Raport z badania usług zleconych w ramach zamówień publicznych przez jednostki samorządu terytorialnego na rzecz spółdzielni socjalnych w roku 2017 Warszawa, 05.2018 ul. Nowogrodzka 62a 02-002 Warszawa tel. (22) 622 42 32 www.mcps.com.pl Projekt Koordynacja ekonomii społecznej na Mazowszu www.es.mcps-efs.pl 1
Mazowieckie Centrum Polityki Społecznej ul. Nowogrodzka 62A 02-002 Warszawa [22] 622 42 32 mcps@mcps.com.pl www.mcps.com.pl www.es.mcps-efs.pl facebook.com/ekonomiaspolecznanamazowszu/ Jednostka Organizacyjna Samorządu Województwa Mazowieckiego Redakcja i opracowanie merytoryczne: Wydział ds. Ekonomii Społecznej i Projektów Zewnętrznych Nadzór merytoryczny: Elżbieta Bogucka Z-ca Dyrektora Mazowieckiego Centrum Polityki Społecznej Dokument powstał w ramach projektu pn. Koordynacja ekonomii społecznej na Mazowszu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej i Samorządu Wojewódzwa Mazowieckiego. ul. Nowogrodzka 62a 02-002 Warszawa tel. (22) 622 42 32 www.mcps.com.pl Projekt Koordynacja ekonomii społecznej na Mazowszu www.es.mcps-efs.pl 2
Spis treści 1. Tytułem wstępu 4 2. Metodologia 5 3. Wyniki badania - usługi zlecone spółdzielniom socjalnym przez jednostki samorządu terytorialnego w roku 2017 6 3.1. Zapytania ofertowe 6 3.2. Postępowania przetargowe 7 3.3. Dziedziny realizacji zamówień publicznych 7 4. Porównanie usługi zlecone spółdzielniom socjalnym przez jednostki samorządu terytorialnego w latach 2015-2017 9 4.1. Zapytania ofertowe 9 4.2. Postępowania przetargowe 9 5. Bariery i potrzeby w zakresie wzrostu współpracy między jednostkami samorządu terytorialnego a podmiotami ekonomii społecznej 10 6. Wnioski i rekomendacje 11 6.1. Wnioski 11 6.2. Rekomendacje 11 7. Załączniki: 13 7.1. Treść wiadomości przesyłanej drogą elektroniczną oraz treść przypomnień, zawierających prośbę o wypełnienie ankiety 13 7.2. Ankieta za 2017 r wersja elektroniczna i wersja word 16 Wykaz skrótów JST MCPS PES spół. socj. - jednostka samorządu terytorialnego - Mazowieckie Centrum Polityki Społecznej - podmiot ekonomii społecznej - spółdzielnia socjalna 3
4
1. Tytułem wstępu W 2017 r. po raz drugi podjęto próbę zbadania współpracy między jednostkami samorządu terytorialnego a podmiotami ekonomii społecznej, na polu realizacji usług czy zakupów zleconych do realizacji. W 2018 r. zastosowano te same narzędzia badawcze, tak aby zapewnić porównywalność danych co w badaniu za lata 2015-2016. Ankieta została przesłana drogą mailową, umożliwiono wypełnienie danych poprzez plik w programie tekstowym lub poprzez stronę internetową (elektroniczny formularz). Ankieta w założeniach miała być narzędziem jak najprostszym, bez skomplikowanych definicji oraz dużej agregacji szczegółowych informacji. Zawiera ona po kilka pytań za rok 2017. Jej wypełnienie nie wymagało dużej ilości czasu. Ankieta została podzielona na część dotyczącą zapytań ofertowych i postępowań przetargowych. Termin postępowania przetargowe został użyte celowo jako słowo kluczowe, a nie zawężenie trybów zamówień publicznych, wynikających z ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1579, 2018). W części ankiety pt. Postępowania przetargowe wykazywane są wszystkie zamówienia publiczne o wartości przekraczającej równowartości kwoty 30 000 euro. Ze względu na niewielką stopę zwrotu ankiet, badanie nie jest reprezentatywne dla całej populacji spółdzielni socjalnych, zarejestrowanych na terenie województwa mazowieckiego. Bardzo serdecznie dziękujemy spółdzielniom socjalnym za udział w badaniu. 5
