IR-IV.431.8.2016 Łódź, dnia 26 lipca 2016 roku Pan Witold Jakub Oleszczyk Wójt Gminy Zapolice WYSTĄPIENIE POKONTROLNE W dniach 28, 29 czerwca 2016 roku, zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego z dnia 16 czerwca 2016 roku, zespół kontrolny w składzie: Jacek Kowalkiewicz - kierownik zespołu kontrolnego starszy inspektor wojewódzki - upoważnienie Nr 39/2016 Michał Majewski członek zespołu kontrolnego inspektor - upoważnienie Nr 40/2016 przeprowadził w Urzędzie Gminy Zapolice przy ulicy Plac Strażacki 5, 98-161 Zapolice (NIP 829-17-08-296, REGON - 730934482), kontrolę w zakresie: wykonywania przez Wójta Gminy Zapolice zadania z zakresu administracji rządowej w 2010-2016 roku do dnia kontroli polegającego na wydawaniu, odmowie wydania, zmianie zakresu i cofnięciu przedsiębiorcom zezwoleń na prowadzenie działalności w zakresie: opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych; ochrony przed bezdomnymi zwierzętami. Okres objęty kontrolą od dnia 1 stycznia 2010 roku do 27 czerwca 2016 roku. Kierownikiem Jednostki kontrolowanej jest Pan Jakub Witold Oleszczyk, wybrany na stanowisko Wójta Gminy Zapolice w wyborach z dnia 30 listopada 2014 roku. Sekretarzem Urzędu Gminy Zapolice jest od dnia 2 stycznia 2012 roku Pan Janusz Parada zatrudniony w Gminie Zapolice na podstawie umowy o pracę na czas nieokreślony. W trakcie trwania kontroli wyjaśnień udzielała: Pani Henryka Kochelska Inspektor ds. społeczno - gospodarczych w Urzędzie Gminy Zapolice nadzorująca między innymi zagadnienia
z zakresu ochrony przed bezdomnymi zwierzętami oraz Pani Kinga Frączak-Zamachowska Referent ds. ochrony środowiska nadzorująca między innymi zagadnienia z zakresu opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych. Kontrolę w trybie zwykłym przeprowadzono na podstawie: art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 15 lipca 2011 roku o kontroli w administracji rządowej (Dz.U. z 2011 roku, Nr 185, poz. 1092) oraz art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 roku o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz.U. z 2009 roku, Nr 31, poz.206 ze zm.) w związku z ustawą z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity: Dz.U. z 2013 roku, poz. 1399 ze zm.). W wyniku przeprowadzonej kontroli działalność jednostki w kontrolowanym zakresie ocenia się pozytywnie na podstawie następujących ustaleń: dot. opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych. Z prowadzonej ewidencji udzielonych i cofniętych zezwoleń przez Wójta Gminy Zapolice wynika, że na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych na terenie Gminy Zapolice wydano 6 zezwoleń, nie cofnięto żadnego zezwolenia. W badanym okresie tj. od dnia 1 stycznia 2010 roku do 27 czerwca 2016 roku wydano 6 zezwoleń. 1. Decyzje Wójta Gminy Zapolice (zezwolenia: znak: 7066/2/10 z dnia 29 marca 2010 roku, znak: OŚ.6233.1.2014 z dnia 19 grudnia 2014 roku, znak: OŚ.6233.1.2015 z dnia 12 lutego 2015 roku, znak: OŚ.6233.2.2015 z dnia 14 maja 2015 roku, znak: OŚ.6233.3.2015 z dnia 5 listopada 2015 roku oraz znak: OŚ.6233.1.2016 z dnia 27 kwietnia 2016 roku) zawierają elementy, o których mowa w art. 107 1 ustawy z dnia 14.06.1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2000 roku Nr 98, poz 1071 ze zm) w tym pouczenie czy i w jakim terminie służy od niej odwołanie (z uwzględnieniem art. 129 Kpa); 2. W ww decyzjach wskazano właściwą podstawę prawną i zawierają one wszystkie elementy o których mowa w przepisie art. 9 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity: Dz.U. z 2013 roku, poz. 1399 ze zm). Zezwolenie określa między innymi: dane przedsiębiorcy, jego siedzibę i adres, przedmiot i obszar działalności, datę podjęcia działalności, wymagania w zakresie jakości usług objętych zezwoleniem,
