Projekt: Z Ukrainy do Zjednoczonej Europy - profesjonalizacja kadr samorządowych

Transkrypt

1 Projekt: Z Ukrainy do Zjednoczonej Europy - profesjonalizacja kadr samorządowych

2 Projekt: Z Ukrainy do Zjednoczonej Europy - profesjonalizacja kadr samorządowych Termin realizacji: 1 czerwiec grudzień 2007 Miejsce realizacji: województwo świętokrzyskie (Polska), obwód winnicki (Ukraina) Projekt zrealizowany przez Świętokrzyskie Centrum Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej w Kielcach w partnerstwie z Podolskim Centrum Praw Człowieka w Winnicy (Ukraina). Projekt był współfinansowany w ramach programu polskiej pomocy zagranicznej Ministerstwa Spraw Zagranicznych RP w 2007 r. Publikacja wyraża wyłącznie poglądy autora i nie może być utożsamiana z oficjalnym stanowiskiem MSZ

3 Celem projektu było wsparcie ukraińskich jednostek administracyjnych w sprawnym funkcjonowaniu w warunkach społeczeństwa i państwa obywatelskiego. Cel ten został zrealizowany poprzez przekazanie najlepszych polskich doświadczeń w zakresie budowania struktur samorządowych oraz zarządzania jednostkami samorządu terytorialnego. Odbiorcami projektu były trzy grupy docelowe. Pierwszą grupę stanowili pracownicy rejonowych jednostek administracji publicznej Obwodu Winnickiego, drugą grupą docelową była ukraińska organizacja partnerska Podolskie Centrum Praw Człowieka, w skład trzeciej grupy weszła społeczność lokalna rejonowych jednostek administracyjnych Obwodu Winnickiego. Etapy realizacji projektu: I etap (czerwiec 2007) Rozpoczęcie realizacji projektu Podczas tego etapu podpisano oficjalne porozumienie pomiędzy ŚC FRDL a PCPC, zawierające szczegółowe informacje odnośnie podziału czynności i kompetencji, zasad postępowania wymaganych przez Dotującego. Kolejnym krokiem było przygotowanie wizyty studyjnej polskich ekspertów na Ukrainie. II etap (lipiec 2007) Wizyta studyjna polskich ekspertów na Ukrainie Podczas sześciodniowego pobytu na Ukrainie grupa polskich ekspertów poprzez wizyty w jednostkach administracji województwa winnickiego (obwód, rejon, gmina) w praktyce zapoznała się z mechanizmami funkcjonowania administracji publicznej na Ukrainie. Pozwoliło to jeszcze lepiej poznać potrzeby i oczekiwania przyszłych beneficjentów wizyt studyjnych w Polsce. Spotkanie uczestników polskiej delegacji z wiceprzewodniczącym Rady Obwodu Winnickiego Panem Wiktorem Wikalukiem. Polscy eksperci na spotkaniu z przewodniczącym Rady Obwodu Winnickiego Panem Hryhorij Zabołotny. Na zakończenie wizyty studyjnej w Winnicy odbyła się konferencja nt. realizowanego projektu. Na konferencję zostali zaproszeni przedstawiciele jednostek rejonowych w obwodzie winnickim (27 rejonów i 6 miast na prawach rejonów) oraz przedstawiciele administracji i rady obwodowej. Celem konferencji było przekazanie wstępnych informacji na temat samorządu terytorialnego oraz poinformowanie o założeniach i działaniach projektu. Konferencja umożliwiła także przeprowadzenie wywiadu środowiskowego poprzez nawiązanie dyskusji z uczestnikami na temat systemu administracyjnego na Ukrainie, konieczności wprowadzenia zmian, czynników hamujących jego rozwój oraz indywidualnych koncepcji dotyczących jego zreformowania. Podczas konferencji zostały poruszone trzy obszary tematyczne, które były także przewodnimi tematami wizyt studyjnych. W konferencji wzięło udział 131 uczestników. 1

