UCHWAŁA Nr LIX/582/14 RADY MIASTA OTWOCKA z dnia 30 października 2014 roku w sprawie przyjęcia Rocznego Programu współpracy Miasta Otwocka z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2015. Działając na podstawie art.18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, z późn. zm.), art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r., poz. 1118 ze zm.) oraz w związku z 26 załącznika nr 1 do uchwały Nr XXVII/294/12 Rady Miasta Otwocka z dnia 27 listopada 2012 r. w sprawie uchwalenia Wieloletniego Programu współpracy Miasta Otwocka z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na lata 2013 2017, Rada Miasta Otwocka uchwala, co następuje: 1 Przyjmuje się Roczny Program współpracy Miasta Otwocka z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r., poz. 1118 ze zm.) na rok 2015, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2 Program, o którym mowa w 1 jest uzupełnieniem Wieloletniego Programu Współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na lata 2013-2017. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 3 Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Otwocka. 4 Przewodniczący Rady Miasta Otwocka Piotr Kudlicki
Uzasadnienie Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r., poz. 1118 ze zm.) nakłada na organy administracji publicznej obowiązek realizacji zadań ze sfery publicznej we współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy. Kluczowe znaczenie ma w tej kwestii art. 5 ust. 3 ustawy, nakładający na organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego obowiązek uchwalania rocznego programu współpracy z ww. podmiotami. Począwszy od 2005 roku, Rada Miasta Otwocka uchwala roczne programy współpracy z sektorem pozarządowym, które określają obszary i zasady oraz formy współpracy Miasta Otwocka z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, a ponadto zawierają wykaz priorytetowych zadań, które stanowią podstawę dla władz Miasta Otwocka w zakresie dysponowania środkami publicznymi, przeznaczonymi na wsparcie lub powierzenie realizacji zadań własnych gminy. Roczny Program współpracy z sektorem pozarządowym jest uzupełnieniem Wieloletniego Programu Współpracy Miasta Otwocka z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na lata 2013 2017.
Załącznik do Uchwały Nr LIX/582/14 Rady Miasta Otwocka z dnia 30 października 2014 r. Roczny Program współpracy Miasta Otwocka z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2015. I. Wstęp. Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r., poz. 1118 ze zm.) zwana dalej ustawą nakłada na organy administracji publicznej obowiązek realizacji zadań ze sfery publicznej we współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy. Kluczowe znaczenie ma w tej kwestii art. 5 ust. 3 ustawy, nakładający na organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego obowiązek uchwalania rocznego programu współpracy z ww. podmiotami. Począwszy od 2005 roku, Rada Miasta Otwocka uchwala roczne programy współpracy z sektorem pozarządowym, które określają obszary i zasady oraz formy współpracy Miasta Otwocka z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, a ponadto zawierają wykaz priorytetowych zadań, które stanowią podstawę dla władz Miasta Otwocka w zakresie dysponowania środkami publicznymi, przeznaczonymi na wsparcie lub powierzenie realizacji zadań własnych gminy. Roczny Program współpracy z sektorem pozarządowym jest szczegółowym opisem działań w ramach Wieloletniego Programu Współpracy Miasta Otwocka z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na lata 2013 2017. 1 Ilekroć w uchwale jest mowa o: 1) ustawie rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r., poz. 1118 ze zm.), 2) Rocznym Programie rozumie się Roczny Program współpracy Miasta Otwocka z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie na rok 2015, 3) Wieloletnim Programie rozumie się Wieloletni Program Współpracy Miasta Otwocka z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na lata 2013 2017, 4) Mieście rozumie się przez to Miasto Otwock, 5) Radzie rozumie się przez to Radę Miasta, 6) Prezydencie rozumie się przez to Prezydenta Miasta, 7) organizacjach - rozumie się przez to organizacje pozarządowe oraz inne podmioty działalności pożytku publicznego, o których mowa w art. 3, ust. 2 i 3 ustawy, prowadzące działalność pożytku publicznego na terenie Miasta,
