BUfiMlSTriZ TYSZOWIBC ul. 3 Ma>s $ 32-ySO TYS20VCS OŚR.6220.1.2014 Tyszowce, dnia 17 kwietnia 2015 r. POSTANOWIENIE Na podstawie art. 106 i art. 123 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267, ze zm.), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235, ze zm.), oraz 3 ust. 1 pkt. 91, w powiązaniu z 3 ust. 2. pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r. Nr 213, poz. 1397 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku Betasoap Sp.z o.o. Zakładu Produkcyjnego w Tyszowcach, ul. Wielka 64, 22-630 Tyszowce, o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na: Modernizacji procesu odzysku gliceryny z ługów pomydlanych poprzez zakup i montaż instalacji do procesu odzysku gliceryny w istniejącym budynku magazynowym na terenie Zakładu Produkcyjnego Tyszowce." postanawiam nie nakładać obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na: Modernizacji procesu odzysku gliceryny z ługów pomydlanych poprzez zakup i montaż instalacji do procesu odzysku gliceryny w istniejącym budynku magazynowym na terenie Zakładu Produkcyjnego Tyszowce przy ul. Wielkiej 64,22-630 Tyszowce, powiat tomaszowski, województwo lubelskie". 1
UZASADNIENIE Postępowanie w przedmiotowej sprawie zostało wszczęte na wniosek Betasoap Sp. z o.o. ul. Niemcewicza 26 lok. 153, 02-306 Warszawa, Zakład Produkcyjny Tyszowce, ul. Wielka 64, 22-630 Tyszowce. Z informacji zawartych w karcie informacyjnej przedsięwzięcia stanowiącej załącznik do wniosku wynika, że przedsięwzięcie polegać będzie na: Modernizacji procesu odzysku gliceryny z ługów pomydlanych poprzez zakup i montaż instalacji do procesu odzysku gliceryny w istniejącym budynku magazynowym na terenie Zakładu Produkcyjnego Tyszowce przy ul. Wielkiej 64, 22-630 Tyszowce, powiat tomaszowski, województwo lubelskie". W oparciu o kwalifikację dokonaną przez organ prowadzący postępowanie należy stwierdzić, iż planowane przedsięwzięcie zaliczane jest do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko tj. 3 ust. 1 pkt. 91 - instalacje do produkcji tłuszczów roślinnych i zwierzęcych, w powiązaniu z 3 ust. 2. pkt 2 - polegające na rozbudowie, przebudowie lub montażu realizowanego łub zrealizowanego przedsięwzięcia wymienionego w ust. 1, z wyłączeniem przypadków, w których ulegająca zmianie lub powstająca w wyniku rozbudowy, przebudowy lub montażu część realizowanego lub zrealizowanego przedsięwzięcia nie osiąga progów określonych w ust. 1, o ile progi te zostały określone; rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r. Nr 213, poz. 1397 ze zm.) i zaliczone jest do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. W związku z powyższym, zgodnie z art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 3 października, 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2013 r. poz. 1235, ze zm.), organ prowadzący postępowanie wystąpił o opinię do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Lublinie oraz do Państwowego Powiatowego Inspektora w Tomaszowie Lubelskim. Sanitarnego Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Tomaszowie Lubelskim, pismem znak: ONS-NZ.700/22/2014 z dnia 13.08.2014 r. - odstąpił od przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Lublinie pismami z dnia 13.08.2014 r., 26.09.2014 r., 27.11.2014 r. 14.012.2015 r za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie, wzywał Inwestora do przedłożenia wyjaśnień i dokonanie uzupełnień 2