4 Ze strony polskiej w wizycie studyjnej wzięło udział 9 polskich ekspertów oraz 2 przedstawicieli Świętokrzyskiego Centrum FRDL. Polskimi ekspertami byli przedstawiciele gmin, które zostały nagrodzone podczas ogłoszonego przez Świętokrzyskie Centrum we współpracy z Wojewodą Świętokrzyskim oraz Marszałkiem Województwa Świętokrzyskiego - Rankingu Gmin Regionu Świętokrzyskiego za rok Poniżej prezentujemy Państwu skład polskiej delegacji: 1. Stanisław Barycki wójt Gminy Sitkówka-Nowiny, 2. Robert Gmyr przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury oraz Zdrowia i Spraw Społecznych Rady Miejskiej w Chmielniku, 3. Mariusz Góral - Wydział Inwestycji, Budownictwa, Promocji i Współpracy Regionalnej, Urząd Miejski w Stąporkowie, 4. Rafał Graczkowski Referat Funduszy Strukturalnych i Rozwoju Gminy, Urząd Gminy Bieliny, 5. Adam Gradzik przewodniczący Rady Miasta i Gminy Busko-Zdrój, 6. Krzysztof Kalita konsultant Regionalnego Centrum Informacji Europejskiej w Kielcach, 7. Ryszard Nazimek zastępca Wójta Gminy Sobków, 8. Gabriel Pak - przedstawiciel Świętokrzyskiego Centrum FRDL, 9. Dagmara Rutkowska przedstawiciel Świętokrzyskiego Centrum FRDL, 10. Stanisław Starz przewodniczący Rady Gminy w Łącznej, 11. Paweł Walesic wiceprezydent Miasta Ostrowca Świętokrzyskiego. Konferencja w Winnicy inauguracja projektu. III etap (lipiec-sierpień 2007) Rekrutacja uczestników projektu na poszczególne wizyty studyjne. Rekrutacja uczestników rozpoczęła się bezpośrednio po konferencji inaugurującej projekt. Jej celem był wybór uczestników na wizyty studyjne o następujących tematach przewodnich: 1) Rola samorządu terytorialnego wykonywanie zadań publicznych czy kreowanie rozwoju wspólnoty samorządowej? 2) Metody zarządzania jednostką samorządową i rola partycypacji społecznej. 3) Cechy i umiejętności sprawnego menedżera samorządowego. 2 1 Ranking ma na celu wzbudzenie motywacji wśród jednostek samorządu terytorialnego w Regionie Świętokrzyskim do wspierania, promowania i wzrostu profesjonalizmu w podejmowanych działaniach. Ma za zadanie promować działania tych gmin, które posiadają umiejętność pozyskiwania zewnętrznych środków na rozwój inicjatyw gminnych, realizują programy służące rozwojowi gminy i wspieraniu społeczeństwa obywatelskiego oraz które posiadają wysoko wykwalifikowaną, kompetentną kadrę urzędników, gotową sprostać oczekiwaniom mieszkańców.

5 IV etap (wrzesień listopad 2007) Trzy wizyty studyjne ukraińskich uczestników projektu w województwie świętokrzyskim Celem każdej z wizyt studyjnych było ukazanie w praktyce jak funkcjonuje samorząd terytorialny w Polsce na wszystkich szczeblach administracji, szczególnie zaś: zadania władz na poszczególnych szczeblach administracji, przykłady przedsięwzięć realizowanych przez lokalną wspólnotę oraz sposób pracy władz samorządowych. Poszczególne wizyty studyjne różniły się innym rozłożeniem akcentów, zwróceniem uwagi na inne aspekty funkcjonowania samorządu terytorialnego. Łącznie we wszystkich wizytach studyjnych wzięło udział 60 przedstawicieli kadry administracji publicznej z terenu województwa winnickiego. Powitanie uczestników projektu w Kielcach. Pierwsza wizyta studyjna koncentrowała się na kwestiach prawnych samorządu terytorialnego, różnicach pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego i administracją państwową, kompetencjach poszczególnych szczebli samorządu terytorialnego i możliwościach współpracy pomiędzy jednostkami administracji publicznej. Treści pierwszej wizyty studyjnej nawiązywały do polskich doświadczeń w zakresie reform samorządowych oraz zarządzania w administracji publicznej. Goście z Ukrainy odwiedzili następujące gminy: Sitkówka-Nowiny, Bieliny oraz Chmielnik. Poniżej zamieszczamy materiały przygotowane przez przedstawicieli gmin goszczących delegację ukraińską. Gmina Sitkówka-Nowiny Gmina Sitkówka-Nowiny położona jest w centralnej części Województwa Świętokrzyskiego, w bezpośrednim sąsiedztwie miasta wojewódzkiego Kielce. Zajmuje powierzchnię 45,6 km. Część wschodnia stanowi zaplecze gospodarcze oraz surowcowe dla przemysłu cementowo-wapienniczego i budowlanego, w części środkowej, w okolicy rzeki Bobrzy, zlokalizowane są obiekty sportowo-rekreacyjne a na południu obiekty przemysłowe. Część zachodnia stanowi teren Chęcińsko-Kieleckiego Parku Krajobrazowego, w której następuje intensywny rozwój turystyki i rekreacji. Gmina Sitkówka-Nowiny jest doskonale skomunikowana: droga krajowa, międzynarodowa nr 7 (E- 77), droga wojewódzka 762, drogi powiatowe i gminne; trasy linii kolejowej: Warszawa-Kraków, Warszawa-Katowice, Warszawa-Rzeszów stwarzają bardzo dobre warunki komunikacyjne z całym krajem. Gmina jest skanalizowana w 87%, zwodociągowana w 97%, niemal w całości stelefonizowana a jej obszar obejmują swym zasięgiem wszyscy operatorzy sieci komórkowych. 3

6 Gmina posiada strategie rozwoju społecznego, program rozwoju lokalnego oraz aktualny Miejscowy Plan Zagospodarowania Przestrzennego, w którym określone zostały funkcje dla terenów inwestycyjnych. Podstawowe przeznaczenie terenu to obiekty produkcyjne, składowania i magazynowania. W związku z wejściem w życie w 2006r. miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na terenie Gminy otworzyło się szereg nowych terenów z możliwością inwestowania pod potrzeby produkcyjne i usługowe oraz mieszkaniowe. Świadczy to o tym, że Gminy Sitkówka-Nowiny jest zainteresowana napływem nowych inwestorów, także zagranicznych, chcących lokować swoją działalność na jej terenie, ze swojej strony zapewniając zwolnienie z podatku od nieruchomości. Ulga dotyczy tych nieruchomości, na które poniesiono udokumentowane wydatki w wysokości powyżej euro. Zwolnienia z podatku od nieruchomości dotyczą przedsiębiorców, którzy utworzą stałe miejsca pracy. Zapewniamy także doskonałe zaplecze kulturalno-oświatowe. Na terenie Gminy działa 5 nowoczesnych Szkół Podstawowych, Gimnazjum i Liceum Profilowane, Schronisko Młodzieżowe z 56 miejscami noclegowymi oraz Gminny Ośrodek Kultury Sportu i Rekreacji z basenem Perła. Prezentacja działań i finansowania Ochotniczych Straży Pożarnych, gmina Sitkówka-Nowiny. Myślimy, że udział w projekcie pozwoli nam na zawiązanie bliższych kontaktów w różnych dziedzinach z Ukrainą. Na dzień dzisiejszy mamy podpisana umowę o wzajemnej współpracy z Gminą Gusjatin na Ukrainie. Stanisław Barycki Wójt Gminy Sitkówka-Nowiny

