W O J E W Ó D Z K I U R ZĄ D P R A C Y w G D AŃ S K U P a r t n e r w r o z w o j u. W U P. P O M O R Z E WYDATKI Z FUNDUSZU PRACY NA PROGRAMY NA RZECZ PROMOCJI ZATRUDNIENIA ORAZ ICH EFEKTYWNOŚĆ W WOJEWÓDZTWIE POMORSKIM W 2007 ROKU Gdańsk, grudzień 2008 r.
Opracowano w Wydziale Strategii Rynku Pracy i Promocji Zatrudnienia w Zespole Badań, Analiz i Informacji Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Gdańsku
SPIS TREŚCI WSTĘP... 3 1. WYDATKI Z FUNDUSZU PRACY REALIZOWANE PRZEZ URZĘDY PRACY... 5 2. STRUKTURA WYDATKÓW Z FUNDUSZU PRACY NA PROGRAMY NA RZECZ PROMOCJI ZATRUDNIENIA... 5 2.1 SZKOLENIA... 7 2.2 STYPENDIA I SKŁADKI NA UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE... 9 2.3 PRACE INTERWENCYJNE... 12 2.4 ROBOTY PUBLICZNE... 14 2.5 PRACE SPOŁECZNIE UŻYTECZNE... 14 2.6 ŚRODKI NA PODJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ... 16 2.7 WYPOSAŻENIE I DOPOSAŻENIE STANOWISK PRACY... 16 2.8 ZWROT KOSZTÓW PRZEJAZDU, ZAKWATEROWANIA I WYŻYWIENIA... 17 3. UCZESTNICTWO W PROGRAMACH NA RZECZ PROMOCJI ZATRUDNIENIA WYBRANYCH KATEGORII BEZROBOTNYCH... 18 3.1 BEZROBOTNE KOBIETY... 18 3.2 BEZROBOTNI ZAMIESZKALI NA WSI... 19 3.3 DŁUGOTRWALE BEZROBOTNI... 20 3.4 BEZROBOTNI DO 25 ROKU ŻYCIA... 21 3.5 BEZROBOTNI POWYŻEJ 50 ROKU ŻYCIA... 22 3.6 BEZROBOTNI BEZ KWALIFIKACJI ZAWODOWYCH... 23 3.7 BEZROBOTNI SAMOTNIE WYCHOWUJĄCY CO NAJMNIEJ 1 DZIECKO DO 7 ROKU ŻYCIA... 24 3.8 BEZROBOTNI NIEPEŁNOSPRAWNI... 25 4. PODSUMOWANIE... 26 5. SŁOWNICZEK... 28 TABLICE STATYSTYCZNE... 29
WSTĘP Niniejsze opracowanie zawiera informacje na temat wydatków z Funduszu Pracy w 2007 r. na programy na rzecz promocji zatrudnienia oraz analizę efektywności wykorzystania tych środków przez powiatowe urzędy pracy. Opracowanie składa się z części opisowej, słowniczka oraz części tabelarycznej prezentującej dane statystyczne dla województwa pomorskiego oraz dla powiatów. Materiałem źródłowym były dane zawarte w sprawozdaniach: o przychodach i wydatkach Funduszu Pracy MPiPS-02, o rynku pracy MPiPS-01 oraz w załącznikach do sprawozdania MPiPS-01: poradnictwo zawodowe i informacja zawodowa, pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy, szkolenie bezrobotnych i poszukujących pracy, staż i przygotowanie zawodowe w miejscu pracy (Zał. 4) oraz aktywne programy rynku pracy (Zał. 6). Badanie aktywnych programów rynku pracy jest badaniem rocznym. Z uwagi na przyjętą metodologię, dane dotyczące roku 2007 przekazane zostały do wojewódzkich urzędów pracy i właściwych terytorialnie urzędów statystycznych w kwietniu 2008 r. Sprawozdaniem objęte są osoby bezrobotne i poszukujące pracy zgodnie z Ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz. 1001, z późn. zm.). Dane zawarte w sprawozdaniu o aktywnych programach rynku pracy obejmują m.in. informacje o liczbie osób, które w okresie sprawozdawczym rozpoczęły udział w danym programie (formie aktywizacji) i które w okresie sprawozdawczym zakończyły udział w programie, uczestnicząc we wszystkich przewidzianych programem zajęciach. Dane sprawozdania obejmują również informacje o liczbie osób, które w trakcie lub w okresie do 3 miesięcy po zakończeniu udziału w programie podjęły zatrudnienie. Dla programów zakończonych 31 grudnia danego roku, za które sporządzane jest sprawozdanie, okres do 3 miesięcy upływa 31 marca roku następnego. Uzyskane w ten sposób dane wynikowe, umożliwiające obliczenie wskaźników efektywności zatrudnieniowej i ekonomicznej, pozwalają na ocenę realizacji poszczególnych programów. Wydatki poniesione w 2007 r. z Funduszu Pracy dotyczyły przede wszystkim wypłaty zasiłków dla bezrobotnych oraz programów na rzecz promocji zatrudnienia (m. in. szkolenia, stypendia i składki na ubezpieczenia społeczne, prace interwencyjne, roboty publiczne, prace społecznie użyteczne, środki na podjęcie działalności gospodarczej, wyposażenie i doposażenie stanowisk pracy oraz koszty przejazdu, zakwaterowania i wyżywienia). W przypadku aktywizacji osób niepełnosprawnych zarejestrowanych w powiatowych urzędach pracy jako poszukujące pracy niepozostające w zatrudnieniu w takich programach jak szkolenia, staże, przygotowanie zawodowe w miejscu pracy oraz prace interwencyjne, wydatki ponoszone są z PFRON. W niniejszej analizie za metodologią Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej wzięto pod uwagę tylko wydatki z Funduszu Pracy. 3
Podstawowe wskaźniki użyte do oceny efektywności programów rynku pracy: Wskaźnik 1 - przeciętny koszt uczestnictwa w programie na 1 osobę - jest to stosunek kwoty poniesionych wydatków na dany program do liczby osób, które rozpoczęły uczestnictwo w programie (podawany w zł). Wskaźnik 2 koszt ponownego zatrudnienia, czyli efektywność ekonomiczna jest to stosunek kwoty poniesionych wydatków na dany program do liczby osób, które uzyskały zatrudnienie w trakcie lub w okresie do 3 miesięcy po zakończeniu udziału w programie (podawany w zł). Wskaźnik 3 efektywność zatrudnieniowa jest to stosunek liczby osób, które uzyskały zatrudnienie w trakcie lub w okresie do 3 miesięcy po zakończeniu udziału w programie do liczby osób, które zakończyły uczestnictwo w tym programie (podawany w %). W przypadku podjęć działalności gospodarczej i refundacji wyposażenia i doposażenia stanowisk pracy przyjęto, że efektywność zatrudnieniowa równa się 100% w stosunku do osób, które wyłączono z ewidencji bezrobotnych z powodu podjęcia działalności gospodarczej oraz z powodu podjęcia pracy w ramach refundacji kosztów zatrudnienia bezrobotnego. Niniejsze opracowanie prezentuje efektywność następujących programów na rzecz promocji zatrudnienia (form aktywizacji): szkolenia, staże, przygotowanie zawodowe w miejscu pracy, prace interwencyjne, roboty publiczne i prace społecznie użyteczne w podziale na powiaty. W opisie uwzględniono także wykorzystanie środków na podjęcia działalności gospodarczej, wyposażenie i doposażenie stanowisk pracy oraz wydatki na zwrot kosztów przejazdu, zakwaterowania i wyżywienia. Po raz pierwszy analiza efektywności uwzględnia uczestnictwo w programach na rzecz promocji zatrudnienia wybranych kategorii bezrobotnych: kobiety, zamieszkali na wsi, osoby do 25 roku życia, długotrwale bezrobotni, osoby powyżej 50 roku życia, osoby bez kwalifikacji zawodowych, osoby samotnie wychowujące co najmniej 1 dziecko do 7 roku życia oraz niepełnosprawni. 4
