URZĄD MARSZAŁKOWSKI WOJEWÓDZTWA WARMIŃSKO-MAZURSKIEGO W OLSZTYNIE Olsztyn, dnia 10.06.2016 r. ZP.272.1.26.2016 Do wszystkich wykonawców uczestniczących w postępowaniu WYJAŚNIENIE I ZMIANA TREŚCI SIWZ Dotyczy: postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na świadczenie na rzecz Urzędu Marszałkowskiego Województwa Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie usługi VPABX w sieci telefonii komórkowej. Zamawiający, działając na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 z późn. zm.), przekazuje treść zapytań wraz z wyjaśnieniami, dokonując jednocześnie na podstawie art. 38 ust. 4 zmian SIWZ. Pytanie 1: Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia ( SOPZ ) pkt 1, 2, 3 oraz formularz cenowy pkt 9,10, 11 Wykonawca wnosi o potwierdzenie, iż usługi wymienione w pkt 1, 2, 3 dotyczą połączeń wykonanych na terenie kraju. Odpowiedź 1: Usługi wymienione w pkt 1, 2, 3 SOPZ oraz w pkt 9, 10, 11 formularza cenowego dotyczą połączeń wykonanych na terenie kraju. Pytanie 2: Pkt 3 SOPZ czy Wykonawca potwierdza, iż wobec faktu, że pkt 1 SOPZ odnosi się do sieci wykonawcy, pkt 2 do sieci stacjonarnych, to pkt 3 Szczegółowego Opisu Przedmiotu Zamówienia ma zastosowanie do pozostałych (poza wykonawcą) krajowych operatorów komórkowych? Odpowiedź 2: Pkt 3 Szczegółowego Opisu Przedmiotu Zamówienia ma zastosowanie do pozostałych (poza wykonawcą) krajowych operatorów komórkowych. Pytanie 3: Załącznik numer 2 do SIWZ oznaczenie wykonawcy powinno w przypadku spółki handlowej zawierać jeszcze sąd rejestrowy oraz wysokość kapitału zakładowego. Odpowiedź 3: Zamawiający pozostawia Załącznik Nr 2 do SIWZ Formularz ofertowy bez zmian. Wykonawca może podać w Załączniku Nr 2 do SIWZ dane, które uważa za niezbędne. Departament Zamówień Publicznych 10-562 Olsztyn ul. Emilii Plater 1 T: +48 89 521 98 40 F: +48 89 521 98 49 E: dzp@warmia.mazury.pl W: www.wrota.warmia.mazury.pl Certyfikat Systemu Zarządzania Jakością ISO 9001:2008 Nr 388/2006
Pytanie 4: Załącznik numer 6 do SIWZ - Lista podmiotów należących do grupy kapitałowej, Wykonawca zobowiązany jest podać nazwę oraz adres tych podmiotów. W tym miejscu Wykonawca zaznacza, że złożenie listy podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej co wykonawca stanowi obowiązek wynikający wprost z treści art. 26 ust. 2d PZP, jednakże żaden z przepisów ustawy PZP, nie stwarza podmiotom zobowiązanym do stosowania ww. ustawy podstaw do żądania od wykonawców danych innych niż nazwy podmiotów, które należy uwzględnić na liście. Ponadto zamawiający powinien wziąć pod uwagę cel jakiemu służy składanie listy podmiotów należących do tej samej grupy kapitałowej co wykonawca, tj. ustalenie czy w tym samym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego nie zostały złożone oferty przez dwa lub więcej podmioty należące do tej samej grupy kapitałowej. Dodatkowo, zgodnie z art. 25 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych, zamawiający może żądać od wykonawców wyłącznie dokumentów i oświadczeń niezbędnych do przeprowadzenia postępowania, co ma także znaczenie dla zakresu tychże oświadczeń i dokumentów. W związku z powyższym Wykonawca wnosi o