Protokół nr XX /2016 z sesji Rady Gminy Pawłowiczki w dniu 30 listopada 2016 r. Porządek obrad 1. Otwarcie obrad, przywitanie. 2. Stwierdzenie prawomocności obrad. 3. Przedstawienie porządku obrad. 4. Przyjęcie protokołu z ostatniej sesji. 5. Omówienie działalności międzysesyjnej. 6. Informacja o realizacji zadań oświatowych przez Gminę Pawłowiczki w roku szkolnym 2015/2016. 7. Podjęcie uchwał w sprawie: 1) zmiany szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych, dla osób z zaburzeniami psychicznymi oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat jak również trybu ich pobierania, 2) zmiany w budżecie Gminy Pawłowiczki na 2016 rok, 3) zmiany wieloletniej prognozy finansowej, 4) określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości, 5) rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, 6) nabycia udziałów spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, 7) zmieniająca uchwałę w sprawie utworzenia Gminnego Zespołu Ekonomiczno- Administracyjnego Szkół w Pawłowiczkach, 8) nadania statutu Gminnemu Zespołowi Ekonomiczno-Administracyjnemu Szkół w Pawłowiczkach, 9) powierzenia wspólnej obsługi jednostek organizacyjnych gminy Pawłowiczki Gminnemu Zespołowi Ekonomiczno-Administracyjnemu Szkół w Pawłowiczkach. 8. Interpelacje i wnioski radnych. 9. Spostrzeżenia i wnioski z terenu. 10. Zakończenie obrad. Ad. 1 Otwarcia sesji dokonał przewodniczący Rady Gminy Pawłowiczki Przemysław Malinka, następującymi słowami: Otwieram XX sesję Rady Gminy Pawłowiczki zwołaną na dzień 30 listopada 2016 roku na godz. 15.00. Sesja odbyła się w sali posiedzeń i ekspozycyjnej mieszczącej się na II piętrze budynku Urzędu Gminy w Pawłowiczkach. Przewodniczący powitał serdecznie radnych, sołtysów, wójta Gminy Pawłowiczki Jerzego Treffona, skarbnik gminy Jadwigę Mroczko, sekretarza gminy Bernadetę Hamera, oraz pozostałych pracowników urzędu. 1
Ad. 2 W posiedzeniu uczestniczyli wszyscy członkowie rady - 15 osób. Ad. 3 Przewodniczący rady gminy odczytał porządek obrad, do którego nie wniesiono uwag. Proponowany porządek obrad został przyjęty jednogłośnie - 15 radnych. Ad. 4 Protokół z XIX sesji Rady Gminy Pawłowiczki został przyjęty jednogłośnie. Ad. 5 Wójt gminy Jerzy Treffon w ramach informacji z działalności międzysesyjnej mówił o niżej wymienionych zadaniach: 1) dokonanej sprzedaży działki w Naczęsławicach, gdzie docelowo jest zaplanowana budowa małego marketu oraz działek w obrębie miejscowości Ostrożnica i Grudynia Mała, które stanowiły drogi polne, 2) podjętych czynnościach na wniosek sołtysa Borzysławic, zmierzających do przejęcia działki w tej miejscowości, która służyła jako droga, ale w mapach nigdy jako droga nie była wytyczona, 3) zakończonym remoncie drogi dojazdowej do pól w Pawłowiczkach, który w większej mierze sfinansowało przedsiębiorstwo Karol Kania i Synowie, 4) kończących się pracach przy remontach dróg w Borzysławicach oraz Urbanowicach, 5) domontowanych oprawach w oświetleniu ulicznym, które założono w ramach kosztów eksploatacji zawartych w umowie z firmą Tauron i zostało uzupełnione w Grudyni Małej, w Maciowakrzu na ulicy Spółdzielczej, w Radoszowach na ulicy Głównej i w Pawłowiczkach przeniesienie lampy z boiska sportowego na ulice Słoneczną, 6) kończących się pracach remontowych na chodnikach i drodze krajowej nr 