1. WYDATKI Z FUNDUSZU PRACY REALIZOWANE PRZEZ URZĘDY PRACY Wydatki z Funduszu Pracy w 2007 roku realizowane przez urzędy pracy województwa pomorskiego wyniosły 321 742,4 tys. zł i były niższe o 15 771,6 tys. zł, tj. o 4,7% od wydatków poniesionych w 2006 r. (w 2006 r. wydatki wyniosły 337 514,0 tys. zł). Zmniejszenie wydatków wynikało przede wszystkim ze spadku wydatków na zasiłki dla osób bezrobotnych ze 195 561,8 tys. zł w 2006 r. do 150 400,4 w roku 2007, tj. o 45 161,4 tys. zł (o 23,1%). Niższy poziom wydatków na zasiłki dla bezrobotnych spowodowany był przede wszystkim spadkiem liczby bezrobotnych posiadających prawo do zasiłku. Według stanu na 31 grudnia 2007 r. prawo do zasiłku posiadało 15 677 osób bezrobotnych, w analogicznym okresie roku 2006 r. - 20 948 osób. W roku 2007 liczba osób posiadających prawo do zasiłku zmniejszyła się o 5 271 osoby, tj. o 25,2% (przy ogólnym spadku liczby bezrobotnych o 31,0%). Na zmniejszenie wydatków ogółem wpłynął również spadek o 1 725,9 tys. zł (o 10,2%) wydatków zawartych w pozycji pozostałe wydatki (do których należą m.in. koszty systemu informatycznego, dodatki aktywizacyjne, koszty wezwań, zawiadomień, przekazywania świadczeń itp.). Znacznemu zwiększeniu uległy natomiast wydatki na programy na rzecz promocji zatrudnienia ze 125 016,9 tys. zł w 2006 r. do 156 132,6 tys. zł w roku 2007 r., tj. o 31 115,7 tys. zł (o 24,9%). Wydatki z Funduszu Pracy realizowane przez urzędy pracy województwa pomorskiego (w tys. zł) Zasiłki dla bezrobotnych 150 400,4 195 561,8 Programy na rzecz promocji zatrudnienia 125 016,9 156 132,6 Pozostałe wydatki 15 209,4 16 935,3 2007 r. 2006 r. Źródło: opracowanie własne na podstawie sprawozdań MPiPS 02. Powyższe zmiany w wydatkach z Funduszu Pracy, realizowanych przez urzędy pracy w województwie pomorskim w 2007 r., wpłynęły na strukturę udziału tych wydatków w porównaniu do roku poprzedniego. Udział wydatków przeznaczonych na programy na rzecz promocji zatrudnienia zwiększył się z 37,0% w 2006 r. do 48,5% w 2007 r., tj. o 11,5 pkt proc. Zmniejszeniu o 11,2 pkt proc. uległ natomiast udział wydatków na zasiłki dla bezrobotnych (z 58,0% w 2006 r. do 46,8% w 2007 r.). Nieznacznie zmniejszył się również udział wydatków ujętych w pozycji pozostałe wydatki (z 5,0% w 2006 r. do 4,7% w 2007 r.). 2. STRUKTURA WYDATKÓW Z FUNDUSZU PRACY NA PROGRAMY NA RZECZ PROMOCJI ZATRUDNIENIA W województwie pomorskim w 2007 roku 38 692 osoby zostały objęte programami na rzecz promocji zatrudnienia (w 2006 r. 33 582). Najwięcej osób uczestniczyło w szkoleniach (12 615 osób) i stażach (7 072 osoby), najmniej w robotach publicznych (824 osoby). Wydatki z Funduszu Pracy realizowane przez urzędy pracy na programy na rzecz promocji zatrudnienia wyniosły 156 132,6 tys. zł, tj. o 31 115,7 tys. zł (o 24,9%) więcej niż w roku poprzednim (w 2006 r. wydatki na programy na rzecz promocji zatrudnienia wyniosły 125 016,9 tys. zł). 5
Zwiększenie wydatków dotyczyło większości programów, ale największy wzrost odnotowano w realizacji refundacji kosztów wyposażenia i doposażenia stanowisk pracy o 11 483,1 tys. zł (o 63,2%). Znaczący był również wzrost wydatków na podjęcie przez bezrobotnego działalności gospodarczej o 9 700,4 tys. zł (o 37,2%) oraz na szkolenia o 7 479,9 tys. zł (o 48,0%). Zmniejszeniu uległy jedynie wydatki na prace interwencyjne o 350,0 tys. zł (o 1,7%). Spadł także ich udział w wydatkach ogółem z 16,6% r. w 2006 r. do 13,0% w 2007r. Wydatki z Funduszu Pracy na programy na rzecz promocji zatrudnienia realizowane przez urzędy pracy województwa pomorskiego (w tys. zł) Stypendia i składki na ubezpieczenia społeczne Środki na podjęcie działalności gospodarczej Wyposażenie i doposażenie stanowisk pracy Szkolenia Prace interwencyjne Roboty publiczne Prace społecznie użyteczne Koszty przejazdu, zakwaterowania i w yżywienia Pozostałe programy Źródło: opracowanie własne na podstawie sprawozdań MPiPS 02. 3 346,5 2 777,9 2 248,9 1 560,0 2 088,0 1 684,1 66,3 126,1 39 541,2 38 340,5 35 760,7 26 060,3 29 639,5 18 156,4 23 074,4 15 594,5 20 367,1 20 717,1 2007 r. 2006 r. Wśród wydatków poniesionych na programy na rzecz promocji zatrudnienia największą pozycję stanowiły w 2007 r., podobnie jak w roku poprzednim, stypendia i składki na ubezpieczenia społeczne - 39 541,2 tys. zł. Udział ich jednakże w wydatkach ogółem zmniejszył się z 30,7% w 2006 r. do 25,3% w 2007 r. Drugim co do wielkości wydatkiem były środki na podjęcie działalności gospodarczej - 35 760,7 tys. zł, stanowiące 22,9% udziału w całkowitych wydatkach (w 2006 r. 20,8%). Istotną pozycją w wydatkach były środki na refundację kosztów wyposażenia i doposażenia stanowisk pracy - 29 639,5 tys. zł, których udział w wydatkach wzrósł z 14,5% w 2006 r. do 19,0% w 2007 r. Kwota wydatkowana na szkolenia wyniosła w 2007 r. 23 074,4 tys. zł, a udział szkoleń wzrósł z 12,5% do 14,8%. W pozostałych programach zmiany udziału wydatków w kosztach ogółem nie zmieniły się w sposób istotny w porównaniu do roku 2006 r. 1,3% 14,5% 2006 r. 12,5% 0,1% 1,3% Szkolenia Stypendia i składki na ubezpieczenia społeczne Prace interwencyjne Roboty publiczne 1,3% 19,0% 2007r. 0,04% 14,8% 1,4% 20,8% 2,2% 16,6% 30,7% Środki na podjęcie działalności gospodarczej Wyposażenie i doposażenie stanowisk pracy Koszty przejazdu, zakwaterowania i wyżywienia Pozostałe aktywne formy 22,9% 2,1% 13,0% 25,3% Prace społecznie użyteczne Źródło: opracowanie własne na podstawie sprawozdań MPiPS 02. 6
