Transkrypt

1 System Kontroli Eksportu - ECS 1. Cel dokumentu Intencją dokumentu jest przekazanie krótkiej informacji o Systemie Kontroli Eksportu (ang. ECS Export Control System) dla eksporterów, przewoźników i pozostałych zainteresowanych stron uczestniczących w eksportowych procedurach celnych. Informacja zawiera jedynie podstawowe informacje na temat systemu ECS i przebiegu procesów w tym systemie. Odrębnie załączono plik zawierający specyfikację komunikatów dedykowaną dla przedsiębiorców - Specyfikacja komunikatów XML ECS TCH-XML-PUB wersja Podstawa prawna dla systemu ECS: Rozporządzenie (WE) nr 648/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 kwietnia 2005 r. zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiające Wspólnotowy Kodeks Celny (DZ. U. L 117 z , str. 13) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1875/2006 z dnia 18 grudnia 2006 r. zmieniające rozporządzenie (EWG) nr 2454/93 ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (DZ. U. L 360 z r., str. 64) 1

2 2. Czym jest System Kontroli Eksportu (ECS)? System ECS jest drugim, po systemie NCTS, ogólnoeuropejskim systemem obsługującym elektronicznie zgłoszenia celne. Budowa systemu ECS koncentruje się głównie wokół tzw. domeny wspólnej, która będzie środowiskiem wymiany komunikatów elektronicznych pomiędzy urzędami celnymi krajów Unii Europejskiej. System ECS zapewni elektroniczną wymianę komunikatów pomiędzy urzędami celnymi krajów Unii Europejskiej w celu zautomatyzowania procedur administracyjnych, co umożliwi w konsekwencji potwierdzanie wywozu dla eksporterów i organów podatkowych za pomocą elektronicznych komunikatów. System ECS obejmie również wymianę określonych elektronicznych komunikatów pomiędzy przedsiębiorcami a urzędami celnymi. W/w zakres obejmuje pierwszą fazę budowy tego systemu. W tak zwanej drugiej fazie ECS wdrożona zostanie funkcjonalność umożliwiająca wyprzedzające wysyłanie informacji związanych z bezpieczeństwem i ochroną, zgodnie z ostatnio przyjętymi przepisami rozporządzenia Komisji (WE) nr 1875/2006. Zgłoszenia wywozowe w systemie ECS będą elektronicznymi plikami XML o zdefiniowanym formacie, zawierającymi niezbędne informacje stosownie do wskazanej procedury wywozu. Docelowo w systemie ECS eksporterzy i agencje celne będą przesyłać zgłoszenia wywozowe elektronicznie przy użyciu następujących kanałów: Internetu - przez strony WWW Internetu - za pomocą poczty elektronicznej. nośników cyfrowych Od 2009 r złożenie zgłoszenia w formie papierowej lub na nośnikach elektronicznych, tj. dyskietkach, CD - ROM-ach itp. będzie możliwe tylko w ściśle określonych, wyjątkowych sytuacjach (w tzw. procedurze awaryjnej). W harmonogramie wdrażania systemu ECS przewidziano okres przejściowy, w którym funkcjonować będą zarówno zgłoszenia elektroniczne, jak i papierowe. 2

3 Polska wersja aplikacji obsługującej system ECS, przeznaczonej dla administracji celnej w celu obsługi zgłoszenia wywozowego składanego przez przedsiębiorców polskich lub z innych krajów UE, zapewniać będzie obsługę zgłoszeń wywozowych na granicy lądowej (drogowej i kolejowej), morskiej i lotniczej. 3. Korzyści Rozwój elektronicznych kanałów wymiany danych niesie korzyści zarówno dla przedsiębiorców, jak i dla administracji celnych poszczególnych krajów. Wśród korzyści dla podmiotów wymienić należy: przyśpieszenie odpraw celnych eksportowych, docelowo bez konieczności przedkładania zgłoszeń wywozowych w formie pisemnej, poprawę obiegu dokumentów w urzędach celnych, przyśpieszenie odpraw wywozowych w procedurze uproszczonej, elektroniczne potwierdzenie o wystąpieniu towarów z obszaru celnego Wspólnoty Europejskiej (zamiast karty 3 SAD stosowany będzie komunikat elektroniczny), uzyskanie przez zgłaszającego bieżącej informacji o rozpoczęciu i zakończeniu poszczególnych etapów operacji wywozowej (monitoring operacji wywozowej). 4. Termin wdrożenia Systemu ECS Wdrożenie pierwszej fazy ECS we wszystkich krajach Unii Europejskiej przewidywane jest na 1 lipca 2007 r. Polska również planuje uruchomienie systemu w tym terminie. Druga faza ECS (poprzedzające wywóz przekazywanie informacji bezpieczeństwa i ochrony) ma zostać uruchomiona 1 lipca 2009 r. 5. System ECS a obsługa procedur eksportowych 3