38 w Pawłowiczkach, a które zostały wdrożone po wielokrotnych interwencjach ze strony gminy, 7) dochodzących do skutku działaniach, podejmowanych przez radną powiatu Jadwigę Mroczko, radnego gminy Andrzeja Frosa i wójta gminy, które mają doprowadzić do remontu części betonowej drogi w Mierzęcinie w ramach środków przeznaczonych przez powiat na remonty dróg w Gminie Pawłowiczki, Wójt przekazał również informacje nt skażenia środowiska do którego doszło w Gościęcinie w dniu poprzedzającym bieżące posiedzenie. Apelował o zachowanie 2
spokoju, ponieważ substancje chemiczne, które wylały się na prywatnej posesji są silnie wonne, lecz nie zagrażają bezpieczeństwu mieszkańców, co zostało poparte wnikliwymi badaniami. Nadmienił, że akcja ratunkowa została przeprowadzona przy udziale wielu służb oraz, że istnieje możliwość obciążenia gminy kosztami utylizacji chemikaliów, a w dalszym etapie gmina będzie mogła ubiegać się o zwrot środków od sprawcy. W imieniu sołtysa i radnego z Maciowakrza zapraszał na jarmark świąteczny, który odbędzie się w tej miejscowości 10 grudnia br. Ad. 6 Wójt wyjaśnił, że na wspólnym posiedzeniu komisji temat realizacji zadań oświatowych został poruszony, jednak radni nie podejmowali dyskusji, ponieważ jedno z poprzednich posiedzeń było poświęcone tematyce oświatowej na terenie gminy. Następnie wspomniał o wdrażanej reformie w oświacie, jednak zapewniał, że na terenie Gminy Pawłowiczki nie planuje się zmian w zakresie sieci placówek. Do szkół w Gminie Pawłowiczki uczęszcza ok 540 uczniów, zatrudnionych jest 103 nauczycieli, codziennie są dowożeni uczniowie na trasie ok 380 km. Przewodniczący rady przekazał informacje nt. planowanego spotkania Wojewody Opolskiego i przedstawiciela kuratorium z rodzicami w przedmiotowej sprawie, a które zostało przewidziane na dzień 06 grudnia br. na godz. 18.00. Radny Jan Łata odczytał art. 5a ust. 4 ustawy o systemie oświaty, który mówi, że organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego, w terminie do dnia 31 października, przedstawia organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego informację o stanie realizacji zadań oświatowych za rok poprzedni, a radni otrzymali tę informację w miesiącu listopadzie. Wójt wyjaśnił, że warunek formalny w tym względzie został spełniony, ponieważ informacja wpłynęła do przewodniczącego rady w ustawowym terminie, co przewodniczący również potwierdził. Ad. 7 Wójt gminy Jerzy Treffon przedstawił projekt uchwały w sprawie zmiany szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych, dla osób z zaburzeniami psychicznymi oraz szczegółowych warunków częściowego lub 3
całkowitego zwolnienia z opłat jak również trybu ich pobierania. Usługi opiekuńcze są świadczone na podstawie zawartych umów zleceń, względem osób starszych i samotnych. Przedstawiony projekt dostosowuje stawkę godzinową dla opiekunów zatrudnianych na umowach cywilno-prawnych do nowych przepisów, które zaczną obowiązywać od 01 stycznia 2017 roku. Zgodnie z powyższym, wprowadzono kwotę za godzinę pracy opiekuna na minimalnym poziomie, która będzie wynosiła 13 zł, aktualnie jest to 11 zł. Dyskusji nt. przedstawianego projektu uchwały nie podejmowano. zmiany szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych, dla osób z zaburzeniami psychicznymi oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat jak również trybu ich pobierania. za podjęciem głosowało 15 radnych wstrzymało się 0 radnych Uchwała została podjęta jako uchwała nr XX / 127 / 16 stanowiąc załącznik do niniejszego Skarbnik gminy omówiła projekt uchwały w sprawie zmiany w budżecie Gminy Pawłowiczki na 2016 rok i zmiany wieloletniej prognozy finansowej. Projekt w sprawie zmiany budżetu zwiększa dochody i wydatki o kwotę 146.612 zł. Zwiększenie po stronie dochodów związane jest z uzyskaniem ponadplanowych dochodów z wpływów z podatku rolnego w kwocie 13 612 zł i wpływów z podatku od czynności cywilnoprawnych w wysokości 120 000 zł Dochody zwiększono również o kwotę 13 000 zł tytułem zawartej umowy z urzędem pracy na organizację robót publicznych. W ramach wydatków dokonano zmian w obrębie działów 801 Oświata i wychowanie, 854 Edukacyjna opieka wychowawcza, 926 Kultura fizyczna celem zabezpieczenia środków na wynagrodzenia i pochodne dla pracowników oświaty do końca bieżącego roku. Skarbnik wyjaśniła, że brak środków na wynagrodzenia dla nauczycieli wystąpił w związku z urlopami dla poratowania zdrowia oraz dodatkowymi godzinami dla uczniów skierowanych przez poradnię psychologicznopedagogiczną. Następnie, skarbnik omówiła pozostałe zmiany w ramach wydatków, zgodnie z projektem uchwały. Po dokonaniu proponowanych zmian budżet Gminy Pawłowiczki będą 4
stanowiły kwoty: dochody 24.410.277,32 zł wydatki 24.102.814,32 zł. Wprowadzone zostały wolne środki w kwocie 272.537 zł, a rozchody 580.000 zł. Wraz z powyższymi zmianami urealniono wieloletnią prognozę finansową w zakresie dochodów i wydatków bieżących oraz majątkowych. Dyskusji nt. przedstawianych projektów uchwał nie podejmowano. zmiany w budżecie Gminy Pawłowiczki na 2016 rok. za podjęciem głosowało 14 radnych wstrzymał się 1 radny Uchwała została podjęta jako uchwała nr XX / 128 / 16 stanowiąc załącznik do niniejszego zmiany wieloletniej prognozy finansowej. za podjęciem głosowało 14 radnych wstrzymał się 1 radny Uchwała została podjęta jako uchwała nr XX / 129 / 16 stanowiąc załącznik do niniejszego Projekt uchwały w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości omówił wójt gminy. Wyjaśnił, że projekt był omawiany na jednym z poprzednich wspólnych posiedzeń komisji, gdzie analizowano też obowiązujące stawki w gminach ościennych. Stawki podatku w Gminie Pawłowiczki są jedne z najniższych, dlatego zaproponowano niewielką podwyżkę. Radny Jan Łata zwracając się do przewodniczącego komisji oświaty, kultury i sportu, zdrowia i spraw socjalnych Stefana Wałach mówił, że w materiale przedkładanym na wspólnym posiedzeniu komisji nie było wykazanych propozycji stawek: 5
- pod wodami powierzchniowymi stojącymi lub wodami powierzchniowymi płynącymi jezior i zbiorników sztucznych 3,82 zł od 1 ha powierzchni, - niezabudowanych objętych obszarem rewitalizacji 2,70 zł od 1 m 2 powierzchni, - od budowli 2% ich wartości. Przewodniczący komisji oświatowej Stefan Wałach wyjaśnił, że na ostatnim posiedzeniu komisji został przedstawiony projekt uchwały, który zawierał ww. dane. Skarbnik gminy dodała, że materiał porównawczy, o którym mówił radny nie zawierał ww. stawek, ponieważ nie ulegały one zmianie, bądź też zostały nowo wprowadzone. określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości. za