2.1 SZKOLENIA W 2007 r. wydatki poniesione na szkolenia w województwie pomorskim wzrosły w stosunku do roku 2006 o 7 479,9 tys. zł (tj. o 48,0%) i wyniosły 23 074,4 tys. zł. Szkolenia stanowiły 14,8% ogólnych wydatków na programy na rzecz promocji zatrudnienia (w 2006 r. 12,5%) Wydatki z Funduszu Pracy obejmujące koszty szkoleń w 2007 r. dotyczyły przede wszystkim: kwot należnych instytucjom szkoleniowym 20 631,9 tys. zł (89,4% ogółu wydatków na szkolenia), stypendiów za okres szkolenia 1 206,3 tys. zł (5,2%), dodatków szkoleniowych 1 160,7 tys. zł (5,0%), kosztów studiów podyplomowych 47,4 tys. zł (0,2%). W 2007 r. w województwie pomorskim szkolenia rozpoczęło 12 615 osób, z tego: 12 511 osób bezrobotnych i 104 osoby poszukujące pracy (w roku 2006 odpowiednio 10 292, 10 157 i 135 osób). Szkolenia ukończyło 12 397 osób, z tego: 12 295 osób bezrobotnych i 102 osoby poszukujące pracy (w roku 2006 odpowiednio 10 034, 9 908 i 126 osób). Zatrudnienie w trakcie lub po szkoleniu podjęły 6 892 osoby, z tego: 6 867 osób bezrobotnych i 25 osób poszukujących pracy (w roku 2006 odpowiednio 5 101, 5 067 i 34 osoby). Średni koszt uczestnictwa w szkoleniu na 1 osobę w województwie wyniósł 1 829,1 zł (w 2006 r. - 1 515,2 zł). Koszt ponownego zatrudnienia po szkoleniu (efektywność ekonomiczna) 3 348,0 zł (w 2006 r. 3 057,1 zł). Efektywność zatrudnieniowa szkoleń osiągnęła poziom 55,6%. (w 2006 r. - 50,8%). Największe wydatki poniesiono na szkolenia, podobnie jak w 2006 r., w powiatach: gdańskim + m. Gdańsk 4 796,2 tys. zł (przy 2 320 osobach, które rozpoczęły szkolenia w 2007 r.), słupskim + m. Słupsk 3 052,7 tys. zł (1 793 osoby), bytowskim 2 367,8 tys. zł (1 705 osób). Najmniej na szkolenia wydatkowano, podobnie jak w roku poprzednim, w powiatach: malborskim 372,1 tys. zł (przy 350 osobach które rozpoczęły szkolenia w 2007 r.), sztumskim 497,6 tys. zł (180 osób). Najwyższy przeciętny koszt szkolenia na 1 osobę poniesiono w powiatach: sztumskim 2 764,4 zł, tczewskim 2 600,5 zł. Najniższy koszt szkolenia na 1 osobę natomiast poniesiono w powiecie malborskim 1 063,1 zł. Najwyższy przeciętny koszt uzyskania zatrudnienia po szkoleniu (najsłabsza efektywność ekonomiczna) odnotowano w powiatach: sztumskim 6 379,5 zł, tczewskim 6 211,2 zł. Najniższy przeciętny koszt uzyskania zatrudnienia po szkoleniu (najlepsza efektywność ekonomiczna) uzyskano w powiecie malborskim 1 683,7 zł, przy wysokiej efektywności zatrudnieniowej 64,1%. 7
zł 6000,0 4000,0 2000,0 1683,7 2557,9 2819,6 EFEKTYWNOŚĆ EKONOMICZNA SZKOLEŃ W POWIATACH WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO W 2007 ROKU 2877,5 3115,0 3128,6 3140,3 3183,2 3348,0 3399,6 3441,6 3503,0 3537,8 3715,4 4649,4 4984,1 6211,2 6379,5 0,0 malborski kwidzyński chojnicki kościerski słupski+m.słupsk gdański+m.gdańsk bytowski lęborski WOJEWÓDZTWO człuchowski kartuski wejherowski starogardzki Gdynia+Sopot nowodworski pucki tczewski sztumski Obszar zmienności (różnica między maksymalnym a minimalnym wskaźnikiem jaki wystąpił w powiatach) wskaźnika efektywności zatrudnieniowej szkoleń w 2007 r. w powiatach województwa wyniósł 40,0 pkt proc. (w 2006 r. 45,1 pkt proc.). Najwyższy wskaźnik efektywności zatrudnieniowej szkoleń odnotowano w powiecie lęborskim 80,9%. Najniższy wskaźnik efektywności zatrudnieniowej szkoleń odnotowano w powiecie tczewskim 40,9%. Do powiatów, które uzyskały najwyższą efektywności zatrudnieniową szkoleń należały powiaty: lęborski 80,9% (w 2006 roku - 74,1%), gdański + m. Gdańsk 68,7% (51,7%), malborski 64,1% (45,9%, kwidzyński 62,0% (43,9%). Wśród omawianych w niniejszym opracowaniu programów na rzecz promocji zatrudnienia, szkolenia są najliczniejszym programem z uwagi na ilość osób rozpoczynających i kończących program oraz osób, które uzyskały zatrudnienie w trakcie lub po zakończeniu programu. 8
W 2007 r. powiatowe urzędy pracy województwa pomorskiego prowadziły szkolenia w wielu obszarach zawodowych. Najwięcej osób ukończyło szkolenia w zakresie usług transportowych (w tym kursy prawa jazdy) - 1 726 osób (w 2006 r. - 1 500 osób), w tym 96,2% mężczyzn. W trakcie lub po ukończeniu szkolenia w zakresie usług transportowych 55,2% osób podjęło pracę. Drugim obszarem zawodowym pod względem liczby osób przeszkolonych była informatyka i wykorzystanie komputerów 1 031 osób ukończyło szkolenie (w 2006 r. - 985 osób), w tym 71,7% kobiet. Pracę w trakcie lub po ukończeniu szkoleniu podjęło 37,0% osób. Ponadto szkolenia ukończyło między innymi: 829 osób w zakresie architektura i budownictwo; w trakcie lub po ukończeniu szkolenia pracę podjęło 44,8% osób, 773 osoby w zakresie języków obcych; pracę podjęło 37,3% osób, 568 osób w zakresie rachunkowości, księgowości, bankowości, ubezpieczeń, analizy inwestycyjnej; pracę podjęło 63,2% osób, 564 osoby w zakresie sprzedaży, marketingu, public relations, handlu nieruchomościami; pracę podjęło 50,3% osób, 519 osób w zakresie prac sekretarskich i biurowych; pracę podjęło 44,3% osób, 516 osób w zakresie zarządzania i administrowania; pracę podjęło 78,5% osób. Wśród najliczniej reprezentowanych obszarów szkoleń, najbardziej efektywny był obszar zarządzanie i administrowanie. 2.2 STYPENDIA I SKŁADKI NA UBEZPIECZENIA SPOŁECZNE Wydatki na stypendia i składki na ubezpieczenia społeczne w województwie pomorskim wzrosły w 2007 r. o 1 200,7 tys. zł, tj. o 3,1% i wyniosły 39 541,2 tys. zł (w 2006 r. - 38 340,5,0 tys. zł). Stypendia i składki na ubezpieczenia społeczne stanowiły 25,3% ogółu wydatków przeznaczonych na programy na rzecz promocji zatrudnienia i podobnie jak w roku poprzednim były wśród nich największą pozycją. W 2007 r. stypendia i składki na ubezpieczenia społeczne obejmowały wydatki na: stypendia za okres stażu (81,2% ogółu wydatków na stypendia i składki na ubezpieczenia społeczne), stypendia za okres przygotowania zawodowego w miejscu pracy (18,3%), stypendia za okres nauki (0,5%). STAŻE W 2007 r. kwota wydatków poniesiona na stypendia za okres stażu w pomorskim wzrosła o 1 030,4 tys. zł, tj. o 3,3% i wyniosła 32 099,8 tys. zł (w 2006 r. 31 069,4 tys. zł). Staż rozpoczęły 7 072 osoby, z tego: 7 064 osoby bezrobotne i 8 osób poszukujących pracy. Ukończyło staż 6 481 osób, z tego 6 474 osoby bezrobotne i 7 osób poszukujących pracy. Zatrudnienie w trakcie lub po ukończeniu stażu podjęło 3 711 osób bezrobotnych (w roku 2006 programem objęte były tylko osoby bezrobotne: rozpoczęły program - 6 825, zakończyły - 6 878, pracę podjęły - 3 906 ). Przeciętny koszt stażu na 1 osobę w województwie pomorskim wyniósł 4 539,0 zł (w 2006 r. 4 552,3 zł). Koszt ponownego zatrudnienia po stażu (efektywność ekonomiczna) 8 649,9 zł (w 2006 r. 7 954,3 zł). Efektywność zatrudnieniowa stażu osiągnęła poziom 57,3% (w 2006 r. 56,8%). Największe wydatki na staż poniesiono w powiatach: gdańskim + m. Gdańsk 3 179,5 tys. zł (przy 802 osobach, które rozpoczęły staż w 2007 r.). słupskim + m. Słupsk 3 148,8 tys. zł (651 osób). Najmniejsze wydatki na staż poniesiono w powiecie Gdynia + Sopot 960,4 tys. zł (przy 262 osobach, które rozpoczęły staże w 2007 r.), Najwyższy przeciętny koszt stażu na 1 osobę wystąpił w powiatach: bytowskim 5 661,9 zł i nowodworskim 5 636,5 zł. Najniższy przeciętny koszt stażu na 1 osobę odnotowano w powiecie chojnickim 3324,5 zł. 9