6
2. Metodologia Wiadomość elektroniczna wraz z ankietą została przekazana do spółdzielni socjalnych zarejestrowanych na terenie woj. mazowieckiego, w tym do podmiotów zdiagnozowanych przez MCPS jako aktywnie funkcjonujące. Liczba podmiotów do których przesłano ankietę: 87. Przeprowadzono także przypomnienie mailowe (14.03.2018 r., 20.03.2018) o konieczności wypełnienia ankiety. Odpowiedzi otrzymano od 25 spółdzielni socjalnych, czyli od 29% Respondentów. Termin badania: 01-28. marca 2018 r. Zwrot ankiet: 25 spółdzielni socjalnych 29% Ankieta wraz z wiadomością mailową znajdują się w załączeniu. 7
8
3. Wyniki badania - usługi zlecone spółdzielniom socjalnym przez jednostki samorządu terytorialnego w roku 2017 3.1. Zapytania ofertowe Pierwsza część ankiety dotyczyła weryfikacji udziału spółdzielni socjalnych w zapytaniach ofertowych ogłaszanych przez jednostki samorządu terytorialnego (JST). Zapytanie ofertowe jest zamówieniem, do którego nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1579, 2018), w związku z treścią art. 4 pkt 8 Ustawy, tj. o wartości nieprzekraczającej równowartości kwoty 30 000 euro. Respondenci poproszeni zostali o wskazanie czy ubiegali się o zamówienie publiczne w trybie zapytania ofertowego, następnie czy zrealizowali takie zlecenie. Analizie podlegał także fakt zastosowania przez JST zapisów lub punktacji uwzględniającej aspekty społeczne 1. W 2017 r. 6 spółdzielni socjalnych, biorące udział w badaniu, wykonały 19 zleceń na rzecz jednostek samorządu terytorialnego. Tab. 1 Zestawienie odpowiedzi na pytania dotyczące zapytań ofertowych. Pytania dotyczące zapytań ofertowych Wartość liczbowa Procent respondentów Ile spółdzielni socjalnych brało udział w zapytaniach ofertowych ogłaszanych przez JST? Ile spółdzielni socjalnych realizowało zlecenia, na podstawie zapytań ofertowych? Ilość zrealizowanych zleceń 9 spół. socj. 33% 6 spół. socj. 24% 19 - Czy w zapytaniach ofertowych stosowano zapisy/punktację uwzględniającą aspekty społeczne 3 spółdzielnie potwierdziły takie rozwiązanie - Ilość zapytań z uwzględnieniem aspektów społecznych: 3 - Źródło: opracowanie własne MCPS. 1 Poprzez aspekty społeczne rozumie się dodatkową punktację uwzględniającą społeczne kryterium oceny oferty, m. in.: klauzulę zastrzeżeniową gdy do realizacji umowy 30% zatrudnionych to osoby niepełnosprawne (art. 22. ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych), klauzulę zatrudnieniową gdy do realizacji umowy zatrudnione będą osoby marginalizowane społecznie (art. 29 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych); gdy o zamówienie mogą ubiegać się wyłączenie spółdzielnie socjalne (art. 15a ustawy o spółdzielniach socjalnych). 9
