ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE AKP-UE

ZGROMADZENIE PARLAMENTARNE AKP-UE Komisja Spraw Politycznych 15.5.2007 APP 3937/A/AM POPRAWKI 1-96 Projekt sprawozdania (APP/3937/A) Evelyne B. Cheron (Haiti) i Michael Gahler w sprawie dobrego zarządzania, przejrzystości i odpowiedzialności w korzystaniu z zasobów naturalnych w krajach AKP Projekt rezolucji Poprawkę złożył Johan Van Hecke Poprawka 1 Odniesienie 3 a (new) uwzględniając Umowę o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z drugiej, podpisaną w Kotonu (Benin) w dniu 23 czerwca 2000 r. 1, zmienioną umową zmieniającą umowę o partnerstwie, podpisaną w Luksemburgu w dniu 25 czerwca 2005 r. ( Umowa z Kotonu ), a w szczególności art. 68, 96 i 97, Poprawka 2 Odniesienie 3 a (nowe) uwzględniając Umowę o partnerstwie AKP-WE podpisaną w Kotonu (Benin) w dniu 23 czerwca 2000 r. 2, a w szczególności art. 9, 68, 96 i 97, 1 Dz.U. L 317 z 15.12.2000, str.3 2 Dz.U. L 317 z 15.12.2000, str.3 AM\667309.doc PE APP/3937/A/AMv

Poprawkę złożyła Evelyne B. Cheron (Haiti) Poprawka 3 Odniesienie 4 a (nowe) uwzględniając utworzenie w dniu 17 lipca 1998 r. w Rzymie Międzynarodowego Trybunału Karnego (MTK), Poprawkę złożyła Evelyne B. Cheron (Haiti) Poprawka 4 Odniesienie 5 a (nowe) uwzględniając Konwencję państw amerykańskich przeciw korupcji, przyjętą w dniu 29 marca 1996 r. w Caracas, Poprawkę złożyła Evelyne B. Cheron (Haiti) Poprawka 5 Odniesienie 7 a (nowe) uwzględniając prawodawstwo w dziedzinie prania pieniędzy, obowiązujące w ramach wewnętrznych systemów prawnych państw AKP-UE, Poprawka 6 Odniesienie 11 a (nowe) uwzględniając opracowanie Banku Światowego z 2004 r. dotyczące przemysłu wydobywczego, PE APP/3937/A/AM 2/30 AM\667309.doc

Poprawka 7 Odniesienie 13 a (nowe) uwzględniając inicjatywy Publish What You Pay ( opublikujcie, ile zapłaciliście) i Publish What You Earn (opublikujcie, ile zarobiliście), Poprawka 8 Odniesienie 15 a (nowe) uwzględniając plan działań UE w sprawie egzekwowania prawa, zarządzania i handlu w dziedzinie leśnictwa (FLEGT) oraz rozporządzenie WE 2173/2005, Poprawka 9 Odniesienie 15 b (nowe) uwzględniając afrykański program dotyczący egzekwowania prawa i zarządzania w leśnictwie przyjęty w 2003 r., Poprawka 10 Odniesienie 15 c (nowe) uwzględniając porozumienia UE o dobrowolnym partnerstwie w sprawie handlu drewnem będące obecnie przedmiotem negocjacji, AM\667309.doc 3/30 PE APP/3937/A/AM

Poprawka 11 Odniesienie 22 a (nowe) uwzględniając analizę Zasoby Chin i polityka energetyczna w Afryce Subsaharyjskiej sporządzoną przez Vrije Universiteit w Brukseli dla Komisji Rozwoju Parlamentu Europejskiego i przedstawioną w dniu 26 marca 2007 r., Poprawka 12 Punkt A preambuły A. zgadzając się zasadą odpowiedzialności rządów i instytucji państwowych wobec własnego państwa i wszystkich obywateli w zakresie zarządzania wpływami i wydatkami publicznymi, Poprawka 13 Punkt C preambuły C. mając na uwadze, że na rządach i instytucjach państwowych krajów bogatych w zasoby naturalne spoczywa obowiązek i odpowiedzialność wykorzystywania własnych dochodów w pierwszej kolejności do zaspokajania podstawowych potrzeb obywateli szczególnie w zakresie opieki zdrowotnej i edukacji oraz do zwalczania ubóstwa, Poprawkę złożyła Gabriele Zimmer Poprawka 14 Punkt C a preambuły (nowy) Ca. mając na uwadze, że dobre zarządzanie powinno uwzględniać fakt, że dochody te są PE APP/3937/A/AM 4/30 AM\667309.doc