7 Gmina Bieliny W ramach projektu Z Ukrainy do Zjednoczonej Europy profesjonalizacja kadr samorządowych 11 września 2007 r., 20-osobowa delegacja samorządowców z Ukrainy odwiedziła gminę Bieliny. Uroczystego przywitania gości zza wschodniej granicy dokonał Sławomir Kopacz Wójt Gminy Bieliny wraz z Markiem Nowakowskim Przewodniczącym Rady Gminy. Podczas spotkania uczestnicy wizyty mieli okazję zwiedzić Zespół Szkół Samorządowych w Bielinach jedną z ośmiu gminnych placówek oświatowych. Fot. z archiwum Urzędu Gminy Bieliny. Członkowie delegacji ukraińskiej wraz z gospodarzem Gminy, Wójtem Sławomirem Kopaczem, oraz zespołem ludowym Małe Bielininanki Następnie Pan Dariusz Dąbek pracownik Urzędu i prezes Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania - Wokół Łysej Góry, przedstawił w prezentacji multimedialnej gminę Bieliny oraz omówił działalność LGD Wokół Łysej Góry, stowarzyszenia działającego w kilku sąsiadujących gminach i pozyskującego środki finansowe z Unii Europejskiej w ramach podejścia typu LEADER. Podejście to zakłada współpracę i godzenie interesów trzech sektorów: administracji publicznej, organizacji społecznych i przedsiębiorców. Dariusz Dąbek zwrócił także uwagę na umiejętność samorządu gminy Bieliny pozyskiwania środków zewnętrznych na realizację zarówno projektów twardych, jak i miękkich (a więc nie inwestycyjnych, służących rozwojowi zasobów ludzkich), a także współpracy i wspierania organizacji społecznych funkcjonujących na obszarze Gminy. Następnie Andrzej Drogosz prezes Towarzystwa Przyjaciół Bielin - opowiedział o inicjatywach podejmowanych przez TPB (m.in. stypendiach dla najzdolniejszych uczniów; remoncie zabytkowych kapliczek dziedzictwie kulturowym Gminy; imprezach folklorystycznych). Jako kolejny wystąpił Rafał Graczkowski, prezes Klubu 3D (Debata Decyzja Działanie), który przekazał praktyczne doświadczenia o tym, w jaki sposób zachęcać młodzież do działania na rzecz małej ojczyzny. Kolejnym punktem wizyty było zwiedzanie najciekawszych obiektów leżących na terenie gminy Bieliny: kościoła Parafialnego pw. Św. Józefa Oblubieńca w Bielinach, którego renowacja jest współfinansowana ze środków Unii Europejskiej, zabytkowej zagrody chłopskiej z XIX wieku położonej w Kakoninie - ukraińscy goście mogli naocznie przekonać się, w jaki sposób można rozwijać potencjał turystyczny Gminy w oparciu o środki unijne.

8 Po Kakoninie winniccy przyjaciele udali się do kompleksu turystycznego w Hucie Szklanej. Gospodarze zaprezentowali im koncepcję projektu Centrum Tradycji i Turystyki Gór Świętokrzyskich, który zlokalizowany będzie w kilku miejscowościach gminy: Bielinach, Kakoninie, Hucie Starej i właśnie Hucie Szklanej. W ramach projektu powstaną m.in.: skansen archeologiczny wioska średniowieczna, centrum edukacji ekologicznej i regionalnej, stała siedziba muzeum powozów, punkt informacji turystycznej, schronisko młodzieżowe z polem namiotowym, obiekty małej infrastruktury turystycznej z parkingiem oraz dalsze budynki wokół zagrody w Kakoninie. Wartość projektu szacowana jest na 18 mln zł. W czasie rozmów z ukraińskimi partnerami goście kierowali bardzo wiele pytań dotyczących doświadczeń posykiwaniu środków finansowych z UE. Podkreślali ponadto, że bielińskie spojrzenie na rozwój gminy, jego wielotorowość i zachowanie równowagi pomiędzy rozwojem ludzi a infrastruktury jest cennym doświadczeniem do przeniesienia na ukraiński i winnicki grunt. Rafał Graczkowski Dariusz Dąbek UG Bieliny Gmina Chmielnik Gmina Chmielnik leży w południowo-wschodniej części województwa świętokrzyskiego, w centrum Niecki Nidziańskiej. Miasto Chmielnik znajduje się około 35 km na południe od Kielc. Powierzchnia gminy wynosi 143 km2, a w jej skład wchodzi 25 sołectw i miasto Chmielnik. Chmielnik przed wojna liczył 12 tysięcy z tego około 80% stanowiła społeczność żydowska, która uległa zagładzie w czasie II wojny światowej. Obecnie miasto zamieszkuje 4,5 tysiąca mieszkańców. Po reformie samorządowej Chmielnik zyskał nowe oblicze. Powstały nowe obiekty infrastruktury technicznej i użyteczności publicznej. Chmielnickiemu Rynkowi nadano nowy wizerunek. Teraz można podziwiać w sercu miasta 4-metrowy pomnik Nike odlany z brązu oraz fontannę z jej głównym elementem obracającą się kulą ziemską o wielkości 1.30 m to ukłon w stronę Unii Europejskiej, która przekazała pieniądze na remont placu. Obie prace są autorstwa rzeźbiarza Arkadiusza Latosa. Rynek zdobi też zabytkowa studnia. Fot. z archiwum urzędu. Chmielnik nocą.

