Wojewódzka Komisja Dialogu Społecznego w Poznaniu jurban@poznan.uw.gov.pl IZBA CELNA W POZNANIU

Transkrypt

1 IZBA CELNA W POZNANIU ul. Krańcowa Poznań tel. (061) fax (061) ic.poznan@poz.mofnet.gov.pl Wojewódzka Komisja Dialogu Społecznego w Poznaniu jurban@poznan.uw.gov.pl IOSW /10 Poznań, dnia r. W związku z zaproszeniem na posiedzenie Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego, odpowiadając na zagadnienia przedstawione w u z 14 maja br. w załączeniu przedstawiam stanowisko tut. Izby w niŝej sformułowanych kwestiach: 1. Jak realizowane są zapisy Kodeksu Etyki SłuŜby Cywilnej, w szczególności 2 pkt 2 i 2 pkt 3. Izba Celna w Poznaniu to jednostka organizacyjna SłuŜby Celnej jednolita formacja umundurowana. W jednostkach organizacyjnych SłuŜby Celnej (art. 23 SC): 1) pełnią słuŝbę głównie funkcjonariusze celni, do których stosuje się ustawę o SłuŜbie Celnej, 2) ale równieŝ członkowie korpusu słuŝby cywilnej, do których stosuje się ustawę o słuŝbie cywilnej, 3) i pracownicy obsługi, do których stosuje się ustawę o pracownikach urzędów państwowych. Pracownicy cywilni w tut. Izbie stanowią ok. 20% ogólnego stanu zatrudnienia. Pracują głównie w komórkach organizacyjnych wsparcia kierownictwa Izby i w komórkach pionu kontroli w urzędach celnych. Zgodnie z nową ustawą o SłuŜbie Celnej z 2009 r. pracownicy komórek pionu kontroli do 30 czerwca mają być przeniesieni na stanowiska funkcjonariuszy celnych. Tak więc grupa pracowników, której dotyczy Kodeks Etyki SłuŜby Cywilnej, obejmuje bardzo małą grupę pracowników tut. Izby. Pracownicy cywilni znają Kodeks Etyki SłuŜby Cywilnej i starają się postępować zgodnie ze wskazówkami tam zawartymi. Pracownicy ci wykonują swoje obowiązki rzetelnie, a znaczna ich część podejmuje się wykonywania trudnych zadań i nie uchyla się od odpowiedzialności za podjęte rozstrzygnięcia. Pracownicy słuŝby cywilnej zatrudnieni w Izbie Celnej w Poznaniu wyznaczone zadania wykonują z właściwą starannością, zrozumieniem i zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. 2. Jakie są główne problemy jakie napotykają przedsiębiorcy w kontakcie ze SłuŜbą Celną. Biorąc pod uwagę skargi kierowane do Dyrektora Izby Celnej, moŝna powiedzieć, Ŝe podmioty nie oceniają nas bardzo negatywnie.