w dokumentacji. W odpowiedzi na w/w pisma za pośrednictwem Burmistrza Tyszowiec Inwestor przekładał wyjaśnienia pismami z dnia: 04.09.2014 r., 22.09.2014 r., 20.10.2014 r., 22.12.2014 r., 15.01.2015 r., 21.01.2015 r., jednakże każdorazowo uzupełnienia te okazywały się niekompletnymi w stosunku do wymogów określonych w w/w pismach Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Lublinie. W związku z powyższym pismem z dnia 26 stycznia 2015 r. znak: W00ś.4240.96.2014 LS Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Lublinie za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie wezwał do uzupełnienia skorygowanego wniosku oraz ujednolicenia karty informacyjnej przedsięwzięcia, uwzględniając wszystkie wymogi, o których była mowa w pismach. W dniu 02.03.2015 r., Inwestor Betasoap Sp. z o.o. ul. Niemcewicza 26 lok. 153, 02-306 Warszawa, Zakład Produkcyjny Tyszowce, ul. Wielka 64, 22-630 Tyszowce, przełożył skorygowany wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, jak również korektę karty dla w/w przedsięwzięcia. W związku z powyższym Burmistrz Tyszowiec pismem z dnia 9.03 2015 r. zwrócił się ponownie do organów opiniujących tj. Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Tomaszowie Lubelskim oraz do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Lublinie o zajęcie stanowiska odnośnie obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko w załączeniu przesyłając: kopię korekty wniosku z dnia 17.07.2014 r., kartę informacyjna przedsięwzięcia (tekst skorygowany) +1 egzemplarz w wersji elektronicznej wraz z załącznikami. Organy te wydały opinię: Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Lublinie pismem znak: WOOŚ.4240.96.2014.LS z dnia 23 marca 2015 r. oraz Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Tomaszowie Lubelskim pismem z dnia 19.03.2015 r., znak: ONS-NZ.700/11/2015 wyrazili opinię, że dla w/w przedsięwzięcia nie zachodzi potrzeba przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Po przeanalizowaniu wniosku, uwzględniając opinie organów opiniujących, uwzględniając łącznie uwarunkowania przedstawione w art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U.z 2013 r. poz. 1235, ze zm.), organ prowadzący postępowanie, postanowił odstąpić od obowiązku przeprowadzenia przez wnioskodawcę oceny oddziaływania przedsięwzięcia na 3
środowisko argumentując to w odniesieniu do poszczególnych uwarunkowań w przedstawiony poniżej sposób. Rodzaj i charakterystyka przedsięwzięcia z uwzględnieniem: a) skali przedsięwzięcia i wielkości zajmowanego terenu oraz ich wzajemnych proporcji. Planowane przedsięwzięcie polegać będzie na modernizacji procesu odzysku gliceryny w istniejącym budynku magazynowym na terenie Zakładu Produkcyjnego Tyszowce, zajmującego się produkcją masy mydlanej, płatków mydlanych i granulek mydlanych. Produkty te są przetwarzane na mydło toaletowe w innych zakładach. Produktem ubocznym procesu przetwarzania tłuszczów są ługi pomydlane. Zakład posiada aktualnie instalację do odzysku gliceryny z ługów pomydłanych o skuteczności odzysku 40-50%. Aktualnie zamierza się uruchomienie linii odzysku przy jej stężeniu do 80-85%.W procesie stężenia gliceryny wydziela się sól. Wydzielona sól jest rozpuszczona w wodzie i kierowana do procesu produkcji płatków mydlanych. Odbiór gliceryny z odzysku i transport do zakładów docelowych odbywa się przy pomocy cystern samochodowych. Napełnienie cystern przewidziano nalewakiem umieszczonym na wężu elastycznym, z pomostu obsługowego. Wszystkie urządzenia instalacji zamontowano w istniejącym budynku magazynowym. Odprowadzanie ługów mydlanych, odprowadzenie solanki oraz resztek ścieków do oczyszczalni, poza teren budynku będzie następowało przy użyciu istniejących instalacji rurowych. Wewnątrz budynku planowane jest wykonanie instalacji elektrycznej dla potrzeb zasilania urządzeń oraz instalacji technologicznej rurowej. W skład instalacji technologicznej wchodzą trzy istniejące zbiorniki gliceryny ustawione na