Projekt: Z Ukrainy do Zjednoczonej Europy - profesjonalizacja kadr samorządowych

Transkrypt

1 Projekt: Z Ukrainy do Zjednoczonej Europy - profesjonalizacja kadr samorządowych

2 Projekt: Z Ukrainy do Zjednoczonej Europy - profesjonalizacja kadr samorządowych Termin realizacji: 1 czerwiec grudzień 2007 Miejsce realizacji: województwo świętokrzyskie (Polska), obwód winnicki (Ukraina) Projekt zrealizowany przez Świętokrzyskie Centrum Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej w Kielcach w partnerstwie z Podolskim Centrum Praw Człowieka w Winnicy (Ukraina). Publikacja wyraża wyłącznie poglądy autora i nie może być utożsamiana z oficjalnym stanowiskiem MSZ. Projekt był współfinansowany w ramach programu polskiej pomocy zagranicznej Ministerstwa Spraw Zagranicznych RP w 2007 r.

3 Celem projektu było wsparcie ukraińskich jednostek administracyjnych w sprawnym funkcjonowaniu w warunkach społeczeństwa i państwa obywatelskiego. Cel ten został zrealizowany poprzez przekazanie najlepszych polskich doświadczeń w zakresie budowania struktur samorządowych oraz zarządzania jednostkami samorządu terytorialnego. Odbiorcami projektu były trzy grupy docelowe: 1) pracownicy rejonowych jednostek administracji publicznej Obwodu Winnickiego, 2) ukraińska organizacja partnerska Podolskie Centrum Praw Człowieka, 3) społeczność lokalna rejonowych jednostek administracyjnych Obwodu Winnickiego. Etapy realizacji projektu: I etap (czerwiec 2007) Rozpoczęcie realizacji projektu Podpisanie oficjalnego porozumienia pomiędzy ŚC FRDL a PCPC, zawierającego szczegółowe informacje odnośnie podziału czynności i kompetencji, zasad postępowania wymaganych przez Dotującego. Kolejnym krokiem w tym etapie było przygotowanie wizyty studyjnej polskich ekspertów na Ukrainie. II etap (lipiec 2007) Wizyta studyjna polskich ekspertów na Ukrainie Podczas sześciodniowego pobytu na Ukrainie grupa polskich ekspertów poprzez wizyty w jednostkach administracji województwa winnickiego (obwód, rejon, gmina) w praktyce zapoznała się z mechanizmami funkcjonowania administracji publicznej na Ukrainie. Pozwoliło to jeszcze lepiej poznać potrzeby i oczekiwania przyszłych beneficjentów wizyt studyjnych w Polsce. Spotkanie uczestników polskiej delegacji z wiceprzewodniczącym Rady Obwodu Winnickiego Panem Wiktorem Wikalukiem. Polscy eksperci na spotkaniu z przewodniczącym Rady Obwodu Winnickiego Panem Hryhorij Zabołotny. Na zakończenie wizyty studyjnej w Winnicy odbyła się konferencja nt. realizowanego projektu. Na konferencję zostali zaproszeni przedstawiciele jednostek rejonowych w obwodzie winnickim (27 rejonów i 6 miast na prawach rejonów) oraz przedstawiciele administracji i rady obwodowej. Celem konferencji było przekazanie wstępnych informacji na temat samorządu terytorialnego oraz poinformowanie o założeniach i działaniach projektu. Konferencja umożliwiła także przeprowadzenie wywiadu środowiskowego poprzez nawiązanie dyskusji z uczestnikami na temat systemu administracyjnego na Ukrainie, konieczności wprowadzenia zmian, czynników hamujących jego rozwój oraz indywidualnych koncepcji dotyczących jego zreformowania. Podczas konferencji zostały poruszone trzy obszary tematyczne, które były także Z Ukrainy do Zjednoczonej Europy - profesjonalizacja kadr samorządowych 1

