Pan Jan Maciejski Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Żyrardowie

Podobne dokumenty
Pani Anna Raszkiewicz Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy dla Powiatu Warszawskiego Zachodniego

Pani Jolanta Tlaga Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Wołominie

Pan Arkadiusz Nowakowski Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Kozienicach ul. Zdziczów Kozienice

Pani Elżbieta Szczepańska Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Legionowie

Pan Jan Kwaśniewski Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Przysusze ul. Szkolna Przysucha

Pani Elżbieta Michalska Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Makowie Mazowieckim ul. Przasnyska 77B Maków Mazowiecki

Grażyna Borowiec Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Mińsku Mazowieckim

Pani Danuta Świetlik Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Piasecznie

Pani Danuta Świetlik Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Piasecznie

Powiatowy Urząd Pracy w Ostrołęce ul. 11 Listopada Ostrołęka

Pani Danuta Borkowska Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Łosicach

Pani Wanda Adach Dyrektor Urzędu Pracy m.st. Warszawy

Pan Józef Bakuła Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Radomiu ul. Ks. Łukasika Radom

Pan Norbert Wilbik Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Garwolinie ul. Kościuszki Garwolin

Pan Krzysztof Buczkowski Dyrektor Miejskiego Urzędu Pracy w Płocku ul. 3 Maja Płock

Pani Danuta Świetlik Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Piasecznie ul. Szkolna Piaseczno

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Danuta Wolska - Rzewuska Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Otwocku ul. Górna Otwock

Pan Tadeusz Piętowski Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Szydłowcu ul. Metalowa Szydłowiec

Pani Anna Wieczorek Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Węgrowie ul. Piłsudskiego Węgrów

Pani Marzenna Boczek Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Nowym Dworze Mazowieckim

Pan Arkadiusz Nowakowski Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Kozienicach ul. Zdziczów Kozienice

Pan Jan Kwaśniewski Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Przysusze ul. Szkolna Przysucha

Pani Barbara Grabowska Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Ostrowi Mazowieckiej ul. 3 Maja Ostrów Mazowiecka

REGULAMIN. dofinansowania kosztów studiów podyplomowych przez Powiatowy Urząd Pracy w Jastrzębiu-Zdroju

REGULAMIN PRZYZNAWANIA PRZEZ POWIATOWY URZĄD PRACY W RZESZOWIE DODATKU AKTYWIZACYJNEGO. Rozdział I Postanowienia ogólne

Pani Anna Raszkiewicz Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy dla Powiatu Warszawskiego Zachodniego

Pan Robert Radziwionka Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Pruszkowie

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WNIOSEK O PRZYZNANIE STYPENDIUM Z TYTUŁU PODJĘCIA DALSZEJ NAUKI

Pani Grażyna Polak Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Wyszkowie

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ZASADY PRZYZNAWANIA BONU NA ZASIEDLENIE OSOBIE BEZROBOTNEJ DO 30 ROKU ŻYCIA W 2015 ROKU

Powiatowy Urząd Pracy w Makowie Mazowieckim ul. Przasnyska 77 B Maków Mazowiecki

Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Czarni Czarnia 41, Czarnia

Pani Ewa Marchel Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Siedlcach ul. Pułaskiego 19/ Siedlce

Pani Elżbieta Łastowska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Skórcu

Pani Xxxxxx Xxxxxxxx Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gostyninie

ZASADY PRZYZNAWANIA BONU NA ZASIEDLENIE PRZEZ POWIATOWY URZĄD PRACY W WĘGROWIE. w 2015 roku.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

ZASADY KIEROWANIA NA SZKOLENIA INDYWIDUALNE PRZEZ POWIATOWY URZĄD PRACY W SOSNOWCU

Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie Delegatura w Koszalinie PROTOKÓŁ

ZASADY REFUNDACJI KOSZTÓW OPIEKI NAD DZIECKIEM (DZIEĆMI) DO LAT 7 LUB NIEPEŁNOSPRAWNYM DZIECKIEM (DZIEĆMI) DO 18 ROKU ŻYCIA

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Lilianna Melkowska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Rościszewie ul. Armii Krajowej Rościszewo

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WNIOSEK O PRZYZNANIE STYPENDIUM Z TYTUŁU PODJĘCIA DALSZEJ NAUKI

Regulamin przyznawania bonu szkoleniowego dla Bezrobotnych do 30 roku życia przez Powiatowy Urząd Pracy w Słupcy. Rozdział I Podstawa prawna