zewnątrz. Planowana instalacja zostanie zamontowana na posadzce w istniejącym budynku o wymiarach: dł. 16, 47 m, szer. 6, 72 m, wys. 6, 23 m oraz o powierzchni 106,68 m 2. Budynek ten uzyskał pozwolenie na budowę nr AB.7351-290/10 z dnia 30.07.2010 r. oraz pozwolenie na użytkowanie NB.7744.49.201 l.pm z dnia 04.08.2011 r. W budynku nie przewiduje się jakichkolwiek zmian dotyczących konstrukcji lub architektury czy instalacji oświetleniowej. Inwestor po uzyskaniu decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedmiotowej inwestycji, złoży wniosek o zmianę sposobu użytkowania istniejącego obiektu do Starostwa Powiatowego w Tomaszowie Lubelskim. 4
b) powiązań z innymi przedsięwzięciami, szczególności kumulowania się wzajemnych oddziaływań przedsięwzięć znajdujących się w obszarze, na którym będzie oddziaływać przedsięwzięcie Podstawowym źródłem hałasu jest transport samochodowy. Po planowanej rozbudowie zakładu może nastąpić nieznaczny wzrost ruchu samochodowego. W instalacji odzysku gliceryny stosowany jest rurowy transport między operacyjny, gdzie źródłem hałasu mogą być pompy o maksymalnej mocy akustycznej 60 db, umieszczone w budynkach. W związku z powyższym można uznać, że normy hałasu na granicy zakładu powinny być dotrzymane, co za tym idzie nie spowoduje wystąpienia przekroczeń dopuszczalnego poziomu hałasu określonego dla terenów chronionych akustycznie, znajduje się w zasięgu dopuszczalnego hałasu, określonego dla terenów chronionych akustycznie znajdujących się w zasięgu oddziaływania zakładu, w myśl przepisów rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz.U.z 2014 r., poz.l 12.t.j). c) wykorzystanie zasobów naturalnych W związku z eksploatacją przedsięwzięcia nie zwiększy się ilość pobranej wody jak również ilość powstających ścieków socjalno-bytowych. Realizacja planowanego przedsięwzięcia spowoduje dwukrotne zmniejszenie ilości gliceryny w ługach pomydlanych kierowanych do oczyszczalni. Odprowadzanie ścieków do oczyszczalni będzie następowało przy użyciu istniejących instalacji rurowych. Sposób postępowania z wodami odpadowymi lub roztopowymi powinny być zgodny z zapisami zawartymi w rozporządzeniu Ministra Środowiska dnia 18 listopada 2014 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzeniu ścieków do wód lub do ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz.U.z 2014 r., poz.l800). Zgodnie z przedłożoną dokumentacją planowane przedsięwzięcie nie spowoduje zmiany dotychczasowej ilości i sposobu odprowadzania wód opadowych. Wody te odprowadzane będą na teren posesji. Biorąc pod uwagę charakter inwestycji nie przewiduje się pogorszenia stanu jednolitych części wód powierzchniowych i podziemnych. d) emisji i występowania innych uciążliwości Realizacja planowanego przedsięwzięcia nie będzie powodowała dodatkowej emisji odpadów, poza określoną w pozwoleniu zintegrowanym. Wydzielona z procesów oczyszczania solanka będzie zawracana do procesu warzenia mydła. Ponadto Zakład należy 5
zaopatrzyć w sorbenty do likwidacji ewentualnych rozlewów powstałych wskutek napełnienia zbiorników oraz ewentualnej awarii. e) ryzyka wystąpienia awarii, przy uwzględnieniu używanych substancji i stosowania technologii Zgodnie z przedłożoną dokumentacją, gliceryna nie jest klasyfikowana, jako substancja niebezpieczna, w związku z powyższym, należy uznać, że przedmiotowa inwestycja nie jest zakładem o zwiększonym bądź dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej zgodnie z rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 10 października 2013 r. w sprawie rodzajów i ilości substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w zakładzie decyduje 0 zliczeniu go do zakładu o zwiększonym ryzyku albo zakładu o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej (Dz. U. z 2013 r., poz. 1479). 