4 przewodnimi tematami wizyt studyjnych. W konferencji wzięło udział 131 uczestników. Z Ukrainy do Zjednoczonej Europy - profesjonalizacja kadr samorządowych Konferencja w Winnicy inauguracja projektu. Ze strony polskiej w wizycie studyjnej wzięło udział 9 polskich ekspertów oraz 2 przedstawicieli Świętokrzyskiego Centrum FRDL. Polskimi ekspertami byli przedstawiciele gmin, które zostały nagrodzone podczas ogłoszonego przez Świętokrzyskie Centrum we współpracy z Wojewodą Świętokrzyskim oraz Marszałkiem Województwa Świętokrzyskiego - Rankingu Gmin Regionu Świętokrzyskiego za rok Poniżej prezentujemy Państwu skład polskiej delegacji: 1. Stanisław Barycki wójt Gminy Sitkówka-Nowiny, 2. Robert Gmyr przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury oraz Zdrowia i Spraw Społecz nych Rady Miejskiej w Chmielniku, 3. Mariusz Góral - Wydział Inwestycji, Budownictwa, Promocji i Współpracy Regionalnej, Urząd Miejski w Stąporkowie, 4. Rafał Graczkowski Referat Funduszy Strukturalnych i Rozwoju Gminy, Urząd Gminy Bieliny, 5. Adam Gradzik przewodniczący Rady Miasta i Gminy Busko-Zdrój, 6. Krzysztof Kalita konsultant Regionalnego Centrum Informacji Europejskiej w Kielcach, 7. Ryszard Nazimek zastępca Wójta Gminy Sobków, 8. Gabriel Pak - przedstawiciel Świętokrzyskiego Centrum FRDL, 9. Dagmara Rutkowska przedstawiciel Świętokrzyskiego Centrum FRDL, 10. Stanisław Starz przewodniczący Rady Gminy w Łącznej, 11. Paweł Walesic wiceprezydent Miasta Ostrowca Świętokrzyskiego. III etap (lipiec-sierpień 2007) Rekrutacja uczestników projektu na poszczególne wizyty studyjne. Rekrutacja uczestników rozpoczęła się bezpośrednio po konferencji inaugurującej projekt. Jej celem był wybór uczestników na wizyty studyjne o następujących tematach przewodnich: 1) Rola samorządu terytorialnego wykonywanie zadań publicznych czy kreowanie rozwoju wspólnoty samorządowej? 2) Metody zarządzania jednostką samorządową i rola partycypacji społecznej. 3) Cechy i umiejętności sprawnego menedżera samorządowego. 1 Ranking ma na celu wzbudzenie motywacji wśród jednostek samorządu terytorialnego w Regionie Świętokrzyskim do wspierania, promowania i wzrostu profesjonalizmu w podejmowanych działaniach. Ma za zadanie promować działania tych gmin, które posiadają umiejętność pozyskiwania zewnętrznych środków na rozwój inicjatyw gminnych, realizują programy służące rozwojowi gminy i wspieraniu społeczeństwa obywatelskiego oraz które posiadają wysoko wykwalifikowaną, kompetentną kadrę urzędników, gotową sprostać oczekiwaniom mieszkańców. 2

5 IV etap (wrzesień listopad 2007) Trzy wizyty studyjne ukraińskich uczestników projektu w województwie świętokrzyskim. Celem każdej z wizyt studyjnych było ukazanie w praktyce jak funkcjonuje samorząd terytorialny w Polsce na wszystkich szczeblach administracji, szczególnie zaś: zadania władz na poszczególnych szczeblach administracji, przykłady przedsięwzięć realizowanych przez lokalną wspólnotę oraz sposób pracy władz samorządowych. Poszczególne wizyty studyjne różniły się innym rozłożeniem akcentów, zwróceniem uwagi na inne aspekty funkcjonowania samorządu terytorialnego. Pierwsza wizyta studyjna koncentrowała się na kwestiach prawnych samorządu terytorialnego, różnicach pomiędzy jednostkami samorządu terytorialnego i administracji państwowej, kompetencjach poszczególnych szczebli samorządu terytorialnego i możliwościach współpracy pomiędzy jednostkami administracji publicznej. Treści pierwszej wizyty studyjnej w dużym stopniu nawiązywały do polskich doświadczeń w zakresie reform samorządowych i zarządzania w administracji publicznej. Goście z Ukrainy odwiedzili następujące gminy: Sitkówka-Nowiny, Bieliny oraz Chmielnik. Prezentacja dorobku kulturalnego gminy Bieliny. Powitanie uczestników projektu w Kielcach. Prezentacja działań i finansowania Ochotniczych Straży Pożarnych, gmina Sitkówka-Nowiny. Z Ukrainy do Zjednoczonej Europy - profesjonalizacja kadr samorządowych 3