Pan Krzysztof Sarzała Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Szczawinie Kościelnym ul. Jana Pawła II 3/ Szczawin Kościelny

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Joanna Załęcka Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sochocinie

Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie PROTOKÓŁ

ZASADY PRZYZNAWANIA I WYPŁATY STYPENDIUM Z TYTUŁU PODJĘCIA DALSZEJ NAUKI

Projekt Postaw na aktywność współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. 1 niepotrzebne skreślić

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Iwona Radzimirska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej Gminy Michałowice Reguły, ul. Aleja Powstańców Warszawy Michałowice

Warszawa, dnia 4 września 2014 r. Poz OBWIESZCZENIE MINISTRA PRACY i POLITYKI SPOŁECZNEJ. z dnia 7 lipca 2014 r.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

W Y S T Ą P I E N I E P O K O N T R O L N E

Pani Elżbieta Butryn Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gołyminie-Ośrodku

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Katarzyna Roman Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sońsku

Zarządzenie Nr 25/2014 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Przemyślu z dnia 25 lipca 2014 roku

REGULAMIN przyznawania i rozliczania zwrotu kosztów przejazdu oraz kosztów zakwaterowania przez Powiatowy Urząd Pracy w Gryficach

Pani Alina Składanowska Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Bieżuniu

Zasady finansowania ze środków Funduszu Pracy kosztów studiów podyplomowych przez Powiatowy Urząd Pracy w Kolbuszowej

Pani Magdalena Dołęga Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Gostyninie ul. Parkowa 32, Gostynin

ZASADY PRZYZNAWANIA BONU NA ZASIEDLENIE OSOBIE BEZROBOTNEJ DO 30 ROKU ŻYCIA W 2016 ROKU

REGULAMIN FINANSOWANIA ZE ŚRODKÓW FUNDUSZU PRACY KOSZTÓW EGZAMINÓW, UZYSKANIA LICENCJI LUB STUDIÓW PODYPLOMOWYCH ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE

Pani Monika Dejneka Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej Liw z siedzibą w Węgrowie

Pani Mariola Bednarczyk Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Kadzidle ul. Targowa 4, Kadzidło

REGULAMINU PRZYZNAWANIA I WYPŁATY STYPENDIUM Z TYTUŁU PODJĘCIA DALSZEJ NAUKI PRZEZ POWIATOWY URZĄD PRACY W ŁĘCZNEJ

Zasady przyznawania przez Powiatowy Urząd Pracy w Tomaszowie Lubelskim bonu na zasiedlenie dla osób bezrobotnych do 30 roku życia

REGULAMIN PRZYZNAWANIA I WYPŁATY PRZEZ POWIATOWY URZĄD PRACY W RZESZOWIE STYPENDIUM Z TYTUŁU PODJĘCIA DALSZEJ NAUKI

Lubuski Urząd Wojewódzki w Gorzowie Wielkopolskim ul. Jagiellończyka Gorzów Wlkp. Gorzów Wlkp., dnia 27 października 2015r.

ZASADY FINANSOWANIA KOSZTÓW STUDIÓW PODYPLOMOWYCH PRZEZ POWIATOWY URZĄD PRACY W BOLESŁAWCU

WPS-I RS Pani Bożena Kaźmierczak Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wiskitkach WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Egz. nr 2. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie. Protokół

Powiatowy Urząd Pracy w Stalowej Woli Centrum Aktywizacji Zawodowej

Pan Andrzej Wiśniewski Kierownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Żurominie ul. Olszewska 9/11, Żuromin

Pani Grażyna Piotrowska Kierownik Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Wyszogrodzie ul. Rębowska Wyszogród

Zasady organizacji stażu dla osób bezrobotnych

Pani Danuta Orzołek Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Rzekuniu ul. Kolonia 1B, Rzekuń

Egz. nr 2. Zachodniopomorski Urząd Wojewódzki w Szczecinie. Protokół

Pani Hanna Bęcławska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Grudusku

Zasady przyznawania przez Powiatowy Urząd Pracy w Kolbuszowej bonów szkoleniowych

Pani Aneta Małkiewicz Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Brudzeniu Dużym

REGULAMIN przyznawania i rozliczania zwrotu kosztów przejazdu oraz kosztów zakwaterowania przez Powiatowy Urząd Pracy w Gryficach

Obowiązki osoby bezrobotnej

UMOWA Nr./2015. Kwota pomocy finansowej w formie bonu na zadanie określone w 1, wynosi: 7400 złotych (słownie: siedem tysięcy czterysta złotych).