3.2. Postępowania przetargowe Druga część ankiety dotyczyła weryfikacji udziału spółdzielni socjalnych w postępowania przetargowych ogłaszanych przez jednostki samorządu terytorialnego (JST). Są to zamówienia publiczne, do których stosuje się przepisy ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych tj. o wartości przekraczającej równowartości kwoty 30 000 euro. Respondenci poproszeni zostali o wskazanie czy ubiegali się o zamówienie w formie postępowania przetargowego, następnie czy zrealizowali takie zlecenie. Analizie podlegał także fakt zastosowania przez JST zapisów lub punktacji uwzględniającej aspekty społeczne 2. W 2017 r. spółdzielnie socjalne, biorące udział w badaniu, wykonały 1 zlecenie na rzecz jednostek samorządu terytorialnego. Tab. 2 Zestawienie odpowiedzi na pytania dotyczące postępowań przetargowych. Pytania dotyczące zapytań ofertowych Wartość liczbowa Procent respondentów Ile spółdzielni socjalnych brało udział w postępowaniach przetargowych ogłaszanych przez JST Ile spółdzielni socjalnych realizowało zlecenia, na podstawie postępowań przetargowych? Ilość zrealizowanych zleceń 3 spół. socj. 11% 1 spół. socj. 17% 1 - Czy w zapytaniach ofertowych stosowano zapisy/punktację uwzględniającą aspekty społeczne 0 spółdzielnie potwierdziły takie rozwiązanie - Ilość postępowań z uwzględnieniem aspektów społecznych: 0 - Źródło: opracowanie własne MCPS. 3.3. Dziedziny realizacji zamówień publicznych Poniżej zestawienie zamówień realizowanych przez spółdzielnie socjalne w ramach zapytań ofertowych i postępowań przetargowych. Spółdzielnie socjalne uczestniczące w badaniu realizowały następujące zlecenia: zakup słodkich upominków z okazji Dnia Kobiet. sprzątanie obiektu pomocy społecznej 2 Patrz opis przypisu 1. 10
specjalistyczne usługi opiekuńcze dla dzieci z niepełnosprawnościami realizacja filmu za zamówienie JST zagospodarowanie terenów zielonych usług remontowo-budowlanych wycięcie i odkrzaczenie gałęzi z drogi publicznej 11
12
4. Porównanie usługi zlecone spółdzielniom socjalnym przez jednostki samorządu terytorialnego w latach 2015-2017 Poniżej zaprezentowano porównanie wyników z badania za lata 2015-2017. 4.1. Zapytania ofertowe Zanotowano wzrost spółdzielni socjalnych ubiegających się o zamówienia w formie zapytań ofertowych oraz realizowanych zleceń na przestrzeni lat 2015-2017. Część zapytań uwzględniała aspekty społeczne, co jest znaczącym ułatwieniem dla podmiotów ekonomii społecznej. W 2017 roku wzrosła liczba spółdzielni socjalnych biorących udział w zapytaniach ofertowych. Tab. 3 Zestawienie danych dot. zapytań ofertowych w latach 2015-2017. Pytania dotyczące zapytań ofertowych Wartość w 2015 r. Wartość w 2016 r. Zmiana do poprzedniego roku Wartość w 2017 r. Zmiana do poprzedniego roku Ile spółdzielni socjalnych brało udział w zapytaniach ofertowych ogłaszanych przez JST? 4 spół. socj. 3 spół. socj. - 25% 9 spół. socj. + 200% Ile spółdzielni socjalnych realizowało zlecenia, na podstawie zapytań ofertowych? 2 spół. socj. 3 spół. socj. + 33% 6 spół. socj. + 100% Ilość zrealizowanych zleceń 6 9 + 33% 19 + 111% Czy w zapytaniach ofertowych stosowano zapisy/punktację uwzględniającą aspekty społeczne 2 spółdzielnie potwierdziły takie rozwiązanie 2 spółdzielnie potwierdziły takie rozwiązanie = 3 spółdzielnie potwierdziły takie rozwiązanie + 50% Ilość zapytań z uwzględnieniem aspektów społecznych: 6 7 + 17% Liczba Respondentów N=12 N=12 N=25 3-58% Źródło: opracowanie własne MCPS. 4.2. Postępowania przetargowe W latach 2015-2016 zmniejszyła się liczba spółdzielni socjalnych ubiegających się o realizację zamówień poprzez udział w postępowaniach przetargowych. Równocześnie zwiększyła się ilość zrealizowanych zamówień publicznych, w tym takich w których zastosowano aspekty społeczne. 13
