Rada Unii Europejskiej Bruksela, 7 lipca 2017 r. (OR. en) 10725/17 PROJEKT PROTOKOŁU Dotyczy: PV/CONS 44 TRANS 301 TELECOM 177 ENER 312 3554. posiedzenie Rady (ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii), które odbyło się w Luksemburgu w dniu 26 czerwca 2017 r. 10725/17 mik/lo/gt 1
TREŚĆ Strona 1. Przyjęcie porządku obrad... 3 DZIAŁANIA O CHARAKTERZE NIEUSTAWODAWCZYM 2. Zatwierdzenie wykazu punktów A... 3 OBRADY USTAWODAWCZE 3. Zatwierdzenie wykazu punktów A... 3 4. Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2012/27/UE w sprawie efektywności energetycznej [pierwsze czytanie]... 4 5. Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2010/31/UE w sprawie charakterystyki energetycznej budynków [pierwsze czytanie]... 5 6. Pakiet dotyczący czystej energii [pierwsze czytanie]... 5 7. Połączenia międzysystemowe: Informacje na temat aktualnej sytuacji i ujęcie tej kwestii w pakiecie dotyczącym czystej energii... 6 8. Sprawy różne... 6 ZAŁĄCZNIK Oświadczenia do protokołu Rady... 8 * * * 10725/17 mik/lo/gt 2
1. Przyjęcie porządku obrad 10377/17 OJ CONS 41 TRANS 285 TELECOM 168 ENER 296 Rada przyjęła wyżej wymieniony porządek obrad. DZIAŁANIA O CHARAKTERZE NIEUSTAWODAWCZYM 2. Zatwierdzenie wykazu punktów A 10395/17 PTS A 54 Rada przyjęła punkty A wymienione w dok. 10395/17. OBRADY USTAWODAWCZE (Obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej) 3. Zatwierdzenie wykazu punktów A 10394/17 PTS A 53 Rada przyjęła punkty A wymienione w dok. 10394/17. Szczegóły dotyczące przyjęcia tych punktów przedstawiono poniżej: 1. Projekt rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ramy etykietowania energetycznego i uchylającego dyrektywę 2010/30/UE [pierwsze czytanie] = Przyjęcie aktu ustawodawczego PE-CONS 19/17 ENER 138 ENV 345 CONSOM 134 CODEC 567 Rada zatwierdziła stanowisko Parlamentu Europejskiego w pierwszym czytaniu i proponowany akt został przyjęty na mocy art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. (Podstawa prawna: art. 194 TFUE) Komisja, Parlament Europejski i Rada, Komisja i delegacja BG złożyły oświadczenia zamieszczone w załączniku. 10725/17 mik/lo/gt 3
2. Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uczestnictwa Unii w partnerstwie w dziedzinie badań i innowacji w regionie Morza Śródziemnego (PRIMA) podejmowanym wspólnie przez kilka państw członkowskich [pierwsze czytanie] = Przyjęcie aktu ustawodawczego PE-CONS 18/17 RECH 105 MED 32 AGRI 212 MIGR 57 CODEC 448 Rada zatwierdziła stanowisko Parlamentu Europejskiego w pierwszym czytaniu i proponowany akt został przyjęty na mocy art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, przy czym delegacja Zjednoczonego Królestwa wstrzymała się od głosu. (Podstawa prawna: art. 185 i art. 188 ust. 2 TFUE) Komisja i delegacja UK złożyły oświadczenia, które znajdują się w załączniku. 3. Projekt rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 1303/2013 w odniesieniu do szczególnych środków w celu zapewnienia dodatkowej pomocy państwom członkowskim dotkniętym klęskami żywiołowymi [pierwsze czytanie] = Przyjęcie aktu ustawodawczego PE-CONS 21/17 FSTR 39 FC 40 REGIO 55 SOC 309 EM 232 BUDGET 16 AGRISTR 42 PECHE 188 CADREFIN 53 CODEC 733 Rada zatwierdziła stanowisko Parlamentu Europejskiego w pierwszym czytaniu i proponowany akt został przyjęty na mocy art. 294 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. (Podstawa prawna: art. 177 TFUE) 4. Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2012/27/UE w sprawie efektywności energetycznej [pierwsze czytanie] Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2016/0376 (COD) = Podejście ogólne 10284/17 ENER 289 ENV 611 TRANS 275 ECOFIN 538 RECH 235 CODEC 1045 IA 109 + COR 1 15091/16 ENER 413 ENV 754 TRANS 473 ECOFIN 1149 RECH 340 IA 124 CODEC 1789 REV 1 (sv) Rada przyjęła tekst podejścia ogólnego dotyczącego powyższego wniosku przedstawiony w dok. 10536/17. Delegacje HU, LV,, RO, SK i UK nie były skłonne poprzeć tekstu podejścia ogólnego, a delegacje BG i SI wstrzymały się od głosu. Delegacje FR, DK, DE, IE, LU, PT i SE złożyły oświadczenie zamieszczone w załączniku. 10725/17 mik/lo/gt 4
5. Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2010/31/UE w sprawie charakterystyki energetycznej budynków [pierwsze czytanie] Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2016/0381 (COD) = Podejście ogólne 10288/17 ENER 292 ENV 614 TRANS 276 ECOFIN 540 RECH 236 CODEC 1049 IA 110 15108/16 ENER 416 ENV 756 TRANS 477 ECOFIN 1152 RECH 341 IA 125 CODEC 1797 Rada przyjęła tekst podejścia ogólnego dotyczącego powyższego wniosku przedstawiony w dok. 10729/17. Delegacja SE złożyła oświadczenie przedstawione w załączniku. 6. Pakiet dotyczący czystej energii [pierwsze czytanie] a) Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wewnętrznego rynku energii elektrycznej (wersja przekształcona) Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2016/0379 (COD) 15135/16 ENER 418 ENV 758 CLIMA 169 COMPET 637 CONSOM 301 FISC 221 IA 131CODEC 1809 + REV 1 (en) + REV 2 (da) REV 1 (en) + ADD 2 + ADD 2 REV 1 (en) b) Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie wspólnych zasad rynku wewnętrznego energii elektrycznej (wersja przekształcona) Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2016/0380 (COD) 15150/16 ENER 420 ENV 760 CLIMA 171 COMPET 640 CONSOM 302 FISC 222 IA 133 CODEC 1816 + REV 1 (en) + REV 2 (fr, it) REV 1 (en) c) Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie gotowości na wypadek zagrożeń w sektorze energii elektrycznej i uchylającego dyrektywę 2005/89/WE Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2016/0377 (COD) 15151/16 ENER 421 IA 136 CODEC 1817 d) Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego Agencję Unii Europejskiej ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki (wersja przekształcona) Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2016/0378 (COD) 15149/16 ENER 419 IA 134 CODEC 1815 10725/17 mik/lo/gt 5
e) Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych (wersja przekształcona) Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2016/0382 (COD) 15120/16 ENER 417 CLIMA 168 CONSOM 298 TRANS 479 AGRI 650 IND 261 ENV 757 IA 130 CODEC 1802 + REV 1 (en) REV 1 (en) f) Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zarządzania unią energetyczną, zmieniającego dyrektywę 94/22/WE, dyrektywę 98/70/WE, dyrektywę 2009/31/WE, rozporządzenie (WE) nr 663/2009, rozporządzenie (WE) nr 715/2009, dyrektywę 2009/73/WE, dyrektywę Rady 2009/119/WE, dyrektywę 2010/31/UE, dyrektywę 2012/27/UE, dyrektywę 2013/30/UE i dyrektywę Rady (UE) 2015/652 oraz uchylającego rozporządzenie (UE) nr 525/2013 Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2016/0375 (COD) 15090/1/16 ENER 412 CLIMA 167 IA 123 CODEC 1788 REV 1 REV1 = Sprawozdanie z postępu prac 9578/17 ENER 250 CLIMA 145 COMPET 439 CONSOM 230 FISC 113 TRANS 205 AGRI 283 IND 137 ENV 537 CODEC 902 Rada przyjęła do wiadomości sprawozdanie z postępu prac przedstawione w dok. 9578/17. 7. Połączenia międzysystemowe: Informacje na temat aktualnej sytuacji i ujęcie tej kwestii w pakiecie dotyczącym czystej energii = Wymiana poglądów 10089/1/17 ENER 276 CLIMA 174 COMPET 480 CONSOM 249 FISC 135 TRANS 254 AGRI 319 IND 154 ENV 591 REV 1 Rada przeprowadziła wymianę poglądów na podstawie informacji przekazanych przez delegacje ES i PT w dok. 10089/1/17 REV 1. 8. Sprawy różne a) Zalecenie dotyczące decyzji Rady upoważniającej do rozpoczęcia negocjacji w sprawie umowy między Unią Europejską a Federacją Rosyjską o obsłudze rurociągu Nord Stream 2 = Informacje przekazane przez Komisję Rada zapoznała się z powyższym zaleceniem przedstawionym przez Komisję. 10725/17 mik/lo/gt 6