zmianę załącznika 4 do SIWZ poprzez ograniczenie zakresu wymaganych informacji. Odpowiedź 4: Zamawiający pozostawia Załącznik Nr 6 do SIWZ bez zmian. Pytanie 5: Wzór umowy par. 3 ust. 10 Mając na uwadze wyrok Sądu Najwyższego z 12 lipca 1996 r. (sygn. akt II CRN 79/96), zgodnie z którym: "(..) w rozliczeniach bezgotówkowych za chwilę otrzymania zapłaty przez wierzyciela uważać trzeba chwilę uznania jego rachunku bankowego", Wykonawca wnosi o przyjęcie, że dniem zapłaty będzie dzień wpływu należności na konto Wykonawcy. Jak potwierdza bowiem powyższe orzeczenie Sądu Najwyższego, za spełnienie świadczenia pieniężnego uważa się postawienie środków pieniężnych do dyspozycji wierzyciela, co w przypadku płatności bezgotówkowej oznacza, że datą spełnienia świadczenia jest dzień, w którym świadczenie zasiliło jego rachunek bankowy. Odpowiedź 5: Pytanie 6: 5 wzoru umowy - proszę o usunięcie postanowienia dotyczącego objęcia gwarancją również kart SIM. Wykonawca wskazuje, że karty SIM są częścią infrastruktury przedsiębiorcy telekomunikacyjnego i w czasie świadczenia usług telekomunikacyjnych nie przechodzą na własność Zamawiającego. Tym samym z punktu widzenia Zamawiającego nie ma znaczenia czy są objęte gwarancją producenta, nie ma też potrzeby aby Wykonawca udzielał nań gwarancji. Odpowiedź 6: Zamawiający zmienia 5 wzoru umowy, który otrzymuje następujące brzmienie: 1. Wykonawca gwarantuje Zamawiającemu poprawne działanie kart SIM w okresie 24 miesięcy od daty ich dostarczenia, a w przypadku wystąpienia uszkodzeń powstałych na skutek niewłaściwej budowy lub wad ukrytych, bądź wystąpienia innych niesprawności dostarczonych kart SIM, Wykonawca zobowiązuje się do ich bezpłatnej wymiany na nowe, wolne od wad. 2. Zgłoszenia usterek dokonywane będą telefonicznie, faksem lub pocztą elektroniczną. W tym celu Wykonawca wskazuje nr tel./faksu oraz adres e-mail. Dostępny w godzinach pracy Zamawiającego. Pytanie 7: Wzór umowy par. 4 ust. 4 Wykonawca wnosi o modyfikacje zapisów w par. 4 ust. 4 w taki sposób, że przyjmowanie zgłoszeń serwisowych przez Wykonawcę odbywało się będzie w godzinach 8.30-16.30 w dni robocze, pod pojęciem których należy rozumieć dni od poniedziałku do piątku z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy. Odpowiedź 7: 2
Pytanie 8: Wzór umowy par. 5 ust. 8 Wykonawca wnosi o modyfikację zapisów tak aby za szkody powstałe z winy Zamawiającego obciążały Zamawiającego. Odpowiedź 8: Patrz odpowiedź na pytanie 6 (Zamawiający zmienił treść całego 5 wzoru umowy). Pytanie 9: Wzór umowy par.7 Wykonawca wnosi o modyfikację postanowień par. 7 w taki sposób, aby wprowadzić dodatkowy termin na naprawę uchybień przed odstąpieniem od umowy. Odpowiedź 9: Pytanie 10: Wzór umowy par. 7 ust. 6 Wykonawca wnosi o doprecyzowanie przyczyn, których niedotrzymanie będzie uprawniały Zamawiającego do odstąpienia od umowy. Odpowiedź 10: Zamawiający wyjaśnia, że uporczywe, ciągłe nierealizowanie postanowień umowy lub nienależyta realizacja obowiązków wynikających z postanowień zawartej umowy przez Wykonawcę może być podstawą do zastosowania postanowień tego paragrafu. Pytanie 11: Wzór umowy par. 7 ust. 7 Wykonawca wnosi o