9 W dniach lipca 2007 roku miała miejsce wizyta studyjna polskich ekspertów samorządowych w Winnicy na Ukrainie. Wizyta ta odbyła się w ramach projektu Z Ukrainy do Zjednoczonej Europy - profesjonalizacja kadr samorządowych współfinansowanego w ramach programu polskiej pomocy zagranicznej Ministerstwa Spraw Zagranicznych RP w 2007 roku. Gminę Chmielnik reprezentował radny Robert Gmyr - przewodniczący Komisji Oświaty Kultury oraz Zdrowia i Spraw Społecznych. W dniu 12 września 2007 roku w Chmielniku w ramach rewizyty przebywała delegacja lokalnych władz z Ukrainy. Goście odwiedzili Sanktuarium Matki Boskiej Loretańskiej w Piotrkowicach, kaplicę cmentarną w Chmielniku, Ujęcie Wody w Łagiewnikach, Zakład Usług Komunalnych w Zreczu Dużym, Oczyszczalnię ścieków, Środowiskowy Dom Samopomocy, Gospodarstwo Agroturystyczne, Dom Kultury, Przychodnię Zdrowia oraz chmielnicki Rynek. W Domu Kultury została im wyświetlona prezentacja Ziemia Chmielnicka - pamięć, ludzie, wydarzenia. Ponadto, zostały wręczone kalendarze na rok 2008 z biegiem dni... wykonane w ramach Programu Operacyjnego Patriotyzm Jutra, albumy poświęcone Sanktuarium w Piotrkowicach oraz widokówki z Chmielnika. Głównym motywem naszych działań i udziału w projekcie jest idea przekazania stronie ukraińskiej naszych doświadczeń w dziedzinie samorządności. Ponadto interesuje nas zbliżenie kulturalne poprzez ewentualne projekty wymiany młodzieży oraz prezentacje kulturalne. Tomasz Biernacki Zastępca Naczenika Wydział Organizacyjny UMiG Chmielnik Druga wizyta studyjna koncentrowała się na efektywnym zarządzaniu wspólnotą samorządową, która w swoim instrumentarium może posiadać wiele narzędzi wspierania rozwoju gospodarczego i społecznego. Są to zagadnienia niezwykle istotne z punktu widzenia kierowania jednostką samorządu terytorialnego, a polskie doświadczenia będą z pewnością najbardziej przydatne dla przyszłych samorządowców. W module tym poruszane były również kwestie pozytywnego wpływu integracji europejskiej na rozwój i jakość zarządzania w administracji samorządowej. Podczas tej wizyty gościliśmy w gminach Łączna, Ostrowiec Świętokrzyski oraz Stąporków. Poniżej materiały przygotowane przez przedstawicieli gmin goszczących delegację ukraińską. 7

10 Gmina Łączna Gmina Łączna chętnie i z zaangażowaniem przystąpiła do udziału w projekcie Z Ukrainy do Zjednoczonej Europy profesjonalizacja kadr samorządowych, gdyż stanowi to okazję do wymiany spostrzeżeń m.in. nt. obowiązków samorządu gminnego, metod zarządzania jst, głównych kierunków rozwoju. Poza tym projekt daje szansę na poszerzenie wiedzy teoretycznej i praktycznej nt. funkcjonowania samorządu. W ramach w/w projektu w dniu 24 października 2007 roku, w Gminie Łączna gościli przedstawicielie władz rejonowych województwa winnickiego. Spotkanie rozpoczęło się przed siedzibą Urzędu Gminy w Łącznej, gdzie gości powitał Przewodniczący Rady oraz Wójt Gminy Łączna. Następnie goście zwiedzili Kopalnię i Zakład Wzbogacania Kwarcytu Bukowa Góra S.A., gdzie eksploatowane jest złoże piaskowca kwarcytowego z przeznaczeniem na surowiec dla hutnictwa, przemysłu materiałów ogniotrwałych oraz budowy dróg. Kwarcyty pochodzące z Bukowej Góry są wysokiej jakości, w ich produkcji zakład jest potentatem na skalę europejską. W dalszej części pobytu na terenie Gminy Łączna delegacja zwiedziła: - kościół parafialny pod wezwaniem św. Szymona i Judy Tadeusza - erygowany w 1912 roku, jego architektura nawiązuje do cech romańskich (rozeta, okna, portal wejściowy, surowe ciosy kamienne) i elementów gotyku (wieżyczki, zwieńczenia, przypory boczne), - zbiornik Jaśle - malowniczo usytuowany w pagórkowatym terenie w dolinie pomiędzy Zale zianką i zabudowaniami Jaśla. Zbiornik graniczy z dużym kompleksem leśnym dawnej Puszczy Świętokrzyskiej, - Gimnazjum w Zaleziance, gdzie młodzież przygotowała atrakcyjny program rozrywkowy. Fot. z archiwum urzędu. Podpisanie umów o współpracy pomiędzy Gminą Łączna a Gminami Czuków i Wielka Buszynka. Pierwszy z lewej wójt gminy Łączna Pan Romuald Kowaliński. Po obiedzie w Reastauracji Ziółek goście uczestniczyli w uroczystej sesji Rady Gminy w Łącznej, podczas której przedstawiono Radę Gminy w Łącznej, charakterystykę Gminy, wystąpili Przedstawiciele Samorządowów z Ukrainy oraz Wójt Gminy Łączna, dyskutowano na temat ogólnej charakterystyki organów samorządowych, aktualnych problemów samorządu lokalnego, perspektyw reform samorządu lokalnego na Ukrainie. Akcentem końcowym sesji było podpisanie umów o współpracy pomiędzy Gminą Łączna a Gminami Czuków i Wielka Buszynka w Obwodzie Winnickim w Ukrainie, m.in.w zakresie:

11 - nauki, szkolnictwa, oświaty, - ochrony zdrowia i pomocy społecznej, - kultury, sztuki, turystyki i wypoczynku. Znakomitą okazją do podsumowania całej wizyty było spotkanie przy ognisku w leśniczówce Osieczno. Mirosław Kopytek Sekretarz Gminy Łączna Gmina Ostrowiec Świętokrzyski Ostrowiec Świętokrzyski od tradycji po nowoczesność Skuteczne realizowanie wizji miasta, w którym oprócz udanych inwestycji warto żyć, pracować i związać z nim swoją przyszłość, wymaga ciągłej profesjonalizacji kadr samorządowych o czym mogła dowiedzieć się ukraińska delegacja przedstawicieli władz rejonowych z Winnicy podczas wizyty w Urzędzie Miasta Ostrowca Świętokrzyskiego w ramach projektu Z Ukrainy do Zjednoczonej Europy. Nie tylko huta... Nowoczesny przemysł i przedsiębiorczość są głównymi wyznacznikami dla rozwoju Ostrowca Świętokrzyskiego na najbliższe lata. Od kilku lat samorząd miasta podejmuje liczne działania na rzecz zrównoważonego odchodzenia od gospodarki monokulturowej. Tak realizowana polityka rozwoju przynosi wymierne korzyści. Dzięki wykorzystaniu środków unijnych zrewitalizowano obszar poprzemysłowy,,starego Zakładu huty. W efekcie udało się udostępnić teren przemysłowy inwestorom poprzez budowę i modernizację dróg wewnętrznych. Rewitalizowany obszar został włączony jako podstrefa do Specjalnej Strefy Ekonomicznej,,Starachowice S.A. Obecnie jest w 100% zagospodarowany. Optymistycznie rokują na przyszłość plany inwestycyjne ostrowieckich podmiotów gospodarczych, w tym największego przedsiębiorstwa w regionie - Celsa Huta Ostrowiec Sp. z o.o. Duży wpływ na rozwój przedsiębiorczości ma działalność Centrum Przedsiębiorczości i Aktywizacji Zawodowej. Nowoczesny kompleks trzech budynków, składający się z Ośrodka Aktywizacji Zawodowej, Centrum Biurowo-Konferencyjnego oraz Inkubatora Przedsiębiorczości, został w pełni zagospodarowany przez małe i średnie firmy. Władze miasta również skutecznie wspierają przedsiębiorców, co przejawia się w obustronnej współpracy. Został przyjęty nowy program pomocy dla przedsiębiorców inwestujących na terenia miasta. Rada Miasta zaś systematycznie uchwala preferencyjne stawki podatków. Najważniejszym zadaniem na najbliższy okres jest przyciągnięcie inwestorów zewnętrznych. Priorytetem gminy jest utworzenie kompleksowych terenów inwestycyjnych (72 ha) wraz z drogami dojazdowymi i wewnętrznymi w rejonie Celsa Huta Ostrowiec Sp. z o.o. Przebudowa istniejącego układu komunikacyjnego ma na celu poprawę dostępności komunikacyjnej miasta dla inwestorów i mieszkańców. Miasto sportu i rekreacji Aspirujemy do miana miasta sportu i rekreacji. Sport i rekreacja mają w Ostrowcu Świętokrzyskim wieloletnie tradycje. Na nowoczesnych obiektach pływalni,,rawszczyzna, miejskiego stadionu sportowego KSZO nieraz odbywały się już międzynarodowe imprezy i wydarzenia sportowe.