W 2017 roku więcej spółdzielni socjalnych ubiegało się o realizację zamówienia publicznego w formie postępowań przetargowych. Niniejszy trend może świadczyć o profesjonalizacji spółdzielni socjalnych, która realizowały wykazane zamówienia publiczne. Niestety spadła liczba realizowanych zleceń. Tab. 4 Zestawienie danych dot. postępowań przetargowych w latach 2015-2017. Pytania dotyczące postępowań przetargowych Wartość w 2015 r. Wartość w 2016 r. Zmiana do poprzedniego roku Wartość w 2017 r. Zmiana do poprzedniego roku Ile spółdzielni socjalnych brało udział w postępowaniach przetargowych ogłaszanych przez JST 4 spół. socj. 2 spół. socj. - 50% 3 spół. socj. + 50% Ile spółdzielni socjalnych realizowało zlecenia, na podstawie postępowań przetargowych? 2 spół. socj. 2 spół. socj. = 1 spół. socj. - 50% Ilość zrealizowanych zleceń 3 8 + 167% 1-87,5% Czy w zapytaniach ofertowych stosowano zapisy/punktację uwzględniającą aspekty społeczne Ilość postępowań z uwzględnieniem aspektów społecznych: 2 spółdzielnie potwierdziły takie rozwiązanie 2 spółdzielnie potwierdziły takie rozwiązanie 3 8 = + 167% 0 spółdzielnie potwierdziły takie rozwiązanie Liczba Respondentów N=12 N=12 N=25 0-100% - 100% Źródło: opracowanie własne MCPS. 14
5. Bariery i potrzeby w zakresie wzrostu współpracy między jednostkami samorządu terytorialnego a podmiotami ekonomii społecznej Ostatnia część ankiety dotyczyła wskazania czynników, które przyczyniłyby się do wzrostu współpracy między JST a PES. Poniższe kwestie zostały wskazane przez 24 spółdzielnie socjalne. Wśród głównych postulatów znalazły się: 1. Zwiększenie wiedzy na temat stosowania klauzul społecznych poprzez możliwość udziału w spotkaniach z ekspertami, szkoleniach, seminariach. 2. Uproszczenie procedur związanych ze stosowaniem klauzul społecznych. 3. Możliwość korzystania z porad prawnych, konsultacji, interpretacji prawnych na temat klauzul społecznych przygotowywanych przez wyspecjalizowaną jednostkę. Poniżej zaprezentowane jest pełne zestawienie danych zebranych w ramach ankiety. Respondenci mogli zaznaczyć dowolną liczbą odpowiedzi. Tab. 5 Zestawienie odpowiedzi nt. czynników wpływających na współpracę między jednostkami samorządu terytorialnego a podmiotami ekonomii społecznej. Co przyczyniłoby się do wzrostu współpracy między jednostkami samorządu terytorialnego a podmiotami ekonomii społecznej? 