b) Ostatnie wydarzenia w stosunkach zewnętrznych w dziedzinie energii = Informacje przekazane przez Komisję 9990/17 ENER 272 RELEX 494 Rada zapoznała się z informacjami na temat stosunków zewnętrznych w dziedzinie energii przedstawionymi przez Komisję. c) Program prac kolejnej prezydencji = Informacje przekazane przez delegację Estonii 9992/17 ENER 273 Rada przyjęła do wiadomości program prac kolejnej prezydencji przedstawiony w dok. 9992/17. 10725/17 mik/lo/gt 7
ZAŁĄCZNIK OŚWIADCZENIA DO PROTOKOŁU RADY OBRADY USTAWODAWCZE (Obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej) Ad pkt 1 wykazu punktów A: Projekt rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ramy etykietowania energetycznego i uchylającego dyrektywę 2010/30/UE [pierwsze czytanie] = Przyjęcie aktu ustawodawczego OŚWIADCZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY I KOMISJI W SPRAWIE ART. 290 I 291 TFUE Przywołując Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa, w szczególności jego pkt 26, Parlament Europejski, Rada i Komisja oświadczają, że przepisy niniejszego rozporządzenia nie stanowią uszczerbku dla jakiegokolwiek przyszłego stanowiska tych instytucji w zakresie stosowania art. 290 i 291 TFUE w innych dossier ustawodawczych. OŚWIADCZENIE KOMISJI W SPRAWIE REKOMPENSAT FINANSOWYCH DLA KONSUMENTÓW W związku ze swoimi ciągłymi staraniami o wzmocnienie egzekwowania unijnego prawodawstwa harmonizacyjnego dotyczącego produktów Komisja aby uwzględnić kwestię potencjalnych strat finansowych ponoszonych przez konsumentów z powodu błędnego etykietowania produktów lub gorszej charakterystyki energetycznej i ekologicznej niż podana na etykietach powinna zbadać, czy zasadne byłoby zajęcie się kwestią rekompensat dla konsumentów w przypadku niezgodności z klasą efektywności energetycznej podaną na etykiecie. OŚWIADCZENIE BUŁGARII Bułgaria jest zdania, że przyjęcie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ramy etykietowania energetycznego i uchylającego dyrektywę 2010/30/UE nie może być wykorzystywane jako precedens w kwestii zapewnienia zgodności z nowymi ramami prawnymi w czasie zmiany istniejących przepisów dotyczących produktów, a w szczególności w odniesieniu do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE z dnia 21 października 2009 r. ustanawiającej ogólne zasady ustalania wymogów dotyczących ekoprojektu dla produktów związanych z energią. 10725/17 mik/lo/gt 8 ZAŁĄCZNIK
Ad pkt 2 wykazu punktów A: Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie uczestnictwa Unii w partnerstwie w dziedzinie badań i innowacji w regionie Morza Śródziemnego (PRIMA) podejmowanym wspólnie przez kilka państw członkowskich [pierwsze czytanie] = Przyjęcie aktu ustawodawczego OŚWIADCZENIE KOMISJI W SPRAWIE GWARANCJI FINANSOWYCH W ODNIESIENIU DO STRUKTURY WDRAŻANIA PARTNERSTWA PRIMA 1. Odnośnie do partnerstwa PRIMA w art. 58 ust. 1 lit. c) pkt (vi) rozporządzenia finansowego UE przewidziano, że Komisja może powierzyć zadania związane z wykonywaniem budżetu organowi podlegającemu prawu prywatnemu i mającemu obowiązek świadczenia usługi publicznej (jednostce ds. realizacji). Organ taki musi przedstawić odpowiednie gwarancje finansowe. 2. Aby zapewnić należyte zarządzanie finansowe środkami UE, przedmiotowe gwarancje powinny obejmować, bez ograniczeń zakresu lub kwot, wszelkie zobowiązania jednostki ds. realizacji w stosunku do UE, związane z realizacją zadań przewidzianych w umowie o delegowaniu zadań. Zwykle Komisja oczekuje, że poręczyciel przyjmie odpowiedzialność solidarną za zobowiązania jednostki ds. realizacji. 