OKRESOWY PLAN EWALUACJI REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO WOJEWÓDZTWA MAZOWIECKIEGO NA 2010 ROK Departament Strategii i Rozwoju Regionalnego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego Warszawa, grudzień 2009 r. 1
1. Wprowadzenie 3 2. Planowane działania na rok 2010 w ramach RPO WM 2007 2013 4 2.1 Budowa systemu ewaluacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2007 2013 5 2.2 Współpraca z jednostkami zewnętrznymi uczestniczącymi w procesie ewaluacji 5 2.3 Rozpowszechnianie wiedzy i informacji na temat ewaluacji 6 2.4 Wzmacnianie potencjału Jednostki Ewaluacyjnej 6 Załącznik 1 - Harmonogram działań ewaluacyjnych na 2010 r. 8 Załącznik 2 Lista planowanych ewaluacji w roku 2010 (zgodnie z wytycznymi nr 6 w zakresie ewaluacji programów operacyjnych na lata 2007 2013 z dnia 30 maja 2007 r. 9 2
1. Wprowadzenie Okresowy plan ewaluacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na 2010 rok został przygotowany w Wydziale Koordynacji i Ewaluacji Programów współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej w Departamencie Strategii i Rozwoju Regionalnego zgodnie z wytycznymi Ministra Rozwoju Regionalnego nr 6 w zakresie ewaluacji programów operacyjnych na lata 2007 2013 z dnia 30 maja 2007 r. 1 Kwestie strategiczne związane z procesem ewaluacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego 2007 2013 (RPO WM 2007 2013) oraz wskazanie obszarów, które zostaną objęte procesem ewaluacji zostało opisane w Planie ewaluacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2007 2013. Niniejszy dokument jest zgodny z Planem ewaluacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2007 2013 2 i jest jego uzupełnieniem na rok 2010. Celem niniejszego dokumentu jest wskazanie działań z zakresu ewaluacji, które są planowane do realizacji w roku 2010, w tym: planowanych tematów badań ewaluacyjnych na poziomie RPO WM 2007 2013, planowanych działań w zakresie rozwoju kultury ewaluacyjnej wśród instytucji zaangażowanych w realizację RPO WM 2007 2013, działań planowanych do realizacji przez Regionalną Grupę Sterującą Ewaluacją Województwa Mazowieckiego. 1 Dokument dostępny na stronie internetowej www.ewaluacja.gov.pl 2 Dokument zaakceptowany w dniu 17.12.2007 r. 3
2. Planowane działania na rok 2010 w ramach RPO WM 2007 2013 W 2009 roku rozpoczęto proces podpisywania umów o dofinansowanie projektów. Beneficjenci Programu składali pierwsze wnioski o płatność realizowano płatności na rzecz Beneficjentów. Wybór i realizacja projektów, zastosowanie w praktyce systemu kryteriów wyboru projektów pozwoli na przeprowadzenie oceny jakości procesu selekcji projektów przeznaczonych do realizacji pod kątem wypełniania celów RPO WM 2007 2013. W związku z powyższym w 2010 roku przewiduje się realizację badania pt. Ocena systemu zarządzania i wdrażania RPO WM 2007 2013. Celem badania będzie ocena skuteczności i wydajności systemu zarządzania i wdrażania Programu. Badanie przeprowadzone zostanie głównie w oparciu o badania jakościowe przeprowadzone wśród pracowników oraz decydentów instytucji zaangażowanych we wdrażanie Programu. Nie wyklucza się również objęciem zakresem badania Beneficjentów Programu. Wypracowane rekomendacje adresowane zostaną do IZ oraz IPII RPO WM 2007-2013. Kolejnym badaniem, które