1. Zwiększenie wiedzy na temat zamówień publicznych poprzez możliwość udziału w spotkaniach z ekspertami, szkoleniach, seminariach 2. Zwiększenie wiedzy na temat stosowania klauzul społecznych poprzez możliwość udziału w spotkaniach z ekspertami, szkoleniach, seminariach Ilość i procent wskazań 12 46% 16 62% 3. Większa aktywność i zaangażowanie PES w zdobywanie zleceń/zamówień 9 35% 4. Zwiększenie rozpoznawalności PES na rynku lokalnym oraz wśród samorządów 5. Dostępność katalogu usług i produktów oferowanych przez podmioty ekonomii społecznej wśród jednostek samorządu terytorialnego 12 46% 12 46% 6. Uproszczenie procedur związanych ze stosowaniem klauzul społecznych 16 62% 7. Wypracowanie uregulowań dotyczących stosowania klauzul społecznych w wewnętrznych regulaminach i procedurach samorządu 8. Możliwość korzystania z porad prawnych, konsultacji, interpretacji prawnych na temat klauzul społecznych przygotowywanych przez wyspecjalizowaną jednostkę 13 50% 14 54% 9. inne, jakie? Pomoc w wypełnianiu wniosków 1 4% Postrzeganie klauzul społecznych jako realną korzyść dla lokalnego społeczeństwa. 1 4% 15
16
6. Wnioski i rekomendacje 6.1. Wnioski 1. Niski zwrot ankiet przekłada się na brak możliwości sporządzenia reprezentatywnych wniosków. 2. Konieczność promocji możliwości współpracy między JST a PES, wśród obu grup interesariuszy. 3. Wzrost ilości zrealizowanych zamówień publicznych, zwłaszcza w zakresie zapytań ofertowych. 6.2. Rekomendacje 1. Niski zwrot ankiet przekłada się na brak możliwości sporządzenia reprezentatywnych rekomendacji. Zachęcanie do wypełniania ankiet i realizacja działań w oparciu o zgromadzony materiał. 2. Wypracowanie uregulowań dotyczących stosowania klauzul społecznych w wewnętrznych regulaminach i procedurach samorządu. Promowanie takiego rozwiązania wśród JST. 3. Zwiększenie wiedzy na temat stosowania klauzul społecznych poprzez możliwość udziału w spotkaniach z ekspertami, szkoleniach, seminariach dla różnych grup odbiorców. Realizacja szkoleń w tym zakresie. 4. Zwiększenie wiedzy na temat zamówień publicznych poprzez możliwość udziału w spotkaniach z ekspertami, szkoleniach, seminariach. Realizacja szkoleń w tym zakresie. 5. Zwiększenie rozpoznawalności PES na rynku lokalnym oraz wśród samorządów promocja podmiotów ekonomii społecznej działających na terenie woj. mazowieckiego. 6. Dostępność katalogu usług i produktów oferowanych przez podmioty ekonomii społecznej wśród jednostek samorządu terytorialnego. Ponowne opracowanie takiej publikacji prze MCPS. 7. Możliwość korzystania z porad prawnych, konsultacji, interpretacji prawnych na temat klauzul społecznych przygotowywanych przez wyspecjalizowaną jednostkę. 17
18
7. Załączniki: 1. Treść wiadomości przesyłanej drogą elektroniczną oraz treść przypomnień, zawierających prośbę o wypełnienie ankiety 2. Ankieta za 2017 r wersja word, wersja elektroniczna. 19
20
7.1. Załącznik nr 1 - Treść wiadomości przesyłanej drogą elektroniczną oraz treść przypomnień, zawierających prośbę o wypełnienie ankiety Wiadomość przesłana drogą elektroniczną: Od: "krzysztof.pilecki@mcps-efs.pl" <krzysztof.pilecki@mcps-efs.pl> Cc: Spółdzielnie socjalne woj. mazowieckiego Data: 1 marca 2018 10:39 Temat: Zamowienia publiczne w spoldzielniach socjalnych - ankieta 2017 Szanowni Państwo, piszę do Państwa jako przedstawiciel Mazowieckiego Centrum Polityki Społecznej (MCPS) - jednostki organizacyjnej Samorządu Województwa Mazowieckiego, która realizuje zadania związane z koordynacją ekonomii społecznej w województwie mazowieckim. Zwracam się z uprzejmą prośbą o przekazanie informacji czy byli Państwo wykonawcą usługi lub dostawcą