podjęciem głosowało 12 radnych przeciw 3 radnych wstrzymało się 0 radnych Uchwała została podjęta jako uchwała nr XX / 130 / 16 stanowiąc załącznik do niniejszego Projekt uchwały w sprawie rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego omówił wójt. Gmina Pawłowiczki co roku przeprowadza dwa konkursy, na: upowszechnianie kultury fizycznej oraz opiekę pielęgnacyjną mieszkańców wraz z rehabilitacją zdrowotną. Od wielu lat składane są oferty przez Caritas i LZS-y działające na terenie gminy Pawłowiczki. Konkursy są ogłaszane na stronie internetowej urzędu, a udzielane dotacje, kontrolowane pod kątem prawidłowości wydatkowania środków prze wójta, oraz służby zewnętrzne. Podkreślał, że gdyby pojawiła się oferta innych organizacji należałoby ją rozpatrzyć. Dyskusji nt. przedstawianego projektu uchwały nie podejmowano. rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. 6
za podjęciem głosowało 15 radnych wstrzymało się 0 radnych Uchwała została podjęta jako uchwała nr XX / 131 / 16 stanowiąc załącznik do niniejszego Projekt uchwały w sprawie nabycia udziałów spółki z ograniczoną odpowiedzialnością omówił wójt gminy. Przypominał, że temat był przedmiotem dwóch wspólnych komisji. Współpraca pomiędzy ZUK, a Gminą Pawłowiczki na podstawie niniejszej uchwały będzie dotyczyła zbiorowego zaopatrzania mieszkańców w wodę i odprowadzania ścieków z pominięciem procedury przetargowej. Zgodnie z projektem zakupionych zostanie 50 nowoutworzonych udziałów o wartości 500 zł każdy, co w sumie wyniesie 25.000 zł i będzie przeznaczone na modernizację sieci użytkowanej przez ZUK. Dyskusji nt. przedstawianego projektu uchwały nie podejmowano. nabycia udziałów spółki z ograniczoną odpowiedzialnością. za podjęciem głosowało 14 radnych wstrzymało się 1 radny Uchwała została podjęta jako uchwała nr XX / 132 / 16 stanowiąc załącznik do niniejszego Wójt gminy omówił projekty uchwał: zmieniający uchwałę w sprawie utworzenia Gminnego Zespołu Ekonomiczno- Administracyjnego Szkół w Pawłowiczkach, w sprawie nadania statutu Gminnemu Zespołowi Ekonomiczno-Administracyjnemu Szkół w Pawłowiczkach, w sprawie powierzenia wspólnej obsługi jednostek organizacyjnych gminy Pawłowiczki Gminnemu Zespołowi Ekonomiczno-Administracyjnemu Szkół w Pawłowiczkach. 7
Nowe przepisy, umożliwiły wprowadzenie centrów usług wspólnych dla prowadzenia spraw finansowych i kadrowych jednostek gminnych. W odniesieniu do jednostek Gminy Pawłowiczki uznano, że nie ma potrzeby dokonywania zmian w ich funkcjonowaniu, dlatego ośrodek pomocy społecznej i biblioteka będą prowadziły wymieniony zakres zadań na dotychczasowych warunkach, natomiast w przypadku zespołu ekonomicznoadministracyjnego szkół należy dostosować podstawę prawną, aby umożliwić prowadzenie wspólnych usług w zakresie rachunkowości, sprawozdawczości, płac i bhp na rzecz szkół Gminy Pawłowiczki. Oprócz formalnej podstawy, nie zmieniają się inne zasady dotychczasowej współpracy zespołu administracyjno-ekonomicznego i szkół. Wójt informował również, że w projekcie uchwały zmieniającej statut GZEAS wprowadzono zapis: realizacja zadań organu prowadzącego, jako zadania własne gminy, co umożliwi dyrektor GZEAS-u wykonywanie zadań z zakresu organizacji transportu dla uczniów do szkół. Podkreślał jednocześnie, że istnieje obawa o zakwestionowanie