedstawienie stanowiska Zarządu do opinii i wniosków poszczególnych komisji, e) dyskusja nad wszystkimi nieuwzględnionymi w projekcie budżetu wnioskami komisji, f) głosowanie każdego wniosku osobno, g) głosowanie całej uchwały budżetowej. 6) omówienie autopoprawki do projektu Uchwały Rady Powiatu Opolskiego w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Opolskiego na lata przedłożonego Uchwałą Zarządu Powiatu Opolskiego Nr 1579/17 z dnia 15 listopada 2017r., 7) uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Opolskiego na lata , 8) zmiany uchwały w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych na terenie Powiatu Opolskiego, których właścicielem lub zarządzającym jest Powiat Opolski, udostępnionych dla operatorów publicznego transportu zbiorowego i przewoźników drogowych oraz ustalenia warunków i zasad korzystania z tych obiektów; 9) zmiany Uchwały nr XXVIII/190/17 z dnia 9 marca 2017 r. określającej na 2017 rok zadania i środki przeznaczone przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych dla osób niepełnosprawnych Powiatu Opolskiego; 10) przyjęcia przez Radę Powiatu Opolskiego,,Powiatowej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata , 11) powierzenia Gminie Prószków prowadzenia zadania publicznego z zakresu kultury i promocji powiatu dotyczącego organizacji XVIII Dożynek Powiatowych, 12) określenia zasad udzielania dotacji celowej z budżetu Powiatu Opolskiego na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków, 13) przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego. 7.Interpelacje, zapytania, wnioski lub oświadczenia radnych. 8. Zakończenie obrad sesji Rady Powiatu Opolskiego.

2 Przybył radny Mohlek. Radni jednogłośnie przegłosowali zaproponowany porządek obrad (24 głosami). Ad.4 Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji Przewodniczący Rady Powiatu Opolskiego zapytał czy radni mają uwagi do protokołu z poprzedniej sesji. Wobec braku uwag przystąpiono do głosowania nad przyjęciem protokołu z poprzedniej sesji. Protokół z XXXIV sesji Rady Powiatu Opolskiego radni przyjęli jednogłośnie (24 głosami.) Ad. 5. Sprawozdanie z działalności międzysesyjnej Zarządu Powiatu Opolskiego Starosta przedstawił informację z działalności międzysesyjnej (w załączeniu). Ad.6 Przedstawienie i podjęcie projektów uchwał w sprawie: 1) zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Opolskiego na 2017 r. (Nr XXXV/250/17) Przewodniczący poinformował, że w uzasadnieniu do przygotowanego projektu uchwały szczegółowo wyjaśniono potrzebę zmiany tej uchwały. Komisja Budżetu pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt uchwały. Przystąpiono do głosowania nad projektem uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Opolskiego na 2017 r. (Nr XXXV/250/17) 2) zmieniająca uchwałę w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Opolskiego na lata (Nr XXXV/251/17) Przewodniczący poinformował, że w uzasadnieniu do projektu uchwały wyjaśniono potrzebę zmiany tej uchwały. Komisja Budżetu pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt uchwały. Wobec braku głosów w dyskusji przystąpiono do głosowania nad projektem uchwały zmieniającej uchwałę w sprawie wieloletniej prognozy finansowej (Nr XXXV/251/17). 3) ustalenia wykazu wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego 2017 (Nr XXXV/252/17) Przewodniczący poinformował, iż zgodnie z ustawą o finansach publicznych Zarząd Powiatu Opolskiego przygotował wykaz wydatków nie wygasających z upływem tego roku. Komisja Budżetu pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w tej sprawie. Przystąpiono do głosowania nad projektem uchwały w sprawie ustalenia wykazu wydatków, które nie wygasają z upływem roku budżetowego 2017 (Nr XXXV/252/17). Ww. uchwała została podjęta jednogłośnie ( 24 głosami). 