2. Usytuowanie przedsięwzięcia z uwzględnieniem możliwego zagrożenia dla środowiska w szczególności przy istniejącym użytkowaniu terenu, zdolności samooczyszczania się środowiska odnawiania zasobów naturalnych walorów przyrodniczych 1 krajobrazowych oraz uwarunkowań miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego - uwzględniające: a) obszary wodno- błotne oraz inne obszary o płytkim zaleganiu wód podziemnych Przedmiotowa inwestycja zlokalizowana jest poza strefami ochronnymi ujęć wód podziemnych, obszarami wodno-błotnymi oraz obszarami o płytkim zaleganiu wód podziemnych. b) obszary wybrzeży Planowane przedsięwzięcie usytuowane jest poza obszarami wybrzeży. c) obszary górskie i leśne Planowane przedsięwzięcie leży poza obszarami górskimi, natomiast zlokalizowane jest w terenie leśnym. d) obszary objęte ochroną, w tym strefy ochronne ujęć wód i obszary ochronne wód śródlądowych Inwestycja zlokalizowana jest na terenie Głównego Zbiornika Wód Podziemnych (GZWP) Nr 407 Niecka Lubelska (Chełm - Zamość). Zgodnie z podziałem dokonanym w Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły (M. P. z dnia 21 czerwca 2011 r. Nr 49 poz. 549) przedmiotowa inwestycja zlokalizowana jest w obszarze jednolitych części wód powierzchniowych oznaczonych kodem europejskim PLRW2000162662369 nazwanym Dopływ ze Starej Wsi. Scalona cześć wód SW1409. Odcinek posiada status: silnie zmieniona część wód, typ: Potok nizinny 6
lessowo-gliniasty. Ocena stanu JCWP - zły. Osiągnięcie celów środowiskowych dla jednolitych części wód powierzchniowych oceniono, jako niezagrożone. Uzasadnienie derogacji: Wpływ działalności antropogenicznej na stan JCWP generuje konieczność przesunięcia w czasie osiągnięcia celów środowiskowych z uwagi na brak rozwiązań technicznych możliwych do zastosowania w celu poprawy stanu JCW. Zgodnie z podziałem dokonanym na Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły (M.P. z dnia 21 czerwca 2011 r. Nr 49, poz. 549) przedsięwzięcie zlokalizowane jest w obszarze oznaczonym kodem europejskim PLGW2300109 leżącym na obszarze dorzecza Wisły w ekoroegionie równin wschodnich o nazwie JCWPdl09. Ocena stanu ilościowego zbiornika - dobry. Ocena stanu chemicznego zbiornika - dobry. Osiągnięcie celów środowiskowych dla jednolitych części wód oceniono, jako niezagrożone. e) obszary wymagające specjalnej ochrony ze względu na występowanie gatunków roślin i zwierząt lub ich siedlisk przyrodniczych objętych ochroną, w tym obszary Natura 2000 oraz pozostałe formy przyrody Planowane przedsięwzięcie realizowane będzie poza obszarami objętymi ochroną na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody, (Dz. U. z 2013 r., poz. 627 ze zm.) w tym poza obszarami Natura 2000. Najbliżej położonymi formami ochrony przyrody są: Obszar Natura 2000, Ostoja Tyszowiecka PLB060011 w odległości ok. 40 m, oraz Obszar Natura 2000 Pastwiska nad Huczwą również w odległości ok. 40 m, względem terenu Zakładu. Uwzględniając informacje zawarte w karcie informacyjnej oraz fakt, iż przedsięwzięcie znajduje się poza obszarami objętymi ochroną można stwierdzić, iż planowana inwestycja nie będzie powodowała utraty lub fragmentacji kluczowych siedlisk przyrodniczych oraz siedlisk gatunków roślin i zwierząt, dla ochrony, których wyznaczone zostały obszary. Przedsięwzięcie nie wpłynie negatywnie na integralność oraz spójność sieci Natura 2000. f) obszary, na których standardy, jakości środowiska zostały przekroczone Na obszarze, na którym planowane jest przedsięwzięcie nie stwierdzono przekroczeń standardów, jakości środowiska oraz nie przewiduje się wystąpienia przekroczeń w związku z realizacją przedsięwzięcia. g) obszary o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne Na terenie planowanego przedsięwzięcia nie występują tereny o krajobrazie mającym znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne. 7