tego zapisu przez organ nadzoru. Skarbnik gminy informowała o zmianie odpowiedzialności dyrektorów szkół i głównego księgowego zespołu ekonomiczno-administracyjnego szkół w zakresie prowadzenia powyższych zadań. Dyskusji nt. przedstawianych projektów uchwał nie podejmowano. Przewodniczący Rady Pan Przemysław Malinka odczytał projekt uchwały zmieniający uchwałę w sprawie utworzenia Gminnego Zespołu Ekonomiczno-Administracyjnego Szkół w Pawłowiczkach. za podjęciem głosowało 15 radnych wstrzymało się 0 radnych Uchwała została podjęta jako uchwała nr XX / 133 / 16 stanowiąc załącznik do niniejszego nadania statutu Gminnemu Zespołowi Ekonomiczno-Administracyjnemu Szkół w Pawłowiczkach. 8
za podjęciem głosowało 15 radnych wstrzymało się 0 radnych Uchwała została podjęta jako uchwała nr XX / 134 / 16 stanowiąc załącznik do niniejszego powierzenia wspólnej obsługi jednostek organizacyjnych gminy Pawłowiczki Gminnemu Zespołowi Ekonomiczno-Administracyjnemu Szkół w Pawłowiczkach. za podjęciem głosowało 15 radnych wstrzymało się 0 radnych Uchwała została podjęta jako uchwała nr XX / 135 / 16 stanowiąc załącznik do niniejszego Ad. 8 Na wstępie, przewodniczący rady pokazał oryginał informacji o realizacji zadań oświatowych przez Gminę Pawłowiczki za lata 2015/2016 opatrzoną datą wpływu do biura rady -31 października 2016 r., co jest zgodne z wymogiem ustawowym. Następnie głos zabrał radny Jan Łata, przedstawiając wyniki sprawdzianów w szkołach podstawowych, kwestionował brak ich omówienia w ramach szóstego punktu bieżącego posiedzenia. Wójt wyjaśnił, że wyniki sprawdzianów oraz egzaminów gimnazjalnych są ujęte w informacji o realizacji zadań oświatowych. Dalej radny Łata przytaczając treść pisma firmy ARRIVA przewoźnika świadczącego usługi dowożenia uczniów do szkół na terenie gminy, pytał co powinien odpowiedzieć mieszkańcom w sprawie wnioskowanej zmiany miejsca wsiadania i wysiadania uczniów z autobusu w Milicach (interpelacja z poprzedniego posiedzenia Rady Gminy Pawłowiczki). W treści przytoczonego pisma przewoźnik informował, że lokalizacja aktualnego przystanku 9
została uzgodniona na spotkaniu z radą sołecką w 2001 roku, natomiast gmina miała ustawić w tym miejscu wiatę przystankową. Radny pytał również, czy wobec opracowanego już projektu budżetu, radni będą mieli możliwość zająć stanowisko w sprawie składanych wniosków sołeckich. Wójt odpowiedział, że dobór zadań do projektu budżetu został oparty o możliwości finansowe gminy, radni będą mieli możliwość zapoznania się z projektem na najbliższym posiedzeniu komisji i wyrażenia swojej woli poprzez głosowanie nad jego zaopiniowaniem. Odnosząc się do sprawy przystanku autobusowego, wójt wyjaśnił, że ze względów bezpieczeństwa nie możliwa jest zmiana miejsca wsiadania uczniów do autobusu, a ustawienie wiaty przystankowej zostanie rozpatrzone. Radny, odpowiedział, że nie chodzi mu o ustawienie wiaty przystankowej, ale o gest dobrej woli. Wnioskował również o wgląd do umowy zawartej pomiędzy Gminą Pawłowiczki, a przewoźnikiem w celu sprawdzenia, czy gmina może żądać zmiany lokalizacji przystanku. Wójt odpowiedział, że w ramach informacji publicznej, radny może otrzymać wgląd do umowy. Podkreślał jednak, że nikt z przewoźników nie podejmie zlecenia, które stanowi zagrożenie w ruchu drogowym, a rondo umożliwiające