znacznie większe, gdy dany kraj sam przetwarza i uszlachetnia swoje zasoby naturalne niż w sytuacji, gdy dany surowiec jest wywożony, Poprawka 15 Punkt D preambuły D. mając na uwadze, że obowiązkiem suwerennych rządów i władz publicznych jest również wykorzystywanie dochodów pochodzących z eksploatacji zasobów naturalnych danego kraju na korzyść jego obecnych i przyszłych mieszkańców; Poprawka 16 Punkt D preambuły D. mając na uwadze, że obowiązkiem suwerennych rządów i właściwych władz publicznych jest również odpowiedzialne wykorzystywanie własnych zasobów naturalnych i zarządzanie dochodami publicznymi, jakie z tym się wiążą, przede wszystkim w interesie i na korzyść obywateli własnych krajów, Poprawka 17 Punkt D a preambuły (nowy) Da. mając na uwadze, że sektor surowców może stać się motorem trwałego rozwoju tylko wtedy, gdy zostanie zminimalizowane jego negatywne oddziaływanie na społeczeństwo i środowisko naturalne, a związane z nim koszty i korzyści będą dzielone sprawiedliwie, AM\667309.doc 5/30 PE APP/3937/A/AM

Poprawkę złożył Joseph Mugambe (Uganda) Poprawka 18 Punkt F preambuły F. mając na uwadze, że przedsiębiorstwa eksploatujące zasoby naturalne mają także obowiązek zapewnienia, że ich inwestycje przyczyniają się do trwałego rozwoju krajów bogatych w zasoby naturalne (skreślenie), Poprawkę złożył Joseph Mugambe (Uganda) Poprawka 19 Punkt F a preambuły (nowy) Fa. mając na uwadze, że brak przejrzystości w zakresie wypłat prawnie uzasadnionych jakich dokonują na rzecz rządów stanowi znaczące ryzyko dla przedsiębiorstwa, które otwiera drogę do oskarżania ich o współudział w aktach korupcji i zagraża legalnemu charakterowi ich działalności, Poprawka 20 Punkt F preambuły F. uważając, że przedsiębiorstwa eksploatujące zasoby naturalne mają także obowiązek zapewnienia, że ich inwestycje przyczyniają się do trwałego rozwoju krajów bogatych w zasoby naturalne oraz że brak przejrzystości w zakresie wypłat, (skreślenie) jakich dokonują na rzecz rządów, stanowi znaczące ryzyko dla przedsiębiorstwa, które otwiera drogę do oskarżania ich o współudział w aktach korupcji i zagraża legalnemu charakterowi ich działalności, PE APP/3937/A/AM 6/30 AM\667309.doc

Poprawka 21 Punkt G preambuły G. mając na uwadze, że rządy państw europejskich są zobowiązane przeciwdziałać tego rodzaju praktykom, Poprawka 22 Punkt G preambuły G. mając na uwadze, że rządy państw europejskich mają zwalczać tego rodzaju praktyki, Poprawka 23 Punkt H preambuły H. mając na uwadze, że złe zarządzanie na szczeblu państw i rządów oraz słaba przejrzystość w zarządzaniu dochodami rządowymi uzyskanymi z wykorzystania zasobów naturalnych powoduje uwydatnienie korupcji politycznej i zwiększa ryzyko sprzeniewierzenia funduszy publicznych, Poprawka 24 Punkt J preambuły J. mając na uwadze, że - ze względu na znaczne dochody, jakie przynosi wydobywanie ropy naftowej - w krajach rozwijających się może ono prowadzić do poważnej nierównowagi gospodarczej i społecznej, pogłębić nierówności społeczne, a nawet sprzyjać atmosferze przemocy, oraz w sposób sztuczny zawyżać wskaźniki wzrostu kosztem wskaźników rozwoju ludzkiego, AM\667309.doc 7/30 PE APP/3937/A/AM

Poprawkę złożyła Gabriele Zimmer Poprawka 25 Punkt J a preambuły (nowy) Ja. mając na uwadze, że w ciągu ostatnich 36 miesięcy miał miejsce wzrost cen ropy naftowej na świecie, który spowodował znaczne obciążenia dla budżetów krajów rozwijających się będących importerami ropy naftowej; Poprawka 26 Punkt K preambuły K. mając na uwadze, iż przejrzystość podatkowa i bezpieczeństwo zaopatrzenia w energię są ze sobą powiązane, gdyż korupcja i złe zarządzanie na szczeblu rządowym i państwowym w krajach dostarczających energię mogą pogłębić lokalne poczucie niechęci do sektora energetycznego i spowodować zagrożenie dla infrastruktury energetycznej ograniczając zaopatrzenie światowych rynków, Poprawkę złożyła Gabriele Zimmer Poprawka 27 Punkt K a preambuły (nowy) Ka. mając na uwadze sukcesy inicjatywy na rzecz współpracy gospodarczej ALBA w zajmowaniu się tą problematyką oraz postępy społeczne osiągnięte w krajach biorących w niej udział, PE APP/3937/A/AM 8/30 AM\667309.doc

