BK /2010 Kraków, dnia r.

Podobne dokumenty
BK /2010 Kraków, dnia r.

Pan Tadeusz Zarawski Dyrektor Zespołu Szkół Ekonomicznych nr 3 ul. Miechowity 6 w Krakowie

Pan Marek Filipczyk Dyrektor Centrum Kształcenia Praktycznego w Krakowie, ul. Krupnicza 42a

Pan Janusz Świerczek Dyrektor Szkoły Podstawowej nr 55 w Krakowie, ul. Dobczycka 20

BK /08. Pan Jerzy Zoń Dyrektor Teatru KTO w Krakowie ul. Gzymsików Kraków

BK Kraków, dnia r.

BK /08 Kraków, dnia..

BK Kraków, dnia r.

Wystąpienie pokontrolne

Wystąpienie pokontrolne

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU

WK.60/437/K-60/J-3/12 Urszula Badura Dyrektor Zarządu Inwestycji Miejskich we Wrocławiu ul. Januszowicka 15a Wrocław

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU

OŚRODKU POMOCY SPOŁECZNEJ W LUBANIU

Pani mgr Kazimiera Kawulok Dyrektor Domu Spokojnej Starości w Cieszynie

WK. WR J Elżbieta Galas Dyrektor Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Lubinie

BK /08 Kraków, dnia..

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU

sektora finansów publicznych w zakresie operacji finansowych ( Dz. U. poz.1344).

PREZYDENT MIASTA GLIWICE

7. Sporządzenie na dzień przeprowadzenia inwentaryzacji zestawienia sald inwentaryzowanej grupy składników aktywów, zgodnie z art. 18 ust.

PREZYDENT MIASTA ZIELONA GÓRA

Prezydent Miasta Gliwice

Sprawozdanie z kontroli przeprowadzonej w Miejskim Ośrodku Sportu i Rekreacji w Radomiu.

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU

Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie

Wystąpienie pokontrolne

Prezydent Miasta Gliwice

WYKAZ KONTROLI PRZEPROWADZONYCH W STAROSTWIE POWIATOWYYM W ROKU 2009

PREZYDENT MIASTA GLIWICE

WK.60/318/K-35/J/13 Danuta Martyniszyn-Gołojuch Dyrektor Szkoły Podstawowej Nr 1 im. Janusza Korczaka w Lądku-Zdroju

PREZYDENT MIASTA ZIELONA GÓRA

Zarządzenie Nr 116/10 Wójta Gminy Dobromierz z dnia r.

Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 38 A/2014 Burmistrza Miłakowa z dnia 15 maja 2014 roku

PREZYDENT MIASTA ZIELONA GÓRA

Wykaz nieprawidłowości i uchybień stwierdzonych podczas przeprowadzonych kontroli w 2018 r. przez Stanowisko Pracy ds. Kontroli Urzędu Miasta Kalisza:

2. Ustalenia kontroli wykazały następujące nieprawidłowości:

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU

WK.60/P-22/K-23/J/14 Stanisława Borodacz Dyrektor Zespołu Szkół im. Tadeusza Kościuszki w Wołowie

Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 71/2017 Burmistrza Miłakowa z dnia 26 października 2017 roku

Wystąpienie pokontrolne

Sprawozdanie z kontroli przeprowadzonej w Publicznej Szkole Podstawowej Nr 28 w Radomiu, ul. Jaracza 8.

Prezydent Miasta Gliwice

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU

Niniejsze zasady prowadzenia rachunkowości w Urzędzie Miasta w Przasnyszu zostały opracowane na podstawie następujących przepisów prawa: Rozdział I

ZASADY RACHUNKOWOŚCI DLA PROJEKTÓW FINANSOWANYCH Z UDZIAŁEM ŚRODKÓW EUROPEJSKICH W URZĘDZIE MIASTA JELENIA GÓRA

PREZYDENT MIASTA GLIWICE

PREZYDENT MIASTA ZIELONA GÓRA

UCHWAŁA Nr 596/14. Zarządu Powiatu Krotoszyńskiego. z 19 lutego 2014 roku

OK-III Kraków, r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Wrocław, 21 marca 2008 roku. Pan Krzysztof Szkudlarek Dyrektor Gimnazjum Publicznego im. Wł. St. Reymonta WK. 60/315/K-103/07

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU

1. Ogólne zasady prowadzenia ksiąg rachunkowych

ZARZĄDZENIE Nr 97/2017 Burmistrza Miasta Piastowa z dnia 22 czerwca 2017 roku

ZARZĄDZENIE NR Dyrektora Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w Halinowie z dnia 22 września 2017 r.