jest planowane do realizacji w 2010 roku jest Optymalizacja systemu wskaźników oraz kryteriów wyboru projektów w kontekście realizacji celów RPO Województwa Mazowieckiego. Celami powyższego badania będą; optymalizacja (w kontekście celów) systemu wskaźników na wszystkich poziomach wdrażania RPO WM, zapewnienie osiągnięcia celów oraz wartości docelowych wskaźników w ramach RPO WM poprzez optymalizację kryteriów wyboru projektów oraz określenie wartości docelowych niektórych wskaźników określonych w RPO WM 2007 2013. w znacznej mierze ocena systemu wyboru kryteriów pod kątem ich trafności oraz skuteczności. Poza ww. tematami badań ewaluacyjnych nie wyklucza się zlecenia dodatkowych ekspertyz mających charakter ewaluacji oraz przeprowadzenia ewaluacji wewnętrznych, których potrzeba może wynikać z realizacji RPO WM 2007 2013 w roku 2010. Ponadto w 2010 r. Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Mazowieckiego ma zamiar wyłonić w ramach przetargu nieograniczonego wykonawcę usługi doradczej. W ramach ww. usługi IZ RPO WM zostanie udzielone wsparcie eksperckie w zakresie organizacji, realizacji oraz odbioru badań ewaluacyjnych z 4
zakresu RPO WM 2007 2013. Uzyskanie wsparcia eksperckiego pozwoli na prowadzenie działań ewaluacyjnych na najwyższym poziomie. 2.1 Budowa systemu ewaluacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2007 2013 Instrumentem planowania procesu ewaluacji jest Plan Ewaluacji RPO WM 2007-2013 oraz stanowiące jego uzupełnienie Okresowe plany ewaluacji RPO WM 2007 2013. W II kwartale 2010 r. planowane jest II spotkanie Regionalnej Grupy Sterującej Ewaluacją (RGSE). Głównymi celami RGSE w zakresie RPO WM 2007 2013 będą: wsparcie IZ RPO WM w identyfikacji tematów badań ewaluacyjnych, wsparcie IZ RPO WM w przygotowaniu dokumentacji niezbędnej do przeprowadzenia badań, wsparcie IZ RPO WM w aktualizacji Okresowego Planu Ewaluacji na 2010 r., wsparcie IZ RPO WM w opracowaniu Okresowego Planu Ewaluacji na 2011 rok. 2.2 Monitorowanie rekomendacji w ramach Zintegrowanego Systemu Zarządzania Wnioskami i Rekomendacjami. W ramach Zintegrowanego Systemu Zarządzania Wnioskami i Rekomendacjami 2.3 Współpraca z jednostkami zewnętrznymi uczestniczącymi w procesie ewaluacji W 2010 r. planowana jest współpraca z następującymi jednostkami zewnętrznymi: Krajową Jednostką Oceny (KJO) poprzez uczestnictwo w tematycznych Grupach Sterujących. Podstawą współpracy będzie stała wymiana informacji pomiędzy KJO i Jednostką Ewaluacyjną (JE) oraz uczestnictwo przedstawicieli JE w organizowanych przez KJO spotkaniach roboczych jak i również w konferencji ewaluacyjnej, która najprawdopodobniej odbędzie się październiku 2010 roku. Ponadto IZ RPO WM będzie przekazywać do KJO 5
informację w ramach Zintegrowanego Systemu Zarządzania Wnioskami i Rekomendacjami dotyczące wdrażanych rekomendacji. Instytucją Koordynującą RPO w szczególności w zakresie opracowania oraz realizacji Planu ewaluacji kwestii horyzontalnych w ramach 16 RPO, Komisją Europejską, z którą ewentualna współpraca polegać będzie głównie na przekazywaniu, na jej życzenie, wyników ewaluacji przeprowadzanych w regionie. ekspertami krajowymi i zagranicznymi w zakresie ewaluacji, z którymi współpraca polegać będzie na wymianie doświadczeń oraz doradztwie eksperckim poprzez stałe podnoszenie jakości procesu ewaluacji oraz wypracowanie standardów w zakresie zarządzania procesem ewaluacji i wdrażania metodologii przeprowadzania badań ewaluacyjnych, innymi jednostkami ewaluacyjnymi w szczególności w zakresie wymiany doświadczeń w zakresie realizacji procesu realizacji, podmiotami wykonującymi badania ewaluacyjne w przypadku zlecenia ewaluacji podmiotom zewnętrznym. 