doprecyzowanie przyczyn, których niedotrzymanie będzie uprawniały Wykonawcę do odstąpienia od umowy. Odpowiedź 11: Zamawiający wyjaśnia, że nie wywiązywanie się z postanowień zawartej umowy przez Zamawiającego może być podstawą do zastosowania postanowień tego paragrafu. Pytanie 12: Wzór umowy par. 8 ust. 10 Wykonawca wnosi o modyfikację par. 8 ust. 10 w taki sposób, że Zamawiającemu przysługuje prawo dochodzenia odszkodowania uzupełniającego, przekraczającego wysokość kar umownych do wysokości rzeczywiście poniesionej szkody z wyłączeniem utraconych korzyści. Odpowiedź 12: Pytanie 13: Stosownie do treści art. 56 ustawy Prawo telekomunikacyjne, umowa o świadczenie publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych, wymaga formy pisemnej lub elektronicznej i powinna zawierać co najmniej elementy wskazane w ust. 3 ww. przepisu. W konsekwencji Wykonawca wnosi o wyjaśnienie treści SIWZ poprzez wskazanie czy Zamawiający przewiduje, że umowy (jednostkowe) o świadczenie usług telekomunikacyjnych będą zawierane dla poszczególnych kart SIM i jako takie zawierać będą wszystkie niezbędne elementy umów o świadczenie usług telekomunikacyjnych, z zastrzeżeniem że podstawowe warunki tych umów będzie określać umowa (główna) w sprawie udzielenia zamówienia? Jednocześnie Wykonawca podkreśla, iż przyjęcie przez Zamawiającego, że jedyną podstawa świadczenia usług telekomunikacyjnych będzie załączona do SIWZ umowa w sprawie udzielenia zamówienia publicznego naraża Wykonawcę na naruszenie przepisów ustawy Prawo telekomunikacyjne. Odpowiedź 13: Zamawiający wyraża zgodę na zawarcie jednej umowy głównej oraz umów jednostkowych na poszczególne karty SIM z zastrzeżeniem, że umowy jednostkowe nie będą sprzeczne z umową główną. 3
Pytanie 14: Jakie aparaty telefoniczne Zamawiający planuje używać do kart SIM pracujących w zamawianym rozwiązaniu VPABX prosimy o podanie producenta/model telefonu? Odpowiedź 14: Zamawiający wyjaśnia, że używa aparatów model Jablocom GTP06. Pytanie 15: Punkt 15: Co Zamawiający rozumie pod pojęciem rozmowy sekretarsko-dyrektorskiej? Jak Zamawiający definiuje całkowity czas przełączenia z pkt.15? Przy przełączaniu rozmowy czas przełączenia, nie tylko zależy od Wykonawcy, ale także od osoby dokonującej przełączenia i jej sprawności w posługiwaniu się telefonem, na którym wykonywane jest przełączenie. Proponujemy więc zmianę tego zapisu na Czas przełączania rozmowy sekretarsko-dyrektorskiej po stronie Wykonawcy od momentu zlecenia Wykonawcy wykonania operacji przełączenia do jej faktycznego wykonania nie może przekroczyć 30 sekund. Czy Zamawiający wyraża zgodę na taki zapis? Odpowiedź 15: Pod pojęciem rozmowy sekretarsko-dyrektorskiej Zamawiający rozumie przekierowanie rozmowy na inny nr telefonu. Zamawiający dokonuje zmiany punktu 16 w Załączniku nr 1 do SIWZ, który otrzymuje brzmienie: Czas przełączania rozmowy sekretarsko-dyrektorskiej po stronie Wykonawcy od momentu zlecenia Wykonawcy wykonania operacji przełączenia do jej faktycznego wykonania nie może przekroczyć 30 sekund. Pytanie 16: Punkt 19 (dotyczący numeracji stacjonarnej przeznaczonej do przeniesienia od innego operatora): 19.dopuszcza