4) omówienie autopoprawki do projektu Uchwały Rady Powiatu Opolskiego w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Opolskiego na 2018 rok przedłożonego uchwałą Zarządu Powiatu Opolskiego Nr 1579/17 z dnia 15 listopada 2017 r. Przewodniczący poinformował, iż w uzasadnieniu omówiono konieczność przyjęcia autopoprawki. Wszystkie komisje zapoznały się z autopoprawką i pozytywnie ją zaopiniowały. Przystąpiono do głosowania nad autopoprawką do projektu Uchwały Rady Powiatu Opolskiego w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Opolskiego na 2018 rok przedłożonego uchwałą Zarządu Powiatu Opolskiego Nr 1579/17 z dnia 15 listopada 2017 r. Radni przyjęli autopoprawkę jednogłośnie (24 głosami). 5) uchwalenia budżetu Powiatu Opolskiego na rok 2018 (Nr XXXV/253/17) Przewodniczący przypomniał, iż budżet Powiatu na 2017 r. zostanie uchwalony zgodnie z zapisem 7 uchwały Nr XXXIII/217/10 Rady Powiatu Opolskiego z dnia 9 września 2010 r. w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej Powiatu Opolskiego, tj.: a) przedstawienie projektu uchwały budżetowej, b) przedstawienie opinii Komisji Budżetu i Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej o projekcie uchwały budżetowej, c) przedstawienie opinii i wniosków komisji przez jej przewodniczących lub zastępców, d) przedstawienie stanowiska Zarządu do opinii i wniosków poszczególnych komisji,

3 e) dyskusja nad wszystkimi nieuwzględnionymi w projekcie budżetu wnioskami komisji, f) głosowanie każdego wniosku osobno, g) głosowanie całej uchwały budżetowej. Przewodniczący Zarządu Powiatu Opolskiego poinformował, iż zgodnie z obowiązującymi przepisami oraz w ramach przyjętych procedur, Zarząd przedłożył w dniu 15 listopada 2017 r. projekt budżetu Powiatu Opolskiego na 2018 r. wraz z objaśnieniami. Projekt budżetu na 2018 r. oraz projekt w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej zostały przekazane radnym w ustawowym terminie. Projekty te zostały również w terminie przedłożone Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Opolu. Przewodniczący poszczególnych komisji Rady zwołali posiedzenia, na których zaopiniowali przedłożone przez Zarząd Powiatu dokumenty dotyczące budżetu na 2018 rok oraz wieloletniej prognozy finansowej. ad. a). Przewodniczący poinformował, że zapozna radnych z projektem uchwały budżetowej na 2018 r. Zaproponował, aby odczytać projekt uchwały budżetowej, a zrezygnować z odczytania załączników, jako że wszyscy radni mieli możliwość zapoznania się z treścią projektu uchwały. Propozycję Przewodniczącego radni przegłosowali jednogłośnie (24 głosami). Przewodniczący Rady odczytał projekt uchwały budżetowej (bez załączników). ad.b). Przewodniczący poinformował, że Regionalna Izba Obrachunkowa w Opolu uchwałą nr 646/2017 z dnia 12 grudnia 2017 r. postanowiła pozytywnie zaopiniować projekt budżetu Powiatu Opolskiego na 2018 r. Następnie Wiceprzewodniczący Rady odczytał ww. opinię Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu o przedłożonym projekcie uchwały budżetowej na 2018 r. Regionalna Izba Obrachunkowa uchwałą nr 647/2017 z dnia 12 grudnia 2017 r. zaopiniowała również pozytywnie możliwość sfinansowania deficytu określonego w projekcie uchwały budżetowej Powiatu Opolskiego na 2018 rok. Wiceprzewodniczący odczytał opinię Składu Orzekającego RIO o możliwości sfinansowania deficytu określonego w projekcie uchwały budżetowej Powiatu Opolskiego na 2018 rok. Prowadzący poinformował, że z projektem budżetu zapoznały się wszystkie Komisje Rady i zaopiniowały go pozytywnie. Ostatecznie w dniu 4 grudnia 2017 r. Komisja Budżetu pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały budżetu Powiatu Opolskiego na 2018 rok. ad.c). Na wniosek Przewodniczącego Rady, przewodniczący poszczególnych