12 Fot. z archiwum urzędu. Pływalnia Rawszczyzna. Zaplecze treningowe zapewniają wielofunkcyjne, oświetlone, boiska treningowe z sztuczną i naturalną nawierzchnią. Ofertę sportową miasta wzbogaci budowa wielofunkcyjnej hali widowiskowosportowej z blisko 4 tys. miejsc, ośrodek rekreacyjny,,gutwin czy stadion lekkoatletyczny budowany przez powiat ostrowiecki. Systematycznie rozbudowywana jest baza sportowa i rekreacyjna. Zbigniew Wesołowski podispektor ds. promocji gospodarczej UM Ostrowiec Świętokrzyski Gmina Stąporków Gmina Stąporków położona jest w północno-zachodniej części Województwa Świętokrzyskiego. Jest gminą przyjazną i otwartą na współpracę z samorządami gmin w kraju i samorządami innych państw między innymi Turcji, Słowacji i USA. Od dwóch lat gmina Stąporków nawiązuje partnerskie stosunki z samorządami Obwodu Winnickiego na Ukrainie. Ukraina aspiruje do wstąpienia do Unii Europejskiej więc gmina Stąporków dla tamtejszych samorządów może być dobrym przykładem i służyć doświadczeniem w zakresie pozyskiwania i wykorzystywania funduszy unijnych oraz zarządzania jednostką samorządową. Wizyta delegacji ukraińskich samorządowców w dniu 26 października 2007 r. była doskonałą okazją do promocji gminy i prezentacji kilku ważniejszych w gminie obiektów inwestycyjnych, współfinansowanych także z funduszy Unii Europejskiej. Delegacja zwiedziła nowocześnie zarządzany i wysoce zautomatyzowany zakład Henkla w Starej Górze, Wojewódzki Szpital Rehabilitacji Dziecięcej w Czarnieckiej Górze wraz z krytym basenem oraz nowo wybudowaną halę sportową w Stąporkowie. 10

13 Fot z archiwum urzędu. Urząd Miejski w Stąporkowie. Gmina ma warunki do bardzo szybkiego rozwoju, ma bogate tradycje przemysłowe, dużo wolnych terenów, dobre połączenia drogowe, znakomite warunki do rozwoju turystyki i agroturystyki. Na terenie gminy znajdują się trzy znane w naszym województwie rezerwaty rezerwat geologiczny Piekło skały, rezerwat Gagaty sołtykowskie ze śladami dinozaurów i rezerwat przyrodniczy Dolina Krasnej. Dzięki otwartości i sprawności organizatorskiej Burmistrza Gminy Pana Edmunda Wojny gmina systematycznie wzbogaca swoją infrastrukturę ekonomiczną i zmienia swoje oblicze. Za pomoc i wsparcie udzielane przez gminę za pośrednictwem Burmistrza, ludziom uzależnionym i potrzebującym, gmina otrzymała dwa prestiżowe wyróżnienia Serce za serce i Czyste serca. W gminie znajdują się dwa ośrodki Monar-Markot, jedyne w województwie świętokrzyskim. Wyrażamy naszą głęboką wdzięczność Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej w Kielcach za możliwość spotkania i wymiany doświadczeń z przedstawicielami władz samorządowych obwodu winnickiego na terenie gminy Stąporków. Krzysztof Krawczyk Mariusz Góral UM Stąporków Trzecia wizyta studyjna obejmowała działania związane z uzyskaniem przez uczestników szkoleń umiejętności interpersonalnych niezbędnych dla menedżera samorządowego, kierującego rozwojem społeczności lokalnej. Do tych umiejętności należą wystąpienia publiczne, negocjacje, budowanie zespołu pracowniczego, zarządzanie zasobami ludzkimi. Podczas tej wizyty mieliśmy przyjemność odwiedzić gminy Strawczyn, Busko-Zdrój oraz Sobków. Poniżej materiały przygotowane przez przedstawicieli gmin goszczących delegację ukraińską 11

14 Gmina Strawczyn Strawczyn jest gminą przyjazną i otwartą na wszelką współpracę z samorządami innych państw, czego dowodem jest aktywna od 2000 roku współpraca z niemiecką gminą Falkenstein, a w ramach realizacji Programu SOCRATES również z Francją i Turcją. Fot. z archiwum urzędu. Muzeum im. H. Sienkiewicza w Oblęgorku. Od kilku lat gmina Strawczyn jest zainteresowana nawiązaniem partnerskich stosunków z samorządem Ukrainy, tym bardziej, że gmina może być dobrym przykładem i służyć doświadczeniem w zakresie zarządzania jednostką samorządową. Dowodem dobrego i sprawnego rządzenia jest szereg otrzymanych certyfikatów, nagród i tytułów. Nie bez znaczenia jest tu osoba Wójta Gminy Pana Tadeusza Tkaczyka, jego cechy i umiejętności jako sprawnego menedżera samorządowego. Pan Tadeusz Tkaczyk w 2005 roku był w piątce nominowanych do tytułu Najlepszego samorządowca w Polsce. W zakresie inwestowania w rozwój infrastruktury technicznej gmina znalazła się trzykrotnie W Złotej Setce Samorządów rankingu prowadzonego przez ogólnopolskie czasopismo Rzeczpospolita. Strawczyn, to trzykrotna Gmina FAIR PLAY Złota Certyfikowana Lokalizacja Inwestycji, to Gmina Przyjazna Środowisku - certyfikat przyznany przez Prezydenta RP, to LIDER POLSKIEJ EKOLOGII. Ważnym elementem w pracy samorządu Gminy jest stosowanie przejrzystych praktyk w życiu publicznym, postaw antykorupcyjnych, skuteczności i uczciwości w zarządzaniu, stąd udział w programie i otrzymanie wyróżnienia oraz certyfikatów Przejrzysta Polska, a także przygotowywanie Urzędu Gminy do ubiegania się o Certyfikat Zarządzania Jakością wg. Normy ISO. Chcemy podziękować Fundacji Rozwoju Lokalnej w Kielcach za możliwość spotkania w dniu 13 listopada 2007r. w gminie Strawczyn z przedstawicielami władz rejonowych województwa winnickiego, za możliwość reprezentacji naszych osiągnięć w zakresie inwestycji, w tym współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej. Elżbieta Chłodnicka Sekretarz Gminy Strawczyn 12