Podstawa prawna: Rozdział I.

PS-V ,4,9. Pan Kazimierz Maciaszek Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Rawiczu WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Marzena Cichowska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krzynowłodze Małej ul. Kościelna 7, Krzynowłoga Mała

Pani Urszula Karolewska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Iłowie ul. Płocka 2, Iłów

WOJEWODA OPOLSKI PSiZ.III MPR Opole, 7 lipca 2017 r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pani Urszula Maćkowska Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Czernicach Borowych ul. Dolna 2, Czernice Borowe

ZASADY REALIZACJI DODATKOWYCH INSTRUMENTÓW ADRESOWANYCH DO BEZROBOTNYCH DO 30 ROKU ŻYCIA

REGULAMIN PRZYZNAWANIA BONU STAŻOWEGO DLA OSOBY BEZROBOTNEJ DO 30 ROKU ŻYCIA w Powiatowym Urzędzie Pracy w Pleszewie

Transkrypt:

Warszawa, 17 stycznia 2018 r. WOJEWODA MAZOWIECKI WPS-IV.862.1.26.2017.JJ Pan Jan Maciejski Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Żyrardowie WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 10 ust. 1 oraz art. 111 i 112 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2017 r. poz. 1065 z późn. zm.) zwanej dalej ustawą, kontrolerzy Wydziału Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie: pani Justyna Jabłońska starszy inspektor wojewódzki i pani Aneta Witecka starszy inspektor wojewódzki, w dniach 6-8 grudnia 2017 r. przeprowadzili kontrolę problemową w kierowanym przez Pana Powiatowym Urzędzie Pracy w Żyrardowie. Przedmiot kontroli obejmował realizację przez PUP zadań dotyczących przyznania, odmowy przyznania, wstrzymania lub wznowienia wypłaty oraz utraty lub pozbawienia prawa do stypendium i dodatku aktywizacyjnego, finansowanych z Funduszu Pracy. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2016 r. Kontrolę przeprowadzono metodą badania dokumentów źródłowych oraz wytworzonych na potrzeby kontroli. Osobami upoważnionymi do wydawania decyzji administracyjnych w zakresie objętym kontrolą z upoważnienia Starosty Powiatu Żyrardowskiego byli: pan Jan Maciejski Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Żyrardowie, pani Anna Wieprzkowicz Kierownik Referatu Ewidencji Świadczeń i Informacji Powiatowego Urzędu Pracy w Żyrardowie oraz pani Aneta Skrzypczyńska Główny Księgowy Powiatowego Urzędu Pracy w Żyrardowie. [dowód: akta kontroli str. 18-20]

Stosownie do art. 113 ust. 1 w związku z art. 10 ust. 1 powołanej wyżej ustawy, przekazuję niniejsze wystąpienie pokontrolne. Wojewoda Mazowiecki ocenia pozytywnie pomimo nieprawidłowości sposób realizowania przez Powiatowy Urząd Pracy w Żyrardowie zadań będących przedmiotem kontroli. W okresie objętym kontrolą w Powiatowym Urzędzie Pracy w Żyrardowie zarejestrowanych było 4 132 bezrobotnych, w tym z prawem do stypendium 216 bezrobotnych, a z prawem do dodatku aktywizacyjnego 114 bezrobotnych. Z ewidencji wyłączono 4 357 bezrobotnych. Obowiązek zwrotu nienależnie pobranego świadczenia orzeczono w stosunku do 2 bezrobotnych, którym przyznano stypendium z tytułu dalszej nauki i 1 bezrobotnego, któremu przyznano stypendium z tytułu odbywania szkolenia. Oceny sposobu realizacji zadań będących przedmiotem kontroli dokonano na podstawie losowo wybranych akt: - 17 osób bezrobotnych, którym przyznano stypendium z tytułu odbywania stażu, co stanowi 10% wszystkich spraw; - 3 osób bezrobotnych, którym przyznano stypendium z tytułu dalszej nauki, co stanowi 100% wszystkich spraw; - 7 osób bezrobotnych, którym sfinansowano studia podyplomowe i z tego tytułu przyznano stypendium, co stanowi 100% wszystkich spraw; - 15 osób bezrobotnych skierowanych na szkolenie, w tym 13 którym przyznano prawa do stypendium i 2, które wybrały zasiłek dla bezrobotnych, co stanowi 38% wszystkich spraw; - 23 osób bezrobotnych, którym przyznano prawa do dodatku aktywizacyjnego, co stanowi 20% wszystkich spraw; - 5 osób bezrobotnych, którym odmówiono przyznania prawa do dodatku aktywizacyjnego, co stanowi 100% wszystkich spraw. W kontrolowanym okresie nie przyznawano stypendium z tytułu uczestnictwa w przygotowaniu zawodowym dorosłych. [dowód: akta kontroli str. 21-35] W skontrolowanych sprawach urząd prawidłowo gromadził dokumentację niezbędną do ustalenia uprawnień do przyznania świadczenia. Analiza wyrywkowo wybranych kart wypłat