produktów na rzecz jednostki samorządu terytorialnego (np. urząd gminy, ośrodek pomocy społecznej itp.) poprzez zapytania ofertowe i w formie przetargu (w tym z wykorzystaniem klauzul społecznych). Uprzejmie proszę o wypełnienie ankiety za rok 2017 do dnia 15.03.2018 r. (czwartek). Ankieta zawiera kilka pytań, tym samym nie zabierze za wiele czasu. W przypadku braku współpracy również proszę o informację zwrotną w tym zakresie - wystarczy tylko informacja mailowa. Ankietę można wypełnić: lub w wordzie na komputerze i przesłać ją jako załącznik on-line poprzez załączony link do ankiet: Ankieta 2017 (link do wklejenia w przeglądarkę internetową: https://docs.google.com/forms/d/e/1faipqlsci7vu22e56fraltbukr96xzuhg4i0yd9swiw8 4UhSiSDZIjA/viewform?usp=sf_link) W 2017 roku MCPS przeprowadził bliźniacze badanie za rok 2015 i 2016. W załączeniu przekazuje skrót raportu z poprzedniego badania, a tym samym zachęcam do lektury. Mam nadzieje, że rok 2017 był bardziej udany pod względem realizacji zamówień publicznych od samorządów lokalnych. Wspomnę tylko, że w 2017 roku odbyły się 2 seminaria nt. zamówień publicznych odpowiedzialnych społecznie oraz wiele lokalnych spotkań na której mówimy o możliwości współpracy z podmiotami ekonomii społecznej. Przekazaliśmy także do wszystkich gmin, miast i powiatów województwa mazowieckiego Katalog produktów i usług oferowanych przez podmioty ekonomii społecznej działające w woj. mazowieckim. Wśród samorządów promowaliśmy także klauzule społeczne oraz prezentowaliśmy badania w tym zakresie, aby przedstawić stan zamówień publicznych odpowiedzialnych społecznie. Mam nadzieje, że tego typu działania zaowocują powszechnym dostrzeżeniem przez samorządy potencjału ekonomii społecznej. Bardzo dziękuje za przekazane dane i zachęcam do współpracy oraz kontaktu. Zapraszam do śledzenia strony www.es.mcps-efs.pl i do polubienia profilu facebook: https://www.facebook.com/ekonomiaspolecznanamazowszu/ Z poważaniem, Krzysztof Pilecki Starszy Inspektor ------------------------------ ------------------------- Mazowieckie Centrum Polityki Społecznej Wydział ds. ekonomii społecznej i projektów zewnętrznych ul. Nowogrodzka 62a, 02-002 Warszawa tel. [22] 622 42 32 wew. 45 www.mcps.com.pl www.es.mcps-efs.pl Załączniki: 1. Ankieta 2017 2. Skrót z badania za lata 2015-2016 3. Zestawienie zmian z nowelizacji ustawy o spółdzielniach socjalnych 21
Przypomnienie o wypełnieniu ankiety: Od: "krzysztof.pilecki@mcps-efs.pl" <krzysztof.pilecki@mcps-efs.pl> Do: krzysztof.pilecki@mcps-efs.pl Data: 14 marzec 2018 o 09:45 Temat: MCPS: Zamowienia publiczne w spoldzielniach socjalnych - ankieta 2017 Dzień dobry, zwracam się z ponowną prośbą o wypełnienie ankiety, która była przesłana do Państwa w dniu 1 marca 2018 r.. Prosimy o przekazanie informacji czy byli Państwo wykonawcą usługi lub dostawcą produktów na rzecz jednostki samorządu terytorialnego (np. urząd gminy, ośrodek pomocy społecznej itp.) poprzez zapytania ofertowe i w formie przetargu (w tym z wykorzystaniem klauzul społecznych). Uprzejmie proszę o wypełnienie ankiety w tym temacie za 2017 r.. Będę wdzięczny za odpowiedź do dnia 19.03.2018 r. (poniedziałek). Ankieta zawiera kilka pytań, tym