Najwyższy przeciętny koszt uzyskania zatrudnienia po stażu (najsłabsza efektywność ekonomiczna) 19 540 zł, przy dość wysokiej wśród powiatów efektywności zatrudnieniowej (70,6%), odnotowano w powiecie nowodworskim. Najniższy przeciętny koszt uzyskania zatrudnienia po stażu (najlepsza efektywność ekonomiczna), przy jednocześnie wysokiej wśród powiatów efektywności zatrudnieniowej, osiągnięto w powiatach: Gdynia + Sopot 4 175,7 zł, efektywność zatrudnieniowa najwyższa w województwie 81,3%, gdański + m. Gdańsk 4 273,5 zł, efektywność zatrudnieniowa 67,5%. 20000,0 15000,0 10000,0 5000,0 zł 4175,7 4273,5 7563,0 EFEKTYWNOŚĆ EKONOMICZNA STAŻU W POWIATACH WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO W 2007 ROKU 7664,3 7794,1 8041,1 8422,0 8649,9 9610,1 10014,5 10556,0 10572,7 10578,0 11224,4 14480,1 14866,7 15883,9 19540,0 0,0 Gdynia+Sopot gdański+m.gdańsk kościerski kartuski słupski+m.słupsk wejherowski chojnicki WOJEWÓDZTWO sztumski kwidzyński lęborski malborski bytowski człuchowski tczewski pucki starogardzki nowodworski Wystąpiły nieco większe niż w roku wcześniejszym różnice między wielkościami wskaźnika efektywności zatrudnieniowej stażu w powiatach województwa pomorskiego - obszar zmienności wyniósł 43,9 pkt proc. (w roku 2006 wynosił 38,1 pkt proc.). Najwyższy wskaźnik efektywności zatrudnieniowej stażu odnotowano w powiecie Gdynia + Sopot 81,3%. Najniższy wskaźnik efektywności zatrudnieniowej stażu odnotowano w powiecie puckim 37,4%. 10
PRZYGOTOWANIE ZAWODOWE W MIEJSCU PRACY W 2007 r. stypendia za okres przygotowania zawodowego w miejscu pracy w województwie pomorskim wzrosły o 291,5 tys. zł, tj. o 4,2% i wyniosły 7 231,7 tys. zł (w 2006 r. 6 940,2 tys. zł). Przygotowanie zawodowe w miejscu pracy rozpoczęło 2 398 osób, z tego 2 389 bezrobotnych i 9 poszukujących pracy. Ukończyło program 2 078 osób, z tego 2 070 bezrobotnych i 8 poszukujących pracy. Pracę w trakcie lub po ukończeniu programu podjęły 1 022 osoby, w tym 2 osoby poszukujące pracy (w roku 2006 programem objęte były tylko osoby bezrobotne: rozpoczęły program - 1 694, ukończyły - 2 135, pracę podjęły - 1 109). Przeciętny koszt przygotowania zawodowego w miejscu pracy na 1 osobę w województwie wyniósł 3 015,7 zł (w 2006 r. 4 096,9 zł). Koszt ponownego zatrudnienia po przygotowaniu zawodowym w miejscu pracy (efektywność ekonomiczna) wyniósł 7 076 zł (w 2006 r. 6 258,1 zł). Efektywność zatrudnieniowa przygotowania zawodowego w miejscu pracy osiągnęła poziom 49,2% (w 2006 r. 51,9%). Największe wydatki na stypendia za okres przygotowania zawodowego w miejscu pracy poniesiono w powiatach: malborskim 805,2 tys. zł (przy 266 osobach, które rozpoczęły udział w programie w 2007 r.), sztumskim 744,1 tys. zł (316 osób), tczewskim 721,1 tys. zł (210 osób). Najmniejsze wydatki na stypendia za okres przygotowania zawodowego w miejscu pracy odnotowano w powiecie puckim - 99,8 tys. zł (17 osób). Najwyższy przeciętny koszt przygotowania zawodowego na 1 osobę wystąpił w powiecie puckim 5 870,6 zł. Najniższy przeciętny koszt przygotowania zawodowego na 1 osobę w powiecie lęborskim 1 805,1 zł. Najwyższy przeciętny koszt uzyskania zatrudnienia po przygotowaniu zawodowym w miejscu pracy (najsłabsza efektywność ekonomiczna) odnotowano w powiecie słupskim + m.słupsk 17 896,4 zł, przy jednocześnie najniższej w województwie efektywności zatrudnieniowej 13,3%. Niewiele niższy koszt uzyskania zatrudnienia wystąpił w powiecie nowodworskim 17 576,9 zł, przy efektywności zatrudnieniowej na poziomie 46,4%. Najniższy przeciętny koszt uzyskania zatrudnienia po przygotowaniu zawodowym w miejscu pracy (najlepsza efektywność ekonomiczna) osiągnięto w powiecie Gdynia + Sopot 4 394,9 zł, przy jednej z najwyższych w województwie efektywności zatrudnieniowej 68,4%. 20000,0 EFEKTYWNOŚĆ EKONOMICZNA PRZYGOTOWANIA ZAWODOWEGO W MIEJSCU PRACY W POWIATACH WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO W 2007 ROKU 17576,9 17896,4 15000,0 zł 10000,0 5000,0 4394,9 5007,7 5014,1 5497,8 5705,7 6019,7 6237,5 6344,9 6504,8 6697,1 6809,0 6889,8 6941,4 7076,0 7924,2 8322,7 0,0 Gdynia+Sopot wejherowski kościerski chojnicki lęborski gdański+m.gdańsk pucki kartuski bytowski kwidzyński człuchowski sztumski malborski WOJEWÓDZTWO tczewski starogardzki nowodworski słupski+m.słupsk Wystąpiły znaczne różnice między wielkościami wskaźnika efektywności zatrudnieniowej przygotowania zawodowego w miejscu pracy w powiatach województwa pomorskiego - obszar zmienności wyniósł 64,7 pkt proc. (w 2006 r. - 56,8 pkt proc.). 11
Najwyższy wskaźnik efektywności zatrudnieniowej przygotowania zawodowego w miejscu pracy odnotowano, podobnie jak w roku 2006, w powiecie: kościerskim 78,0%. Najniższy wskaźnik efektywności zatrudnieniowej przygotowania zawodowego w miejscu pracy wystąpił w powiecie słupskim + m. Słupsk 13,3%. 2.3 PRACE INTERWENCYJNE Wydatki na sfinansowanie prac interwencyjnych w województwie pomorskim w 2007 r. spadły o 350,0 tys. zł, tj. o 1,7% i wyniosły 20 367,1 tys. zł (w 2006 r. - 20 717,1 tys. zł). Prace interwencyjne stanowiły 13,0% ogólnych wydatków na programy na rzecz promocji zatrudnienia (w 2006 r. - 16,6%). W 2007 r. prace interwencyjne rozpoczęło 5 730 osób, z tego 5 724 bezrobotnych i 6 poszukujących pracy. Ukończyły program 5 673 osoby, z tego 5 629 bezrobotnych i 44 poszukujących pracy. Zatrudnienie w trakcie lub po zakończeniu uczestnictwa w tych pracach uzyskały 4 092 osoby, z tego 4 058 bezrobotnych i 34 poszukujących pracy (w roku 2006 programem objęte były tylko osoby bezrobotne: rozpoczęło program - 6 376, zakończyło - 5 898, pracę podjęło - 3 941). Przeciętny koszt prac interwencyjnych na 1 osobę w województwie wyniósł 3 554,5 zł (w 2006 r. 3 249,2 zł). Koszt ponownego zatrudnienia po pracach interwencyjnych (efektywność ekonomiczna) 4 977,3 zł (w 2006 r. 5 256,8 zł). Efektywność zatrudnieniowa prac interwencyjnych osiągnęła poziom 72,1% (w 2006 r. - 66,8%). Największe wydatki na prace interwencyjne poniesiono, podobnie jak w roku 2006, w powiatach: bytowskim 4 117,4 tys. zł (przy 1 074 osobach, które rozpoczęły prace interwencyjne w 2007 r.) oraz słupskim + m. Słupsk 3 017,9 tys. zł (954 osoby). Najmniejsze wydatki na prace interwencyjne, podobnie jak w roku 2006, poniesiono w powiecie puckim 119,5 tys. zł (przy 37 osobach, które rozpoczęły prace interwencyjne w 2007 r.). Najwyższy przeciętny koszt prac interwencyjnych na 1 osobę wystąpił w powiatach: sztumskim 7 252,1 zł, najniższy, podobnie jak w 2006 r., w powiecie człuchowskim 2 132,3 zł. 12