4 W kontekście zmian legislacyjnych wprowadzonych w Rozporządzeniu (WE) nr 648/2005 oraz Rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1875/2006 koniecznością staje się wymiana informacji pomiędzy urzędami celnymi wyłącznie w formie elektronicznej. Poza wyjątkowymi sytuacjami, określonymi w przepisach, także przedsiębiorcy będą zobligowani do przesyłania zgłoszeń celnych w formie elektronicznej. Sytuacja ta wprowadza nową jakość w obsłudze zgłoszeń wywozowych po stronie administracji celnej, ponieważ dotychczas potwierdzenie zakończenia operacji wywozowej dokonywane było wyłącznie w oparciu o dokumenty papierowe. Zgłaszający będą korzystać ze swoich aplikacji obsługujących pocztę elektroniczną, wysyłając na adres e- mail komunikat zgłoszenie celne, jako załącznik w formacie XML. Zgłoszenia celne będzie można także składać poprzez strony serwisu www. W czasie obsługi zgłoszenia w Systemie ECS generowane będą komunikaty dla przedsiębiorców, którzy w ramach pracy z serwisem www będą mieli możliwość przeglądania stanu obsługi swoich spraw w formie listy powiązanych ze sobą komunikatów. Na żądanie eksporter będzie mógł pobrać wskazany przez niego komunikat z Systemu i zapisać go na swojej stacji roboczej. 6. Komunikaty Za pomocą elektronicznych komunikatów będzie można m.in.: składać zgłoszenie wywozowe (IE515) i otrzymywać numer ewidencyjny operacji wywozowej MRN (IE528) lub informację o odrzuceniu zgłoszenia (IE516), zgłaszać sprostowania zgłoszenia (IE515) i otrzymywać odpowiedź potwierdzającą lub odrzucającą sprostowanie (IE504, IE505), otrzymywać powiadomienia o kontroli (IE560, IE561) oraz informację o wyniku kontroli i zwolnieniu (IE529) lub odmowie zwolnienia towarów do procedury wywozu (IE551), otrzymywać informację o zwolnieniu towarów do wyprowadzenia ze Wspólnoty lub o odmowie wyprowadzenia (IE525/IE522) oraz informację potwierdzającą fizyczne wyprowadzenie towarów ze Wspólnoty (IE599), 4

5 przesyłać wnioski o unieważnienie zgłoszenia w trakcie operacji (IE514) i odbierać powiadomienia odnośnie unieważnienia (IE509).System ponadto obejmuje wymianę szeregu komunikatów między urzędem celnym wywozu a urzędem celnym wyprowadzenia, zgodnie z rozporządzeniem Komisji nr 1875/2006 oraz specyfikacją funkcjonalną Dostęp do informacji Szerszy dostęp do informacji można uzyskać pod następującymi nr telefonów i adresami: Ministerstwo Finansów Departament Polityki Celnej tel.: adres: agnieszka.miakisz@mofnet.gov.pl Izba Celna w Krakowie tel.: , 127, 172, 242 fax: adres: projekt.ecs@kra.mofnet.gov.pl Obecna specyfikacja komunikatów XML ECS TCH-XML-PUB wersja jest pierwszą wersją przekazaną dla podmiotów, w kolejnych etapach opracowywania i wdrażania Systemu może podlegać drobnym zmianom i modyfikacjom. 1 Pominięte w tym opracowaniu, ponieważ nie dotyczą przedsiębiorców i są wewnętrznymi komunikatami wymienianymi przez władze celne poszczególnych krajów 5