Poprawka 28 Punkt L preambuły L. mając na uwadze, że lepsze zarządzanie na szczeblu państw i rządów oraz większa odpowiedzialność za zarządzanie finansami publicznymi prowadzi do zmniejszenia ryzyka konfliktu związanego z eksploatacją zasobów naturalnych, Poprawka 29 Punkt N preambuły N. mając na uwadze, że złe zarządzanie na szczeblu państw i rządów oraz brak odpowiedzialności za eksploatowanie zasobów naturalnych mogą również mieć poważne konsekwencje dla środowiska naturalnego - np. (skreślenie) wycinanie drzew może prowadzić do pustynnienia lub innych zmian klimatycznych, pogarszając środowisko dla ludzi i zwierząt oraz warunki dla wegetacji, Poprawka 30 Punkt N a preambuły (nowy) Na. mając na uwadze, że ludność na obszarach, gdzie wydobywa się zasoby naturalne, nie tylko jest wykluczona z udziału w dochodach z wydobycia, ale również często odczuwa negatywny wpływ poważnych problemów ekologicznych, takich jak zanieczyszczenie wody, powietrza i gleby, AM\667309.doc 9/30 PE APP/3937/A/AM

Poprawka 31 Punkt N b preambuły (nowy) Nb. mając na uwadze, że do zasobów naturalnych zaliczają się nie tylko złoża naturalne, ale również fauna i flora oraz czysta woda i powietrze o niskiej zawartości zanieczyszczeń, które to zasoby należy chronić lub poprawiać ich stan, Poprawka 32 Punkt O preambuły O. mając na uwadze znaczenie ukazania najlepszych praktyk w dziedzinie zarządzania zasobami ropy naftowej oraz podstawowymi zasobami naturalnymi w krajach AKP, Poprawka 33 Punkt O preambuły O. mając na uwadze znaczenie stosowania najlepszych praktyk chroniących środowisko naturalne w dziedzinie zarządzania zasobami ropy naftowej, Poprawkę złożyła Evelyne B. Cheron (Haiti) Poprawka 34 Punkt O a (nowy) preambuły Oa. mając na uwadze, że ważne jest propagowanie wśród funkcjonariuszy publicznych wartości i cech takich jak bezinteresowność, nieprzekupność, odpowiedzialność, przejrzystość i uczciwość, które to wartości i cechy czynią praktyki korupcyjne mało prawdopodobnymi i niemożliwymi; PE APP/3937/A/AM 10/30 AM\667309.doc

Poprawkę złożyła Evelyne B. Cheron (Haiti) Poprawka 35 Punkt xy (nowy?) preambuły xy. mając na uwadze, że dążenie do nieprzekupności i etyki to przede wszystkim środek zagwarantowania ludności usług, których ma ona prawa oczekiwać od państwa w związku z eksploatacją zasobów naturalnych; Poprawka 36 Punkt P preambuły P. mając na uwadze konieczność umocnienia zdolności parlamentów i instytucji demokratycznych krajów rozwijających się, aby mogły one skutecznie sprawować kontrolę nad władzami wykonawczymi i budżetowymi, Poprawka 37 Punkt P a preambuły (nowy) Pa. mając na uwadze, że w przeszłości posiadanie zasobów naturalnych nie zawsze było błogosławieństwem, ale znacznie częściej przekleństwem dla ludności w krajach, w których jest brak kontroli demokratycznej, odpowiedzialności i państwa prawa i gdzie walka o zasoby naturalne niejednokrotnie sprzyjała korupcji i gwałtownym konfliktom, z powodu których lokalna ludność często cierpiała, AM\667309.doc 11/30 PE APP/3937/A/AM

Poprawka 38 Punkt P b preambuły (nowy) Pb. mając na uwadze, że rosnące zapotrzebowanie na zasoby naturalne dynamicznie rozwijających się gospodarek, takich jak chińska, przyspieszyło międzynarodowy wyścig o takie zasoby, często przedłużając rządy reżimów niedemokratycznych, gwałtowne konflikty, łamanie praw człowieka czy nawet masowe zabójstwa i wypędzenia, jak np. w przypadku Darfuru, Poprawka 39 Punkt P c preambuły (nowy) Pc. mając na uwadze, że firmy pochodzące z Chin i innych gospodarek wschodzących niejednokrotnie nie przestrzegają podstawowych standardów pracy określonych przez MOP, co powoduje śmiertelne wypadki, a także korzystają z pracy dzieci, przyczyniają się do rosnącej deforestacji w Afryce, wywołują wzrost nielegalnego handlu kością słoniową w Afryce, a także niejednokrotnie dopuszczają się nielegalnych połowów na wodach afrykańskich, Poprawkę złożył Joseph Mugambe (Uganda) Poprawka 40 Ustęp 1 1. zachęca kraje AKP dysponujące dochodami pochodzącymi z eksploatowania zasobów naturalnych do przyznania ich w pierwszej kolejności na zaspokojenie podstawowych potrzeb własnych społeczeństw, przede wszystkim w zakresie opieki zdrowotnej i edukacji, jak również zasobów naturalnych i ochrony środowiska naturalnego, oraz do przyczynienia się w ten sposób do realizacji milenijnych celów rozwoju; PE APP/3937/A/AM 12/30 AM\667309.doc