6 Z Ukrainy do Zjednoczonej Europy - profesjonalizacja kadr samorządowych Druga wizyta studyjna koncentrowała się na efektywnym zarządzaniu wspólnotą samorządową, która w swoim instrumentarium może posiadać wiele narzędzi wspierania rozwoju gospodarczego i społecznego społeczności lokalnej. Są to zagadnienia niezwykle istotne z punktu widzenia kierowania jednostką samorządu terytorialnego, a polskie doświadczenia będą z pewnością najbardziej przydatne dla przyszłych samorządowców. W module tym poruszane były również kwestie pozytywnego wpływu integracji europejskiej na rozwój i jakość zarządzania w administracji samorządowej. Podczas tej wizyty gościliśmy w gminach Łączna, Ostrowiec Świętokrzyski oraz Stąporków. Spotkanie uczestników projektu z Burmistrzem Miasta i Gminy Chmielnik Panem Jarosławem Zatorskim. Trzecia wizyta studyjna obejmowała działania związane z uzyskaniem przez uczestników szkoleń umiejętności interpersonalnych niezbędnych dla menedżera samorządowego, kierującego rozwojem społeczności lokalnej. Do tych umiejętności z pewnością należą wystąpienia publiczne, negocjacje, budowanie zespołu pracowniczego, zarządzanie zasobami ludzkimi. Zajęcia w ramach tego modułu szkoleniowego prowadzone były z wykorzystaniem nowoczesnych metod i narzędzi warsztatowych. Mieliśmy przyjemność odwiedzić gminy Strawczyn, Busko-Zdrój oraz Sobków. Prezentacja Centrum Przedsiębiorczości i Aktywizacji Zawodowej w Ostrowcu Świętokrzyskim przez wiceprezydenta Miasta Pana Pawła Walesica.

7 Łącznie we wszystkich wizytach studyjnych w Polsce wzięło udział 60 przedstawicieli kadry administracji publicznej z terenu województwa winnickiego. V etap (grudzień 2007) Zakończenie i ewaluacja projektu Projekt zakończyła konferencja w Kielcach promująca i prezentująca cele i rezultaty projektu. Swoją obecnością zaszczycił nas przedstawiciel Marszałka Województwa Świętokrzyskiego Pan Jacek Kowlaczyk Dyrektor Departamentu Promocji, Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki Urzędu Marszałkowskiego Województwa Świętokrzyskiego, który przedstawił historię oraz perspektywy na przyszłość współpracy województwa świętokrzyskiego z obwodem winnickim. Konferencja podsumowująca projekt w Kielcach. Od lewej: Agnieszka Migoń - dyrektor Świętokrzyskiego Centrum FRDL, Michaylo Bardyn prezes Podolskiego Centrum Praw Człowieka, Jacek Kowalczyk - Dyrektor Departamentu Promocji, Edukacji, Kultury, Sportu i Turystyki Urzędu Marszałkowskiego Województwa Świętokrzyskiego, Stepan Neszyk - zastępca przewodniczącego Rady Obwodowej Winnicy, Włodzimierz Kostiuczenko tłumacz. Ponadto bardzo ważnym elementem konferencji były dwa panele dyskusyjne, podczas których próbowaliśmy sobie odpowiedzieć na pytania o przyszłość samorządu terytorialnego zarówno w Polsce, jak i na Ukrainie oraz o korzyści, efekty, bariery współpracy polsko-ukraińskiej. W konferencji wzięli udział członkowie Forum Sekretarzy Gmin i Powiatów Województwa Świętokrzyskiego, przedstawiciele polskich samorządów biorących udział w projekcie, ukraińscy uczestnicy wizyt studyjnych oraz przedstawiciele władz rejonowych Obwodu Winnickiego. Łącznie w konferencji wzięło udział 50 osób. Skład delegacji winnickiej wyniósł 15 osób. 31 grudnia 2007 roku nastąpiło oficjalne zakończenie realizacji projektu. Opracowano raport merytoryczny oraz finansowy z realizacji projektu. Z Ukrainy do Zjednoczonej Europy - profesjonalizacja kadr samorządowych

8 Z Ukrainy do Zjednoczonej Europy - profesjonalizacja kadr samorządowych Konferencja podsumowująca projekt. Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej została założona w 1989 roku. Obecnie jest największą w Polsce organizacją pozarządową działającą na rzecz jednostek samorządu terytorialnego. Ponadto prowadzi także działania mające na celu rozwój sektora organizacji pozarządowych, społeczeństwa obywatelskiego oraz sektora małych i średnich przedsiębiorstw. Świętokrzyskie Centrum FRDL jest jednym z 16 ośrodków regionalnych Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej w Polsce. Od wielu już lat aktywnie realizuje projekty w krajach, które przechodzą transformację ustrojową współpracując z regionalnymi organizacjami pozarządowymi. Podolskie Centrum Praw Człowieka (PCPC) powstało 18 lipca 1995 roku. W dniu 28 listopada 1995 roku zarejestrowany został Statut organizacji w Administracji Sprawiedliwości Obwodu Winnickiego. Celem organizacji jest sprzyjanie budowie na Ukrainie demokratycznego państwa prawa, opartego na zasadach praw człowieka i rozwoju społeczeństwa obywatelskiego.

9 Z Ukrainy do Zjednoczonej Europy - profesjonalizacja kadr samorządowych Notatnik 7

10 Z Ukrainy do Zjednoczonej Europy - profesjonalizacja kadr samorządowych