PLAN DZIAŁALNOŚCI KONTROLNEJ na 2013 rok

Transkrypt

1 INSPEKCJA OCHRONY ŚRODOWISKA WOJEWÓDZKI INSPEKTORAT OCHRONY ŚRODOWISKA w LUBLINIE PLAN DZIAŁALNOŚCI KONTROLNEJ na 2013 rok Lublin, listopad 2012 r.

2 Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Lublinie działalnością obejmuje obszar województwa lubelskiego, tj. 20 powiatów ziemskich oraz 4 powiaty grodzkie. Łącznie nadzorem objętych jest 212 gmin. Zadania kontrolne realizowane są przez Wydział Inspekcji WIOŚ w Lublinie i Działy Inspekcji w Delegaturach: Białej Podlaskiej, Chełmie i Zamościu. W Wydziale Inspekcji zatrudnionych jest łącznie 43 inspektorów. Do planowania działalności kontrolnej WIOŚ wzięto pod uwagę zaakceptowane przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska Wytyczne do planowania działalności organów Inspekcji Ochrony Środowiska w 2013 r. Według wytycznych GIOŚ za najważniejsze zadania do realizacji w 2013 r. uznano m.in.: kontrolę wypełniania wymogów ochrony środowiska przez prowadzących instalacje, wymienionych w Traktacie Akcesyjnym, ustalenie zasad przeprowadzania kontroli w zakresie realizacji obowiązków wynikających z nowych przepisów znowelizowanej ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, zwiększenia liczby kontroli z pomiarami poprzez wykorzystanie laboratoriów mobilnych, kontrolę nielegalnej działalności w zakresie recyklingu pojazdów oraz zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, kontrolę prawidłowości realizacji międzynarodowego przemieszczania odpadów, w szczególności odpadów z listy zielonej, kontrolę prawidłowości przetwarzania odpadów niebezpiecznych przywiezionych do Polski spoza UE, Uwzględniając powyższe uwarunkowania oraz wszystkie obowiązki zawarte w przepisach prawa, do realizacji w roku 2013 ustalono następujące cele kontrolne: NUMER CELU NAZWA CELU 1 Nadzór nad wypełnianiem wymogów ochrony środowiska przez prowadzących instalacje wymienionych w Traktacie Akcesyjnym. 2 Sprawdzenie realizacji przez gminy zadań dotyczących zamykania składowisk odpadów komunalnych, zgodnie z wytycznymi określonymi w Krajowym Planie Gospodarki Odpadami 2014r. 3 Sprawdzenie przestrzegania przepisów dotyczących ochrony powietrza przez prowadzących instalacje energetycznego spalania paliw określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 22 kwietnia 2011r. w sprawie standardów emisyjnych z instalacji. 4 Poprawa jakości danych dostarczanych przez prowadzących instalację w ramach Krajowego Rejestru Uwalniania i Transferu Zanieczyszczeń. 5 Sprawdzenie zawartości siarki w ciężkim oleju opałowym stosowanym w instalacjach energetycznego spalania paliw oraz oleju do silników statków żeglugi śródlądowej. 6 Kontrola podmiotów wprowadzających ścieki do wód lub do ziemi pod kątem sprawdzenia przestrzegania prawa i decyzji administracyjnych. 7 Sprawdzenie przestrzegania przepisów przez podmioty używające czynników chłodniczych oraz dokonujące obrotu nimi pod kątem zastępowania SZWO czynnikami z grupy F-gazów