wykazała, iż w większości przypadków stypendia i dodatki naliczano i wypłacano w prawidłowej wysokości. Prawidłowość przyznawania prawa do stypendium w okresie odbywania stażu Osoby bezrobotne zarejestrowane w Powiatowym Urzędzie Pracy w Żyrardowie odbywały staż na podstawie umowy zawartej między starostą a organizatorem stażu, według programu stanowiącego załącznik do umowy. W związku z rozpoczęciem stażu wydawane były decyzje o przyznaniu prawa do stypendium w wysokości 997,40 zł brutto miesięcznie, w okresie odbywania stażu od dnia wskazanego w umowie jako dzień rozpoczęcia stażu. W związku z zakończeniem odbywania stażu wydawane były decyzje o utracie prawa do stypendium z dniem następnym po dniu zakończenia stażu. W podstawach prawnych decyzji wskazywano właściwe przepisy, decyzje zostały prawidłowo doręczone. Decyzje wydane zostały w ustawowym terminie określonym w art. 35 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, z wyjątkiem sprawy bezrobotnego o nr ewidencyjnym xxxxxxxxxxx, gdzie decyzje o przyznaniu prawa do stypendium i jego utracie wydane zostały po upływie miesiąca od dnia rozpoczęcia i zakończenia stażu. W sprawie bezrobotnego o nr ewidencyjnym xxxxxxxxxxxxx odbywającego staż w okresie od 24.02.2016 r. do 24.08.2016 r., do dnia 17.06.2016 r. organizator stażu udzielił 7 dni urlopu podczas gdy za ten okres przysługiwało stażyście 6 dni urlopu. Zgodnie bowiem z art. 53 ust. 7a ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy na wniosek bezrobotnego odbywającego staż pracodawca jest obowiązany do udzielenia dni wolnych w wymiarze 2 dni za każde 30 dni kalendarzowych odbywania stażu. Za dni wolne przysługuje stypendium. Zgodnie zaś z 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie szczegółowego trybu przyznawania zasiłku dla bezrobotnych, stypendium i dodatku aktywizacyjnego (Dz. U. z 2014 r. poz. 1189) stypendium za okres stażu nie przysługuje za dni nieobecności na stażu, z zastrzeżeniem ust. 2 i 7 ust. 1. Stypendium przysługuje za dni nieobecności na stażu w przypadku usprawiedliwienia tej nieobecności obowiązkiem stawiennictwa przed sądem lub organem administracji publicznej. Z dokumentacji sprawy nie wynika, aby nieobecność na stażu wynikała z przyczyn określonych w cytowanym rozporządzeniu. Stypendium za miesiąc czerwiec wypłacono w pełnej wysokości. W sprawie bezrobotnego o nr ewidencyjnym xxxxxxxxxxxx umową nr 50/2016 z dnia 19.02.2016 r. okres odbywania stażu został ustalony od dnia 22.02.2016 r. do dnia 21.08.2016 r. Na wniosek organizatora o przedłużenie stażu, Aneksem nr 1/2016 z dnia 17.08.2016 r. zmieniono