2.4 Rozpowszechnianie wiedzy i informacji na temat ewaluacji Planowane jest rozpowszechnianie informacji dotyczącej procesu ewaluacji poprzez umieszczenie na stronie internetowej Planu ewaluacji RPO WM 2007-2013, Okresowego planu ewaluacji RPO WM 2007-2013 na 2010 r. oraz harmonogramu i efektów prac Regionalnej Grupy Sterującej Ewaluacją. Wyniki przeprowadzonych badań ewaluacyjnych zostaną również opublikowane na stronie internetowej RPO WM. 2.5 Wzmacnianie potencjału Jednostki Ewaluacyjnej W roku 2010 planowany jest udział członków Jednostki Ewaluacyjnej w szkoleniach dotyczących tematyki ewaluacyjnej. 6
Załącznik 1 zawiera szczegółowy harmonogram działań na 2010 rok. 7
Styczeń Luty Marzec Kwiecień Maj Czerwiec Lipiec Sierpień Wrzesień Październik Listopad Grudzień Załącznik 1 - Harmonogram działań ewaluacyjnych w 2010 r. 2. Planowane działania na rok 2010 w ramach RPO WM 2007 2013 Identyfikacja barier pozyskiwania środków finansowych w ramach działań 1.6, 1.8, 2.2, 4.2 oraz 4.3 RPO WM Optymalizacja systemu wskaźników oraz kryteriów wyboru projektów w kontekście realizacji celów RPO Województwa Mazowieckiego 2.1Budowa systemu ewaluacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Mazowieckiego na lata 2007 2013 prace Grupy Sterującej (GS) identyfikacja tematów ewaluacji przez RGSE opracowanie okresowego planu ewaluacji na 2011 rok 2.2 Monitorowanie rekomendacji w ramach Zintegrowanego Systemu Zarządzania Wnioskami i Rekomendacjami 2.3 Współpraca z jednostkami zewnętrznymi uczestniczącymi w procesie ewaluacji 2.4 Rozpowszechnianie wiedzy i informacji na temat ewaluacji upowszechnianie informacji na stronie internetowej 2.5 Wzmacnianie potencjału Jednostki Ewaluacyjnej udział w szkoleniach udział w seminariach 8
Załącznik 2 Lista planowanych ewaluacji w roku 2010 (zgodnie z wytycznymi nr 6 w zakresie ewaluacji programów operacyjnych na lata 2007 2013 z dnia 30 maja 2007 r. Nazwa instytucji Nazwa badania Sposób ewaluacji Termin realizacji Planowany koszt Opis zakresu badania inicjującej ewaluację (ewaluacja ewaluacji (w zewnętrzna / przypadku ewaluacji wewnętrzna) zewnętrznych) Instytucja Identyfikacja barier zewnętrzna czerwiec - listopad 150 000 zł Identyfikacja barier Zarządzająca RPO pozyskiwania 2010 pozyskiwania WM środków finansowych środków finansowych w ramach działań 1.6, w ramach dziańań 1.8, 2.2, 4.2 oraz 4.3 RPO WM Instytucja Optymalizacja zewnętrzna kwiecień sierpień 200 000 zł optymalizacja (w Zarządzająca RPO systemu wskaźników 2010 r. kontekście celów) WM oraz kryteriów systemu wskaźników wyboru projektów w na wszystkich kontekście realizacji poziomach wdrażania celów RPO RPO WM, Województwa zapewnienie 9
Mazowieckiego osiągnięcia celów oraz wartości docelowych wskaźników w ramach RPO WM poprzez optymalizację kryteriów wyboru projektów oraz określenie wartości docelowych niektórych wskaźników określonych w RPO WM 2007 2013 10