Roczny plan działań kontrolnych WIOŚ Olsztyn rok 2009 Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Olsztynie Delegatura w Elblągu Delegatura w Giżycku Przy wyborze celów kontrolnych, uwzględniono: opracowanie pn. Ogólne kierunki działania organów Inspekcji Ochrony środowiska na lata 2007 2013, wytyczne do planowania działalności organów Inspekcji Ochrony Środowiska w 2009r., Traktat Akcesyjny Środowisko naturalne, podstawowe problemy ochrony środowiska na terenie województwa oraz wnioski z oceny stanu przestrzegania wymagań ochrony środowiska przez kontrolowane podmioty, przegląd zakładów o dużym ryzyku zaistnienia awarii (kontrola co najmniej raz w roku) i o zwiększonym ryzyku zaistnienia awarii (kontrola co najmniej raz na 2 lata), przegląd stacji demontażu pojazdów z wykazu Wojewody Warmińsko- Mazurskiego (kontrola co najmniej raz w roku), oraz informacje o nielegalnych stacjach demontażu ( kontrole z Policją), dane z rejestru prowadzonych przez GIOŚ o podmiotach podlegających ustawie o sprzęcie elektrycznym i elektronicznym, dane z prowadzonej przez WIOŚ listy zakładów eksploatujących instalacje podlegające obowiązkowi uzyskania pozwolenia zintegrowanego, skargi i interwencje wpływające do WIOŚ. Na podstawie analizy przedstawionych wyżej materiałów oraz możliwości kontrolnych WIOŚ ustalono ostatecznie 23 cele kontrolne na 2009 rok. 1
L.p. Cele działań kontrolnych 1. Ocena przestrzegania wymagań ochrony środowiska przez prowadzących instalacje objęte pozwoleniami zintegrowanymi (wdrażanie dyrektywy 96/61/WE) 2. Ocena wdrażania zmieniającą dyrektywę 2003/87/WE ustanawiającą system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie, z uwzględnieniem mechanizmów projektowych protokołu z Kioto 3. Ocena przestrzegania wymagań dyrektywy 99/32/WE w sprawie redukcji zawartości siarki w niektórych paliwach płynnych 4. Ocena wdrażania dyrektywy 94/63/WE w sprawie kontrolowania emisji lotnych związków organicznych powstałych wskutek magazynowania benzyny i jej dystrybucji z terminali do stacji obsługi (LZO) 5. Ocena wdrażania dyrektywy 2001/80/WE w sprawie ograniczenia emisji niektórych zanieczyszczeń do powietrza z dużych źródeł spalania paliw 6. Ocena przestrzegania wymagań dyrektywy 2000/76/WE w sprawie spalania odpadów 7. Ocena zgodności wyrobów z zasadniczymi wymaganiami przestrzegania dyrektywy 94/62/WE w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych 8. Ocena przestrzegania wymagań dyrektywy 99/31/WE w sprawie eksploatacji składowisk 9. Ocena przestrzegania wymagań dyrektywy 91/689/EWG w sprawie odpadów niebezpiecznych (znowelizowana przez Dyrektywę Rady 94/31/WE) 10. Ocena przestrzegania ramowej dyrektywy 2006/12/WE w sprawie odpadów 11. Ocena wdrażania rozporządzenia nr 1013/2006/Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przemieszczenia odpadów 12. Ocena przestrzegania wymagań o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym dyrektywa 2002/96/WE 13. Ocena przestrzegania wymagań ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji dyrektywa 2000/53/WE 14. Ocena przestrzegania dyrektywy 86/278/EWG dotyczącej ochrony środowiska, a szczególnie przy stosowaniu osadów ściekowych w rolnictwie 15. Ocena przestrzegania dyrektywy 91/271/EWG w sprawie oczyszczania ścieków komunalnych 16. Ocena przestrzegania dyrektywy 91/676/EWG w sprawie ochrony wód przed zanieczyszczeniami powodowanymi przez azotany pochodzenia rolniczego 17. Ocena przestrzegania dyrektywy 2000/14/WE w sprawie zbliżenia ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących się do emisji hałasu do środowiska przez urządzenia używane na zewnątrz pomieszczeń ( zmieniona dyrektywą 2005/88/WE) 18. Ograniczenie uciążliwości związanych z ponadnormatywną emisją hałasu dyrektywa 2002/49/WE 19. Ocena przestrzegania dyrektywy 2006/66/WE w sprawie baterii i akumulatorów oraz zużytych baterii i akumulatorów 20. Ocena przestrzegania wymagań ustawy o substancjach zubożających warstwę ozonową rozporządzenie 2037/2000/WE (zmienione przez rozporządzenia 2038/2000, 2039/2000 i 1804/2003) 2
21. Ocena realizacji obowiązków wynikających z przeciwdziałania poważnym awariom dyrektywa 96/82/WE SEVESO II 22. Ocena przestrzegania wymagań ustawy o substancjach i preparatach chemicznych rozporządzenie nr 1907/2006 PEiR (REACH) 23. Ocena jakości danych dostarczanych przez prowadzących instalacje w ramach Europejskiego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń - rozporządzenie 166/2006/WE Roczny plan kontroli obejmuje : Kontrole Planowana liczba kontroli w kwartale Razem I II III IV Kompleksowe 19 16 18 17 70 Problemowe 80 102 98 81 361 Ogółem 99 118 116 98 431 W tym w zakresie nadzoru rynku 11 10 9 9 39 Liczba kontroli na rok 2009 ustalona została po analizie planu za rok 2008. Obejmuje ona kontrole planowe o charakterze kompleksowym, kontrole planowe problemowe oraz kontrole w zakresie nadzoru rynku, które dotyczą spełniania zasadniczych wymagań przez wyroby takie jak: opakowania i odpady opakowaniowe i urządzenia emitujące hałas do środowiska używane na zewnątrz pomieszczeń. Szczegółowy plan kontroli dotyczących nadzoru rynku przekazano do GIOŚ pismem z dnia 12.11.2008r. znak: WIOŚ-I-6738/184/08/ MW. Udział procentowy czasu