15 Gmina Busko-Zdrój Udział Miasta i Gminy Busko-Zdrój w projekcie Z Ukrainy do Zjednoczonej Europy profesjonalizacja kadr samorządowych związany jest z prowadzoną od 7 listopada 2003 r. współpracą z miastem Chmielnik (obwód winnicki, Ukraina). Wieloletnie owocne kontakty z Chmielnikiem przekonały nas o tym jak wiele Polska i Ukraina mogą się wzajemnie od siebie nauczyć. Poza tym wciąż mamy w pamięci problemy z jakimi Polska borykała się po transformacji ustrojowej i jesteśmy świadomi przemian jakie w tej chwili zachodzą na Ukrainie. Dlatego też, włączając się w ten projekt chcieliśmy podzielić się naszymi doświadczeniami i wiedzą zdobytą w ciągu ubiegłych siedemnastu lat. W ramach projektu Przewodniczący Rady Miejskiej w Busku-Zdroju Adam Gradzik wraz z innymi samorządowcami z województwa świętokrzyskiego, brał udział w wyjeździe studyjnym do obwodu winnickiego ( r.). Busko-Zdrój włączyło się również w część projektu realizowaną na terenie województwa świętokrzyskiego. W dniu 14 listopada 2007 r. gościliśmy grupę winnickich samorządowców. Podczas krótkiego pobytu kierownictwo Urzędu Miasta i Gminy w Busku-Zdroju przekazało kolegom z Ukrainy polskie doświadczenia dotyczące kompetencji i obowiązków samorządu gminnego oraz metod zarządzania gminą. Ukraińscy samorządowcy zostali również pokrótce zapoznani ze Strategią Rozwoju Miasta i Gminy Busko- Zdrój oraz naszymi doświadczeniami dotyczącymi pozyskiwania i wykorzystywania środków Unii Europejskiej oraz przykładowymi inwestycjami zrealizowanymi przy współudziale środków Unii Europejskiej, tj. Buskim Samorządowym Centrum Kultury i Parkiem Zdrojowym. Na spotkaniu podsumowującym projekt przedstawiliśmy z kolei krótką historię naszej współpracy z miastem partnerskim Chmielnik. Fot. Jarosław Kruk. Spotkanie z władzami miasta Busko-Zdrój. Podsumowując nasz udział w projekcie uważamy, że był on obopólnie korzystny dla samorządowców z Polski i Ukrainy. Stworzył on możliwość lepszego zrozumienia odmiennej specyfiki funkcjonowania samorządu terytorialnego w Polsce i Ukrainie a tym samym umożliwił pogłębienie istniejącej współpracy. Piotr Wąsowicz Burmistrz Miasta i Gminy Busko-Zdrój 13

16 Gmina Sobków Gmina Sobków znajduje się w centralnej części województwa świętokrzyskiego, w powiecie jędrzejowskim. Zajmuje obszar 145,5 km2, z czego około 60 % stanowią użytki rolne, a ponad 22 % lasy. Większość terytorium gminy położona jest w Niecce Nidziańskiej. Obejmuje ona też niewielkie fragmenty Wyżyny Przedborskiej i Wyżyny Kieleckiej. Północna część gminy Sobków, stanowiąca około 1/3 jej obszaru, wchodzi w skład Chęcińsko-Kieleckiego Parku Krajobrazowego i jego otuliny. Przez środek gminy przepływa rzeka Nida, co sprzyja bogactwu flory i fauny oraz służy rozwojowi wędkarstwa, agroturystyki i innych form rekreacji i wypoczynku. Gmina Sobków ma charakter rolniczy, chociaż w strukturze jakościowej gleb dominują grunty średniej i niskiej klasy bonitacyjnej. Znaczącą rolę w zaspokajaniu potrzeb mieszkańców odgrywają niewielkie zakłady produkcyjno-usługowe. Usytuowane na terenie gminy bogate złoża wapienia powodują, że w ostatnim czasie rozwija się przemysł górniczy. Bogate zasoby środowiska przyrodniczego i kulturowego, interesująca historia i duże walory krajobrazowe sprawiają, że Sobków i okolice są bardzo atrakcyjne pod względem turystycznym. Na koniec 2006 r. gminę Sobków zamieszkiwało 8290 mieszkańców w 25 sołectwach. Większość ludności znajduje zatrudnienie w rolnictwie, usługach, handlu oraz w zakładach usytuowanych w Jędrzejowie, Kielcach lub ich okolicach. Centrum gminy stanowi Sobków, powstały w 1563 r. i do 1869 r. posiadający prawa miejskie. Obecnie znajduje się tu urząd gminy, parafia rzymskokatolicka, gimnazjum publiczne, szkoła podstawowa, przedszkole samorządowe, oddział banku spółdzielczego, ośrodek zdrowia i apteka, straż pożarna, piekarnia, liczne sklepy i inne zakłady rzemieślnicze. Gmina Sobków jako uczestnik projektu Z Ukrainy do Zjednoczonej Europy profesjonalizacja kadr samorządowych W dniach lipca 2007 r. Zastępca Wójta Ryszard Nazimek, jako przedstawiciel gminy Sobków, uczestniczył w wizycie studyjnej polskich samorządowców na Ukrainie w obwodzie winnickim. Zaproszenie gminy Sobków przez Świętokrzyskie Centrum FRDL w Kielcach do uczestnictwa w projekcie było wyróżnieniem gminy i jej władz, z Wójtem Gminy na czele, za profesjonalizm w działalności samorządowej, skuteczne realizowanie zamierzeń, zwłaszcza w dziedzinie ochrony środowiska. Wysokie miejsce gminy Sobków w rankingu Gmin Regionu Świętokrzyskiego za rok 2006 było tego potwierdzeniem. 15 listopada 2007 r. doszło do wizyty strony ukraińskiej w gminie Sobków. Goście mieli okazję zapoznać się na przykładzie Sobkowa z zakresem działania i zadaniami gminy wiejskiej, metodami jej zarządzania, z budżetem i finansami gminy, kierunkami rozwoju i kluczowymi inwestycjami w gminie biorąc pod uwagę uwarunkowania społeczne i gospodarcze gminy. Zwiedzili nowoczesną, wybudowaną ze środków europejskich, oczyszczalnię ścieków w Sobkowie. Zobaczyli, w jaki sposób funkcjonują placówki oświatowe w gminie. Goszcząc w XVII-wiecznej sobkowskiej fortalicji mieli okazję skosztować dań kuchni polskiej i obejrzeć pokaz walk rycerskich. 14