2 W 2009 r. do Izby i podległych urzędów celnych wpłynęło 14 skarg. Trzy z nich uznano za zasadne. Skargi, które załatwiano w 2009 r. dotyczyły głównie: 1) zgłoszeń celnych- zakresu weryfikacji, uszkodzenia przesyłek pocztowych, 2) prowadzonych postępowań administracyjnych celnych, podatkowych i egzekucyjnych - nieterminowe załatwianie spraw, kwestionowanie zakresu prowadzonego postępowania, niezadowolenie z pracowników prowadzących postępowanie, 3) kontroli przedsiębiorców zasadność i prawidłowość kontroli. Analizując te skargi, moŝna stwierdzić, iŝ były one głównie wynikiem niewiedzy osób czy podmiotów na temat obowiązujących przepisów prawa. Stąd waŝne jest, aby pracownicy przyjmujący zgłoszenia celne, prowadzący postępowania administracyjne czy kontrolne, w sposób wyczerpujący informowali właściwe osoby, podmioty, strony postępowania o obowiązujących przepisach prawa. To na pewno przyczyni się do tego, iŝ tych skarg będzie mniej. Często, dopiero załatwiając sprawę skargi, docierają do skarŝącego informacje na jakiej podstawie prowadzone są określone czynności. To jest obszar, który wymaga od naszych pracowników większej aktywności, cierpliwości i wyrozumiałości w stosunku do podmiotów. Ale równieŝ strony postępowań powinny korzystać ze swoich uprawnień, zwracać się do właściwego organu o wyjaśnienie spraw, które są niezrozumiałe, czy budzą wątpliwości. Zamiast tego podmioty po prostu piszą skargi. Często zarzuca się organom celnym nieterminowe załatwianie spraw, choć nie wynika to bezpośrednio z załatwianych skarg. W ubiegłym roku tylko w 1 przypadku stwierdzono nieuzasadnione niezałatwienie sprawy w terminie. Niemniej strony postępowania mogą mieć pretensje do organów celnych, gdyŝ terminy wynikające z art. 139 Ordynacji podatkowej nie zawsze są dotrzymywane, zwłaszcza przez organy I instancji, choć z przyczyn niezaleŝnych od tego organu. Zdecydowanie lepiej wygląda ta sprawa w II instancji. Tutaj większość postępowań odwoławczych kończonych jest w terminie. W celu podnoszenia wiedzy na temat istniejących instytucji prawa celnego, systemów informatycznych działających w SłuŜbie Celnej, podnoszenia wiedzy w zakresie wypełniania obowiązków przez podmioty, Izba Celna w Poznaniu organizuje szkolenia i spotkania propagujące instytucje prawne, które mogą ułatwić podmiotom ich działalność. W tym roku Izba Celna w Poznaniu zorganizowała juŝ dla przedsiębiorców z terenu województwa wielkopolskiego 7 spotkań. Pięć z nich dotyczyło: - funkcjonowania systemów informatycznych, głównie systemu kontroli eksportu (ECS), - promowania procedur uproszczonych, w tym korzyści płynące z art. 33a ustawy o Vat, - promowania świadectw AEO - uprzywilejowanego przedsiębiorcy, w tym informowano o zmianach związanych z wprowadzeniem przywozowych i wywozowych deklaracji bezpieczeństwa. Dwa kolejne spotkania, w których uczestniczyło łącznie ok. 90 przedsiębiorców z terenu wielkopolski, to szkolenia z zakresu systemu INTRASTAT, w tym zachęcano równieŝ przedsiębiorców do stosowania elektronicznej formy przesyłania zgłoszeń INTRASTAT. NiezaleŜnie od w. organizowanych spotkań grupowych, kaŝdy przedsiębiorca, moŝe umówić się na indywidualne spotkanie z naszymi funkcjonariuszami w sprawie świadectwa AEO, czy procedur uproszczonych. Wielu przedsiębiorców,

3 zdecydowanych na korzystanie z ułatwień celnych, korzysta z tej formy zdobywania wiedzy. Jednocześnie informuję, iŝ ze strony Izby Celnej, zostanie przedstawiona prezentacja na temat świadectwa upowaŝnionego przedsiębiorcy promująca instytucję świadectwa AEO. - pocztą elektroniczną na jurban@poznan.uw.gov.pl

4 IZBA CELNA W POZNANIU ul. Krańcowa Poznań tel. (061) fax (061) ic.poznan@poz.mofnet.gov.pl Wojewódzka Komisja Dialogu Społecznego w Poznaniu jurban@poznan.uw.gov.pl IOSW /10 Poznań, dnia r. W związku z zaproszeniem na posiedzenie Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego, odpowiadając na zagadnienia przedstawione w u z 14 maja br. w załączeniu przedstawiam stanowisko tut. Izby w niŝej sformułowanych kwestiach: 3. Jak realizowane są zapisy Kodeksu Etyki SłuŜby Cywilnej, w szczególności 2 pkt 2 i 2 pkt 3. Izba Celna w Poznaniu to jednostka organizacyjna SłuŜby Celnej jednolita formacja umundurowana. W jednostkach organizacyjnych SłuŜby Celnej (art. 23 SC): 4) pełnią słuŝbę głównie funkcjonariusze celni, do których stosuje się ustawę o SłuŜbie Celnej, 5) ale równieŝ członkowie korpusu słuŝby cywilnej, do których stosuje się ustawę o słuŝbie cywilnej, 6) i pracownicy obsługi, do których stosuje się ustawę o pracownikach urzędów państwowych. Pracownicy cywilni w tut. Izbie stanowią ok. 20% ogólnego stanu zatrudnienia. Pracują głównie w komórkach organizacyjnych wsparcia kierownictwa Izby i w komórkach pionu kontroli w urzędach celnych. Zgodnie z nową ustawą o SłuŜbie Celnej z 2009 r. pracownicy komórek pionu kontroli do 30 czerwca mają być przeniesieni na stanowiska funkcjonariuszy celnych. Tak więc grupa pracowników, której dotyczy Kodeks Etyki SłuŜby Cywilnej, obejmuje bardzo małą grupę pracowników tut. Izby. Pracownicy cywilni znają Kodeks Etyki SłuŜby Cywilnej i starają się postępować zgodnie ze wskazówkami tam zawartymi. Pracownicy ci wykonują swoje obowiązki rzetelnie, a znaczna ich część podejmuje się wykonywania trudnych zadań i nie uchyla się od odpowiedzialności za podjęte rozstrzygnięcia. Pracownicy słuŝby cywilnej zatrudnieni w Izbie Celnej w Poznaniu wyznaczone zadania wykonują z właściwą starannością, zrozumieniem i zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. 4. Jakie są główne problemy jakie napotykają przedsiębiorcy w kontakcie ze SłuŜbą Celną. Biorąc pod uwagę skargi kierowane do Dyrektora Izby Celnej, moŝna powiedzieć, Ŝe podmioty nie oceniają nas bardzo negatywnie.