WK.60/P-7/K-51/J/14 Mariola Jaciuk Dyrektor Zespołu Szkół Zawodowych i Ogólnokształcących

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU

ZARZĄDZENIE NR 700/2009 PREZYDENTA MIASTA KRAKOWA Z DNIA 3 kwietnia 2009 r.

Sprawozdanie z kontroli przeprowadzonej w Radomskim Ośrodku Doskonalenia Nauczycieli w Radomiu w Radomiu.

OGÓLNE ZASADY PROWADZENIA KSIĄG RACHUNKOWYCH

PROTOKÓŁ. kontroli problemowej przeprowadzonej w Publicznym Przedszkolu Nr 2 w Kozienicach.

PREZYDENT MIASTA GLIWICE

Pan WYSTĄPIENIE POKONTROLNE. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2077). 2

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU

Pan Andrzej Jurczyński Dyrektor Zespołu Szkół w Walimiu

PREZYDENT MIASTA GLIWICE KAW Gliwice, 15.LlP.ZUl7 IIIlIlllil i liiiiiiiiiiililiiliiii ui.zwycięstwa Gliwice Tel

Zarządzenie Nr 59/2005 Burmistrza Miasta Szydłowca z dnia 29 września 2005 roku

Pani Agnieszka Engler Dyrektor Zespołu Szkół

Zarządzenie Nr 38/15 Wójta Gminy Łomża z dnia 2 czerwca 2015 r

MARSZAŁEK WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO w OPOLU

PREZYDENT MIASTA GLIWICE

URZĄD MIEJSKI W GLIWICACH

ZARZĄDZENIE NR 615/2007 PREZYDENTA MIASTA KRAKOWA Z DNIA 21 marca 2007 roku

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU

WOJEWODA ŁÓDZKI FB - IV Łódź, 20 stycznia 2017 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Radom, dn r. BK

Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 4/2017 Burmistrza Miłakowa z dnia 10 stycznia 2017 roku

ZAKŁADOWY PLAN KONT MIEJSKIEGO OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ w LUBANIU DLA PROJEKTÓW WSPÓŁFINANSOWANYCH Z EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU SPOŁECZNEGO

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W KRAKOWIE

I. Zakres prowadzenia ksiąg rachunkowych

Prezydent Miasta Gliwice

PREZYDENT MIASTA GLIWICE

Załącznik nr 1 do Zarządzenia Nr 884/F/10 Prezydenta Miasta Słupska z dnia r.

WK.WR Franciszek Skibicki Burmistrz Miasta i Gminy Chocianów

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU

ZARZĄDZENIE NR 36/2017 PREZYDENTA MIASTA WAŁBRZYCH. z dnia 20 stycznia 2017 r. w sprawie ewidencji księgowej w zakresie podatku VAT w Gminie Wałbrzych

PRZEBIEG I EFEKTY KONTROLI przeprowadzonych w 2006 roku przez Wydział Kontroli Wewnętrznej UMK

ZARZĄDZENIE NR ROA /2011 Burmistrza Miasta i Gminy Góra Kalwaria z dnia 04 listopada 2011 roku

I. Ogólne zasady prowadzenia ksiąg rachunkowych. I. Podstawy prawne.

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE. Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 2077, ze zm.). 2

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU

Na podstawie art. 6 ust. 4 pkt 4 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli w administracji

POLITYKA RACHUNKOWOŚCI

REGIONALNA IZBA OBRACHUNKOWA W OPOLU

ZASADY POLITYKI RACHUNKOWOŚCI I OBOWIAZUJĄCE PRZY REALIZACJI ZADAŃ FINANSOWANYCH Z WYKORZYSTANIEM ŚRODKÓW POMOCOWYCH Z UNII EUROPEJSKIEJ.