się przerwę w świadczeniu usług w momencie przenoszenia numeracji do nowego operatora w godzinach od 00.00 do 03.00 w nocy, Zgodnie z Dz.U. 2010 nr 249 poz. 1670 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 16 grudnia 2010 r. w sprawie warunków korzystania z uprawnień w publicznych sieciach telefonicznych (Rozdział 4, pkt.8, ust.2), mówi o tym, iż to od operatora dawcy zależy czas przerwy w działaniu przenoszonej numeracji stacjonarnej należącej do stacjonarnej sieci publicznej i przerwa ta może wynosić do 24h. 4
W związku z tym czy Zamawiający może zmodyfikować punkt 19 o zapis zgodny z w/w Rozporządzeniem? Odpowiedź 16: Zamawiający zmienia punkt 19 Załącznika nr 1 do SIWZ, który otrzymuje następujące brzmienie: W momencie przenoszenia numeracji do nowego operatora Zamawiający dopuszcza przerwę w świadczeniu usług do 24 h. Pytanie 17: Punkt 21: 21.uruchomienie 4 faksów mailowych na numerach (89)5216909, (89)5216919, (89)5216949 oraz (89)5216939. Faksy mailowe mają mieć funkcjonalność odbierania oraz wysyłania faksów. Zamawiający wyraża zgodę na prezentowanie się faksów wychodzących numerami stacjonarnymi z prefiksem 89, Czy Zamawiający dopuszcza realizację tego punktu przez partnera zewnętrznego Wykonawcy? Czy Zamawiający dopuszcza fakturowanie za realizację tego punktu bezpośrednio przez partnera zewnętrznego Wykonawcy? Czy w/w faksy mailowe wychodzące mogą prezentować się numerami wychodzącymi stacjonarnymi z prefiksem 89, ale innymi niż podane numery po prefiksie 89? Odpowiedź 17: Pytanie 18: Punkt 22: 22. Zamawiający przewiduje możliwość dołączenia do wydzielonej grupy 105 numerów dedykowanej dla Zamawiającego 20 numerów głównych oraz 3 numerów fax na maila na terenie Województwa Warmińsko-Mazurskiego. Opłaty za połączenia i usługi naliczane będą zgodnie z cenami ofertowymi. Co Zamawiający rozumie pod pojęciem numer główny w tym punkcie? Jakie funkcjonalności ma spełniać ten numer? Czy to mają być numery z puli numerów stacjonarnej sieci publicznej czy innej, jakiej? Czy wymienione w tym punkcie 3 numery fax na maila mają spełniać te same warunki co faksy mailowe wymienione w punkcie 21? Jakie prefixy strefowe mają posiadać te numery fax na maila i jakim prefiksem strefowym mają się prezentować? Odpowiedź 18: Zamawiający wyjaśnia, że: numer główny jest numerem, który realizuje połączenia sekretarsko-dyrektorskie, do tego numeru przydziela się poszczególnych abonentów tworzących daną grupę i jednocześnie pozwala łączyć się numerami skróconymi (wewnętrznymi), dodatkowe numery główne to ewentualne dodatkowe numery z puli numerów stacjonarnej sieci publicznej, dodatkowe numery fax na e-mail maja spełniać te same warunki co faksy mailowe wymienione w punkcie 21, numery fax na e-mail mogą posiadać prefiksy 089, 055 lub 087. Mają się prezentować prefiksem takim samym lub prefiksem 089. Ponadto Zamawiający zmienia punkt 22 w Załączniku nr 1 do SIWZ, który otrzymuje brzmienie: Zamawiający przewiduje możliwość dołączenia do wydzielonej grupy 105 numerów dedykowanej dla Zamawiającego 30 kolejnych numerów oraz 3 numerów głównych oraz 3 numerów fax na maila na terenie Województwa Warmińsko- Mazurskiego. Opłaty za połączenia i usługi naliczane będą zgodnie z cenami ofertowymi. 5