Poprawka 41 Ustęp 1 a (nowy) 1a. wzywa kraje AKP do zagwarantowania, że dochody są także wykorzystywane w celu dywersyfikacji ich gospodarek i rozwoju działalności gospodarczej na wyższym szczeblu łańcucha produkcji, poza samym wydobywaniem zasobów naturalnych; Poprawka 42 Ustęp 1 a (nowy) 1a. wzywa kraje AKP i państwa europejskie do poszanowania i integralnego wcielania w życie definicji i zaleceń umowy z Kotonu w dziedzinie dobrego zarządzania sprawami publicznymi (art. 9 ust. 3); Poprawkę złożyła Gabriele Zimmer Poprawka 43 Ustęp 2 a (nowy) 2a. wzywa państwa członkowskie Unii Europejskiej i Komisję Europejską, aby w duchu dobrego zarządzania przypisywały większą wagę rozwojowi przemysłu przetwórczego w krajach AKP niż dostępowi europejskich przedsiębiorstw do bogactw naturalnych w krajach AKP; Poprawkę złożył Louis Straker (St Vincent i Grenadyny) Poprawka 44 Ustęp 3 3. zwraca się do krajów afrykańskich należących do grupy AKP o ratyfikowanie Konwencji Unii Afrykańskiej w sprawie zapobiegania korupcji i walki z korupcją oraz o stworzenie AM\667309.doc 13/30 PE APP/3937/A/AM

szczegółowych mechanizmów mających na celu skuteczne monitorowanie i wdrażanie przepisów ust. 2 powyżej; Poprawkę złożył Joseph Mugambe (Uganda) Poprawka 45 Ustęp 3 3. zwraca się do krajów afrykańskich należących do grupy AKP o ratyfikowanie Konwencji Unii Afrykańskiej w sprawie zapobiegania korupcji i walki z korupcją oraz zwraca się do krajów rozwiniętych o ratyfikowanie Konwencji Narodów Zjednoczonych przeciwko korupcji; Poprawka 46 Ustęp 4 4. zwraca się do rządów państw Unii Europejskiej i AKP o zatwierdzenie i przyczynianie się do stosowania w praktyce zasad inicjatyw prywatnych na rzecz lepszego sprawowania rządów na szczeblu państw i rządów w zarządzaniu dochodami pochodzącymi z zasobów naturalnych, takich jak ITIE i kampanie Publish What You Pay i Publish What You Earn. Poprawka 47 Ustęp 5 5. zwraca się do Komisji Europejskiej i do rządów państw członkowskich Unii Europejskiej o promowanie ulepszenia i całościowego wprowadzenia Inicjatywy na rzecz przejrzystości w przemyśle wydobywczym (ITIE), a w szczególności zapewnienie obowiązkowego charakteru przepisów dotyczących przejrzystości i stworzenie skutecznych mechanizmów kontroli oraz wdrożenie podstawowego kryterium 5 ustanawiającego aktywne zaangażowanie społeczeństwa obywatelskiego jako uczestnika PE APP/3937/A/AM 14/30 AM\667309.doc

ITIE, oraz o przyznanie wkładu finansowego na rzecz funduszu powierniczego ITIE; Poprawkę złożył Joseph Mugambe (Uganda) Poprawka 48 Ustęp 5 5. zwraca się do Komisji Europejskiej i do rządów państw członkowskich Unii Europejskiej o promowanie całościowego wprowadzenia Inicjatywy na rzecz przejrzystości w przemyśle wydobywczym (ITIE), a w szczególności podstawowego kryterium 5 ustanawiającego aktywne zaangażowanie społeczeństwa obywatelskiego i sektora prywatnego jako uczestników ITIE, oraz o przyznanie wkładu finansowego na rzecz funduszu powierniczego ITIE; Poprawkę złożył Johan Van Hecke Poprawka 49 Ustęp 8 8. zachęca wszystkie kraje sygnatariuszy umowy z Kotonu, które posiadają znaczne zasoby naturalne, a które nie przyłączyły się jeszcze do ITIE, o formalne uczynienie tego, i wzywa państwa członkowskie UE oraz rządy krajów AKP do rzeczywistego wzmocnienia zdolności społeczeństwa obywatelskiego, tak jak przewidziano to w art. 7 umowy z Kotonu, jak również w zaleceniach dwóch forów społeczeństwa obywatelskiego AKP, które odbyły się w 2002 r. oraz w kwietniu 2006 r.; Poprawka 50 Ustęp 8 a (nowy) 8a. wzywa wszystkie rządy krajów AKP i UE, aby zaapelowały do Chin i innych gospodarek wschodzących o przyłączenie się do ITIE i innych inicjatyw i konwencji, które zwiększają dobre zarządzanie, przejrzystość i odpowiedzialność w korzystaniu z zasobów naturalnych; AM\667309.doc 15/30 PE APP/3937/A/AM