Transkrypt:

BK-04.0914-59-1/2010 Kraków, dnia 18.03.2010 r. Pan Witold Tama Dyrektor Zespołu Szkół Zawodowych Polskiego Górnictwa Naftowego i Gazownictwa im. Profesora Walezego Goetla w Krakowie, ul. Brzozowa 5 Referat Kontroli Finansowej Biura Kontroli Wewnętrznej Urzędu Miasta Krakowa przeprowadził na podstawie upoważnienia nr 25/2010, podpisanego przez Zastępcę Prezydenta Miasta Krakowa, kontrolę problemową, w kierowanej przez Pana jednostce, której wyniki zostały ujęte w dwustronnie podpisanym protokole kontroli. Zakres kontroli obejmował w szczególności: - ewidencję rozrachunków, - inwentaryzację należności i zobowiązań. I. Ocena sposobu funkcjonowania jednostki kontrolowanej: 1. W wyniku przeprowadzonej kontroli problemowej stwierdzono: W kontrolowanej jednostce sposób prowadzenia ewidencji na kontach zespołu 2 Rozrachunki i roszczenia nie zapewnia możliwości sporządzenia obowiązujących jednostkę sprawozdań budżetowych. Objęte badaniem operacje gospodarcze ujęte w księgach rachunkowych zostały udokumentowane. Zobowiązania wobec Urzędu Skarbowego, Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz kontrahentów regulowane są terminowo. Wydatki gotówkowe realizowanie są ze środków własnych pracowników z pominięciem instytucji zaliczki. Stan należności i zobowiązań na dzień 31.12.2008 r. i 31.12.2009 r. nie został sprawdzony drogą inwentaryzacji. Strona 1 z 8

1. Ustalenia kontroli wykazały następujące nieprawidłowości: w zakresie ewidencji rozrachunków: 1) niezawarcie w dokumentacji opisującej zasady rachunkowości w zakresie ewidencji rozrachunków ustaleń dotyczących: metod wyceny należności i zobowiązań, sposobu ujęcia w księgach rachunkowych typowych operacji gospodarczych, zasad powiązania kont ksiąg pomocniczych z kontami księgi głównej niezgodnie z wymogami art. 10 ust. 1 pkt 2 i 3a ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r., nr 152, poz. 1223 z późn. zm.). Ponadto obowiązujący w jednostce zakładowy plan kont (zwany dalej ZPK) zawiera ustalenia niedostosowane do faktycznie prowadzonej ewidencji i działalności jednostki, 2) nieprowadzenie ewidencji szczegółowej do kont zespołu 2 według pozycji planu finansowego niezgodnie z ZPK oraz nieprowadzenie do kont: 221, ewidencji szczegółowej, zarówno według poszczególnych dłużników, jak i według pozycji planu finansowego, niezgodnie z wymogami określonymi w części II "Opis kont" w ust. 1 "Konta bilansowe" w pkt 28 w załączniku nr 2 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28.07.2006 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora finansów publicznych (Dz. U. nr 142, poz. 1020 z późn. zm.) oraz z ustaleniami ZPK, 229, ewidencji szczegółowej według tytułów rozrachunków, niezgodnie z wymogami określonymi w części II "Opis kont" w ust. 1 "Konta bilansowe" w pkt 36 w załączniku nr 2 do rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczególnych zasad rachunkowości ( ), W efekcie zaniechania prowadzenia ww. ewidencji analitycznej dane ewidencji księgowej nie zapewniają możliwości sporządzenia obowiązujących jednostkę sprawozdań budżetowych w zakresie należności i zobowiązań, niezgodnie z art. 24 ust. 4 pkt 2 oraz 12 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczególnych zasad rachunkowości ( ), 3) sporządzanie sprawozdania Rb-27S z wykonania planu dochodów budżetowych w zakresie należności w oparciu o zapisy na koncie 222 Rozliczenie dochodów budżetowych, co jest niezgodne z wytycznymi dotyczącymi sposobu sporządzania ww. sprawozdania określonymi w 3 ust. 1 pkt 2 załącznika nr 34 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27.06.2006 r. w sprawie sprawozdawczości budżetowej (Dz. U. nr 115, poz. 781 z późn. zm.), w związku z planem kont dla jednostek budżetowych ustalonym w załączniku nr 2 do rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczególnych zasad rachunkowości ( ), w myśl którego do ewidencji należności z tytułu dochodów budżetowych służy konto 221 Należności z tytułu dochodów budżetowych, 4) nieprawidłowe sporządzanie sprawozdań budżetowych Rb-28S z wykonania planu wydatków budżetowych, poprzez: wykazywanie zobowiązań płacowych i pochodnych w sprawozdaniu Rb-28S na podstawie dokumentów źródłowych (list płac), co narusza zasadę określoną w 9 ust. 2 rsb, oraz wytyczne dotyczące sposobu sporządzania ww. sprawozdania zawarte w 8 ust. 1 i ust. 2 pkt 4 załącznika nr 34 do rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie sprawozdawczości budżetowej, stosowanie niewłaściwej procedury obliczania zobowiązań, podlegających wykazaniu w paragrafach rzeczowych w sprawozdaniu Rb-28S, tj. różnicy między kosztami a wydatkami na kartach wydatków w danym miesiącu, natomiast nie uwzględnienie Strona 2 z 8