Najwyższy przeciętny koszt uzyskania zatrudnienia po pracach interwencyjnych (najsłabsza efektywność ekonomiczna) odnotowano w powiecie sztumskim 11 442,2 zł, przy najniższej w województwie efektywności zatrudnieniowej 35,7%. Najniższy przeciętny koszt uzyskania zatrudnienia po pracach interwencyjnych (najlepsza efektywność ekonomiczna) osiągnięto w powiecie człuchowskim 2 839,3 zł, efektywność zatrudnieniowa 74,4%. zł 12000,0 6000,0 2839,3 4023,9 EFEKTYWNOŚĆ EKONOMICZNA PRAC INTERWENCYJNYCH W POWIATACH WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO W 2007 ROKU 4120,7 4490,0 4732,3 4760,6 4856,4 4977,3 4996,0 5095,8 5344,6 5686,6 6081,9 6490,0 7159,0 7431,4 7720,0 11442,2 0,0 człuchowski słupski+m.słupsk pucki kartuski kwidzyński chojnicki wejherowski WOJEWÓDZTWO Gdynia+Sopot bytowski nowodworski tczewski lęborski kościerski gdański+m.gdańsk starogardzki malborski sztumski Wystąpiły mniejsze niż w roku poprzednim różnice między wielkościami wskaźnika efektywności zatrudnieniowej prac interwencyjnych w powiatach województwa - obszar zmienności wyniósł 64,3 pkt proc. (w 2006 r. 81,2 pkt proc.). Najwyższą efektywność zatrudnieniową prac interwencyjnych osiągnięto, podobnie jak w 2006 r., w Gdyni i Sopocie 100%. Najniższy wskaźnik efektywności zatrudnieniowej prac interwencyjnych wystąpił, podobnie jak w roku poprzednim, w powiecie sztumskim 35,7%. Prace interwencyjne, wśród omawianych w tym raporcie programów, charakteryzują się najwyższą efektywnością zatrudnieniową. 13
2.4 ROBOTY PUBLICZNE Wydatki na roboty publiczne w województwie pomorskim w 2007 r. zwiększyły się o 568,6 tys. zł, tj. o 20,5% i wyniosły 3 346,5 tys. zł (w 2006 r. - 2 777,9 tys. zł). Roboty publiczne stanowiły 2,1% ogółu wydatków na programy na rzecz promocji zatrudnienia (2,2% w roku 2006 r.). W 2007 r. nie wszystkie powiatowe urzędy pracy aktywizowały bezrobotnych poprzez uczestnictwo w robotach publicznych. Roboty publiczne rozpoczęły 824 osoby z jedynie 6 powiatów (bytowski, gdański, lęborski, malborski, starogardzki, sztumski); zakończyło uczestnictwo w programie 546 osób z tych samych powiatów. Pracę w trakcie lub po zakończeniu programu podjęło 251 osób z 4 powiatów (bytowski, malborski, starogardzki i sztumski). Przeciętny koszt robót publicznych na 1 osobę w województwie pomorskim wyniósł 4 061,3 zł (w 2006 r. 8 875,1 zł). Koszt ponownego zatrudnienia po robotach publicznych (efektywność ekonomiczna) 13 332,7 zł (w 2006 r. 8 075,3 zł). Efektywność zatrudnieniowa robót publicznych osiągnęła poziom 46,0%, (w 2006 r. - 45,8%). Wydatki na roboty publiczne poniesiono w powiatach: starogardzkim 983,0 tys. zł (przy 160 osobach, które w 2007 r. rozpoczęły roboty publiczne i 101, które zakończyły uczestnictwo w programie), bytowskim 936,8 tys. zł (259 osób, 132 osoby), malborskim 711,3 tys. zł (198 osób, 200 osób), sztumskim 447,6 tys. zł (108 osób, 108 osób), lęborskim 246,8 tys. zł (96 osób, 2 osoby), gdańskim 21 tys. zł (3 osoby, 3 osoby). Najwyższy koszt ponownego zatrudnienia po robotach publicznych (najgorsza efektywność ekonomiczna), odnotowano w powiecie starogardzkim 22 340,9 zł, przy efektywność zatrudnieniowej 43,6%. Najniższy koszt ponownego zatrudnienia po robotach publicznych (najlepsza efektywność ekonomiczna) 7 184,8 zł, przy 49,5% efektywności zatrudnieniowej osiągnięto w powiecie malborskim. Efektywność zatrudnieniowa robót publicznych dotyczy jedynie 4 powiatów województwa pomorskiego, gdyż tylko w 4 powiatach osoby bezrobotne uzyskały zatrudnienie po zakończeniu uczestnictwa w robotach publicznych. Najwyższą efektywność zatrudnieniową odnotowano w powiecie bytowskim 61,4% (81 osób zatrudnionych), następnie malborskim 49,5% (99 osób), starogardzkim 43,6% (44 osoby) i najniższą w powiecie sztumskim 25,0% (27 osób). 2.5 PRACE SPOŁECZNIE UŻYTECZNE Wydatki na prace społecznie użyteczne w województwie pomorskim w 2007 r. zwiększyły się o 688,9 tys. zł, tj. o 44,2% i wyniosły 2 248,9 tys. zł (w 2006 r. - 1 560,0 tys. zł). Prace społecznie użyteczne stanowiły 1,4% ogółu wydatków na programy na rzecz promocji zatrudnienia (1,3% w roku 2006 r.). W 2007 r. 4 303 osoby bezrobotne rozpoczęły prace społecznie użyteczne, 4 147 osób zakończyło uczestnictwo w programie. Pracę w trakcie lub po ukończeniu programu podjęły 1 702 osoby. Podobnie jak w roku poprzednim, bezrobotni z powiatu sztumskiego nie uczestniczyli w pracach społecznie użytecznych, natomiast w powiecie wejherowskim 161 osób rozpoczęło udział w programie, ale żadna osoba nie zakończyła go w 2007 r. Przeciętny koszt prac społecznie użytecznych na 1 osobę w województwie pomorskim wyniósł 522,6 zł (w 2006 r.- 401,0 zł). Koszt ponownego zatrudnienia po pracach społecznie użytecznych (efektywność ekonomiczna) 1 321,3 zł (w 2006 r. - 1 169,4 zł). Efektywność zatrudnieniowa po pracach społecznie użytecznych osiągnęła poziom 41,0% (w 2006 r. 39,3%). 14
Największe wydatki na prace społecznie użyteczne poniesiono w powiecie słupskim + m. Słupsk 307,5 tys. zł (przy 390 osobach, które w 2007 r. rozpoczęły prace społecznie użyteczne). Najmniejsze wydatki poniesiono w powiecie kartuskim 18,6 tys. zł (przy 21 osobach, które rozpoczęły prace społecznie użyteczne w 2007 r.). Najwyższy koszt ponownego zatrudnienia po pracach społecznie użytecznych (najsłabsza efektywność ekonomiczna) odnotowano w powiecie kartuskim 18 600 zł, gdyż tylko 1 osoba (na 23, które zakończyły program) uzyskała zatrudnienie po zakończeniu prac społecznie użytecznych (efektywność zatrudnieniowa 4,3%). Najniższy koszt ponownego zatrudnienia po pracach społecznie użytecznych (najlepsza efektywność ekonomiczna) osiągnięto w powiecie malborskim 45,3 zł, przy bardzo wysokiej efektywności zatrudnieniowej (79,5%). 20000,0 zł EFEKTYWNOŚĆ EKONOMICZNA PRAC SPOŁECZNIE UŻYTECZNYCH W POWIATACH WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO W 2007 ROKU 18600,0 15000,0 10000,0 5000,0 0,0 45,3 malborski 874,5 tczewski 887,5 bytowski 1321,3 WOJEWÓDZTWO 1505,4 człuchowski 1855,4 gdański+m.gdańsk 1926,1 kwidzyński 2044,4 kościerski 2551,6 chojnicki 2791,7 nowodworski 3137,0 Gdynia+Sopot 3382,1 starogardzki 3796,6 lęborski 4415,2 6833,3 pucki słupski+słupsk Wystąpiły duże różnice między wielkościami wskaźnika efektywności zatrudnieniowej prac społecznie użytecznych w powiatach województwa - obszar zmienności wyniósł 75,2 pkt proc. Najwyższą (79,5%) efektywność zatrudnieniową prac społecznie użytecznych osiągnięto w powiecie malborskim. Najniższy wskaźnik efektywności zatrudnieniowej tego programu wystąpił w powiecie kartuskim 4,3%. kartuski Wśród omawianych w niniejszym opracowaniu programów na rzecz promocji zatrudnienia, prace społecznie użyteczne, z uwagi na koszty, są najtańszym programem, ale jednocześnie charakteryzują się najmniejszą efektywnością zatrudnieniową. 15