Poprawka 51 Ustęp 8 b (nowy) 8b. wzywa wszystkie rządy krajów AKP i UE, aby zaapelowały do Chin o wywiązanie się z już poczynionych zobowiązań, takich jak przestrzeganie międzynarodowych podstawowych standardów pracy, zniesienie pracy dzieci, ograniczenie rozprzestrzeniania broni ręcznej strzeleckiej i lekkiej, zwłaszcza w strefach konfliktu, oraz wprowadzenie zakazu nielegalnego przywozu surowców i drewna; Poprawka 52 Ustęp 8 c (nowy) 8c. zwraca się do Komisji Europejskiej i państw członkowskich UE, aby uzależniły swoją pomoc na rzecz rozwoju dla krajów, które posiadają znaczne zasoby naturalne, od postępów w obszarach dobrego zarządzania, przejrzystości i odpowiedzialności w zarządzaniu zasobami naturalnymi, polegających na przyłączeniu się do inicjatyw takich jak PWYP, PWYE i ITIE i ich aktywnym wdrażaniu; Poprawka 53 Ustęp 8 d (nowy) 8d. zwraca się do Komisji Europejskiej i państw członkowskich UE, aby nie przyznawały pomocy państwa, w tym kredytów wywozowych i gwarancji tym firmom działającym w sektorze przemysłu wydobywczego, które nie przyłączyły się do inicjatywy PWYP lub nie stosują podobnych standardów; PE APP/3937/A/AM 16/30 AM\667309.doc

Poprawka 54 Ustęp 10 10. zwraca się do wszystkich zainteresowanych podmiotów o zastosowanie norm wymagających przejrzystości i przełożenia odpowiedzialności na systemy zarządzania wydatkami i dochodami publicznymi, w tym: niezależnego audytu budżetu i wydatków publicznych, przejrzystości budżetu państwa, monitorowania wpływów i wydatków rządu należącego do grupy AKP, odpowiedzialności spółek, których dotyczy rozporządzenie w sprawie publikacji informacji; Poprawka 55 Ustęp 10 10. zwraca się do wszystkich zainteresowanych podmiotów o zastosowanie norm wymagających przejrzystości i przełożenia odpowiedzialności na systemy zarządzania wydatkami publicznymi, w tym: niezależnego audytu budżetu i wydatków publicznych, przejrzystości budżetu państwa, monitorowania wpływów i wydatków rządu i instytucji państwowych krajów należących do grupy AKP, odpowiedzialności spółek, których dotyczy rozporządzenie w sprawie publikacji informacji; AM\667309.doc 17/30 PE APP/3937/A/AM

Poprawkę złożył Otmar Rodgers (Surinam) Poprawka 56 Ustęp 10 10. zwraca się do wszystkich zainteresowanych podmiotów w krajach AKP o zastosowanie norm wymagających przejrzystości i przełożenia odpowiedzialności na systemy zarządzania wydatkami publicznymi, w tym: niezależnego audytu budżetu i wydatków publicznych, przejrzystości budżetu państwa, monitorowania wpływów i wydatków rządu należącego do grupy AKP, odpowiedzialności spółek, których dotyczy rozporządzenie w sprawie publikacji informacji; Poprawka 57 Ustęp 11 11. zwraca się do wszystkich podmiotów o czuwanie nad tym, by rządy krajów dostarczających energię, które dotknął poważny problem złego zarządzania i korupcji, nie korzystały z pomocy innej niż niezbędna, ze sprzyjających warunków handlowych lub innych korzyści do chwili, gdy wykażą one konkretne zaangażowanie w stosowanie większej przejrzystości, szczególnie jeśli chodzi o budżet krajowy; Poprawka 58 Ustęp 12 12. nakazuje wszystkim dwustronnym i wielostronnym podmiotom przyznającym fundusze oraz agencjom udzielającym kredytów eksportowych opracowanie nie prostych, abstrakcyjnych warunków, lecz warunków opartych na odpowiedzialności powierniczej rządów wobec własnych obywateli oraz systemu partnerstwa uzależniającego pomoc inną niż humanitarna od poszanowania szeregu konkretnych, wspólnie opracowanych kryteriów, a w szczególności kryterium przejrzystości publicznej w zakresie przepływu dochodów pochodzących z eksploatacji zasobów naturalnych z wykorzystaniem zasad PE APP/3937/A/AM 18/30 AM\667309.doc