stanu zobowiązań na dzień otwarcia ksiąg rachunkowych oraz ewentualnych zobowiązań spornych. W efekcie dane wykazywane w powyższy sposób nie zapewniają odzwierciedlenia rzeczywistego stanu zobowiązań w sprawozdaniu Rb- 28S, 5) wykazywanie w sprawozdaniach budżetowych danych niezgodnych z danymi wynikającymi z ewidencji księgowej w zakresie stanu zobowiązań, czym naruszono 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie sprawozdawczości budżetowej, 6) ujmowanie dowodów zewnętrznych obcych w okresie sprawozdawczym następującym po okresie, którego dotyczyły, niezgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy o rachunkowości, 7) ewidencjonowanie faktur obcych na kontach analitycznych do konta 400 Koszty według rodzaju prowadzonych według pozycji planu finansowego, niezgodnie z dekretacją zamieszczoną na dowodzie, co narusza art. 24 ust. 3 ustawy o rachunkowości, 8) wprowadzanie w kartach wydatków zapisów dotyczących zapłaty zobowiązań na podstawie raportów kasowych (zwanych dalej RK), co narusza zasady funkcjonowania konta 130 Rachunki bieżące jednostek budżetowych określone w załączniku nr 2 do rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczególnych zasad rachunkowości ( ) i w efekcie skutkuje niezgodnością zapisów ewidencji analitycznej i syntetycznej, co narusza art. 16 ust. 1 ustawy o rachunkowości, 9) niezamieszczanie w dowodach zewnętrznych obcych dokumentujących zrealizowane zakupy wskazania źródła finansowania (budżetu lub dochodów własnych) w ramach, którego nastąpi zapłata zobowiązania. Dowody zawierały dekretację budżetową, tzn. podziałkę klasyfikacji budżetowej. Należy zaznaczyć, że zgodnie z powierzonym zakresem czynności do obowiązków Głównego Księgowego należy przeprowadzenie wstępnej kontroli zgodności operacji gospodarczej z planem finansowym, a tym samym w celu potwierdzenia jej dokonania, na dowodzie należy zamieszczać również informację jw., 10) niesporządzanie dowodu zbiorczego w przypadku dokonywania łącznych zapisów na podstawie kilku dowodów zewnętrznych obcych, niezgodnie z art. 20 ust. 3 pkt 1 ustawy o rachunkowości. Ponadto łącznych zapisów dokonywano na podstawie dowodów, które wpłynęły do jednostki w różnych terminach, czym w efekcie naruszono zasadę chronologicznego ujmowania zdarzeń w dzienniku, określoną w art. 14 ust. 1 ww. ustawy, 11) klasyfikowanie usług dotyczących konserwacji ksero oraz naprawy centrali telefonicznej, w 4300 Zakup usług pozostałych, zamiast w 4270 Zakup usług remontowych, niezgodnie z kryteriami określonymi w załączniku nr 4 do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 14.06.2006 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych (Dz. U. nr 107, poz. 726 z późn. zm.), 12) niezapewnienie bezbłędności stosowanych procedur obliczeniowych, w efekcie czego w księgach rachunkowych wykazywano błędnie ustalone obroty konta 201 Rozrachunki z odbiorcami i dostawcami, co narusza art. 24 ust 3 ustawy o rachunkowości, 13) nieprzeprowadzanie okresowych weryfikacji zgodności zapisów ewidencji analitycznej i syntetycznej, w efekcie czego w jednostce wystąpiły różnice obrotów na kontach: 201 Rozrachunki z odbiorcami i dostawcami, 234 Pozostałe rozrachunki z pracownikami i 240 Pozostałe rozrachunki, niezgodnie z art. 16 ust. 1 ustawy o rachunkowości, Strona 3 z 8