komisji zapoznali zebranych z opiniami do projektu uchwały budżetowej na rok Pan Henryk Zapiór przewodniczący Komisji Rewizyjnej opinia pozytywna bez formułowania wniosków, - Pani Zofia Kotońska przewodnicząca Komisji Polityki Społecznej - opinia pozytywna bez formułowania wniosków, - Pan Norbert Halupczok przewodniczący Komisji Polityki Gospodarczej - opinia pozytywna bez formułowania wniosków, - Pan Krystian Cichos przewodniczący Komisji Budżetu - opinia pozytywna bez formułowania wniosków. Przewodniczący wyjaśnił, że z przedstawionych przez przewodniczących komisji opinii wynika, że nie sformułowano żadnych wniosków do przedmiotowego projektu uchwały budżetowej na rok 2018, dlatego też nie będą realizowane punkty dot. wniosków komisji, dyskusji nad nimi i głosowania. Projekt budżetu, zgodnie z ustawą o samorządzie powiatowym, został również pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Bezpieczeństwa i Porządku dla Powiatu Opolskiego. Następnie Przewodniczący otworzył dyskusję nad projektem uchwały budżetowej. W ramach dyskusji głos zabrali:

4 - radny P. Kubów - w sprawie kwoty uruchomionej przez Powiat Opolski dotacji dla osób fizycznych na ograniczenia emisji zanieczyszczeń z domowych pieców oraz algorytmu przyjętego do ustalenia dotacji w wysokości zł na przyszły rok. - radny P. Kubów - w sprawie dokumentacji technicznej na remont dachu w Szpitalu w Ozimku oraz wykorzystania instalacji ogniw fotowoltaicznych na budynku Starostwa Powiatowego w Opolu przy ul. Książąt Opolskich 27. Szczegółowych informacji udzieliła Skarbnik Powiatu oraz Naczelnik Wydziału Administracyjno- Gospodarczego Starostwa Powiatowego w Opolu. Po zakończeniu dyskusji radni przystąpili do głosowania nad projektem uchwały zmienionej autopoprawką w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Opolskiego na 2018 r. Uchwała (Nr XXXV/253/17) w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Opolskiego na rok 2018 r. została podjęta jednogłośnie (24 głosami). Przewodniczący Rady podziękował Komisjom i Zarządowi za pracę nad przyszłorocznym budżetem. 6) omówienie autopoprawki do projektu Uchwały Rady Powiatu Opolskiego w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Opolskiego na lata przedłożonego Uchwałą Zarządu Powiatu Opolskiego Nr 1579/17 z dnia 15 listopada 2017r. Przewodniczący poinformował, iż w uzasadnieniu omówiono konieczność przyjęcia autopoprawki. Wszystkie komisje zapoznały się z autopoprawką i pozytywnie ją zaopiniowały. Przystąpiono do głosowania nad autopoprawką do projektu Uchwały Rady Powiatu Opolskiego w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Opolskiego na 2018 rok przedłożonego uchwałą Zarządu Powiatu Opolskiego Nr 1579/17 z dnia 15 listopada 2017 r. Radni przyjęli autopoprawkę jednogłośnie (24 głosami). 7) uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu Opolskiego na lata (Nr XXXV/254/17) Przewodniczący poinformował, że Komisje opiniując budżet jednocześnie zaopiniowały projekt uchwały w tej sprawie. Nie wniosły uwag, a ostatecznie Komisja Budżetu zaopiniowała projekt uchwały pozytywnie. Regionalna Izba Obrachunkowa w Opolu uchwałą Nr 631/2017 z dnia 12 grudnia 2017 r. postanowiła pozytywnie zaopiniować projekt uchwały o wieloletniej prognozie finansowej. Wiceprzewodniczący Rady odczytał opinię RIO o projekcie uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej. Wobec braku głosów w dyskusji przystąpiono do głosowania nad projektem uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej. Radni podjęli ww. uchwałę ( Nr XXXV/254/17) jednogłośnie (24 głosami). 