3 NUMER CELU NAZWA CELU 8 Ocena przestrzegania wymagań wynikających z ustawy o bateriach i akumulatorach przez podmioty prowadzące działalność w zakresie wytwarzania, zbierania i przetwarzania zużytych baterii i zużytych akumulatorów. 9 Ocena wypełniania wymogów w zakresie postępowania z odpadami w tym z odpadami niebezpiecznymi. 10 Eliminowanie nielegalnej działalności w zakresie recyklingu pojazdów oraz zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego. 11 Sprawdzenie prawidłowości realizacji międzynarodowego przemieszczania odpadów z listy zielonej, w szczególności klasyfikacji przemieszczanych odpadów. 12 Sprawdzenie prawidłowości funkcjonowania instalacji przetwarzających i magazynujących odpady, do których są lub maja być przywożone, w szczególności odpady niebezpieczne z krajów spoza UE Sprawdzenie przestrzegania wymogów ochrony środowiska przez prowadzących instalacje wymagające uzyskania pozwolenia zintegrowanego. 22 Sprawdzenie przestrzegania przepisów dotyczących ochrony powietrza przez prowadzących instalacje technologiczne. 23 Ocena realizacji obowiązków przez prowadzących instalacje, w zakresie ochrony przed ponadnormatywnym poziomem hałasu oraz przed elektromagnetycznym promieniowaniem niejonizującym. 24 Spełnienie przez wyroby zasadniczych wymagań Nadzór Rynku. 25 Sprawdzenie wypełniania wymogów ochrony środowiska w zakresie ochrony zasobów wód podziemnych. 26 Realizacja obowiązków wynikających z przeciwdziałania poważnym awariom w zakładach, w tym o dużym ryzyku (ZDR) i o zwiększonym ryzyku (ZZR) oraz bazach i stacjach paliw. 27 Nadzór nad postępowaniem z substancjami niebezpiecznymi. 28 Przestrzeganie wymagań ochrony środowiska przez podmioty ubiegające się o wydanie stosownych zaświadczeń lub informacji. Ponadto w 2013 r. w ramach realizacji celu Ocena wypełniania wymogów w zakresie postępowania z odpadami, w tym z odpadami niebezpiecznymi będą realizowane dwa cykle kontrolne, tj: Sprawdzenie realizacji zadań własnych w 10% gmin w zakresie wynikającym ze znowelizowanej ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach; Ocena wypełniania wymogów ochrony środowiska przez wybrane podmioty wprowadzające na rynek sprzęt chłodniczy i przetwarzających zużyty sprzęt chłodniczy. Roczny plan kontroli WIOŚ obejmuje kontrole planowe podzielone na kompleksowe i problemowe, w tym kontrole wyrobów. Wyznaczenie zakładów do kontroli odbywa się w oparciu o corocznie aktualizowaną ewidencję podmiotów

4 Zestawienie ilości kontroli planowych z podziałem na poszczególne rodzaje do realizacji w 2013 r. przez WIOŚ w Lublinie i Delegatury w Białej Podlaskiej, Chełmie i Zamościu przedstawia się następująco: Kontrole Planowana liczba kontroli w kwartale Razem I II III IV Kompleksowe Problemowe W zakresie nadzoru rynku Razem liczba kontroli planowych Lp. Wyszczególnienie I II III IV Razem 1 WIOŚ Lublin Delegatura Biała Podlaska Delegatura Chełm Delegatura Zamość Razem liczba kontroli kompleksowych Lp. Wyszczególnienie I II III IV Razem 1 WIOŚ Lublin Delegatura Biała Podlaska Delegatura Chełm Delegatura Zamość Razem Łącznie w 2013 r. zaplanowano przeprowadzenie 670 kontroli, w tym 67 kontroli kompleksowych, 603 kontroli problemowych. W ramach kontroli problemowych zaplanowano 24 kontrole w zakresie nadzoru rynku. Szczegółowy Plan kontroli wyrobów na 2013 r. został przekazany do GIOŚ Departamentu Kontroli Rynku pismem z dnia r. znak: WI ML. Udział kontroli kompleksowych i problemowych w stosunku do wszystkich planowych wynosi odpowiednio 10 % i 90 %. Ponadto, realizowane będą inne zadania, kwalifikowane jako kontrole na podstawie przedkładanej dokumentacji, bez wyjazdu w teren, między innymi związane z analizą przekazywanych przez podmioty: - 4 -