14) stosowanie konta 221 Należności z tytułu dochodów budżetowych do ewidencji należności z tytułu dochodów własnych, niezgodnie z treścią ekonomiczną tego konta określoną w pkt 28 załącznika nr 2 do rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczególnych zasad rachunkowości ( ), zgodnie z którą konto to służy do ewidencji należności z tytułu dochodów budżetowych, 15) dokonywanie przypisów należności z tytułu najmu na podstawie dowodów Polecenie księgowania (zwanych dalej PK), zamiast rachunków wystawianych kontrahentom, niezgodnie z art. 20 ust. 1 i 2 pkt 2 ustawy o rachunkowości. W efekcie należności naliczone w dowodach PK były niższe od należności wynikających z rachunków własnych. Ponadto rachunki nie zawierały adnotacji potwierdzających ich sprawdzenie, niezgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 6 ww. ustawy, 16) wystawianie rachunków za najem w dniu uniemożliwiającym terminowe uregulowanie należności przez kontrahenta, niezgodnie z warunkami zawartych umów, 17) nieprawidłowe prowadzenie ewidencji na koncie 225 Rozrachunki z budżetami, poprzez: niezarejestrowanie na ww. koncie należnej zaliczki na podatek dochodowy od osób fizycznych, obciążającej świadczenia wypłacone ze środków zakładowego funduszu świadczeń socjalnych (zwanego dalej ZFŚS), w efekcie czego zapisy na tym koncie nie znajdują odzwierciedlenia w deklaracji rocznej o pobranych zaliczkach na podatek dochodowy za 2009 r. - PIT-4R. Nie ujecie ww. operacji na koncie 225 narusza zasady określone w ZPK oraz art. 15 ust. 1 ustawy o rachunkowości, w myśl którego operacje na kontach księgi głównej należy grupować systematycznie, niestosowanie ww. konta do ewidencji rozrachunków z budżetem (Urząd Miasta Krakowa - Wydział Podatków) z tytułu podatku od nieruchomości, niezgodnie z treścią ekonomiczną tego konta określoną w ZPK oraz załącznikiem nr 2 do rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczególnych zasad rachunkowości ( ). W jednostce zapłatę ww. podatku ujmowano bezpośrednio na koncie 400 Koszty według rodzaju, 18) dokumentowanie zapisów księgowych dotyczących naliczenia wynagrodzeń dowodami zbiorczymi niezawierającymi: symbolu i numeru identyfikacyjnego, daty operacji oraz adnotacji potwierdzających jego sprawdzenie (kontrola merytoryczna i formalnorachunkowa), niezgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 1, 4 i 6 ustawy o rachunkowości. Ponadto w ww. dowodzie nie wymieniano list płac, na podstawie których dowód został sporządzonych narusza art. 20 ust. 3 pkt 1 ww. ustawy, 19) nieprawidłowe realizowanie wydatków gotówkowych, poprzez: realizowanie wydatków gotówkowych ze środków własnych pracowników z pominięciem instytucji zaliczki. W efekcie pominięto operację dotyczącą zaciągnięcia zobowiązania przez jednostkę. Działanie jw. naruszało art. 20 ust. 1 i art. 35 ust. 1 pkt 3 obowiązującej w badanym okresie ustawy z dnia 30.06.2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. nr 249, poz. 2104 z późn. zm.) oraz narusza art. 11 ust. 1 i art. 44 ust. 1 pkt 3 obowiązującej od dnia 1.01.2010 r. ustawy z dnia 27.08.2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. nr 157, poz. 1240 z późn. zm.). Ponadto powyższe działanie utrudnia prawidłowe udokumentowanie przeprowadzenia wstępnej oceny celowości zaciągania zobowiązań i dokonywania wydatków, przedkładanie przez pracowników faktur do rozliczenia dokumentujących poniesione wydatki, w miesiącu następującym po miesiącu, którego dowody dotyczyły, co w efekcie naruszało art. 20 ust. 1 ustawy o rachunkowości, niezapewnienie możliwości weryfikacji wielkość realizowanych zakupów ze środków udzielonej zaliczki stałej, poprzez niesporządzanie zbiorczych zestawień dowodów Strona 4 z 8