ustalonych w Przewodniku MFW w zakresie przejrzystości dochodów z zasobów naturalnych ; Poprawka 59 Ustęp 12 a (nowy) 12a. wzywa kraje AKP-UE, by wspierały dobre zarządzanie, przejrzystość i odpowiedzialność w odniesieniu do eksploatacji zasobów naturalnych poprzez objęcie tych zagadnień wzajemnymi zobowiązaniami oraz kryteriami wspólnie negocjowanymi w ramach dialogu politycznego przewidzianego w umowie z Kotonu (art. 8); Poprawka 60 Ustęp 13 13. zwraca się do rządów państw członkowskich UE o czuwanie, by promowanie przejrzystości i demokratycznej kontroli wykorzystania dochodów w krajach, które dostarczają energię Unii Europejskiej stanowiło priorytet wspólnej europejskiej strategii na rzecz energii; Poprawka 61 Ustęp 13 a (nowy) 13a. zaleca, by kwestie dobrego zarządzania, przejrzystości i odpowiedzialności w odniesieniu do eksploatacji zasobów naturalnych zajęły odpowiednie miejsce w przyszłej wspólnej strategii UE-Afryka ; Poprawkę złożył Johan Van Hecke AM\667309.doc 19/30 PE APP/3937/A/AM

Poprawka 62 Ustęp 14 14. zachęca do uwypuklenia najlepszych praktyk w dziedzinie zarządzania zasobami ropy naftowej, tak jak zostały one zapisane w Przewodniku MFW w zakresie przejrzystości dochodów z zasobów naturalnych i uważa, że inwestycje prywatne w eksploatację zasobów naturalnych nie są a priori niekorzystne dla rozwoju przedmiotowych krajów; Poprawka 63 Ustęp 14 14. zachęca do uwypuklenia najlepszych praktyk w dziedzinie zarządzania zasobami ropy naftowej, tak jak zostały one zapisane w Przewodniku MFW w zakresie przejrzystości dochodów z zasobów naturalnych (skreślenie); Poprawkę złożył Johan Van Hecke Poprawka 64 Ustęp 15 15. zwraca się do rządów i parlamentów krajów AKP o czuwanie, by eksploatacja zasobów naturalnych nie przynosiła szkody równowadze ekologicznej ekosystemów; z zaniepokojeniem zauważa w tym kontekście, że nadmierne wycinanie lasów może prowadzić do pustynnienia i innych zmian klimatycznych, a także wzywa społeczeństwa korzystające z zasobów naturalnych do poszanowania norm środowiskowych; Poprawkę złożył Joseph Mugambe (Uganda) Poprawka 65 Ustęp 15 15. zwraca się do rządów i parlamentów krajów AKP i UE o czuwanie, by eksploatacja zasobów naturalnych nie przynosiła szkody równowadze ekologicznej ekosystemów; z zaniepokojeniem zauważa w tym kontekście, że nadmierne wycinanie lasów może prowadzić do pustynnienia i innych zmian klimatycznych; PE APP/3937/A/AM 20/30 AM\667309.doc

Poprawka 66 Ustęp 15 15. zwraca się do rządów i parlamentów krajów AKP o czuwanie, by eksploatacja zasobów naturalnych nie przynosiła szkody równowadze ekologicznej ekosystemów; z zaniepokojeniem zauważa w tym kontekście, że nadmierne wycinanie lasów może prowadzić do pustynnienia i innych zmian klimatycznych, w związku z którymi należy prowadzić odpowiedzialną gospodarkę drewnem i odpowiednie ponowne zalesianie; Poprawka 67 Ustęp 15 a (nowy) 15a. wzywa krajowe i regionalne rządy, parlamenty i instytucje, aby włączyły legalną eksploatację zasobów naturalnych w plan na rzecz ochrony środowiska naturalnego, nastawiony na środki ochronne mające na celu zapewnienie czystości powietrza, wody i gleby oraz zachowanie różnorodności gatunków fauny i flory; Poprawka 68 Ustęp 15 a (nowy) 15a. zwraca się do wszystkich władz o ustanowienie przepisów zakazujących przywozu drewna pochodzącego z nielegalnego wyrębu oraz o zadbanie o to, by w ramach zamówień publicznych kupowano jedynie drewno pochodzące ze zrównoważonych i legalnych źródeł; AM\667309.doc 21/30 PE APP/3937/A/AM