2.6 ŚRODKI NA PODJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ W 2007 r. wydatki związane z przyznaniem bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej w województwie pomorskim wzrosły o 9 700,4 tys. zł, tj. o 37,2% i wyniosły 35 760,7 tys. zł (w 2006 r. - 26 060,3 tys. zł). W 2007 r. 2 827 osób bezrobotnych zostało wyłączonych z ewidencji bezrobotnych z powodu podjęcia działalności gospodarczej (w 2006 r. - 2 262 osoby). Najwięcej osób podjęło działalność gospodarczą w Gdańsku (369 osób), najmniej w Sopocie (16) i powiecie sztumskim (34). Efektywność ekonomiczna środków na podjęcie działalności gospodarczej (średnia kwota przypadająca na 1 dotację) w 2007 r. wynosiła 12 649,7 zł (w 2006 r. - 11 520,9 zł). Efektywność zatrudnieniowa środków na podjęcie działalności gospodarczej 100,0%. Największe wydatki na podjęcie działalności gospodarczej poniesiono, podobnie jak w roku 2006, w powiecie gdańskim + m. Gdańsk 4 927,4 tys. zł (przy 424 osobach wyłączonych z ewidencji z powodu podjęcia działalności gospodarczej). Najmniejsze wydatki na podjęcie działalności gospodarczej poniesiono w powiatach: sztumskim 420,2 tys. zł (przy 34 osobach wyłączonych z ewidencji z powodu podjęcia działalności gospodarczej), nowodworskim - 771,6 tys. zł (60 osób), malborskim 860,0 tys. zł (75 osób). Najwyższą efektywność ekonomiczną programu (stosunek wydatków na podjęcie działalności gospodarczej do liczby osób bezrobotnych wyłączonych z ewidencji bezrobotnych z powodu podjęcia działalności gospodarczej) osiągnięto w powiecie malborskim 11 466,7 zł (przy 75 osobach objętych programem). Najniższą efektywność ekonomiczną programu odnotowano, podobnie jak w roku poprzednim, w powiecie słupskim + m. Słupsk 14 575,8 zł (przy 207 osobach objętych programem). zł 20000,0 15000,0 11466,7 11621,2 11843,7 EFEKTYWNOŚĆ EKONOMICZNA PODJĘCIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ W POWIATACH WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO W 2007 ROKU 12358,8 12462,0 12500,0 12538,5 12649,7 12654,3 12660,4 12732,7 12860,0 12862,7 12937,1 13076,9 13092,5 13094,8 14 575,8 10000,0 5000,0 0,0 malborski gdański+m.gdańsk Gdynia+Sopot sztumski kartuski chojnicki człuchowski WOJEWÓDZTWO tczewski pucki kościerski nowodworski kwidzyński bytowski lęborski starogardzki wejherowski słupski+słupsk Wśród omawianych programów aktywizacyjnych, środki na podjęcie działalności gospodarczej, z uwagi na koszty, są najdroższym programem, ale jednocześnie charakteryzują się 100% efektywnością zatrudnieniową. 2.7 WYPOSAŻENIE I DOPOSAŻENIE STANOWISK PRACY Wydatki poniesione na refundację podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą kosztów wyposażenia i doposażenia stanowisk pracy dla skierowanego bezrobotnego w województwie pomorskim w 2007 r. wzrosły o 11 483,1 tys. zł, tj. o 63,3% i wyniosły 29 639,5 tys. zł (w 2006 r. 18 156,4 tys. zł). W 2007 r. 2 923 osoby bezrobotne zostały wyłączone z ewidencji z powodu podjęcia pracy w ramach refundacji kosztów zatrudnienia bezrobotnego (w 2006 r. 1 930 osób). Najwięcej osób podjęło pracę w ramach refundacji kosztów zatrudnienia bezrobotnego w powiecie chojnickim (387 osób) i kwidzyńskim (351 osób), najmniej w Sopocie (5 osób) i powiecie gdańskim (14 osób). Efektywność ekonomiczna wyposażenia i doposażenia stanowisk pracy (średnia wysokość refundacji przypadająca na 1 nowe miejsce pracy) w 2007 r. wynosiła 10 140,1 zł (w 2006 r. 9 407,5 zł). Efektywność zatrudnieniowa wyposażenia i doposażenia stanowisk pracy 100,0%. Największej wydatki na wyposażenie i doposażenie stanowisk pracy poniesiono w powiatach: starogardzkim 3 815,1 tys. zł (przy 289 osobach objętych programem), słupskim + m. Słupsk 3 408,1 tys. zł (346 osób), kwidzyńskim 3 062,0 tys. zł (351 osób). 16
Najmniej środków na wyposażenie i doposażenie stanowisk pracy wydano w miastach: Gdynia + Sopot 335,2 tys. zł (przy 31 osobach objętych programem). Najwyższą efektywność ekonomiczną programu (najniższy średni koszt refundacji przypadającej na 1 osobę wyłączoną z ewidencji bezrobotnych z powodu podjęcia pracy w ramach refundacji kosztów zatrudnienia bezrobotnego) odnotowano w powiecie kościerskim 8 180,6 zł (93 osoby objęte programem). Najniższą efektywność ekonomiczną programu (najwyższy średni koszt refundacji przypadającej na 1 osobę wyłączoną z ewidencji bezrobotnych z powodu podjęcia pracy w ramach refundacji kosztów zatrudnienia bezrobotnego) odnotowano w powiatach: człuchowskim 15 442,3 zł (123 osoby objęte programem), starogardzki 13 201,0 zł (289 osób objętych programem). 20000,0 15000,0 10000,0 zł 8180,6 8595,9 8723,6 EFEKTYWNOŚĆ EKONOMICZNA WYPOSAŻENIA I DOPOSAŻENIA STANOWISK PRACY W POWIATACH WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO W 2007 ROKU 8958,8 9069,3 9083,4 9509,6 9 850,0 9922,1 10112,6 10140,1 10294,5 10812,9 10935,0 11884,2 12375,4 13201,0 15442,3 5000,0 0,0 kościerski sztumski kwidzyński malborski chojnicki kartuski pucki słupski+słupsk lęborski tczewski WOJEWÓDZTWO wejherowski Gdynia+Sopot gdański+m.gdańsk bytowski nowodworski starogardzki człuchowski 2.8 ZWROT KOSZTÓW PRZEJAZDU, ZAKWATEROWANIA I WYŻYWIENIA W 2007 r. wydatki poniesione w województwie pomorskim na zwrot kosztów przejazdu, zakwaterowania i wyżywienia bezrobotnego wzrosły o 403,9 tys. zł, tj. o 24,0% i wyniosły 2 088,0 tys. zł (w 2006 r. wynosiły 1 684,1 tys. zł). Wydatki te stanowiły, tak jak w roku poprzednim, 1,3% ogółu wydatków na programy na rzecz promocji zatrudnienia. W większości powiatów odnotowano wzrost wydatków na zwrot kosztów przejazdu, zakwaterowania i wyżywienia bezrobotnego; największy liczbowy wzrost wydatków na powyższy cel wystąpił w powiecie bytowskim o 148,6 tys. zł (o 99,3%). W miastach Gdyni i Sopocie