przedkładanych okresowo przez zaliczkobiorcę do rozliczenia oraz nieujmowanie w księgach rachunkowych na koncie 234/1 Pozostałe rozrachunki z pracownikami kwot realizowanych zakupów przez pracownika w ramach zaliczki stałej, co w efekcie utrudnia ocenę zasadności udzielonej zaliczki stałej. W jednostce kontrolowanej udzielono zaliczkę stałą, z której miesięcznie realizowano zakupy nie przekraczające równowartości 50% jej wartości. Należy zaznaczyć, że w myśl zasady określonej w art. 35 ust 3 pkt 1 obowiązującej w badanym okresie ustawy o finansach publicznych, oraz w art. 44 ust. 3 pkt 1 obowiązującej od dnia 1.01.2010 r. ustawy o finansach publicznych, cyt.: Wydatki publiczne powinny być dokonywane w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, w zakresie inwentaryzacji należności i zobowiązań: 20) nieustalenie w Instrukcji inwentaryzacyjnej wzoru dokumentów stosowanych dla udokumentowania przeprowadzenia inwentaryzacji należności i zobowiązań. Stosowanie do art. 27 ust. 1 ustawy o rachunkowości przeprowadzenie i wyniki inwentaryzacji należy odpowiednio udokumentować, 21) nieprzeprowadzenie inwentaryzacji należności i zobowiązań na dzień 31.12.2008 r. i 31.12.2009 r., czym naruszono art. 26 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz ust. 3 pkt 1 ustawy o rachunkowości. II. Zalecenia pokontrolne W celu wyeliminowania wyżej opisanych nieprawidłowości oraz uniknięcia powstania ich w przyszłości należy: w zakresie ewidencji rozrachunków: 1) ustalić w dokumentacji opisującej zasady rachunkowości w zakresie ewidencji rozrachunków: - metody wyceny należności i zobowiązań, - sposób ujęcia w księgach rachunkowych typowych operacji gospodarczych, - zasady powiązania kont ksiąg pomocniczych z kontami księgi głównej, zgodnie z wymogami art. 10 ust. 1 pkt 2 i 3a ustawy o rachunkowości. Ponadto dostosować ustalenia zawarte w ZPK do faktycznie prowadzonej ewidencji i działalności jednostki, 2) prowadzić ewidencję szczegółową do kont zespołu 2 zgodnie z wymogami określonymi w załączniku nr 2 do rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczególnych zasad rachunkowości ( ) i w ZPK oraz w sposób zapewniający możliwość sporządzenia obowiązujących jednostkę sprawozdań budżetowych, stosownie do art. 24 ust. 4 pkt 2 ustawy o rachunkowości i 12 ust. 1 pkt 5 ww. rozporządzenia, 3) sporządzać sprawozdanie budżetowe Rb-27S w zakresie kolumny Należności, zgodne z wytycznymi dotyczącymi sposobu sporządzania ww. sprawozdania określonymi w 3 ust. 1 pkt 2 załącznika nr 34 do rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie sprawozdawczości budżetowej, w związku z planem kont dla jednostek budżetowych ustalonym w załączniku nr 2 do rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczególnych zasad rachunkowości ( ), 4) sporządzać sprawozdanie budżetowe Rb-28S na podstawie danych ewidencji księgowej, stosownie do zapisów 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie sprawozdawczości budżetowej, oraz zgodnie z wytycznymi dotyczącymi sposobu Strona 5 z 8