bezpieczne zawracanie nie będzie budowane. Radna Edyta Krajczy składała podziękowania za wykonanie remontu na ulicy Klasztornej w Ucieszkowie. Wnioskowała o podniesienie pobocza przy przystanku autobusowym w Ucieszkowie na ulicy Głubczyckiej. Obniżony poziom przydroża znacznie utrudnia podróżnym wsiadanie do autobusu, który zatrzymuje się na pasie jezdni. Ad. 9 Sołtys sołectwa Grudynia Mała Marek Froelich proponował, aby zaprosić na sesję przedstawiciela Związku Międzygminnego Czysty Region. Podkreślał, że sytuacja z odpadami na terenie gminy jest bardzo niepokojąca. Wyjaśniał, że w rowach przydrożnych dróg wojewódzkich i powiatowych zalegają duże ilości śmieci. Podkreślał, że skoro nie można sobie poradzić z osobami wyrzucającymi odpady, to należy zobligować firmę odpowiadającą za odbiór odpadów do uporządkowania terenu. 10
Wójt wyjaśnił, że nie można obarczać Czystego Regionu za śmieci porzucone w rowach, utrzymanie czystości na poboczach należy do zarządcy drogi. Zaproponował, aby zaprosić na sesję przedstawicieli zarządców dróg. Sołtys Froelich upierał się jednak, żeby poprosić również przedstawicieli związku Czysty Region z uwagi na powiązanie, jakie istnieje pomiędzy śmieciami zalegającymi w rowach, a nienależycie wykonanymi usługami przez firmę Komunalnik. Zdaniem sołtysa, śmieci, które nie są zabierane spod posesji zgodnie z harmonogramem, są wyrzucane w przypadkowych miejscach. Nadmienił też, że notoryczne zmiany w segregacji odpadów wprowadzają dezorientację wśród mieszkańców. Wójt poparł propozycję zaproszenia na sesję i przedstawicieli zarządców dróg i Związku Międzygminnego Czysty Region. Dodał, że temat ten zostanie zaproponowany do porządku obrad w styczniu 2017 r. Radny Łata apelował o szerszy zakres informacji w przypadku zmiany zasad segregacji odpadów. Uczestnicy spotkania wymieniali się niespójnymi informacjami na temat prawidłowego składowania czystego popiołu, wobec czego głos zabrał wójt i udzielił wyjaśnień w tym zakresie. Kierownik referatu ds. zasobów, rozwoju i inwestycji Teobald Gocz dodał, że zdarzają się sytuacje, kiedy odpady są odbierane w dniu następującym z uwagi na ograniczoną pojemność samochodów śmieciarek, jednak w miesiącu wrześniu były rozpowszechniane ulotki nt. zmiany zasad odbioru popiołu i nieaktualne są informacje naklejone na pojemnikach. Jeżeli w pojemnikach były zeskładowane odpady niezgodne z obowiązującym wykazem, to nie zostały opróżnione. Sołtys sołectwa Gościęcin Helena Zauder wtrąciła, że ulotek było stanowczo za mało, a sołtys sołectwa Dobieszów Jolanta Niesłoń dodała, że nie wszyscy mieszkańcy czytają informacje. Kierownik Gocz przyznał, że ulotek było zbyt mało. Jan Łata pytał, czy pojemniki na odpady powinny być myte. 11
Kierownik Gocz odpowiedział twierdząco, ale dodał, że czynności te nie są podejmowane. Sołtys sołectwa Naczęsławice Rajnhold Windisch zwracając się do kierownika Gocza, wnioskował o przycięcie koron dwóch drzew: na ulicy Pięknej i na ulicy Polnej. Kierownik Teobald Gocz odpowiedział, że jeżeli pozwolą finanse prace zostaną wykonane jeszcze w roku bieżącym, a najdalej wczesną wiosną. Ad. 10 Przewodniczący rady gminy zamknął obrady słowami: Zamykam XX sesję Rady Gminy Pawłowiczki w dniu 30 listopada 2016 roku. Przewodniczący Rady Gminy Pawłowiczki Przemysław Malinka 12