5 W 2009 r. do Izby i podległych urzędów celnych wpłynęło 14 skarg. Trzy z nich uznano za zasadne. Skargi, które załatwiano w 2009 r. dotyczyły głównie: 4) zgłoszeń celnych- zakresu weryfikacji, uszkodzenia przesyłek pocztowych, 5) prowadzonych postępowań administracyjnych celnych, podatkowych i egzekucyjnych - nieterminowe załatwianie spraw, kwestionowanie zakresu prowadzonego postępowania, niezadowolenie z pracowników prowadzących postępowanie, 6) kontroli przedsiębiorców zasadność i prawidłowość kontroli. Analizując te skargi, moŝna stwierdzić, iŝ były one głównie wynikiem niewiedzy osób czy podmiotów na temat obowiązujących przepisów prawa. Stąd waŝne jest, aby pracownicy przyjmujący zgłoszenia celne, prowadzący postępowania administracyjne czy kontrolne, w sposób wyczerpujący informowali właściwe osoby, podmioty, strony postępowania o obowiązujących przepisach prawa. To na pewno przyczyni się do tego, iŝ tych skarg będzie mniej. Często, dopiero załatwiając sprawę skargi, docierają do skarŝącego informacje na jakiej podstawie prowadzone są określone czynności. To jest obszar, który wymaga od naszych pracowników większej aktywności, cierpliwości i wyrozumiałości w stosunku do podmiotów. Ale równieŝ strony postępowań powinny korzystać ze swoich uprawnień, zwracać się do właściwego organu o wyjaśnienie spraw, które są niezrozumiałe, czy budzą wątpliwości. Zamiast tego podmioty po prostu piszą skargi. Często zarzuca się organom celnym nieterminowe załatwianie spraw, choć nie wynika to bezpośrednio z załatwianych skarg. W ubiegłym roku tylko w 1 przypadku stwierdzono nieuzasadnione niezałatwienie sprawy w terminie. Niemniej strony postępowania mogą mieć pretensje do organów celnych, gdyŝ terminy wynikające z art. 139 Ordynacji podatkowej nie zawsze są dotrzymywane, zwłaszcza przez organy I instancji, choć z przyczyn niezaleŝnych od tego organu. Zdecydowanie lepiej wygląda ta sprawa w II instancji. Tutaj większość postępowań odwoławczych kończonych jest w terminie. W celu podnoszenia wiedzy na temat istniejących instytucji prawa celnego, systemów informatycznych działających w SłuŜbie Celnej, podnoszenia wiedzy w zakresie wypełniania obowiązków przez podmioty, Izba Celna w Poznaniu organizuje szkolenia i spotkania propagujące instytucje prawne, które mogą ułatwić podmiotom ich działalność. W tym roku Izba Celna w Poznaniu zorganizowała juŝ dla przedsiębiorców z terenu województwa wielkopolskiego 7 spotkań. Pięć z nich dotyczyło: - funkcjonowania systemów informatycznych, głównie systemu kontroli eksportu (ECS), - promowania procedur uproszczonych, w tym korzyści płynące z art. 33a ustawy o Vat, - promowania świadectw AEO - uprzywilejowanego przedsiębiorcy, w tym informowano o zmianach związanych z wprowadzeniem przywozowych i wywozowych deklaracji bezpieczeństwa. Dwa kolejne spotkania, w których uczestniczyło łącznie ok. 90 przedsiębiorców z terenu wielkopolski, to szkolenia z zakresu systemu INTRASTAT, w tym zachęcano równieŝ przedsiębiorców do stosowania elektronicznej formy przesyłania zgłoszeń INTRASTAT. NiezaleŜnie od w. organizowanych spotkań grupowych, kaŝdy przedsiębiorca, moŝe umówić się na indywidualne spotkanie z naszymi funkcjonariuszami w sprawie świadectwa AEO, czy procedur uproszczonych. Wielu przedsiębiorców,

6 zdecydowanych na korzystanie z ułatwień celnych, korzysta z tej formy zdobywania wiedzy. Jednocześnie informuję, iŝ ze strony Izby Celnej, zostanie przedstawiona prezentacja na temat świadectwa upowaŝnionego przedsiębiorcy promująca instytucję świadectwa AEO. - pocztą elektroniczną na jurban@poznan.uw.gov.pl