sporządzania ww. sprawozdania zawartymi w 8 ust. 1 i ust. 2 pkt 4 załącznika nr 34 do rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie sprawozdawczości budżetowej. Ponadto stosować procedury obliczeniowe w celu ustalenia stanu zobowiązań, zapewniające odzwierciedlenie rzeczywistego stanu zobowiązań w sprawozdaniu Rb-28S, stosowanie do do zapisów 9 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie sprawozdawczości budżetowej, 5) wykazywać w sprawozdaniach budżetowych dane zgodne z danymi wynikającymi z ewidencji księgowej stosownie do 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie sprawozdawczości budżetowej, 6) ujmować dowody zewnętrzne obce w okresie sprawozdawczym którego dotyczą, zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy o rachunkowości, 7) ewidencjonować dowody zewnętrzne obce na kontach analitycznych do konta 400 Koszty według rodzaju prowadzonych według pozycji planu finansowego, zgodnie z dekretacją zamieszczoną na dowodzie, stosownie do art. 24 ust. 3 ustawy o rachunkowości, 8) dokonywać zapisów w kartach wydatków na podstawie wyciągów bankowych, zgodnie z zasadami funkcjonowania konta 130 określonymi w załączniku nr 2 do rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczególnych zasad rachunkowości ( ), zapewniając tym samym zgodność zapisów ewidencji analitycznej i syntetycznej, stosownie do art. 16 ust. 1 ustawy o rachunkowości, 9) zamieszczać w dowodach zewnętrznych obcych dokumentujących zrealizowane zakupy wskazanie źródła finansowania, potwierdzając tym samym przeprowadzenie wstępnej kontroli zgodności operacji gospodarczej z planem finansowym oraz zapewniając prawidłowe ujęcie dowodu w księgach rachunkowych, 10) sporządzać dowody zbiorcze w przypadku dokonywania łącznych zapisów na podstawie zbioru dowodów źródłowych, zgodnie z art. 20 ust. 3 pkt 1 ustawy o rachunkowości. Ponadto dokonując łącznych zapisów przestrzegać zasady chronologicznego ujmowania zdarzeń w dzienniku, określonej w art. 14 ust. 1 ustawy o rachunkowości, 11) klasyfikować wydatki, zgodnie z kryteriami określonymi w załączniku nr 4 do rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, 12) zapewnić bezbłędność stosowanych procedur obliczeniowych, zgodnie z art. 24 ust 3 ustawy o rachunkowości, w szczególności weryfikować zgodność obrotów wykazanych na kontach księgi głównej z obrotami wykazywanymi w zastawieniu obrotów i sald. Ponadto dokonać poprawy błędnie obliczonych obrotów kont wykazanych księgach rachunkowych za 2009 r., 13) weryfikować okresowo zapisy ewidencji analitycznej i syntetycznej, w celu zapewnienia ich zgodności, stosowanie do art. 16 ust. 1 ustawy o rachunkowości. Dokonać weryfikacji poprawności i rzetelności zapisów ujętych w księgach rachunkowych roku 2009 r. oraz skorygować błędne zapisy, w celu sporządzenia rzetelnego sprawozdania finansowego, 14) stosować konto 221 Należności z tytułu dochodów budżetowych wyłącznie do ewidencji należności z tytułu dochodów budżetowych natomiast do ewidencji należności z tytułu dochodów własnych stosować konto 201 Rozrachunki z odbiorcami i dostawcami, zgodnie z treścią ekonomiczną tych kont określoną w załączniku nr 2 do rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczególnych zasad rachunkowości ( ), Strona 6 z 8