samym nie zabierze za wiele czasu. W przypadku braku współpracy również proszę o informację zwrotną w tym zakresie - wystarczy tylko informacja mailowa. Ankietę można wypełnić: lub w wordzie na komputerze (ankieta w załączeniu) i przesłać ją na mój adres mailowy on-line poprzez załączony link do ankiet: Ankieta 2017 (link do wklejenia w przeglądarkę internetową: https://docs.google.com/forms/d/e/1faipqlsci7vu22e56fraltbukr96xzuhg4i0yd9swiw84uhsisdzija /viewform?usp=sf_link) W 2017 roku MCPS przeprowadził bliźniacze badanie za rok 2015 i 2016. W załączeniu przekazuje skrót raportu z poprzedniego badania, a tym samym zachęcam do lektury. Mam nadzieje, że rok 2017 był bardziej udany pod względem realizacji zamówień publicznych od samorządów lokalnych. Wspomnę tylko, że w 2017 roku odbyły się 2 seminaria nt. zamówień publicznych odpowiedzialnych społecznie oraz wiele lokalnych spotkań na której mówimy o możliwości współpracy z podmiotami ekonomii społecznej. Przekazaliśmy także do wszystkich gmin, miast i powiatów województwa mazowieckiego Katalog produktów i usług oferowanych przez podmioty ekonomii społecznej działające w woj. mazowieckim. Wśród samorządów promowaliśmy także klauzule społeczne oraz prezentowaliśmy badania w tym zakresie, aby przedstawić stan zamówień publicznych odpowiedzialnych społecznie. Mam nadzieje, że tego typu działania zaowocują powszechnym dostrzeżeniem przez samorządy potencjału ekonomii społecznej. Zapraszam do śledzenia strony www.es.mcps-efs.pl i do polubienia profilu facebook: https://www.facebook.com/ekonomiaspolecznanamazowszu/ Korzystając z okazji przekazuje w załączeniu zestawienie najważniejszych zmian, które związane są z nowelizacją ustawy o spółdzielniach socjalnych, która wejdzie w życie z dniem 31.03.2018 r. Bardzo dziękuje za przekazane dane i zachęcam do współpracy oraz kontaktu. Pozdrawiam, Krzysztof Pilecki Starszy Inspektor ------------------------------------------------------- Mazowieckie Centrum Polityki Społecznej Wydział ds. ekonomii społecznej i projektów zewnętrznych ul. Nowogrodzka 62a, 02-002 Warszawa tel. [22] 622 42 32 wew. 45 www.mcps.com.pl www.es.mcps-efs.pl 22
7.2. Załącznik nr 2 - Ankieta za 2017 r wersja elektroniczna i wersja word. 6 4 5 3 2 1 23
Ankieta dostępna w formie załącznika do wiadomości mailowej. Ankieta dot. usług zleconych Podmiotom Ekonomii Społecznej przez jednostki samorządu terytorialnego w roku 2017. I. Informacja o liczbie zamówień publicznych oraz zapytań ofertowych w których Wykonawcą był Podmiot Ekonomii Społecznej Zapytania ofertowe: 1. Czy brali Państwo udział w zapytaniach ofertowych 3, ogłaszanych przez jednostki samorządu terytorialnego w 2017 r.: Tak Nie 2. Czy realizowali Państwo zlecenie w ramach zapytania ofertowego? Tak Nie 2.1. Ilość zleceń: 3. Czy w zapytaniach ofertowych stosowano zapisy/punktację uwzględniającą aspekty społeczne*? [Można zaznaczyć kilka odpowiedzi, w przypadku, gdy część zapytań miała takie zapisy, a część nie miała. Jeśli tak, to proszę wskazać liczbę takich zapytań.] Tak Nie Nie wiem Jeśli nie brali Państwo udziału w zapytaniach ofertowych, proszę przejść do kolejnej sekcji pytań. 