8) dotacji - rozumie się przez to dotację w rozumieniu art. 127 ust. 1 pkt 1 lit. e oraz art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885 z późn. zm.), 9) urzędzie rozumie się Urząd Miasta, 10) zadaniach własnych rozumie się przez to zadania własne gminy określonych w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, z późn. zm.), 11) stronie internetowej rozumie się przez to stronę internetową Miasta znajdującą się pod adresem www.otwock.pl. II. Cele główne. 2 Z uchwalonego Wieloletniego Programu wynika deklaracja kontynuacji długotrwałej współpracy z III sektorem. Realizacja zadań publicznych przy udziale organizacji pozarządowych w zasadniczy sposób wpływa na poprawę jakości życia mieszkańców Otwocka. Wspólne zaangażowanie stron przynosi satysfakcję i chęci do podejmowania kolejnych wysiłków w budowaniu społeczeństwa obywatelskiego na szczeblu lokalnym oraz skutkuje wzrostem kapitału społecznego. Niezmienne pozostają kanony współpracy Miasta z organizacjami, określone w Wieloletnim Programie, które realizowane będą na zasadach powszechności i otwartości, współodpowiedzialności za obywateli, zrównoważonego rozwoju, partnerstwa, suwerenności stron oraz pomocniczości i jawności. III. Cele szczegółowe. 3 1 Roczny Program określa zakres i zasady współpracy Miasta z organizacjami. Realizacja tych zasad ma prowadzić do osiągnięcia celów głównych określonych w Rozdziale II Wieloletniego Programu, do których należą: 1) aktywizacja społeczności lokalnej, 2) budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez umacnianie w świadomości mieszkańców Otwocka poczucia odpowiedzialności za wspólnotę lokalną, swoje otoczenie oraz tradycję, 3) zwiększanie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów, 4) poprawa jakości i efektywności świadczenia usług publicznych, 5) wprowadzanie nowatorskich działań na rzecz mieszkańców, 6) umożliwienie uzupełnianie usług świadczonych przez Miasto, 7) poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych. 2. Zgodnie z rozdz. VII Wieloletniego Programu, wymienione w ust. 1 cele osiągane są poprzez współpracę i realizację zadań w następujących obszarach: 1) podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej, 2) wypoczynku dzieci i młodzieży, 3) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego, 4) wspierania i upowszechniania kultury fizycznej, 5) ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego, 6) turystyki i krajoznawstwa, 7) pomocy ofiarom katastrof, klęsk żywiołowych, 8) przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym. 2
IV. Zakres przedmiotowy na poziome szczegółowym. 4 Zadaniami szczegółowymi w zakresie współpracy finansowej i pozafinansowej Miasta z organizacjami w 2015 roku są: 1. W zakresie podtrzymywania i upowszechniania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej: 1) organizacja festiwali, konkursów, wystaw, koncertów, seminariów, itp. o charakterze lokalnym i ponadlokalnym, mające na celu inicjację, kontynuację i podtrzymywanie tradycji historycznych, wartości humanistycznych i religijnych, 2) realizacja innych zadań wynikających z ofert złożonych przez organizacje w trybie 2. W zakresie wypoczynku dzieci i młodzieży będą zlecane zadania w zakresie organizacji wypoczynku dzieci i młodzieży w miejscu zamieszkania oraz poza nim. 3. W zakresie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego: 1) wspieranie i organizowanie imprez artystyczno- kulturalnych o charakterze lokalnym i ponadlokalnym, w tym koncertów, 2) realizacja innych zadań wynikających z ofert złożonych przez organizacje w trybie 4. W zakresie wspierania i upowszechniania kultury fizycznej: 1) upowszechnianie sportu i rekreacji poprzez organizowanie zajęć sportowych i rekreacyjnych dla mieszkańców Otwocka w dni wolne od pracy i nauki, 2) organizacja i animacja zajęć sportowych na przyszkolnych oraz miejskich obiektach i urządzeniach sportowych, 3) wspieranie i organizacja imprez, zawodów i rozgrywek sportowych, w tym biegów ulicznych, turniejów, itd., 4) wspieranie działań służących modernizacji i rozwojowi bazy sportowej, 5) realizacja innych zadań wynikających z ofert złożonych przez organizacje w trybie 5. W zakresie ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego: 1) organizacja imprez z zakresu ekologii, 2) opieka nad bezdomnymi zwierzętami, ograniczanie zjawiska bezdomności zwierząt, zapewnienie bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku, opieka nad bezdomnymi kotami, odławianie bezdomnych zwierząt, zapewnienie opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt oraz poszukiwanie nowych właścicieli dla bezdomnych zwierząt, 3) realizacja innych zadań wynikających z ofert złożonych przez organizacje w trybie 6. W zakresie turystyki i krajoznawstwa: 1) wspieranie inicjatyw z zakresu popularyzowania walorów turystycznych Miasta i okolic, w szczególności poprzez wspomaganie organizowanych rajdów, zlotów oraz innych form z zakresu turystyki i krajoznawstwa, 2) przedsięwzięcia służące zagospodarowaniu terenów do uprawiania turystyki (trasy i ścieżki rowerowe, szlaki turystyczne i spacerowe) oraz wydawanie publikacji promujących walory turystyczne Miasta, 3) realizacja działań związanych z propagowaniem aktywnego wypoczynku, 4) realizacja innych zadań wynikających z ofert złożonych przez organizacje w trybie 7. W zakresie pomocy ofiarom katastrof, klęsk żywiołowych będzie realizacja działań wynikających z art. 11a ustawy. 3