15) dokonywać przypisów należności z tytułu najmu na podstawie sprawdzonych dowodów zewnętrznych własnych (rachunków), zgodnie z art. 20 ust. 1 i 2 pkt 2 ustawy o rachunkowości i art. 21 ust. 1 pkt 6 tej ustawy, 16) wystawiać rachunki w terminie umożliwiającym uregulowanie należności przez kontrahentów, zgodnie z warunkami zawartych umów najmu, 17) ujmować na koncie 225 Rozrachunki z budżetami, wszystkie operacje właściwe ze względu na treścią ekonomiczną tego konta określoną w załączniku Nr 2 do rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie szczególnych zasad rachunkowości ( ) oraz w ZPK, jak również zgodnie z zasadą systematycznego grupowania operacji na kontach księgi głównej określoną w art. 15 ust. 1 ustawy o rachunkowości, w tym w szczególności: ewidencjonować na koncie 225 zaliczki na podatek dochodowy od osób fizycznych, obciążające świadczenia wypłacone ze środków ZFŚS, ujmować na wydzielonym koncie analitycznym do konta 225 rozrachunki z budżetem z tytułu podatku od nieruchomości, 18) dokumentować zapisy księgowe dotyczące naliczenia wynagrodzeń dowodami spełniającymi wymogi art. 21 ust. 1 ustawy o rachunkowości. Ponadto w przypadku stosowania dla ww. operacji dowodów zbiorczych, wymieniać w nich listy płac, na podstawie których dowód jest sporządzony, zgodnie z art. 20 ust. 3 pkt 1 ustawy o rachunkowości, 19) realizować prawidłowo zakupy gotówkowe, a w szczególności: dokonywać zakupy gotówkowe ze środków udzielonej zaliczki, na podstawie zatwierdzonego wniosku wskazującego cel zakupu, zgodnie z art. 11 ust. 1 i art. 44 ust. 1 pkt 3 ustawy o finansach publicznych, zobowiązać pracowników do rozliczania zrealizowanych zakupów ze środków udzielonej zaliczki w terminie zapewniającym ujęcie dowodów zakupu w koszty okresu sprawozdawczego, którego dotyczą zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy o rachunkowości, zapewnić możliwość ustalenia wielkości zakupów dokonywanych ze środków zaliczki stałej, w celu weryfikowania zasadności udzielonej zaliczki, stosowanie do art. 44 ust. 3 pkt 1 ustawy o finansach publicznych, w zakresie inwentaryzacji należności i zobowiązań: 20) ustalić w Instrukcji inwentaryzacyjnej wzory dokumentów stosowanych dla udokumentowania przeprowadzenia inwentaryzacji należności i zobowiązań, stosowanie do art. 27 ust. 1 ustawy o rachunkowości, 21) sprawdzać stan należności i zobowiązań na ostatni dzień roku obrotowego drogą inwentaryzacji, w terminie do 15 dnia następnego roku, zgodnie z art. 26 ust. 1 pkt 2 i 3 oraz ust. 3 pkt 1 ustawy o rachunkowości. Proszę również wyeliminować inne uchybienia opisane szczegółowo w protokole kontroli. Strona 7 z 8

III. IV. Osoba odpowiedzialna za realizację zaleceń pokontrolnych: Pan Witold Tama Dyrektor Zespołu Szkół Zawodowych Polskiego Górnictwa Naftowego i Gazownictwa. Termin realizacji zaleceń pokontrolnych: zalecenia nr: 1 i 20 do dnia 20.04.2010 r. pozostałe zalecenia - od zaraz V. Termin złożenia sprawozdania z przebiegu realizacji zaleceń pokontrolnych: Sprawozdanie z wykonania niniejszych zaleceń proszę przesłać w terminie do dnia 20.04.2010 r. do Referatu Kontroli Finansowej Biura Kontroli Wewnętrznej Urzędu Miasta Krakowa, ul. Bracka 10. Pouczenie: Zgodnie z 14 ust. 1 Regulaminu przeprowadzania kontroli finansowej przez Biuro Kontroli Wewnętrznej UMK wprowadzonego zarządzeniem nr 137/2010 Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 22.01.2010 r. jednostki, w stosunku do których sformułowane zostały zalecenia pokontrolne obowiązane są do sporządzania sprawozdania z realizacji tych zaleceń w terminie określonym w pkt V wystąpienia pokontrolnego według wzoru określonego w załączniku nr 3 do ww. Regulaminu. Z up. Prezydenta Miasta Krakowa Tadeusz Trzmiel /-/ Zastępca Prezydenta Miasta Krakowa Otrzymują: 1. Adresat 2. a/a do wiadomości: 1. Pani Elżbieta Lęcznarowicz Zastępca Prezydenta Miasta Krakowa 2. Pan Lesław Fijał Skarbnik Miasta Krakowa 3. Pan Jan Żądło Dyrektor Wydziału Edukacji Strona 8 z 8