8) zmiany uchwały w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych na terenie Powiatu Opolskiego, których właścicielem lub zarządzającym jest Powiat Opolski, udostępnionych dla operatorów publicznego transportu zbiorowego i przewoźników drogowych oraz ustalenia warunków i zasad korzystania z tych obiektów (Nr XXXV/255/17) Przewodniczący poinformował, iż w związku z wnioskiem Wójta Gminy Chrząstowice proponuje się ustanowienie dodatkowego przystanku komunikacyjnego o nazwie skrzyżowanie z ul. Szkolną, zlokalizowanego w ciągu drogi powiatowej Nr 1711 O w m. Chrząstowice i usytuowanego po lewej stronie drogi. Po wprowadzonej zmianie zwiększy się ilość przystanków zlokalizowanych w pasie drogowym dróg powiatowych z 398 do 399. Komisja Polityki Gospodarczej pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w tej sprawie. Przystąpiono do głosowania nad projektem uchwały w sprawie zmiany uchwały w sprawie określenia przystanków komunikacyjnych na terenie Powiatu Opolskiego, których właścicielem lub zarządzającym jest Powiat Opolski, udostępnionych dla operatorów publicznego transportu zbiorowego i przewoźników drogowych oraz ustalenia warunków i zasad korzystania z tych obiektów (Nr XXXV/255/17). 9) zmiany Uchwały nr XXVIII/190/17 z dnia 9 marca 2017 r. określającej na 2017 rok zadania i środki przeznaczone przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych dla osób niepełnosprawnych Powiatu Opolskiego (Nr XXXV/256/17)

5 Przewodniczący poinformował, iż w związku z niewykorzystaniem środków zachodzi konieczność wprowadzenia zmian w uchwale Nr XXVIII/190/17 w celu wykorzystania wszystkich środków przeznaczonych przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych dla osób niepełnosprawnych Powiatu Opolskiego. Projekt uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez Powiatową Społeczną Radę do Spraw Osób Niepełnosprawnych. Komisja Polityki Społecznej pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w tej sprawie. Przystąpiono do głosowania nad projektem uchwały w sprawie zmiany Uchwały nr XXVIII/190/17 z dnia 9 marca 2017 r. określającej na 2017 rok zadania i środki przeznaczone przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych dla osób niepełnosprawnych Powiatu Opolskiego (Nr XXXV/256/17). 10) przyjęcia przez Radę Powiatu Opolskiego,,Powiatowej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata (Nr XXXV/257/17) Przewodniczący poinformował, że celem Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych jest budowa powiatowego, zintegrowanego systemu pomocy społecznej, który ma służyć wspieraniu i integracji osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka. Zapisy zawarte w Strategii będą realizowane w ramach określonych kierunków poszczególnych działań, w zależności od posiadanych przez samorząd i pozyskanych z zewnątrz środków finansowych. Komisja Polityki Społecznej pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w tej sprawie. Radny K. Górski zapytał dlaczego Strategia jest uchwalona na lata , a nie Dyrektor PCPR w Opolu wyjaśniła, iż powołany na początku tego roku interdyscyplinarny zespół do opracowania Strategii rozpoczął swą działalność już w tym roku, stąd Strategia opracowana jest na lata Radny J. Krzesiński zapytał o skład Zespołu, który opracowywał strategię, brakuje w nim przedstawicieli z gminy Ozimek i Niemodlin. Zwrócił uwagę na potrzebę wspierania osób dotkniętych przemocą. Statystyki Ośrodka Pomocy Społecznej w Niemodlinie wskazują na coraz większą liczbę rodzin objętych pomocą w związku z występowaniem przemocy. Trzeba pamiętać, że ten problem jest wyraźnie w gminie Niemodlin pokazany, warto coś zrobić w tym kierunku. Dyrektor PCPR w Opolu poinformowała, iż będą organizowane spotkania grup wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie oraz wdrożony zostanie program korekcyjno-edukacyjny dla sprawców przemocy. W zespole pracowały osoby, które wyraziły taka chęć, zaproszenie było skierowane do wszystkich gmin. Przystąpiono do głosowania nad projektem uchwały w sprawie przyjęcia przez Radę Powiatu Opolskiego,,Powiatowej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata (Nr XXXV/257/17). 