8. Wspomaganie działalności na rzecz ratownictwa i ochrony ludności. 9. W zakresie przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym: 1) realizacja zadań mających na celu propagowanie trzeźwości i ograniczanie popytu na alkohol, narkotyki i inne środki psychoaktywne, 2) wspieranie działalności wychowawczej poprzez organizację zajęć profilaktycznych i realizację programów profilaktycznych, a także organizacja innych aktywnych form spędzania czasu wolnego dla dzieci i młodzieży, 3) prowadzenie placówek realizujących działania prozdrowotne i profilaktyczne dla mieszkańców Otwocka, 4) organizacja wypoczynku dla dzieci i młodzieży ze środowisk zagrożonych patologią oraz inicjowanie dialogu ze środowiskiem młodzieżowym, 5) edukacja i wychowanie dzieci i młodzieży mające na celu poprawę ich bezpieczeństwa, przeciwdziałanie uzależnieniom i sytuacjom kryzysowym, rozwijanie umiejętności indywidualnych, 6) edukacja i poradnictwo dla rodziców, opiekunów prawnych i wychowawców służące przeciwdziałaniu uzależnieniom i sytuacjom kryzysowym wśród dzieci i młodzieży, 7) realizacja innych zadań wynikających z ofert złożonych przez organizacje w trybie V. Priorytetowe zadania publiczne. 5 W 2015 roku za priorytetowe zadania publiczne uznaje działania wymienione w 4, uznając je za niezbędne dla osiągnięcia celów głównych, zdefiniowanych w Rozdziale II Wieloletniego Programu. VI. Wysokość środków przeznaczonych na realizację Rocznego Programu. 6 1. Roczny Program realizowany będzie m.in. poprzez powierzanie i/lub wpieranie realizacji zadań publicznych w trybach określonych w ustawie i innych przepisach. 2. Planowana wysokość środków finansowych na realizację Rocznego Programu wynosi 1 497 900,00 zł (jeden milion czterysta dziewięćdziesiąt siedem tysięcy dziewięćset złotych). 3. Środki finansowe na realizację Rocznego Programu zostaną szczegółowo określone przez Radę w uchwale budżetowej Miasta. 4. Na wniosek organizacji lub/i w przypadku zaistnienia dodatkowych potrzeb, Prezydent ma możliwość przeznaczenia dodatkowych środków finansowych na realizację Rocznego Programu. VII. Sposób oceny realizacji Rocznego Programu. 7 1. Sprawozdanie z realizacji Rocznego Programu zostanie przedstawione w formie pisemnej Radzie do dnia 30 kwietnia 2016, a następnie zamieszczone na stronie internetowej oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. 2. W zakresie oceny współpracy Miasta z organizacjami w 2015 roku stosowane będą niżej wymienione wskaźniki: 1) liczba organizacji podejmujących zadania na rzecz lokalnej społeczności w oparciu o dotacje z budżetu Miasta i fundusze celowe, 4
VIII. 2) środki finansowe przekazane z budżetu Miasta organizacjom na realizację zadań, 3) podział środków finansowych ze względu na zadania własne, 4) wysokość dotacji przekazana poszczególnym grupom podmiotów (stowarzyszeniom, fundacjom, organizacjom pożytku publicznego, itp.), 5) wysokość środków finansowych i pozafinansowych zaangażowanych przez organizacje w realizacje zadań publicznych w odniesieniu do otrzymanych dotacji, 6) wysokość udzielonych z budżetu Miasta dotacji i niewykorzystane środki finansowe. 7) liczba organizacji pozarządowych, które korzystały ze środków budżetu Miasta w kwotach określonych w niżej wymienionych przedziałach rocznie: a) do 5000 zł; b) powyżej 5000 zł do 20000 zł; c) powyżej 20000 do 50000 zł; d) powyżej 50000 do 100000 zł. e) powyżej 100000 zł. Sposób tworzenia Rocznego Programu i przebieg konsultacji w tym zakresie. 8 Projekt Rocznego Programu został przygotowany zgodnie z Rozdziałem XIV Wieloletniego Programu oraz umieszczony na stronie internetowej oraz w Biuletynie Informacji Publicznej, o czym poinformowano wszystkie organizacje za pośrednictwem prasy lokalnej. Każdy w terminie 14 dni od daty jego publikacji mógł zgłaszać swoje uwagi. Następnie został wniesiony pod obrady Rady. 9 1. Prezydent na podstawie stwierdzenia potrzeb lokalnych lub na wniosek organizacji może w drodze zarządzenia wskazać inne niż określone w 4 zadania, które wymagają realizacji w celu ich zlecenia organizacjom na zasadach określonych w ustawie lub odrębnych przepisach. 2. Dotacje nie mogą być udzielone na: 1) przedsięwzięcia, które są dofinansowane z budżetu Miasta lub jego funduszy celowych na podstawie odrębnych przepisów, 2) pokrycie deficytu zrealizowanych wcześniej przedsięwzięć, 3) zakup budynków lub lokali, zakup gruntów, 4) działalność gospodarczą podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego, 5) udzielanie pomocy finansowej osobom fizycznym lub prawnym, 6) działalność polityczną lub religijną. 5