3.1. Ilość zapytań: Postępowania przetargowe: 1. Czy brali Państwo udział w postępowaniach przetargowych 4, ogłaszanych przez jednostki samorządu terytorialnego w 2017 r.: Tak Nie 2. Czy realizowali Państwo zlecenie w ramach przetargu? Jeśli nie brali Nie Tak 2.1. Ilość zleceń: 3. Czy w postępowaniach przetargowych stosowano zapisy/punktację uwzględniającą aspekty społeczne*? [Można zaznaczyć kilka odpowiedzi, w przypadku, Państwo udziału w postępowaniach przetargowych, proszę przejść do kolejnej sekcji pytań. 3 Zapytanie ofertowe jest zamówieniem, do których nie stosuje się przepisów ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity: Dz. U. 2017 poz. 1579), w związku z treścią art. 4 pkt 8 Ustawy, tj. o wartości nieprzekraczającej równowartości kwoty 30 000 euro. 4 Są to zamówienia publiczne do których stosuje się przepisów ustawę z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych tj. o wartości przekraczającej równowartości kwoty 30 000 euro. Najczęstszym trybem jest przetarg nieograniczony. * Poprzez aspekty społeczne rozumie się dodatkową punktację uwzględniającą społeczne kryterium oceny oferty, m. in.: klauzulę zastrzeżeniową gdy do realizacji umowy 30% zatrudnionych to osoby niepełnosprawne (art. 22. ust. 2a ustawy Prawo zamówień publicznych), klauzulę zatrudnieniową gdy do realizacji umowy zatrudnione będą osoby marginalizowane społecznie (art. 29 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych) gdy o zamówienie mogą ubiegać się wyłączenie spółdzielnie socjalne (art. 15a ustawy o spółdzielniach socjalnych). 24
gdy część przetargów miała takie zapisy, a część nie miała. Jeśli tak, to proszę wskazać liczbę takich postępowań.] Tak Nie Nie wiem 3.1. Ilość zleceń: --- II. Tabela z informacjami dot. zamówień publicznych oraz zapytań ofertowych w których wykonawcą był Państwa podmiot Lp. Opis usługi / zakupu Forma zlecenia usługi, zakupu towaru [przetarg, zapytanie ofertowe), inna forma (jaka?)] Nazwa podmiotu 1 2 3 4 5 Przykład wypełnienia tabeli 1 Usługa cateringowa (festyn miejski) Zapytanie ofertowe Urząd Gminy XYZ 2 Organizacja szkolenia (sala, catering) Przetarg nieograniczony Starostwo Powiatowe ABC III. Co Państwa zdaniem przyczyniłoby się do wzrostu współpracy między jednostkami samorządu terytorialnego a podmiotami ekonomii społecznej [można zaznaczyć wiele odpowiedzi] zwiększenie wiedzy na temat zamówień publicznych poprzez możliwość udziału w spotkaniach z ekspertami, szkoleniach, seminariach zwiększenie wiedzy na temat stosowania klauzul społecznych poprzez możliwość udziału w spotkaniach z ekspertami, szkoleniach, seminariach, większa aktywność i zaangażowanie PES w zdobywanie zleceń/zamówień, zwiększenie rozpoznawalności PES na rynku lokalnym oraz wśród samorządów dostępność katalogu usług i produktów oferowanych przez podmioty ekonomii społecznej wśród jednostek samorządu terytorialnego, uproszczenie procedur związanych ze stosowaniem klauzul społecznych, wypracowanie uregulowań dotyczących stosowania klauzul społecznych w wewnętrznych regulaminach i procedurach samorządu, możliwość korzystania z porad prawnych, konsultacji, interpretacji prawnych na temat klauzul społecznych przygotowywanych przez wyspecjalizowaną jednostkę, inne, jakie? 25
26