zarezerwowanego na prowadzenie kontroli pozaplanowych w czasie przeznaczonym na wykonanie wszystkich kontroli założono na poziomie 35 %. W 2009 planuje się przeprowadzenie ogółem 431 kontroli, w tym 70 kontroli kompleksowych oraz 361 kontroli problemowych. Pozostałe zadania kontrolne realizowane będą poprzez kontrole pozaplanowe w ramach 35% rezerwy czasowej na załatwianie skarg i wniosków składanych przez Wojewodę, parlamentarzystów, radnych, GIOŚ, organy samorządowe, obywateli, jednostki organizacyjne korzystające ze środowiska, a także informacje dostarczane przez środki masowego przekazu, awarie przemysłowe i środowiskowe, jak również bieżących potrzeb kontrolnych Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska Olsztynie. Uzasadnienie przyjętej liczby kontroli. Przy ustalaniu liczby kontroli planowych wzięto pod uwagę następujące zagadnienia ilość i rodzaje wyznaczonych zadań, 3
liczbę, przygotowanie merytoryczne, doświadczenie, zaangażowanie, zdyscyplinowanie i stan zdrowia inspektorów, zmianę liczby pracowników wykonujących zadania kontrolne, trwające i przewidywane urlopy, organizację pracy, czas niezbędny na narady, szkolenia pracowników, przygotowanie do kontroli konkretnych podmiotów i instalacji, sporządzenie dokumentów pokontrolnych oraz opracowania programów cykli kontrolnych, zbiorczych raportów i informacji, możliwości techniczno-organizacyjne laboratoriów, wyposażenie techniczne w sprzęt komputerowy, oprogramowanie i dostępność środków transportu, środki budżetowe uzyskane na realizację zadań kontrolnych w sytuacji awaryjności wyposażenia technicznego lub potrzeby zwiększenia liczby kontroli pozaplanowych. Poza działaniami ściśle kontrolnymi, pracownicy Wydziału Inspekcji w Olsztynie i Działów Inspekcji w Delegaturach realizować będą w siedzibach WIOŚ w Olsztynie i Delegatur szereg innych zadań miedzy innymi; zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego, przepisami prawa prowadzone będą w imieniu Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska postępowania administracyjne, oraz przygotowywane będą projekty decyzji, postanowień i zaświadczeń, na podstawie otrzymanych zleceń wykonywane będą usługi polegające na weryfikacji rocznych raportów o emisji CO 2 zgodnie z ustawą o handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych i innych substancji, kontynuowana będzie współpraca z Marszałkiem Województwa Warmińsko- Mazurskiego w zakresie informowania o podmiotach, które nie uiszczają opłat za korzystanie ze środowiska, przygotowywane będą wnioski o wszczęcie postępowania karnego lub karnoadministracyjnego w stosunku do sprawców szkodliwego zanieczyszczenia środowiska, zbierane i analizowane będą wyniki pomiarów przekazywane do WIOŚ przez podmioty zobowiązane do ich prowadzenia, prowadzona będzie wymagana dokumentacja w zakresie nakładania grzywien w drodze mandatów karnych, realizowane będą zadania wynikające z rozporządzenia 166/2006/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 stycznia 2006r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń tzw. PRTR, prowadzona będzie ewidencja kontrolowanych podmiotów, ewidencja przeprowadzonych kontroli oraz elektroniczna baza dotycząca działalności kontrolnej wykraczająca poza zakres formularza statystycznego OS-2b, kontynuowana będzie współpraca z Wydziałem do Walki z Przestępczością Gospodarczą Komendy Wojewódzkiej Policji w zakresie zwalczania przestępstw przeciw środowisku, w zakresie przeciwdziałania poważnym awariom na terenie województwa Warmińsko-Mazurskiego WIOŚ kontynuował będzie współpracę z Państwową Strażą Pożarną, 4
pełnione będą dyżury domowe na wypadek wystąpienia poważnych awarii lub innych zdarzeń zagrażających środowisku, wyznaczeni pracownicy uczestniczyć będą w pracach powiatowych zespołów reagowania kryzysowego, w zakresie Nadzoru rynku prowadzona będzie elektroniczna baza danych HERMES 2, dotycząca wyników kontroli wyrobów w zakresie spełniania zasadniczych wymagań. Zaplanowanie mniejszej liczby kontroli w I i III kwartale, w porównaniu z pozostałymi kwartałami, uzasadnione jest koniecznością realizacji zadania, polegającego na weryfikacji w I kwartale rocznych raportów o emisji CO 2, o których mowa w ustawie o handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych i innych substancji oraz oceną raportów, o których mowa w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady nr 166/2006 w sprawie ustanowienia Europejskiego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń tzw. PRTR w III kwartale. W I kwartale niezbędne jest zwiększone zaangażowanie pracowników w prace związane z przygotowaniem informacji o działalności w 2008r., której przekazanie do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska w Warszawie upływa w dniu 15.02.2009r.. W III kwartale przypada okres najchętniej wykorzystywany przez pracowników na urlopy wypoczynkowe. Z doświadczenia wynika, że w I i w III kwartale częściej wpływają interwencje dotyczące negatywnego oddziaływania na środowisko. Pewne ograniczenia realizacji planu kontroli mogą wynikać z konieczności przestrzegania ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, która wyklucza równocześnie prowadzenie kontroli przez dwie instytucje. 5
6