Poprawka 69 Ustęp 15 b (nowy) 15b. wzywa wszystkie kraje produkujące drewno, aby zagwarantowały, że cały wyrąb drewna na ich terenie odbywa się w sposób zrównoważony, z poszanowaniem praw lokalnej ludności i uwzględnieniem oddziaływania na środowisko naturalne; Poprawka 70 Ustęp 15 c (nowy) 15c. wzywa UE o przeprowadzenie kompleksowego przeglądu prawa w dziedzinie leśnictwa, wzmocnienie praw gruntowych i praw dostępu społeczności lokalnych oraz zapewnienie znaczącego udziału społeczeństwa; Poprawka 71 Ustęp 16 a (nowy) 16a. wzywa członków Rady Bezpieczeństwa Narodów Zjednoczonych do przyjęcia definicji konfliktu zasobów oraz do włączenia zarządzania zasobami naturalnymi w zakres mandatu Komisji ds. Budowania Pokoju; Poprawka 72 Ustęp 17 a (nowy) 17a. podkreśla wagę odpowiedzialności i zainteresowania przedsiębiorstw eksploatujących zasoby naturalne promowaniem przejrzystych i uwzględniających trwały rozwój warunków działalności gospodarczej i zachęca je do podejmowania wspólnych inicjatyw w tym zakresie, takich jak oznaczanie właściwie postępujących PE APP/3937/A/AM 22/30 AM\667309.doc

przedsiębiorstw; Poprawkę złożyła Gabriele Zimmer Poprawka 73 Ustęp 17 a (nowy) 17a. wzywa rządy krajów UE i AKP, aby zastosowały doświadczenie zdobyte w ramach procesu z Kimberley również w sektorze drewna; Poprawka 74 Ustęp 19 19. zachęca kraje AKP (skreślenie) do przeprowadzenia publicznej debaty krajowej na temat wykorzystania dochodów z zasobów naturalnych i sprawiedliwości społecznej; Poprawkę złożył Louis Straker (St Vincent i Grenadyny) Poprawka 75 Ustęp 20 20. zwraca się do krajów AKP-producentów ropy o poszanowanie, wsparcie i promowanie działalności działaczy antykorupcyjnych i obrońców przejrzystości; AM\667309.doc 23/30 PE APP/3937/A/AM

Poprawka 76 Ustęp 20 20. zwraca się do krajów AKP-producentów ropy o wsparcie działalności działaczy antykorupcyjnych i obrońców przejrzystości; Poprawka 77 Ustęp 20 a (nowy) 20a. podkreśla rolę parlamentów krajowych państw AKP w promowaniu dobrego zarządzania i zaleca, by rola ta została uznana i zapisana w przyszłej wspólnej strategii UE-Afryka ; Poprawka 78 Ustęp 21 21. zachęca parlamenty krajowe i regionalne AKP oraz przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego do współpracy w celu ustanowienia systemu uprawnień i kontruprawnień, aby przeciwdziałać korupcji ze strony rządów i administracji również za pomocą środków prawa karnego; Poprawkę złożył Joseph Mugambe (Uganda) Poprawka 79 Ustęp 21 21. zachęca parlamenty krajowe i regionalne AKP i UE oraz przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego do współpracy w celu ustanowienia systemu uprawnień i kontr-uprawnień aby przeciwdziałać korupcji ze strony rządów i administracji; PE APP/3937/A/AM 24/30 AM\667309.doc

Poprawka 80 Ustęp 21 a (nowy) 21a. wzywa rządy i instytucje oraz wszystkich decydentów politycznych do przeznaczenia części dochodów pochodzących z odpowiedzialnego wykorzystywania zasobów naturalnych na poprawę dochodów urzędników służby publicznej, policji i osób zatrudnionych w poszczególnych gałęziach gospodarki, aby zmniejszyć motywację do zachowań o charakterze korupcyjnym; Poprawka 81 Ustęp 22 22. zachęca rządy krajów AKP i Komisję Europejską do wspierania parlamentów krajowych i regionalnych AKP w ich działaniach w charakterze władzy budżetowej za pomocą dialogu, wymiany informacji i rozwijania zdolności; Poprawka 82 Ustęp 23 23. zwraca się do Komisji o sporządzenie komunikatu określającego strategię Unii Europejskiej na rzecz umocnienia demokracji parlamentarnej i państwa prawa w krajach rozwijających się; AM\667309.doc 25/30 PE APP/3937/A/AM

Poprawka 83 Ustęp 25 25. podkreśla, iż konieczne jest również wzmocnienie niezawisłego systemu sądowniczego i (skreślenie) trybunałów obrachunkowych w krajach AKP; Poprawka 84 Ustęp 26 26. zachęca także parlamenty AKP do opracowania szczegółowych kodeksów postępowania w zakresie dobrego zarządzania, aby zapobiegać ryzyku korupcji wewnętrznej; publikowanie dochodów parlamentarzystów również może przyczynić się do realizacji celu w zakresie przejrzystości; Poprawka 85 Ustęp 26 26. zachęca także parlamenty AKP do opracowania szczegółowych kodeksów postępowania w zakresie dobrego zarządzania na szczeblu państw i rządów, aby zapobiegać ryzyku korupcji wewnętrznej; Poprawka 86 Ustęp 27 27. zachęca parlamenty krajowe i regionalne do wspierania i ułatwiania działań przedstawicieli społeczeństwa obywatelskiego w walce ze złym zarządzaniem i korupcją zezwalając im na wykonywanie zadań w jak najlepszych warunkach i przy optymalnej swobodzie działania oraz zapewniając im zdolność, środki i fundusze niezbędne do prowadzenia tego rodzaju działań; PE APP/3937/A/AM 26/30 AM\667309.doc