niezbędne zabiegi z zakresu ochrony środowiska i ochrony sanitarnej wymagane po zakończeniu działalności, stacje zlewne nieczystości ciekłych, okres na jaki wystawiono zezwolenie. 3. Wnioski Przedsiębiorców: Firmy Handel Transport Wywóz Nieczystości - Kotowski Jacek z siedzibą w miejscowości Smardzew 38, 98-285 Wróblew; Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w Zduńskiej Woli, ul. Królewska 15, 98-220 Zduńska Wola; Przedsiębiorstwa Handlowo Usługowego CE-ZAR - Cezary Wojtalak z siedzibą w Zduńskiej Woli, ul. Mickiewicza 68, 98-220 Zduńska Wola; Przedsiębiorstwa Handlowo Usługowego ORTUS Janusz Fengler z siedzibą w Chojne, ul. Leśna 5a, 98-200 Sieradz; Firmy TAXI Mirosław Lesiak z siedzibą w miejscowości Czechy 239, 98-220 Zduńska Wola; Firmy Wywóz nieczystości płynnych Ryszard Tafliński z siedzibą w Zduńskiej Woli przy ul. Mickiewicza 68, 98-220 Zduńska Wola; wpłynęły odpowiednio w dniu 3 marca 2010 roku; w dniu 15 grudnia 2014 roku; w dniu 10 lutego 2015 roku; w dniu 29 kwietnia 2015 roku; w dniu 23 października 2015 roku oraz w dniu 12 kwietnia 2016 roku zaś decyzje Wójta Gminy Zapolice (zezwolenia) zostały wydane odpowiednio w dniu 29 marca 2010 roku; w dniu 19 grudnia 2014 roku; w dniu 12 lutego 2015 roku; w dniu 14 maja 2015 roku; w dniu 5 listopada 2015 roku oraz w dniu 27 kwietnia 2016 roku tj. w terminie określonym w przepisie i przekazane Przedsiębiorcom za potwierdzeniem odbioru. Powyższe Decyzje (zezwolenia) Wójta Gminy Zapolice wydane zostały na czas oznaczony zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 6 ppkt 1b ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach i obowiązują przez okres od 5 do 10 lat (odpowiednio do dnia 31 grudnia 2016 roku, do dnia 2 stycznia 2024 roku, do dnia 25 lutego 2025 roku, do dnia 27 maja 2025, do dnia 18 listopada 2025 roku oraz do dnia 11 maja 2021 roku). 4. Wójt Gminy Zapolice zaprowadził w formie elektronicznej ewidencję udzielonych i cofniętych zezwoleń art. 7 ust. 6b ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz zgodnie z art. 8 ust. 5 cytowanej ustawy udostępnił w formie elektronicznej na stronie internetowej Urzędu Gminy Zapolice wzór wniosku o udzielenie zezwolenia na opróżnianie
zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych przez co spełniony został obowiązek wynikający z ww. ustawy. dot. ochrony przed bezdomnymi zwierzętami. Z prowadzonej ewidencji udzielonych i cofniętych zezwoleń przez Wójta Gminy Zapolice wynika, że na prowadzenie działalności w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami na terenie Gminy Zapolice w badanym okresie tj. od dnia 1 stycznia 2010 roku do 27 czerwca 2016 roku wydano 1 zezwolenie, nie cofnięto żadnego zezwolenia. 1. Decyzja Wójta Gminy Zapolice (zezwolenie Nr SG.6140.36.2013 z dnia 31 grudnia 2013 roku) zawiera elementy, o których mowa w art. 107 1 ustawy z dnia 14.06. 