11) powierzenia Gminie Prószków prowadzenia zadania publicznego z zakresu kultury i promocji powiatu dotyczącego organizacji XVIII Dożynek Powiatowych (Nr XXXV/258/17) Przewodniczący poinformował, iż na organizację dożynek, w budżecie Powiatu Opolskiego na 2018 r. zaplanowano dotację celową w wysokości zł. Szczegółowe zasady i termin przekazania dotacji na realizację powierzonego zadania określi porozumienie, które podpisze Zarząd Powiatu Opolskiego po otrzymaniu upoważnienia od Rady Powiatu. Dożynki Powiatowe zorganizowane zostaną we wrześniu 2018 r. w miejscowości Złotniki przez Gminę Prószków i Powiat Opolski. Komisje Polityki Społecznej i Budżetu pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały w tej sprawie. Przystąpiono do głosowania nad projektem uchwały w sprawie powierzenia Gminie Prószków prowadzenia zadania publicznego z zakresu kultury i promocji powiatu dotyczącego organizacji XVIII Dożynek Powiatowych (Nr XXXV/258/17). 12) określenia zasad udzielania dotacji celowej z budżetu Powiatu Opolskiego na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków (Nr XXXV/259/17) Przewodniczący przypomniał, iż po latach obowiązywania uchwały Nr XXVIII/191/09 z dnia 21 grudnia 2009r. określającej zasady i tryb udzielania dotacji celowej z budżetu Powiatu Opolskiego na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków, ze względu na konieczność dostosowania jej regulacji do obowiązujących przepisów oraz

6 wprowadzenie uaktualnionego wniosku o udzielenie dotacji, składanego przez uprawnione podmioty, niezbędne jest podjęcie przedmiotowej uchwały. Komisja Polityki Społecznej pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w tej sprawie. Przystąpiono do głosowania nad projektem uchwały w sprawie określenia zasad udzielania dotacji celowej z budżetu Powiatu Opolskiego na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków (Nr XXXV/259/17). 13) przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego (Nr XXXV/260/17) Przewodniczący poinformował, iż w dniu 1 grudnia 2017 r. wpłynęła do Rady Powiatu Opolskiego poprzez Wojewodę Opolskiego skarga z dnia 27 listopada 2017 r. Pana Bartosza Sadłoń na działalność Starosty Opolskiego. Wyżej wymieniona skarga była rozpatrywana przez Wojewodę Opolskiego, który po zbadaniu sprawy w swoim piśmie z dnia 29 listopada 2017 r. Nr PN AW (wpłynęło do tut. Starostwa r.) stwierdził, że organem właściwym do rozpatrzenia skargi jest Rada Powiatu Opolskiego. Przedmiotem skargi jest bezczynność Starosty Opolskiego w sprawie łamania porządku prawnego przez Zarząd oraz Komisję Rewizyjną Stowarzyszenia Opolskiego Klubu Strzeleckiego Husarz w Tułowicach. Mając na uwadze konieczność wnikliwego i obiektywnego zbadania skargi, przygotowano projekt uchwały w sprawie zlecenia przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Opolskiego w przedmiocie złożonej skargi. Komisja Rewizyjna pozytywnie zaopiniowała przedmiotowy projekt uchwały. Skargę otrzymali radni w formie elektronicznej. Przystąpiono do głosowania nad projektem uchwały w sprawie przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego (Nr XXXV/260/17). Ad.7.Interpelacje, zapytania, wnioski lub oświadczenia radnych W ramach dyskusji głos kolejno zabrali: - radny K. Górski w sprawie wycinki lip w Niemodlinie. Dyrektor ZDP w Opolu wyjaśnił, iż decyzję w tej sprawie może podjąć tylko gmina Niemodlin. Ad.8. Zakończenie obrad sesji Rady Powiatu Opolskiego Przewodniczący zamknął obrady sesji o godz wypowiadając formułę Zamykam obrady XXXV sesji Rady Powiatu Opolskiego V kadencji. Protokołowała: Aneta Raik