5 wyników automonitoringowych w zakresie pomiarów emisji (ścieków, zanieczyszczeń wprowadzanych do powietrza, itp.), pomiarów pól elektromagnetycznych, dokumentów w celu wydania opinii dotyczącej raportu o bezpieczeństwie, sprawozdań PRTR, danych o rodzaju, kategorii i ilości substancji niebezpiecznych znajdujących się na terenie ZDR wystąpienia poważnej awarii. Oprócz działalności kontrolnej planowej, Inspektorat realizował będzie działalność kontrolną pozaplanową. Przy opracowaniu planu wzięto pod uwagę rezerwę czasu na przeprowadzanie kontroli pozaplanowych przyjmując % rezerwę czasową na kontrole pozaplanowe (interwencyjne, inwestycyjne oraz na wniosek innych organów). Kontrola pozaplanowa podmiotu korzystającego ze środowiska zostanie podjęta w szczególności w następujących przypadkach: 1) skargi lub wniosku o podjęcie interwencji wniesionej przez posła, senatora, radnego, obywatela lub organizację społeczną, 2) reakcji na informację o naruszeniu wymagań ochrony środowiska podaną przez środki masowego przekazu lub otrzymaną z innych źródeł, 3) zwrócenia się przez WIOŚ z innego województwa o przeprowadzenie kontroli wskazanego podmiotu, 4) wystąpienia wójta, burmistrza (prezydenta miasta), starosty lub marszałka województwa do wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o podjęcie odpowiednich działań będących w jego kompetencji, jeżeli w wyniku kontroli organy te stwierdzą naruszenie przez kontrolowany podmiot przepisów o ochronie środowiska lub jest uzasadnione podejrzenie, że takie naruszenie mogło wystąpić, 5) wniosku o przeprowadzenie kontroli, składanego przez właściwy organ samorządu terytorialnego, 6) zarządzenia przez wojewodę przeprowadzenia kontroli, 7) udzielania pomocy organom samorządu terytorialnego w realizacji ich zadań kontrolnych w zakresie ochrony środowiska, 8) polecenia wykonania kontroli wydanego przez GIOŚ, 9) współdziałania w akcji zwalczania poważnej awarii z organami właściwymi do jej przeprowadzenia oraz sprawowania nadzoru nad usuwaniem skutków tej awarii, 10) oddawania do użytku nowo zbudowanego lub zmodernizowanego obiektu budowlanego, zespołu obiektów lub instalacji realizowanych jako przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko, 11) w celu wydania zaświadczenia, obowiązków wynikających z przepisów szczególnych, m.in. ustawy o prowadzeniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym, o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego, o wyrobie alkoholu etylowego oraz wytwarzaniu wyrobów tytoniowych, napojach spirytusowych, o wyrobie i rozlewie wyrobów winiarskich. 12) powiadomienia przez podmiot o niewykonaniu zarządzenia pokontrolnego, albo w przypadku braku powiadomienia, 13) prowadzenia działań wynikających ze współpracy ze Strażą Graniczną w wykonywaniu kontroli w strefie nadgranicznej, 14) prowadzenia działań wynikających ze współpracy w szczególności z organami, między innymi: Najwyższej Izby Kontroli, Państwowej Inspekcji Pracy, Państwowej Inspekcji - 5 -

6 Sanitarnej, Inspekcji Handlowej, Inspekcji Weterynaryjnej, Inspekcji Transportu Drogowego, Nadzoru Budowlanego, Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz z innymi organami kontroli, organami obrony cywilnej, a także organami ścigania. Liczba planowanych kontroli ogółem Dane o planowanej liczbie kontroli zawarto w poniższej tabeli. Liczba planowanych kontroli w terenie ogółem kompleksowych problemowych Liczba planowanych kontroli opartych o dokumentację Planowana rezerwa czasu na inne kontrole w % czasu przeznaczonego na kontrole Liczba etatów inspekcyjnych łącznie z naczelnikiem wydziału inspekcji wg stanu na r % 43 Lublin, 29 listopada 2012 r. Plan opracowali: Krystyna Michna - Główny Specjalista Grzegorz Uliński - Kierownik Wydziału Inspekcji - 6 -