łącznie odnotowano prawie 6 - krotne zwiększenie wydatków w stosunku do 2006 r. (o 5,3 tys. zł). W powiatach sztumskim i chojnickim wydatki zwiększyły się odpowiednio o 137,1% (o 36,6 tys. zł) i 109,8% (o 28,1 tys. zł). Spadek wydatków natomiast wystąpił w dwóch powiatach: człuchowskim o 19,9% (o 23,3 tys. zł) i gdańskim+m.gdańsk łącznie o 6,9% (o 6,8 tys. zł). Największe wydatki na zwrot kosztów przejazdu, zakwaterowania i wyżywienia poniesiono w powiecie bytowskim 298,2 tys. zł (w 2006 r. wydatkowano 149,6 tys. zł), i tczewskim - 294,9 tys. zł (232,9 tys. zł). Najmniejsze kwoty na ten cel wydatkowano w miastach: Gdynia i Sopot - łącznie 6,4 tys. zł (1,1 tys. zł). tys. zł 350 300 250 200 150 100 50 0 232,9 tczewski 294,9 189,6 nowodworski 191,3 149,6 149,0 bytowski 298,2 kartuski 149,5 146,0 wejherowski 192,9 WYDATKI NA ZWROT KOSZTÓW PRZEJAZDU, ZAKWATEROWANIA I WYŻYWIENIA W POWIATACH WOJEWÓDZTWA POMORSKIEGO W LATACH 2006-2007 143,2 starogardzki 167,1 117,4 człuchowski 94,1 98,6 gdański+m.gdańsk 91,8 89,8 pucki 117,4 86,3 kościerski 106,6 66,3 lęborski 83,5 57,7 kwidzyński 57,9 54,1 malborski 62,3 2006 r. 2007 r. 50,2 słupski+m.słupsk 57,1 26,7 sztumski 63,3 25,6 chojnicki 53,7 1,1 Gdynia+Sopot 6,4 17
3. UCZESTNICTWO W PROGRAMACH NA RZECZ PROMOCJI ZATRUDNIENIA WYBRANYCH KATEGORII BEZROBOTNYCH 3.1 BEZROBOTNE KOBIETY W 2007 r. w województwie pomorskim 22 697 bezrobotnych kobiet rozpoczęło uczestnictwo w programach na rzecz promocji zatrudnienia, tj. o 20,0% kobiet więcej niż w roku poprzednim (w 2006 r. - 18 917 bezrobotnych kobiet rozpoczęło udział w programach). Najwięcej kobiet rozpoczęło udział w szkoleniach - 5 894 osoby (tj. 26,0% rozpoczynających uczestnictwo we wszystkich programach) i stażach - 5 749 osób (25,3%), najmniej w robotach publicznych - 442 osoby (2,0%). Programy ukończyło 21 179 kobiet, tj. 93,3% rozpoczynających uczestnictwo w programach. Zatrudnienie w trakcie lub po ukończeniu programów podjęło 12 647 kobiet, tj. 59,7% kobiet, które zakończyły udział w programach. Najwięcej kobiet uzyskało zatrudnienie po ukończeniu staży - 2 937 osób (tj. 23,2% uzyskujących zatrudnienie we wszystkich programach), szkoleń - 2 922 osoby (23,1%) i prac interwencyjnych - 2 247 osób (17,8%). Najwyższą efektywnością zatrudnieniową wśród programów, w których uczestniczyły kobiety, charakteryzowały się prace interwencyjne 72,6% (w 2006 r. 67,6%) oraz staże 56,9% (w 2006 r. 57,0%). Wśród powiatów, w jednym jak i w drugim programie, najwyższą efektywność zatrudnieniową odnotowano w miastach Gdyni +Sopocie (prace interwencyjne - 100,0%, staże 77,2%). Najniższą efektywnością zatrudnieniową wśród programów, w których uczestniczyły kobiety, charakteryzowały się roboty publiczne 45,1% (w 2006 r. 57,9%). Roboty publiczne organizowane były jedynie przez 6 powiatowych urzędów pracy województwa (bytowski, gdański, lęborski, malborski, starogardzki, sztumski). W robotach publicznych organizowanych przez Powiatowy Urząd Pracy w Gdańsku uczestniczyła tylko 1 osoba (mieszkanka powiatu gdańskiego). Efektywność zatrudnieniowa programów na rzecz promocji zatrudnienia dla bezrobotnych kobiet w województwie pomorskim w latach 2006-2007 80 72,6 % 60 40 40,2 49,9 57,0 56,9 50,0 47,6 67,6 57,9 45,1 42,8 45,5 2006 r. 20 2007 r. 0 szkolenia staże przygotowanie zawodowe w miejscu pracy prace interwencyjne roboty publiczne prace społecznie użyteczne W 2007 r. 1 099 bezrobotnych kobiet zostało wyłączonych z ewidencji bezrobotnych z powodu podjęcia działalności gospodarczej, stanowiło to 38,9% ogółu wyłączeń z tego powodu w województwie pomorskim (w roku 2006-974 kobiety; 43,1%). Najwięcej kobiet podjęło działalność gospodarczą w mieście Gdańsku 188 kobiet. Najmniej w powiecie sztumskim 17 kobiet. W tym samym okresie 1 272 bezrobotne kobiety zostały wyłączone z ewidencji z powodu podjęcia pracy w ramach refundacji kosztów zatrudnienia bezrobotnego, co stanowiło 43,5% ogółu wyłączeń z tego powodu w województwie (w roku poprzednim - 811 kobiet; 42,0%). Najwięcej kobiet w ramach tej refundacji podjęło pracę w powiatach starogardzkim i malborskim po 132 kobiety. Jedynie w Sopocie żadna kobieta nie podjęła pracy w ramach tej formy aktywizacji. 18
3.2 BEZROBOTNI ZAMIESZKALI NA WSI W 2007 r. w województwie pomorskim 17 683 osoby bezrobotne zamieszkałe na wsi rozpoczęły uczestnictwo w programach na rzecz promocji zatrudnienia, tj. o 19,3% osób więcej niż w roku poprzednim (w 2006 r. - 14 827 osób bezrobotnych mieszkańców terenów wiejskich rozpoczęło udział w programach). Najwięcej osób rozpoczęło udział w szkoleniach - 4 620 osób (tj. 26,1% rozpoczynających uczestnictwo we wszystkich programach), najmniej w robotach publicznych - 571 osób (3,2%). Programy ukończyły 15 963 osoby bezrobotne zamieszkałe na wsi, tj. 90,3% rozpoczynających uczestnictwo w programach. Zatrudnienie w trakcie lub po ukończeniu programów podjęły 10 152 osoby, tj. 63,6% tych, którzy ukończyli udział w programach. Najwięcej osób zamieszkałych na wsi uzyskało zatrudnienie po ukończeniu szkoleń - 2 192 osoby (tj. 21,6% osób, które uzyskały zatrudnienie we wszystkich programach) i prac interwencyjnych - 2 124 osoby (20,9%). Najwyższą efektywnością zatrudnieniową wśród programów, w których uczestniczyli bezrobotni mieszkańcy wsi, charakteryzowały się prace interwencyjne 71,8% (w 2006 r. 63,8%) Wśród powiatów, najwyższą efektywność zatrudnieniową prac interwencyjnych odnotowano w powiatach: wejherowskim, tczewskim i starogardzkim (odpowiednio 88,6%, 84,6% i 80,2%). Najniższą efektywnością zatrudnieniową wśród programów, w których uczestniczyły osoby zamieszkałe na wsi, charakteryzowały się roboty publiczne 42,5% (w 2006 r. 47,4%). Roboty publiczne były realizowane tylko w 6 powiatach województwa pomorskiego (bytowski, gdański, lęborski, malborski, starogardzki, sztumski). Efektywność zatrudnieniowa programów na rzecz promocji zatrudnienia dla osób bezrobotnych zamieszkałych na wsi w województwie pomorskim w latach 2006-2007 80,0 71,8 % 60,0 40,0 49,0 54,6 50,8 58,3 50,6 50,3 63,8 47,4 42,5 45,0 48,4 2006 r. 20,0 2007 r. 0,0 szkolenia staże przygotowanie zawodowe w miejscu pracy prace interwencyjne roboty publiczne prace społecznie użyteczne W 2007 r. 1 063 bezrobotnych zamieszkałych na wsi zostało wyłączonych z ewidencji bezrobotnych z powodu podjęcia działalności gospodarczej, stanowiło to 37,6% ogółu wyłączeń z tego powodu w województwie pomorskim (w roku poprzednim - 778 osób; 34,4%). Wśród mieszkańców wsi najwięcej osób podjęło działalność gospodarczą w powiecie kartuskim 173 osoby i kościerskim 137 osób. Najmniej w powiecie malborskim 15 osób i sztumskim 17 osób. W tym samym okresie 1 312 bezrobotnych mieszkańców terenów wiejskich zostało wyłączonych z ewidencji w ramach refundacji kosztów zatrudnienia bezrobotnego, co stanowiło 44,9% ogółu wyłączeń w województwie (w roku poprzednim - 840 osób; 43,5%). W ramach tej refundacji najwięcej mieszkańców wsi podjęło pracę w powiecie kwidzyńskim 181 osób; najmniej w powiecie gdańskim - 13 osób. 19
