ZACHODNIOPOM. ^itwdzki NARODOWEGO FU: :<RO.V1A ul. Arkoñska 45, 71-470 Si-czecin O 1 ') NIP 851-28-86-821, REGON O i : 8 ' ^SS-OOO^ WO-444-OPH-616/14 Szczecin, dnia / > czerwca 2014 r. Stowarzyszenie Hospicjum Królowej Apostoùów ul. Grunwaldzka 13 72-010 Police DECYZJA Dziaùajàc na podstawie art. 154 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o úwiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze úrodków publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2008 r. Nr 164 póz. 1027 z póên. zm.) w zwiàzku art. 104 l ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postæpowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r. póz. 267 z póêñ. zm.) po rozpatrzeniu odwoùania wniesionego w dniu 6 czerwca 2014 r. przez Stowarzyszenie Hospicjum Królowej Apostoùów w Policach, przy ul. Grunwaldzkiej 13. Dyrektor Zachodniopomorskiego Oddziaùu Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia oddala odwoùanie w caùoúci od rozstrzygniæcia postæpowania nr 16-14-000616/OPH/15/1/15.2180.027.04/01 prowadzonego w trybie konkursu ofert w rodzaju: opieka paliatywna i hospicyjna w zakresie: úwiadczenia w hospicjum domowym na obszarze powiatu polickiego. Wartoúã zamówienia wynosi nie wiæcej niý 104 202,00 PLN na okres rozliczeniowy od 2014-07-01 do 2014-12-31. Okres obowiàzywania umowy od 2014-07-01 do 2019-06-30. Uzasadnienie Dyrektor Zachodniopomorskiego Oddziaùu Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, zgodnie z art. 139 ust. 2 ustawy o úwiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
ze œrodków publicznych, og³osi³ w dniu 18.03.2014 r. w trybie konkursu ofert postêpowanie nr 16-14-000616/OPH/15/1/15.2180.027.04/01 w rodzaju: opieka paliatywna i hospicyjna w zakresie: œwiadczenia w hospicjum domowym na obszarze powiatu polickiego. Wartoœæ zamówienia wynosi³a nie wiêcej ni 104 202,00 PLN na okres rozliczeniowy od 2014-07-01 do 2014-12-31. Okres obowi¹zywania umowy od 2014-07-01 do 2019-06-30. Postêpowanie prowadzone by³o na podstawie ustawy o œwiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze œrodków publicznych, zwanej dalej ustaw¹. Rozstrzygniêcie przedmiotowego postêpowania nast¹pi³o na podstawie art. 151 ust. l ustawy w dniu 30.05.2014 r. W dniu 06.06.2014 r. do Zachodniopomorskiego ÓW NFZ wp³ynê³o odwo³anie Stowarzyszenia Hospicjum Królowej Aposto³ów w Policach, ul. Grunwaldzka 13. od rozstrzygniêcia postêpowania nr 16-14-000616/OPH/15/1/15.2180.027.04/01. Odwo³anie zosta³o wniesione w ustawowym terminie. Skar ¹cy zarzuca, e wœród personelu wykazanego w ofercie wskaza³ osobê z ukoñczonym trzyletnim podyplomowym kursem kwalifikacyjnym podejœcie systemowe w terapii rodzin" bêd¹c¹ s³uchaczem studiów podyplomowych z psychoonkologii klinicznej w roku akademickim 2013/2014, która zdaniem skar ¹cego spe³nia³a wymóg okreœlony zarz¹dzeniem Prezesa NFZ nr 73/2013/DSOZ z dnia 09.12.2013 r w sprawie okreœlenia warunków zawierania i realizacji umów o udzielanie œwiadczeñ opieki zdrowotnej w rodzaju opieka paliatywna i hospicyjna. Bowiem w zakresie kwalifikacji personelu wed³ug zarz¹dzenia ma byæ udzia³ w udzielaniu œwiadczeñ psychologa lub psychologa posiadaj¹cego tytu³ specjalisty w dziedzinie