zapis 2 umowy dotyczący okresu odbywania stażu w ten sposób, że okres odbywania stażu został ustalony od dnia 22.08.2016 r. do dnia 21.02.2017 r. Stypendium wypłacone zostało za okres od 22.02.2016 r. do 21.02.2017 r. Taka sama sytuacja miała miejsce w sprawie bezrobotnego o nr ewidencyjnym xxxxxxxxxxxx. [dowód: akta kontroli str. 36-97] Prawidłowość przyznawania prawa do stypendium z tytułu podjęcia dalszej nauki w szkole ponadpodstawowej dla dorosłych albo w szkole wyższej Osobom bezrobotnym, które w okresie 12 miesięcy od dnia zarejestrowania w urzędzie pracy podjęły dalszą naukę i złożyły wniosek wraz z niezbędnymi dokumentami, przyznawane było stypendium w wysokości 100% zasiłku, na okres nieprzekraczający 12 miesięcy. Decyzje wydawane były m.in. na podstawie art. 55 ust. 1, ust. 4 i ust. 5 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. W pouczeniu decyzji znajdował się zapis, iż podstawą wypłaty stypendium jest oświadczenie złożone przez bezrobotnego stwierdzające dochód w rodzinie oraz kontynuowanie nauki zgodnie z brzmieniem art. 55 ust. 4 ustawy o promocji oraz o konieczności złożenia oświadczenia ostatniego dnia miesiąca, którego dotyczy wypłata. Osoby, którym przyznane zostało stypendium składały comiesięczne oświadczenia o dochodach na członka rodziny za miesiąc, za który następowała wypłata stypendium. W przypadkach kontynuacji nauki powyżej 12 miesięcy, na wniosek osoby bezrobotnej Urząd przyznawał stypendium na dalszy okres trwania nauki, nie dłużej jednak niż do dnia jej ukończenia. Po zakończeniu przez osobę bezrobotną nauki bądź po uzyskaniu przez Urząd informacji o przerwaniu nauki przez bezrobotnego, wydawane były decyzje o utracie prawa do stypendium. W sprawie osoby bezrobotnej o nr ewidencyjnym xxxxxxxxxxxxx, w związku z przekroczeniem miesięcznego dochodu na członka rodziny, orzeczono o wstrzymaniu wypłaty stypendium. W podstawie prawnej decyzji i uzasadnieniu powołano się na przepis art. 33 ust. 4ca ww. ustawy który stanowi, że decyzji o pozbawieniu statusu bezrobotnego i decyzji o pozbawieniu statusu bezrobotnego i prawa do zasiłku dla bezrobotnych nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności. W przepisach ustawy dotyczących przyznania stypendium z tytułu dalszej nauki brak jest odniesienia do odpowiedniego stosowania cytowanego przepisu. Osoby, które nienależnie pobrały świadczenie, zawiadamiane były o wszczęciu postępowania w sprawie zwrotu świadczenia. W zawiadomieniach znajdowało się pouczenie o możliwości zapoznania się z aktami, składania oświadczeń i zgłaszaniu dowodów. Następnie

Urząd wydawał decyzje o obowiązku zwrotu nienależnie pobranego stypendium wskazując okres, za jaki świadczenie jest nienależne i kwotę świadczenia do zwrotu. Decyzje zawierały stosowne uzasadnienie. W sprawie osoby bezrobotnej o nr ewidencyjnym xxxxxxxxxxxx na zwrotnych potwierdzeniach odbioru zawiadomienia o wszczęciu postępowania i decyzji o obowiązku zwrotu nienależnie pobranego świadczenia brak było daty doręczenia przesyłki. W sprawie bezrobotnego o nr ewidencyjnym xxxxxxxxxxx w podstawie prawnej decyzji o utracie stypendium z tytułu kontynuowania nauki wskazano przepis art. 33 ust. 4 pkt 4 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy który stanowi, iż starosta pozbawia statusu bezrobotnego bezrobotnego, który nie stawił się w powiatowym urzędzie pracy w wyznaczonym terminie i nie powiadomił w okresie do 7 dni o uzasadnionej przyczynie niestawiennictwa. [dowód: akta kontroli str. 98-116] Prawidłowość przyznawania prawa do stypendium osobom bezrobotnym, którym sfinansowano studia podyplomowe Na wniosek osób bezrobotnych zawierana była umowa o sfinansowanie kosztów studiów podyplomowych. W umowach znajdował się zapis o prawie ubezpieczenia od następstw nieszczęśliwych wypadków. Na podstawie zawartej umowy wydawane były decyzje o przyznaniu prawa do stypendium w wysokości 20% kwoty zasiłku za okres uczestnictwa w zajęciach przewidzianych programem studiów podyplomowych. W decyzjach wskazywano dzień, od którego stypendium przysługuje. Decyzje wydawane były na podstawie m.in. art. 42a ust. 5 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. W przypadku podjęcia przez osobę bezrobotną w trakcie przysługiwania prawa do stypendium zatrudnienia, innej pracy zarobkowej lub jednoosobowej działalności gospodarczej, na podstawie art. 42a ust. 6 ww. ustawy wydawane były kolejne decyzje o przyznaniu prawa do stypendium. Urząd nie wydawał decyzji o utracie prawa do stypendium po zakończeniu studiów. Nie były również wydawane decyzje o utracie prawa do stypendium przyznanego na podstawie art. 42a ust. 5 ustawy w sytuacji, gdy następnie przyznano prawo do stypendium na podstawie art. 42a ust. 6 tejże ustawy. Tym samym w obrocie prawnym funkcjonowały dwie decyzje o przyznaniu prawa do stypendium. Niemniej stypendium wypłacane było za okres faktycznego trwania zajęć i w prawidłowej wysokości. W sprawie osoby bezrobotnej o nr ewidencyjnym xxxxxxxxxxxxx brak było zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji o przyznaniu stypendium na podstawie art. 42a ust. 6 ustawy, a stypendium za miesiąc maj i czerwiec 2017 r. wypłacone zostało w dniu 20.07.2017 r. podczas gdy zgodnie z 6 ww.