Pytanie 19: Tabela wiersz 6: 6 Abonament za biznesgrupę 105 Co Zamawiający rozumie przez pojęcie biznesgrupy? Czy chodzi tu o grupę numerów włączonych do rozwiązania VAPBX? Odpowiedź 19: Dotyczy grupy numerów włączonych do rozwiązania VPABX. Pytanie 20: Dot. wymogu zawartego w załączniku nr 1: zakres numerów wewnętrznych ma być zgodny z poniższym zakresem numeracji z punktu 17. Wnosimy o doprecyzowanie. Wyjaśniamy, że numery podane w pkt 17 nie są numerami skróconymi, a zasadą jest, że numery skrócone nie mogą się zaczynać na 1, 9 i 0. Odpowiedź 20: Numery wewnętrzne mają być 4-ro cyfrowe, w zakresie numeracji od 6900 do 6999 mają pokrywać się z numeracją stacjonarną (ostatnie cztery cyfry) dla pozostałych numerów skróconych Zamawiający wyraża zgodę na modyfikację. Pytanie 21: Dot. wymogu zawartego w załączniku nr 1: dopuszcza się przerwę w świadczeniu usług w momencie przenoszenia numeracji do nowego operatora w godzinach od 00.00 do 03.00 w nocy. Wnosimy o doprecyzowanie, że przenoszenie usług będzie odbywać się zgodnie z obowiązującymi przepisami. Odpowiedź 21: Patrz: odpowiedź na pytanie 16. Pytanie 22: Dot. wzoru umowy, 3 ust. 6 Zwracamy się z prośbą o potwierdzenie, że Zamawiający akceptuje sposób wystawiania faktur VAT przez Wykonawcę tj. Wykonawca naliczać będzie wartość faktury VAT w oparciu o sumaryczne wartości zdarzeń do których doliczana będzie stawka VAT. Informujemy iż stawka VAT naliczana jest od sumarycznej wartości zdarzeń w konkretnej usłudze czyli np. pod pozycja SMS Jeśli Klient prześle 1000 SMS-ów podatek VAT będziemy naliczali po zsumowaniu kwoty netto wszystkich SMS-ów czy zamawiający dopuszcza takie rozwiązanie? Zwracamy uwagę iż rozliczanie wyłącznie wg. stawek brutto, które są zaokrągleniem od ceny netto może doprowadzić do nieporozumień w trakcie trwania umowy, gdy na fakturze Wykonawca naliczać będzie VAT od sumarycznej ilości wykonanych połączeń. Powstałe w tym momencie niezgodności mogą prowadzić do reklamacji, które Wykonawca będzie zmuszony oddalać, gdyż przytoczony powyżej sposób taryfikacji jest zgodny z prawem telekomunikacyjnym oraz ustawami o cenie oraz o naliczaniu podatku od towarów i usług. Wykonawca obliczy ceny poszczególnych pozycji poprzez przemnożenie ceny jednostkowej razy ilość jednostek oraz obliczy wartości wskazane w Specyfikacji asortymentowo ilościowo cenowej - cena jedn. netto x ilość = wartość netto + podatek VAT = wartość brutto (zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dn. 25.05.2006r z późn. zm.). Odpowiedź 22: Zamawiający akceptuje opisany sposób wystawiania faktur VAT. Pytanie 23: Dot. wzoru umowy, 3 ust. 10 6