psychologii klinicznej lub psychoonkologii, którym jest osoba z wykszta³ceniem psychologicznym, lub medycznym, która ukoñczy³a studia wy sze i uzyska³a tytu³ magistra lub równorzêdny oraz ukoñczy³a studia podyplomowe z psychoonkologii. Skar ¹cy podaje, e w trakcie postêpowania w zwi¹zku z w¹tpliwoœciami komisji, przedstawi³ do oferty jako osobê spe³niaj¹c¹ powy szy warunek inn¹ osobê, bêd¹c¹ mgr. psychologii, która oœwiadczy³a, e wspó³pracê w zadeklarowanym wymiarze rozpocznie od dnia l lipca 2014 r. Ponadto skar ¹cy wnioskuje o wyst¹pienie do Prezesa NFZ o zajêcie stanowiska, czy osoba posiadaj¹ca studia wy sze w kierunku pedagogika i koñcz¹ca studia podyplomowe z psychoonkologii spe³nia warunek. W wyniku powy szego skar ¹cy zarzuca, e odrzucenie oferty by³o bezzasadne a rozstrzygniecie postêpowania konkursowego zapad³o z naruszeniem art. 146 ustawy, przez
co zosta³ naruszony jego interes prawny. Tym samym wnosi o uchylenie rozstrzygniêcia i uwzglêdnienie oferty skar ¹cego. Odnosz¹c siê do podniesionych kwestii, nale y stwierdziæ: W postêpowaniu nr 16-14-000616/OPH/15/1/15.2180.027.04/01 mog³y braæ udzia³ podmioty spe³niaj¹ce wymagania okreœlone w: 1. zarz¹dzeniu Nr 73/2013/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 9 grudnia 2013 r. w sprawie okreœlenia warunków zawierania i realizacji umów w rodzaju opieka paliatywna i hospicyjna, 2. rozporz¹dzeniu Ministra Zdrowia z dnia 29 paÿdziernika 2013 r. w sprawie œwiadczeñ gwarantowanych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej (Dz.U.2013.1347), 3. zarz¹dzeniu Nr 3/2014/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 23 stycznia 2014 r. w sprawie okreœlenia kryteriów oceny ofert w postêpowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie œwiadczeñ opieki zdrowotnej (z póÿn. zm.), 4. zarz¹dzeniu Nr 11/2014/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 7 marca 2014 r. zmieniaj¹cym zarz¹dzenie w sprawie okreœlenia kryteriów oceny ofert w postêpowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie œwiadczeñ opieki zdrowotnej, 5. zarz¹dzeniu Nr 57/2013/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 2 paÿdziernika 2013 r. w sprawie warunków postêpowania dotycz¹cych zawierania umów o udzielanie œwiadczeñ opieki zdrowotnej, 6. zarz¹dzeniu Nr 74/2013/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 12 grudnia 2013 r. zmieniaj¹cym zarz¹dzenie w sprawie warunków postêpowania dotycz¹cych zawierania umów o udzielanie œwiadczeñ opieki zdrowotnej, 7. rozporz¹dzeniu Ministra Zdrowia z dnia 6 maja 2008 r. w sprawie ogólnych warunków umów o udzielanie œwiadczeñ opieki zdrowotnej (Dz.U.2008.81.484). Na og³oszone postêpowanie ofertê z³o yli nastêpuj¹cy oferenci: 1. Stowarzyszenie Hospicjum Królowej Aposto³ów w Policach, przy ul. Grunwaldzkiej 13. 2. Polvita Spó³ka z ograniczon¹ odpowiedzialnoœci¹ w Policach, ul. Siedlecka 2a. Do zawarcia umowy zosta³a wybrana oferta Polvity Spó³ki z ograniczon¹ odpowiedzialnoœci¹ w Policach, ul. Siedlecka 2a. Oferta skar ¹cego, z powodu niespe³nienia wymaganych warunków okreœlonych przez Prezesa NFZ na podstawie art. 146 ust. l pkt 3 ustawy, w dniu 15 maja 2014 roku zosta³a przez komisjê odrzucona.