rozporządzenia stypendium wypłaca się nie później niż w ciągu 14 dni od dnia upływu okresu, za który świadczenie jest wypłacane. Stypendium zostało wypłacone po upływie ww. okresu również osobom bezrobotnym o nr ewidencyjnych xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx. [dowód: akta kontroli str. 117-126] Prawidłowość przyznawania stypendium osobom bezrobotnym w okresie odbywania szkolenia Osobom bezrobotnym kierowanym na szkolenie wydawane było skierowanie na szkolenie. Otrzymanie skierowania bezrobotni potwierdzali własnoręcznym podpisem. W sprawach bezrobotnych o nr ewidencyjnych xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx na wydanym skierowaniu brak było podpisu osoby skierowanej na szkolenie. Decyzją Starosty Powiatu Żyrardowskiego, osobom skierowanym na szkolenie, na podstawie przepisów art. 41 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, przyznawane było stypendium w okresie odbywania szkolenia. W orzeczeniu decyzji wskazywany był termin, od kiedy przysługuje stypendium. W orzeczeniu decyzji wskazywane było również, iż stypendium przysługuje w wysokości 120% zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust. 1 w/w ustawy pod warunkiem, że liczba godzin szkolenia wynosi nie mniej niż 150 godzin miesięcznie. W przypadku niższego miesięcznego wymiaru godzin szkolenia wysokość stypendium ustala się proporcjonalnie z tym, że stypendium nie może być niższe niż 20% zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1. Osoby bezrobotne, które posiadały prawo do zasiłku składały, zgodnie z art. 41 ust. 1b ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, oświadczenie o wyborze zasiłku lub stypendium w okresie odbywania szkolenia. W przypadku wyboru przez osobę bezrobotną stypendium w okresie odbywania szkolenia, wydawane były decyzje o wstrzymaniu wypłaty zasiłku dla bezrobotnych od dnia rozpoczęcia szkolenia. Decyzje wydawane były w ustawowym terminie, w podstawie prawnej wskazywano odpowiednie przepisy prawa. W dokumentacji sprawy znajdowały się listy obecności oraz kopie zaświadczeń o ukończeniu szkolenia. Nie były wydawane decyzje o utracie prawa do stypendium w związku z zakończeniem szkolenia. W sprawie bezrobotnego o nr ewidencyjnym xxxxxxxxxxxx brak było zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji orzekającej o uznaniu za osobę bezrobotną. [dowód: akta kontroli str. 127-141]