Zwracamy się z pytaniem, czy Zamawiający zgodzi się na modyfikacje zapisu i określenie iż za dzień zapłaty uznaje się dzień uznania należności na rachunku bankowym Wykonawcy, zgodnie z art.454 par 1 Kodeksu Cywilnego uznanie zapłaty należności następuje z chwilą postawienia środków pieniężnych do dyspozycji wierzyciela czyt. Wykonawcy co w przypadku płatności bezgotówkowej oznacza wpłynięcie środków na konto Wykonawcy. Odpowiedź 23: Pytanie 24: Dot. wzoru umowy, 4 ust. 2,3 Zwracamy uwagę Zamawiającego na fakt, że wysokie wymaganie dotyczące czasu usuwania awarii, jest wymaganiem ponadstandardowym i wiąże się ze wzrostem opłat abonamentowych, które Zamawiający będzie musiał ponosić na rzecz Wykonawcy w ramach realizacji przedmiotu zamówienia. W związku z powyższym Wykonawca proponuje Zamawiającemu rozważenie modyfikacji treści SIWZ i zmianę wymagań dotyczących czasu usuwania awarii na takie, które Wykonawca będzie w stanie spełnić, a dla Zamawiającego zapewnią sprawne funkcjonowanie, bez niepotrzebnego ponoszenia nadmiernych kosztów i usuwanie awarii np. zgodnie ze standardem w którym Wykonawca zapewni usunięcie zgłoszonej usterki w ciągu 48 godzin od chwili przyjęcia zgłoszenia przez Wykonawcę w formie telefonicznej (na wskazany przez niego numer telefonu ), z zastrzeżeniem, że zgłoszenie nastąpi w godzinach 8:00 do 18:00 w dni robocze, tj. z wyłączeniem dni wolnych od pracy, świąt oraz niedziel, a wspomniane 48 godziny na usunięcie awarii liczone jest w dni robocze. Zgłoszenie przyjęte po godzinie 18:00 w przeddzień dni wolnych od pracy usunięte będzie do końca następnego dnia roboczego. Jednocześnie informujemy, że 80% awarii jest usuwanych w czasie nie przekraczającym 24 godzin. Odpowiedź 24: Pytanie 25: Dot. wzoru umowy, 8 ust.11 Zwracamy się z prośbą o modyfikację zapisów i uwzględnienie informacji, że naliczenia kar umownych przez Zamawiającego może nastąpić wyłączenie po zakończeniu postępowania reklamacyjnego, potwierdzającego winę Wykonawcy, prowadzonego na zasadach i warunkach określonych w Rozporządzeniu Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 24 lutego 2014 r. w sprawie reklamacji usług telekomunikacyjnych (Dz. U. poz. 284). Podstawą naliczenia kary umownej stanowią dokumenty wystawione przez Zamawiającego, zawierające specyfikację obciążenia wraz ze wskazaniem terminu płatności. Brak płatności przez Wykonawcę we wskazanym terminie będzie uprawniał Zamawiającego do potrącenia kary umownej z wynagrodzenia należnego Wykonawcy. Odpowiedź 25: Zamawiający wyjaśnia, że naliczenie kar umownych będzie następowało po zakończeniu postępowania reklamacyjnego. Pytanie 26: Dot. wzoru umowy, 8 Zwracamy się z prośbą o uzupełnienie zapisów o informacje, że kary umowne nie będą naliczane w przypadku gdy brak realizacji warunków umowy przez Wykonawcę będzie następstwem siły wyższej (np., warunki atmosferyczne, strajki itp.) lub nieupoważnionego działania osób trzecich na które to zdarzenia Wykonawca nie ma wpływu. Odpowiedź 26: Zamawiający potwierdza, że w przypadku braku realizacji warunków umowy w następstwie siły wyższej kary umowne nie będą naliczane. 7
Pytanie 27: Dot. wzoru umowy, 8 Czy Zamawiający dopuszcza uzupełnienie postanowień umowy zgodnie z którym: Całkowita wysokość kar umownych za zdarzenia, które wystąpiły w danym miesiącu nie przekroczy sumy opłat należnych Wykonawcy za dany miesiąc? Odpowiedź 27: Pytanie 28: Dot. wzoru umowy, 8 Czy Zamawiający dopuszcza uzupełnienie postanowień umowy zgodnie z którym: Całkowita suma kar umownych naliczonych Wykonawcy na podstawie umowy nie przekroczy 20% wartości łącznego. Odpowiedź 28: 8