3.3 DŁUGOTRWALE BEZROBOTNI W 2007 r. w województwie pomorskim 17 085 osób długotrwale bezrobotnych rozpoczęło uczestnictwo w programach na rzecz promocji zatrudnienia, tj. o 11,5% osób więcej niż w 2006 r. (15 327 osób). Najwięcej osób rozpoczęło udział w szkoleniach 4 574 osoby (tj. 26,8% rozpoczynających uczestnictwo we wszystkich programach), najmniej w stażach - 721 osób (4,2%) i w robotach publicznych 753 osoby (4,4%). Programy ukończyły 15 784 osoby, tj. 92,4% rozpoczynających uczestnictwo w programach. Zatrudnienie w trakcie lub po ukończeniu programów podjęło 9 208 osób, tj. 58,3% bezrobotnych, którzy ukończyli udział w programach. Najwięcej długotrwale bezrobotnych uzyskało zatrudnienie po ukończeniu prac interwencyjnych 2 547 osób (tj. 27,7% osób długotrwale bezrobotnych, które uzyskały zatrudnienie we wszystkich programach). Najwyższą efektywnością zatrudnieniową wśród programów, w których uczestniczyli długotrwale bezrobotni, charakteryzowały się prace interwencyjne 69,1% (w 2006 r. 67,5%). Wśród powiatów, 100 % efektywność zatrudnieniową prac interwencyjnych odnotowano w Gdyni+Sopocie (przy 18 osobach, które uzyskały zatrudnienie). Na uwagę zasługuje powiat bytowski, gdzie efektywność zatrudnieniowa wyniosła 70,0%, przy bardzo dużej, w stosunku do innych powiatów, liczbie osób długotrwale bezrobotnych, które zostały zatrudnione po ukończeniu prac interwencyjnych (594 osoby). Najniższą efektywnością zatrudnieniową wśród programów, w których uczestniczyli długotrwale bezrobotni, charakteryzowały się prace społecznie użyteczne 43,2%, roboty publiczne 44,8% oraz szkolenia 45,2% (w 2006 r. odpowiednio 40,4%, 48,3% oraz 47,1%). Efektywność zatrudnieniowa programów na rzecz promocji zatrudnienia dla osób długotrwale bezrobotnych w województwie pomorskim w latach 2006-2007 80,0 63,8 69,1 % 60,0 40,0 47,1 45,2 50,2 52,4 50,1 67,5 48,3 44,8 40,4 43,2 2006 r. 20,0 2007 r. 0,0 szkolenia staże przygotowanie zawodowe w miejscu pracy prace interwencyjne roboty publiczne prace społecznie użyteczne W 2007 r. 953 osoby długotrwale bezrobotne zostały wyłączone z ewidencji bezrobotnych z powodu podjęcia działalności gospodarczej, co stanowiło 33,7% ogółu wyłączeń z tego powodu w województwie pomorskim (w roku poprzednim - 899 osób; 39,7%). Najwięcej osób podjęło działalność gospodarczą w powiecie starogardzkim 102 osoby, najmniej w Sopocie 2 osoby. W tym samym okresie 990 osób długotrwale bezrobotnych zostało wyłączonych z ewidencji w ramach refundacji kosztów zatrudnienia bezrobotnego, co stanowiło 33,9% ogółu wyłączeń w ramach tej refundacji w województwie w 2007 r. (w roku poprzednim - 760 osób; 39,4%). Pracę w ramach tego programu najwięcej osób podjęło w powiecie chojnickim 138 osób, najmniej w Gdyni i powiecie gdańskim - po 2 osoby. 20
3.4 BEZROBOTNI DO 25 ROKU ŻYCIA W 2007 r. w województwie pomorskim 14 028 osób bezrobotnych do 25 roku życia rozpoczęło uczestnictwo w programach na rzecz promocji zatrudnienia, tj. o 5,0% osób więcej niż w 2006 r. (13 355 osób). Najwięcej osób rozpoczęło udział w stażach 6 750 osób (tj. 48,1% rozpoczynających uczestnictwo we wszystkich programach), najmniej w robotach publicznych - 26 osób (0,2%). Programy ukończyły 12 823 osoby, tj. 91,4% rozpoczynających uczestnictwo w programach. Zatrudnienie w trakcie lub po ukończeniu programów podjęły 8 192 osoby, tj. 63,9% młodych ludzi, którzy ukończyli udział w programach. Najwięcej osób bezrobotnych i poszukujących pracy do 25 roku życia uzyskało zatrudnienie po ukończeniu staży 3 303 osoby (tj. 40,3% osób, które uzyskały zatrudnienie we wszystkich programach) i szkoleń 1 756 osób (21,4%). Najwyższą efektywnością zatrudnieniową wśród programów, w których uczestniczyły osoby do 25 roku życia, charakteryzowały się prace interwencyjne 84,6% (w 2006 r. 78,3%). Wśród powiatów, 100 % efektywność zatrudnieniową prac interwencyjnych odnotowano w Gdyni+Sopocie, przy 42 osobach, które uzyskały zatrudnienie i w powiecie puckim, przy 12 osobach. Najniższą efektywnością zatrudnieniową wśród programów, w których uczestniczyły osoby do 25 roku życia, charakteryzowały się prace społecznie użyteczne 36,1% (w 2006 r. 39,3%), gdzie program ukończyło 180 osób, a zatrudnienie uzyskało jedynie 65 osób oraz roboty publiczne 39,1% (w 2006 r. 78,1%), przy 23 osobach, które ukończyły program, zatrudnienie uzyskało tylko 9 osób. Tylko w trzech powiatach (bytowski, malborski, starogardzki) uczestnikami robót publicznych byli bezrobotni do 25 roku życia. Efektywność zatrudnieniowa programów na rzecz promocji zatrudnienia dla osób bezrobotnych do 25 roku życia w województwie pomorskim w latach 2006-2007 100,0 84,6 % 80,0 60,0 40,0 47,8 51,1 55,8 57,0 60,9 59,8 78,3 78,1 39,1 39,3 36,1 2006 r. 20,0 2007 r. 0,0 szkolenia staże przygotowanie zawodowe w miejscu pracy prace interwencyjne roboty publiczne prace społecznie użyteczne W 2007 r. 547 bezrobotnych do 25 roku życia zostało wyłączonych z ewidencji bezrobotnych z powodu podjęcia działalności gospodarczej, co stanowiło 19,4% ogółu wyłączeń z tego powodu w województwie pomorskim (w roku poprzednim - 485 osób; 21,4%). Samodzielną działalność gospodarczą najwięcej młodych ludzi podjęło w powiecie kościerskim 59 osób i chojnickim - 54 osoby. Najmniej w powiecie sztumskim 5 osób oraz Gdyni 9 osób. W tym samym okresie 1 044 bezrobotnych do 25 roku życia zostało wyłączonych z ewidencji w ramach refundacji kosztów zatrudnienia bezrobotnego, co stanowiło 35,7% ogółu wyłączeń w ramach tej refundacji w województwie (w roku poprzednim - 678 osób; 35,1%). Pracę w ramach tego programu najwięcej młodych ludzi podjęło w powiecie chojnickim 147 osób, najmniej w Sopocie - 3 osoby. 21