h) gęstość zaludnienia Gmina Tyszowce liczy 5921 mieszkańców, gęstość zaludnienia wynosi 46 osób/km. Zasięg oddziaływania przedsięwzięcia ograniczy się do granic terenu funkcjonalnego, do którego inwestor posiada tytuł prawny oraz najbliższego otoczenia miejsca jego realizacji. i) obszary przylegające do jezior Planowane przedsięwzięcie zlokalizowane jest poza obszarami: wybrzeża, przylegającymi do jezior. j) uzdrowiska i obszary ochrony W rejonie realizacji przedsięwzięcia brak jest uzdrowisk i obszarów ochrony uzdrowiskowej. 3. Rodzaj i skala możliwego oddziaływania rozważanego w odniesieniu do uwarunkowań wymienionych w pkt 1 i 2, wynikające z: a) zasięgu oddziaływania - obszaru geograficznego i liczby ludności, na która przedsięwzięcie może oddziaływać Najbliższe tereny chronione akustycznie, w myśli zapisów rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007 r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2014 r. poz. 112), to tereny domu opieki społecznej, znajdujące się w odległości ok. 280 m od istniejącego Zakładu, dla których dopuszczalne poziomy hałasu wynoszą 50 db - dla pory dnia i 40 db - dla pory nocnej. Na etapie realizacji przedsięwzięcia nie wystąpi istotna zmiana hałasu. b) trasgranicznego charakteru oddziaływania przedsięwzięcia na poszczególne elementy przyrodnicze Ze względu na zakres, skalę inwestycji oraz jej usytuowanie w znacznej odległości od granicy państwa nie przewiduje się wystąpienia, transgranicznego oddziaływania na środowisko w związku z funkcjonowaniem przedsięwzięcia. c) wielkości i złożoności oddziaływania z uwzględnieniem obciążenia infrastruktury technicznej Realizacja inwestycji będzie się wiązała z adaptacją pomieszczenia magazynowego, co będzie miało niewielki wpływ, na jakość powietrza. Działalność prowadzona będzie w istniejących obiektach. Na etapie eksploatacji źródłem niezorganizowanej emisji do powietrza będą pojazdy transportujące odpady oraz wózek widłowy. Ogrzewanie kontynuowane będzie z istniejącej kotłowni zakładowej. 8
d) prawdopodobieństwo oddziaływania Planowane przedsięwzięcie zarówno na etapie realizacji jak i eksploatacji nie spowoduje nie spowoduje negatywnego oddziaływania na środowisko. e) czasu trwania, częstotliwości i odwracalności oddziaływania Z informacji przedstawionych w KIP wynika, że eksploatacja planowanej inwestycji nie będzie stanowiła źródła znaczących uciążliwości w zakresie wpływu, na jakość powietrza, w tym także nie będzie źródłem znaczących uciążliwości odorowych. Po analizie przedłożonych dokumentów i biorąc pod uwagę opinię Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Tomaszowie Lubelskim i Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Lublinie, postanowiono jak w sentencji. POUCZENIE Postanowienie jest ostateczne i nie przysługuje na nie zażalenie. Otrzymują: 1. Wnioskodawca - Betasoap Sp z o. o. ul. Niemcewicza 26 lok. 153, 02-306 Warszawa, Zakład Produkcyjny Tyszowce, ul. Wielka 64, 22-630 Tyszowce. 2. Strona internetowa Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Tyszowcach. 3. Tablica ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Tyszowcach. 4. Tablica ogłoszeń sołectw w gminie Tyszowce: Tyszowce, Dębina, Lipowiec. Do wiadomości: 1.Państwo wy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Tomaszowie Lubelskim, ul. Lwowska 51, 22-600 Tomaszów Lub. 2.Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Lublinie, ul. Bazylianówka 46, 20-144 Lublin. 7. a/a. 9