Prawidłowość przyznawania prawa do dodatku aktywizacyjnego W okresie objętym kontrolą dodatki aktywizacyjne przyznawane były na wniosek osobom, które podjęły zatrudnienie lub inną pracę zarobkową z własnej inicjatywy. W aktach osób bezrobotnych znajdowały się dokumenty potwierdzające podjęcie zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. W sprawie osoby bezrobotnej o nr ewidencyjnym xxxxxxxxxxx dodatek został przyznany w związku z podjęciem jednoosobowej działalności gospodarczej, podczas gdy zgodnie z art. 48 ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy bezrobotnemu posiadającemu prawo do zasiłku przysługuje dodatek aktywizacyjny, jeżeli z własnej inicjatywy podjął zatrudnienie lub inną pracę zarobkową. Pojęcia zatrudnienia i innej pracy zarobkowej zostały zdefiniowane w art. 2 ust. 1 odpowiednio pkt 43 i pkt 11 ww. ustawy, które stanowią, że zatrudnienie to wykonywanie pracy na podstawie stosunku pracy, stosunku służbowego oraz umowy o pracę nakładczą, zaś inna praca zarobkowa to wykonywanie pracy lub świadczenie usług na podstawie umów cywilnoprawnych, w tym umowy agencyjnej, umowy zlecenia, umowy o dzieło albo w okresie członkostwa w rolniczej spółdzielni produkcyjnej, spółdzielni kółek rolniczych lub spółdzielni usług rolniczych. Dodatki aktywizacyjne przyznawane były od dnia złożenia wniosku, a w sytuacji złożenia wniosku przed podjęciem zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej od dnia podjęcia zatrudnienia, podczas gdy zgodnie z 4 rozporządzenia w sprawie szczegółowego trybu przyznawania zasiłku dla bezrobotnych, stypendium i dodatku aktywizacyjnego starosta przyznaje dodatek aktywizacyjny po udokumentowaniu podjęcia zatrudnienia lub wykonywania innej pracy zarobkowej oraz wysokości osiąganego wynagrodzenia, od dnia złożenia wniosku. Po rozpatrzeniu wniosku wydawane były decyzje o przyznaniu dodatku aktywizacyjnego. W podstawie prawnej wskazywane były właściwe przepisy ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz rozporządzenia w sprawie trybu przyznawania zasiłku, stypendiów i dodatku aktywizacyjnego. W orzeczeniu decyzji wskazywano okres, na jaki dodatek przysługuje oraz wysokość dodatku tj. 50% zasiłku dla bezrobotnych, o którym mowa w art. 72 ust. 1 w/w ustawy. W uzasadnieniu decyzji znajdował się zapis, iż prawo do dodatku aktywizacyjnego przysługuje po złożeniu zaświadczenia od pracodawcy o wykonywaniu pracy za m-c ubiegły w terminie do 5-go każdego miesiąca. Zgodnie z brzmieniem cytowanego wyżej 4 rozporządzenia, dodatek przysługuje po udokumentowaniu podjęcia zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. W trakcie kontroli przygotowany został nowy wzór decyzji dotyczącej przyznania prawa do dodatku aktywizacyjnego, który nie zawierał ww. pouczenia. W przypadku niezłożenia

przez osobę, której przyznano dodatek aktywizacyjny zaświadczenia od pracodawcy, wydawana była decyzja o wstrzymaniu wypłaty dodatku aktywizacyjnego z uwagi na niezłożenie zaświadczenia. Podstawę prawną decyzji stanowił art. 48 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, który dotyczy przyznania prawa do dodatku aktywizacyjnego. Po przedłożeniu wymaganego przez urząd zaświadczenia wydawana była decyzja o wznowieniu wypłaty dodatku aktywizacyjnego na podstawie 4 ww. rozporządzenia. W sprawach bezrobotnych o nr ewidencyjnych xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx oraz xxxxxxxxxxxxxx decyzje wydane zostały po upływie miesiąca od dnia złożenia wniosku o przyznanie dodatku aktywizacyjnego. W pozostałych skontrolowanych sprawach terminy zostały zachowane. W sprawach bezrobotnych o nr ewidencyjnych xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx dodatki aktywizacyjne wypłacano z przekroczeniem terminu określonego w 6 ww. rozporządzenia. [dowód: akta kontroli str. 142-177] Odmowa przyznania prawa do dodatku aktywizacyjnego Urząd zasadnie odmówił przyznania prawa do dodatku aktywizacyjnego pięciu bezrobotnym, którzy z własnej inicjatywy podjęli zatrudnienia lub inną pracę zarobkową. W jednym przypadku przyczyną odmowy było złożenie wniosku o przyznanie dodatku aktywizacyjnego po zakończeniu innej pracy zarobkowej a przed podjęciem kolejnego zatrudnienia. W dwóch przypadkach przyczyną odmowy było podjęcie zatrudnienia u pracodawcy, u którego bezrobotny był zatrudniony bezpośrednio przed zarejestrowaniem w powiatowym urzędzie pracy. W pozostałych dwóch sprawach przyczyną odmowy prawa do dodatku aktywizacyjnego było nieposiadanie przez osobę bezrobotną podejmującą zatrudnienie lub inną pracę zarobkową prawa do zasiłku. Decyzje wydane zostały w ustawowym terminie określonym w Kodeksie postępowania administracyjnego z wyjątkiem sprawy bezrobotnego o nr ewidencyjnym xxxxxxxxxxxx gdzie decyzja wydana została po upływie miesiąca od dnia złożenia wniosku. W podstawie prawnej decyzji wskazywano prawidłowe przepisy prawa, a decyzje były prawidłowo doręczane. [dowód: akta kontroli str. 178-210]

