PROTOKÓŁ Nr 78/2010 z posiedzenia Komisji ds. Oświaty, Kultury i Zdrowia z dnia 17 lutego 2010 r. Obecni:

Transkrypt

1 1 PROTOKÓŁ Nr 78/2010 z posiedzenia Komisji ds. Oświaty, Kultury i Zdrowia z dnia 17 lutego 2010 r. Obecni: 1. Tadeusz Sasin - Przewodniczący Komisji 2. Stanisława Sikora - Zastępca Przewodniczącego 3. Stefan Mikiciuk - Członek Komisji 4. Grażyna Rek - Członek Komisji 5. Waldemar Sikora - Członek Komisji Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli: 1. Jan Krzysztof Białek Burmistrz 2. Bonifacy Choszczyk - Mecenas Porządek: 1. Informacja o wydarzeniach kulturalnych na terenie Gminy Tłuszcz. 2. Sprawozdanie za II półrocze i oferta działalności Muzeum ziemi Tłuszczańskiej. 3. Informacja o programach i projektach unijnych. 4. Sprawy róży. Ad r. - Sekcja Emerytów i Rencistów oraz Nauczycieli spotkanie r. - audycja Radio dla Ciebie. Uczestnictwo w zimowisku Zima w mieście, również Biblioteka Publiczna w Tłuszczu czynnie uczestniczyła w tym zimowisku. Pani Rek Grażyna uczestniczyła również w zimowisku stacjonarny, zorganizowanym dla uczniów klasy I-VI w Szkole Podstawowej w tłuszczu r. - zebranie z mieszkańcami osiedla Kolejowa, wybór Przewodniczącego Rady Osiedla Kolejowa. Spotkanie przebiegło w konstruktywnej atmosferze, Przewodniczący został Pan Władysław Malinowski. Ad 2. Pan Tadeusz Sasin przedłożył sprawozdanie i ofertę dot. działalności Muzeum ziemi Tłuszczańskiej z którą radni mogą się zapoznać. Pani Stanisława Sikora poparła inicjatywę, gdyż uważa, że w Muzeum wiele pozytywnych rzeczy się dzieje.

2 2 Pan Tadeusz Sasin jestem zbudowany ilością projektów unijnych, budżet oświaty jest porównywalny z budżetem pozyskanym z projektów. Burmistrz Jan Krzysztof projekty Unii Europejskiej tzw. miękkie są w 100% finansowe z budżetu Mazowieckiej Jednostki Wdrażania Programów Unijnych, one są bardziej rozbudowane i rozszerzona jest gama zajęć w szkołach i odciążają gminny budżet w ok. 90%. Pani Grażyna Rek przypominam sobie rozmowę z Panią Dyrektor Anną Góraj, może uda się pozyskać nowe środki z nowych projektów, szkoły które piszą projekty to dostają środki. Pan Waldemar Sikora stwierdził, iż należy patrzeć przyszłościowo z dwóch punktów widzenia na programy unijne. Po pierwsze, trzeba się liczyć, że składane wnioski mogą nie przejść weryfikacji oraz, że trzeba się liczyć z brakiem kontynuacji danego projektu za jakiś czas. Pani Grażyna Rek - projekt Koziołkowo Małe, mieliśmy moralny aspekt, aby utworzyć Przedszkole o integracyjnych charakterze, dlatego też Pani Dyrektor Góraj ma zamiar wystąpić o utworzenie klas integracyjnych w szkole w Kozłach. Pani Grażyna zaapelowała, aby już teraz nad tym zamiarem pracować. Burmistrz Jan Krzysztof Białek dodał, że Przedszkole w Kozłach funkcjonowało przed możliwością realizacji projektu unijnego. Pani Grażyna Rek w całej Polsce rośnie zapotrzebowanie na tego typu placówki i odciążenie rodziców. Pan Stefan Mikiciuk na jak długo kontrakt obowiązuje w Przedszkolu w Kozłach? Burmistrz Jan Krzysztof Białek przez 2 lata. Pan Stefan Mikiciuk nie możemy mówić, że ta idea zostanie zamknięta. Pani Sikora Stanisława rodzice się przyzwyczaili, że dzieci spędzają cały dzień w szkole, również na zajęciach pozalekcyjnych, takie idee są potrzebne. Pan Mikiciuk Stefan dodał, iż pisany jest projekt dotyczący chóru Lux Mea i Orkiestry, aby pozyskać środki z UE.