17 Fot. z archiwum urzędu. Oczyszczalnia ścieków w Sobkowie. Wyjazd na Ukrainę jak i przyjazd ukraińskich uczestników projektu do Sobkowa dał możliwość wzajemnego bliższego poznania się, tym bardziej że uczestnicy projektu wykazywali się dużą aktywnością, dociekliwością i życzliwością. Była sposobność poznać problemy rodzącej się samorządności na Ukrainie i podzielić się polskimi doświadczeniami. Pojawiła się wreszcie idealna okazja do nawiązania współpracy partnerskiej z jednostką samorządową na Ukrainie. Ryszard Nazimek Zastępca Wójta Gminy Sobków V etap (grudzień 2007) Zakończenie i ewaluacja projektu Projekt zakończyła konferencja w Kielcach promująca i prezentująca cele oraz osiągnięte rezultaty projektu. Swoją obecnością zaszczycił nas przedstawiciel Marszałka Województwa Świętokrzyskiego Pan Jacek Kowlaczyk Dyrektor Departamentu Promocji, Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki Urzędu Marszałkowskiego Województwa Świętokrzyskiego, który przedstawił historię oraz perspektywy na przyszłość współpracy województwa świętokrzyskiego z obwodem winnickim. Konferencja podsumowująca projekt w Kielcach. Od lewej: Agnieszka Migoń - dyrektor Świętokrzyskiego Centrum FRDL, Michaylo Bardyn prezes Podolskiego Centrum Praw Człowieka, Jacek Kowalczyk - Dyrektor Departamentu Promocji, Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki Urzędu Marszałkowskiego Województwa Świętokrzyskiego, Stepan Neszyk - zastępca przewodniczącego Rady Obwodowej Winnicy, Włodzimierz Kostiuczenko tłumacz. 15

18 Ponadto bardzo ważnym elementem konferencji były dwa panele robocze, podczas których dyskutowaliśmy o przyszłości samorządu terytorialnego zarówno w Polsce, jak i na Ukrainie oraz o korzyściach, efektach, barierach współpracy polsko-ukraińskiej. W konferencji wzięli udział członkowie Forum Sekretarzy Gmin i Powiatów Województwa Świętokrzyskiego, przedstawiciele polskich samorządów biorących udział w projekcie, ukraińscy uczestnicy wizyt studyjnych oraz przedstawiciele władz rejonowych Obwodu Winnickiego. Łącznie w konferencji wzięło udział 50 osób. Skład delegacji winnickiej wyniósł 15 osób. Konferencja podsumowująca projekt. 31 grudnia 2007 roku nastąpiło oficjalne zakończenie realizacji projektu. 16

19 Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej została założona w 1989 roku. Obecnie jest największą w Polsce organizacją pozarządową działającą na rzecz jednostek samorządu terytorialnego. Ponadto prowadzi także działania mające na celu rozwój sektora organizacji pozarządowych, społeczeństwa obywatelskiego oraz sektora małych i średnich przedsiębiorstw. Świętokrzyskie Centrum FRDL jest jednym z 16 ośrodków regionalnych Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej w Polsce. Od wielu już lat aktywnie realizuje projekty w krajach, które przechodzą transformację ustrojową współpracując z regionalnymi organizacjami pozarządowymi. Podolskie Centrum Praw Człowieka (PCPC) powstało 18 lipca 1995 roku. W dniu 28 listopada 1995 roku zarejestrowany został Statut organizacji w Administracji Sprawiedliwości Obwodu Winnickiego. Celem organizacji jest sprzyjanie budowie na Ukrainie demokratycznego państwa prawa, opartego na zasadach praw człowieka i rozwoju społeczeństwa obywatelskiego. 17

20 Notatki 18

21 Notatki 19

22 Notatki 20