Mając na uwadze powyższe ustalenia kontroli, na podstawie art. 113 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, zobowiązuję Pana Dyrektora do realizacji następujących zaleceń: 1. Wydawać decyzje o utracie prawa do stypendium po zakończeniu szkolenia i studiów podyplomowych. 2. Wydawać decyzje o utracie prawa do stypendium osobie bezrobotnej z tytułu uczestnictwa w studiach podyplomowych w sytuacjach podjęcia przez bezrobotnego zatrudnienia, innej pracy zarobkowej bądź jednoosobowej działalności gospodarczej i przyznania z tego tytułu stypendium z innej podstawy prawnej. 3. Nie wydawać decyzji orzekających o wstrzymaniu wypłaty dodatku aktywizacyjnego w przypadku nieprzedłożenia zaświadczenia o zatrudnieniu lub wykonywaniu innej pracy zarobkowej za dany miesiąc jak również decyzji orzekających o wznowieniu wypłaty dodatku aktywizacyjnego w przypadku dostarczenia tego typu zaświadczenia. 4. Zaprzestać przyznawania dodatku aktywizacyjnego osobom, które podjęły jednoosobową działalność gospodarczą. 5. Zaprzestać przyznawania dodatków aktywizacyjnych od dnia podjęcia zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. 6. Przestrzegać wymogów formalno prawnych w wydanych decyzjach administracyjnych w zakresie powoływania prawidłowych przepisów prawa materialnego. 7. Przestrzegać terminów wydawania decyzji określonych w art. 35 Kodeksu postępowania administracyjnego. 8. W przypadku zmiany terminu odbywania stażu, w aneksie do umowy stażowej wskazywać cały okres trwania stażu. 9. Przestrzegać wymogu podpisania przez osobę bezrobotną skierowania na szkolenie. 10. Dołączać do akt sprawy zwrotne potwierdzenia odbioru w przypadku wysłania decyzji za pośrednictwem operatora pocztowego. 11. Prawidłowo doręczać decyzje administracyjne z udokumentowaniem daty doręczenia przesyłki. 12. Nie wypłacać stypendium z tytułu odbywania stażu za dni wolne, udzielone niezgodnie z przepisami art. 53 ust. 7a ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. 13. Przestrzegać określonego w przepisach maksymalnego terminu, do którego należy wypłacać stypendia i dodatki aktywizacyjne.

Zgodnie z art. 113 ust. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, jednostka kontrolowana może w terminie 14 dni od dnia otrzymania zaleceń, uwag i wniosków, zgłosić do nich zastrzeżenia do Wojewody Mazowieckiego za pośrednictwem Wydziału Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie. W przypadku niezgłoszenia bądź nieuwzględnienia przez Wojewodę Mazowieckiego zastrzeżeń, jednostka kontrolowana w terminie 30 dni obowiązana jest do powiadomienia Wydziału Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie o realizacji zaleceń. Jeśli zaś zastrzeżenia zostaną uznane, jednostka kontrolowana w terminie 30 dni obowiązana jest do powiadomienia Wydziału Polityki Społecznej Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie o sposobie realizacji zaleceń z uwzględnieniem zmian wynikających z zastrzeżeń. Z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO Wioletta Kucharska DYREKTOR WYDZIAŁU POLITYKI SPOŁECZNEJ