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 roku Nr 98, poz 1071 ze zm) w tym pouczenie czy i w jakim terminie służy od niej odwołanie (z uwzględnieniem art. 129 Kpa); 2. W ww. decyzji wskazano właściwą podstawę prawną i zawiera ona elementy o których mowa w przepisie - art. 9 ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity: Dz.U. z 2012 roku, poz. 391). Zezwolenie określa między innymi: dane przedsiębiorcy, jego siedzibę i adres, przedmiot i obszar działalności objęty zezwoleniem, datę podjęcia działalności, środki techniczne jakimi dysponuje przedsiębiorca, informacje o technologiach stosowanych lub przewidzianych do stosowania przy świadczeniu usług, proponowane zabiegi z zakresu ochrony środowiska i ochrony sanitarnej okres na jaki wystawiono zezwolenie. 3. Wniosek Przedsiębiorcy (Longin Siemiński Hotel Dla Zwierząt i Ptactwa Domowego, Gabinet Weterynaryjny, Schronisko,... z siedzibą w Łodzi przy ul. Kosodrzewiny 56, 92-411 Łódź) wpłynął w dniu 14 sierpnia 2013 roku. Pismem znak: SG.6140.36.2013 z dnia 27 sierpnia 2013 roku Wójt Gminy Zapolice poinformował wnioskodawcę p. Longina Siemińskiego, że postępowanie w sprawie wydania zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami z terenu Gminy Zapolice, nie może zostać zakończone w ustawowym terminie gdyż organ nie określił w drodze uchwały wymagań, jakie powinien spełniać przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie takiego pozwolenia. Wyjaśnił również, że Wójt Gminy niezwłocznie wyda stosowną decyzję po podjęciu uchwały przez Radę Gminy Zapolice w przedmiotowej sprawie. Decyzja Wójta
Gminy Zapolice (zezwolenie) została wydana w dniu 31 grudnia 2013 roku i doręczona Przedsiębiorcy (za zwrotnym potwierdzeniem odbioru). Do wniosku przedsiębiorca dołączył zaświadczenie o braku zaległości podatkowych i zaległości w płaceniu składek na ZUS. Dołączył również Decyzję nr 401 z dnia 7 września 2010 roku Powiatowego Lekarza Weterynarii w Sieradzu o nadaniu numeru identyfikacyjnego (10143402) podmiotowi prowadzącemu działalność nadzorowaną prowadzenie schroniska dla zwierząt oraz zezwolenie PLW w Łodzi nr PL10612817 z dnia 22 listopada 2012 roku na transport zwierząt do schroniska hotelu. Powyższa Decyzja (zezwolenie) Wójta Gminy Zapolice wydana została na czas oznaczony zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 6 ppkt 1b ustawy z dnia 13 września 1996 roku o utrzymaniu czystości i porządku w gminach i obowiązuje przez 10 lat (do dnia 31 grudnia 2023 roku). 4. Wójt Gminy Zapolice zaprowadził w formie elektronicznej ewidencję udzielonych i cofniętych zezwoleń przez co spełniony został obowiązek wynikający z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach art. 7 ust. 6b. Na podstawie analizy przedłożonych do kontroli dokumentów i złożonych wyjaśnień działalność jednostki w kontrolowanym powyżej zakresie ocenia się pozytywnie. W związku z powyższym odstępuje się od wydania zaleceń pokontrolnych. Wystąpienie pokontrolne sporządzone zostało w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach z których jeden przekazano kierownikowi kontrolowanej jednostki, drugi zaś pozostawiono w aktach kontroli. Kontrolerzy dokonali wpisu do książki ewidencji kontroli na rok 2016 Urzędu Gminy Zapolice pod pozycją 1. Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO Jan Michajłowski Dyrektor Wydziału Infrastruktury i Rolnictwa