Poprawkę złożył Johan Van Hecke Poprawka 87 Ustęp 29 29. uważa, że należy sporządzić szczegółowe wskaźniki społeczne, aby otrzymać bardziej precyzyjne dane na temat jakości zarządzania osiągniętej przez (skreślenie) kraje sygnatariusze umowy z Kotonu i domaga się, by organizacje społeczeństwa obywatelskiego uczestniczące w tym procesie wykazały się przejrzystością zarządzania otrzymanymi funduszami; Poprawka 88 Ustęp 29 29. uważa, że należy sporządzić szczegółowe wskaźniki społeczne, aby otrzymać bardziej precyzyjne dane na temat jakości zarządzania na szczeblu państw i rządów osiągniętej przez zainteresowane kraje, oraz wnioskuje, aby społeczeństwo obywatelskie w większym stopniu uczestniczyło w tym procesie; Poprawka 89 Ustęp 29 a (nowy) 29a. wzywa rządy i instytucje oraz wszystkich decydentów politycznych do zadbania o to, by urzędnicy służby publicznej byli szkoleni w zakresie znaczenia odpowiedzialnego korzystania z zasobów naturalnych i wymogów eksploatacji chroniącej środowisko; AM\667309.doc 27/30 PE APP/3937/A/AM

Poprawka 90 Ustęp 30 30. podkreśla, że zwalczanie korupcji może skutecznie przyczynić się do promowania bardziej bezpiecznego klimatu inwestycyjnego; zachęca Unię Europejską jako współprzewodniczącą w programie kontroli wydatków publicznych i odpowiedzialności (ang. PEFA), który dostarcza zharmonizowane ramy pozwalające na ocenę ryzyka powierniczego w krajach docelowych, do włączenia szczegółowych wskaźników przeznaczonych do mierzenia poziomu korupcji; Poprawkę złożył Otmar Rodgers (Surinam) Poprawka 91 Ustęp 30 30. zachęca Unię Europejską jako współprzewodniczącą w programie kontroli wydatków publicznych i odpowiedzialności (ang. PEFA), który dostarcza zharmonizowane ramy pozwalające na ocenę ryzyka powierniczego w krajach docelowych, do włączenia szczegółowych wskaźników w ramach programu PEFA przeznaczonych do mierzenia poziomu korupcji; Poprawka 92 Ustęp 31 31. zachęca Komisję do oparcia się na w ten sposób oszacowanych poziomach korupcji, by promować dobre zarządzanie i podjąć odpowiednie kroki wobec skorumpowanych rządów; przypomina jednak, że promowanie dobrego zarządzania nie może służyć jako pretekst do jednostronnego warunkowania pomocy; PE APP/3937/A/AM 28/30 AM\667309.doc

Poprawkę złożył Otmar Rodgers (Surinam) Poprawka 93 Ustęp 31 31. zachęca Komisję do oparcia się na w ten sposób oszacowanych poziomach korupcji, by promować dobre zarządzanie i rozpocząć konsultacje zgodnie z art. 96 i 97 umowy z Kotonu; Poprawka 94 Ustęp 31 31. zachęca Komisję do oparcia się na w ten sposób oszacowanych poziomach korupcji, by promować dobre zarządzanie na szczeblu państw i rządów oraz podjąć odpowiednie kroki wobec skorumpowanych rządów; Poprawka 95 Ustęp 32 32. przypomina o ważnej roli odgrywanej przez inicjatywy regionalne na rzecz ograniczenia korupcji i sprzyjania dobremu zarządzaniu na szczeblu państw i rządów, takie jak Afrykański mechanizm wzajemnej oceny (APRM); podkreśla konieczność wprowadzenia w życie wspomnianych inicjatyw ze strony krajów afrykańskich, a ze strony Komisji i państw członkowskich konieczność dostarczenia w tym celu pomocy technicznej i finansowej; AM\667309.doc 29/30 PE APP/3937/A/AM

Poprawka 96 Ustęp 34 34. zobowiązuje swoich współprzewodniczących do przekazania niniejszej rezolucji Radzie AKP-UE, Komisji Europejskiej, Komisji Unii Afrykańskiej, Parlamentowi Panafrykańskiemu oraz parlamentom krajowym i regionalnym i Światowej Organizacji Parlamentarzystów przeciwko korupcji (GOPAC); PE APP/3937/A/AM 30/30 AM\667309.doc