W trakcie postêpowania konkursowego zosta³a przeprowadzona kontrola oferentów. W dniu 23.04.2014 r. w trakcie kontroli skar ¹cego zespó³ kontroluj¹cy stwierdzi³ rozbie noœæ pomiêdzy odpowiedzi¹ skar ¹cego udzielon¹ w ofercie a stanem faktycznym. Skar ¹cy poda³ w ofercie, e w realizacji œwiadczeñ bêdzie uczestniczy³ psycholog lub psycholog posiadaj¹cy tytu³ specjalisty w dziedzinie psychologii klinicznej lub psychoonkolog i e spe³nia ten warunek w dniu z³o enia oferty i bêdzie go spe³nia³ od pocz¹tku obowi¹zywania umowy. W dniu kontroli skar ¹cy, zamiast dokumentów potwierdzaj¹cych tytu³ psychologa lub psychoonkologa, którym jest osoba z wykszta³ceniem psychologicznym lub medycznym, która ukoñczy³a studia wy sze i uzyska³a tytu³ magistra lub równorzêdny oraz ukoñczy³a studia podyplomowe z psychoonkologii, przedstawi³ dokumenty z których wynika³o, e wykazana w personelu osoba posiada wykszta³cenie pedagogiczne. Ponadto skar ¹cy przedstawi³ zaœwiadczenie Gdañskiego Uniwersytetu Medycznego z dnia 31.03.2014 roku, e osoba ta jest s³uchaczem studiów podyplomowych z psychoonkologii klinicznej w roku akademickim 2013/14, co zdaniem skar ¹cego by³o wystarczaj¹ce. Na wezwanie komisji o przes³anie kserokopii dokumentów okazanych w trakcie kontroli skar ¹cy przes³a³ kserokopie dokumentów potwierdzaj¹cych wymagane kwalifikacje, ale innej osoby ni podana w ofercie. Powy sze oznacza, e ani na dzieñ z³o enia oferty ani od pocz¹tku obowi¹zywania umowy skar ¹cy nie spe³nia warunków wymaganych, okreœlonych w pkt. 2.1 za³¹cznika nr 3 do zarz¹dzenia Nr 73/2013/DSOZ Prezesa NFZ z dnia 9 grudnia 2013 r. w sprawie warunków zawierania i realizacji umów w rodzaju opieka paliatywna i hospicyjna. Tym samym nieuzasadniony jest wniosek skar ¹cego o wyst¹pienie do Prezesa NFZ o zajêcie stanowiska, czy osoba posiadaj¹ca studia wy sze w kierunku pedagogika i koñcz¹ca studia podyplomowe z psychoonkologii spe³nia warunek. W za³¹czniku, o którym wy ej mowa, zapis dotycz¹cy wymaganego personelu wskazuje psychologa nie pedagoga, co jest zgodne z za³¹cznikiem nr 2 czêœæ II ust. l pkt 3 rozporz¹dzenia Ministra Zdrowia z dnia 29 paÿdziernika 2013 r. w sprawie œwiadczeñ gwarantowanych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej. Wobec stwierdzonych faktów komisja w dniu 15 maja 2014 r. odrzuci³a niniejsz¹ ofertê. Wskazane wy ej ustalenia w przedmiocie stanu faktycznego oraz obowi¹zuj¹cego stanu prawnego potwierdzaj¹, e decyzja komisji o odrzuceniu oferty by³a zgodna z art. 149 ust l pkt 7 ustawy, który stanowi, e odrzuca siê ofertê je eli oferent lub oferta nie spe³niaj¹
wymaganych warunków okreœlonych w przepisach prawa oraz warunków okreœlonych przez Prezesa Funduszu na podstawie art. 146 ust. l pkt 3. Uznanie wskazanej przez skar ¹cego nowej osoby personelu by³oby niezgodne z obowi¹zuj¹cymi w tym postêpowaniu przepisami prawa oraz stanowi³oby naruszenie zasady równego traktowania wszystkich oferentów i z³ama³oby zasadê gwarantuj¹c¹ zachowanie uczciwej konkurencji. Powy sza ocena skutkuje uznaniem, e w trakcie prowadzonego postêpowania nie dosz³o do naruszenia interesu prawnego skar ¹cego i nie ma podstaw do uwzglêdnienia odwo³ania. W tym stanie rzeczy odwo³anie zosta³o oddalone i orzeczono jak w sentencji. Zachodniopomorski Narodoweg DYREKTOR Wojewódzkiego Funduszu Zijrowia Jullttt Jaœkiewicz Pouczenie Na podstawie art. 154 ust. 4 i 5 ustawy o œwiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze œrodków publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2008 r. Nr 164 póz. 1027 z póÿn. zm.) od niniejszej decyzji przys³uguje wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy sk³ada siê do Dyrektora Zachodniopomorskiego Oddzia³u Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia, przy ul. Arkoñskiej 45, 71-470 Szczecin w terminie 7 dni od dnia dorêczenia decyzji. Otrzymuj¹: 1. Stowarzyszenie Hospicjum Królowej Aposto³ów w Policach, przy ul. Grunwaldzkiej 13. 2. Polvita Spó³ka z ograniczon¹ odpowiedzialnoœci¹ w Policach, ul. Siedlecka 2a. 3. a/a.