3. Jednak na podstawie szczegółowej oceny ryzyka, szczególnie w przypadku gdy wynik oceny ex ante spełnienia wymogów dotyczących filarów. przeprowadzonej w jednostce ds. realizacji zgodnie z art. 61 rozporządzenia finansowego uznaje się za odpowiedni, urzędnik zatwierdzający Komisji odpowiedzialny za PRIMA zakłada, że: biorąc pod uwagę zasadę proporcjonalności, gwarancje finansowe jednostki ds. realizacji można ograniczyć do maksymalnej kwoty wkładu Unii, analogicznie zatem odpowiedzialność każdego gwaranta może być proporcjonalna do udziału jego wkładu w PRIMA. W swoich pismach dotyczących deklaracji w sprawie zobowiązań gwaranci mogą wyrazić akceptację sposobu pokrywania przez siebie tego zobowiązania. OŚWIADCZENIE ZJEDNOCZONEGO KRÓLESTWA Zjednoczone Królestwo rozumie, jak ważna jest inicjatywa PRIMA dla regionu eurośródziemnomorskiego oraz że temat bezpieczeństwa żywnościowego, na którym aktualnie koncentruje się PRIMA, ma znaczenie zarówno dla tego regionu, jak i dla reszty świata. Zdajemy sobie sprawę z możliwości nawiązania lepszych relacji w dziedzinie badań i innowacji z krajami uczestniczącymi z regionu eurośródziemnomorskiego, w szczególności z krajami południowego sąsiedztwa. Jednak Zjednoczone Królestwo wyraża zaniepokojenie tym, że inicjatywa PRIMA może stworzyć precedens polegający na przyznawaniu unijnych środków na finansowanie badań naukowych i innowacji na podstawie uwarunkowań geograficznych, a nie jakości osiąganych wyników. Uważamy, że głównym kryterium przyznawania środków z programu Horyzont 2020 powinna być jakość wyników. W związku z tym Zjednoczone Królestwo wstrzymuje się od głosu przy przyjmowaniu tej decyzji. 10725/17 mik/lo/gt 9 ZAŁĄCZNIK
Ad pkt 4 w wykazie punktów B: Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2012/27/UE w sprawie efektywności energetycznej [pierwsze czytanie] Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2016/0376 (COD) = Podejście ogólne OŚWIADCZENIE FRANCJI, DANII, NIEMIEC, IRLANDII, LUKSEMBURGA, PORTUGALII I SZWECJI Ambitna europejska polityka w dziedzinie efektywności energetycznej ma zasadnicze znaczenie dla realizacji zobowiązań podjętych przez wszystkie państwa członkowskie UE w ramach porozumienia paryskiego. W dniu dzisiejszym Rada przyjęła, kwalifikowaną większością głosów i po wielu rundach negocjacji, kompromisowe stanowisko w sprawie wniosku dotyczącego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2012/27/UE w sprawie efektywności energetycznej. Francja, Dania, Niemcy, Irlandia, Luksemburg, Portugalia i Szwecja przyjmują do wiadomości kompromis przyjęty przez Radę i deklarują gotowość do kontynuowania negocjacji z myślą o podniesieniu poziomu ambicji tej dyrektywy. Ad pkt 5 w wykazie punktów B: Wniosek dotyczący dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającej dyrektywę 2010/31/UE w sprawie charakterystyki energetycznej budynków [pierwsze czytanie] Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2016/0381 (COD) = Podejście ogólne OŚWIADCZENIE SZWECJI Budynki odgrywają coraz ważniejszą rolę w systemie energetycznym. Nie tylko dlatego, że budynki zużywają 40 % energii w UE, ale również dlatego, że stanowią one ważny łącznik między aktywnym odbiorcą a systemem energetycznym. W związku z powyższym Szwecja zasadniczo popiera zmienioną dyrektywę w sprawie charakterystyki energetycznej budynków, mającą na celu włączenie budynków do systemu energetycznego na warunkach rynkowych. Kluczowym zagadnieniem dla Szwecji w negocjacjach było zwiększenie elastyczności w załączniku I w odniesieniu do sposobu obliczania charakterystyki energetycznej budynku w odniesieniu do energii ze źródeł odnawialnych, która jest wytwarzana i zużywana na miejscu. Niezbędna jest elastyczność w celu znalezienia równowagi między efektywnością energetyczną a energią odnawialną na poziomie krajowym i lokalnym, w szczególności w sytuacjach, w których jest już bardzo wysoki udział energii odnawialnej poza obiektem. Szwecja ubolewa, że podejście ogólne Rady nie daje państwom członkowskim wystarczającej elastyczności w tym zakresie. Szwecja wolałyby pełną swobodę w kwestii uwzględniania lub nieuwzględniania energii ze źródeł odnawialnych. 10725/17 mik/lo/gt 10 ZAŁĄCZNIK