3 3 Burmistrz Jan Krzysztof Białek Gmina Tłuszcz szybko nauczyła się korzystać z projektów unijnych. Pani Grażyna Rek rola radnych powinna być taka, aby mobilizowali dyrektorów placówek oświatowych do zdobywania środków zewnętrznych. Ad 3. Pisma Korespondencyjne 1. Sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego. - załącznik nr 1 do niniejszego protokołu. Komisja zapoznała się ze sprawozdaniem. 2. Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa od Pana Sławomira Mataka skierowane do Rady Miejskiej w Tłuszczu załącznik nr 2 do niniejszego protokołu. Pan Bonifacy Choszczyk wyjaśnił, iż ugodę należy traktować w dwojaki sposób, po pierwsze, jako projekt ugody, bo rodziła skutki finansowe ze strony Gminy Tłuszcz i była potrzebna kontrasygnata Skarbnika, jednakże Pani Skarbnik bez podjętej uchwały budżetowej nie złożyła kontrasygnaty, gdyż uważała, że po podjęciu uchwały może to dopiero uczynić. Po drugie ugoda została podpisana r., a nie r, dopiero po odbytym głosowaniu Rady Miejskiej w Tłuszczu nad uchwałą budżetową, mówi o tym jasno pkt. 7 Ugody, cyt. W celu uniknięcia wątpliwości, Strony zgodnie postanawiają, że kontrasygnata Skarbnika Gminy Tłuszcz na Ugodzie zostanie dokonana niezwłocznie po sesji Rady miejskiej Tłuszcz (zaplanowanej na 27 stycznia 2010 roku), która to przeznaczy środki finansowe na realizację zobowiązań finansowych wynikających z niniejszej Ugody. Przed sesją nie można przewidzieć wszystkiego, gdyby nie podjęto uchwały to wtedy Burmistrz nie ma mocy prawnej do podjęcia decyzji. W 2 w treści Ugody są wyszczególnione terminy uiszczenia płatności rat przez Gminę Tłuszcz firmie DS, tj. do 31 stycznia 2010r powinna nastąpić I rata, do 31 marca 2010r. powinna nastąpić wpłata II raty. Burmistrz Jan Krzysztof Białek Ustawa o finansach publicznych z dn r. Upoważniała mnie do podpisania Ugody, więc nie złamałem prawa, kontrasygnata Skarbnika została również złożona wg prawa. Czy Rada Gminy złamała prawo? Mecenas w moim odczuciu nie. Rada Miejska na to ww. pismo może w dwojaki sposób odpowiedzieć:

4 4 1. nie udzielić odpowiedzi, bo Rady Miejskiej nie można zmuszać do uiszczenia odpowiedzi tutaj Pan Matak może odczekać 30 dni i kolejne 30 dni na odpowiedź, następnie w 61 dniu od momentu wpłynięcia pisma do Urzędu Miejskiego w Tłuszczu Pan Matak może złożyć skargę do WSA. 2. nie widzi podstaw do uchylenia tej uchwały w przeciągu 30 dni od wpłynięcia pisma do Urzędu Miejskiego w Tłuszczu, wtedy Pan Matak ma 30 dni i następnie może wnieść skargę do Sądu administracyjnego i WSA. Ustawa o Samorządzie Gminnym, Art Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. 2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się, jeżeli w sprawie orzekał już sąd administracyjny i skargę oddalił. 2a.Skargę na uchwałę lub zarządzenie, o których mowa w ust. 1, można wnieść do sądu administracyjnego w imieniu własnym lub reprezentując grupę mieszkańców gminy, którzy na to wyrażą pisemną zgodę. 3.W sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym. 4.W sprawach, o których mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio art. 94. Czy on ma interes prawny, aby uchylić uchwałę? Najczęściej jest odpowiedź, że nie ma interesu prawnego, lecz nie wiem jak sąd administracyjny odpowie. Jeżeli przyjmiemy, że nie ma interesu to sąd tę skargę odrzuci. Ustawa o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009r., Art. 256, cyt. Wydatki nieprzewidziane, których obowiązkowe płatności wynikają z tytułów wykonawczych, wyroków sądowych lub ugód, mogą być dokonywane bez względu na poziom środków finansowych zaplanowanych na ten cel. Odpowiednia zmiana planu wydatków powinna nastąpić w trybie przeniesień wydatków z innych podziałek klasyfikacji wydatków lub z rezerw celowych. Rada Miejska w Tłuszczu dokonała przeniesienia. Biorąc pod uwagę ten przepis jest bardzo ogólny, bo tu się mówi o wydatkach nieprzewidzianych. Pani Grażyna Rek czy do momentu podpisania Ugody środki na kontach gminnych były zablokowane? Burmistrz Jan Krzysztof Białek i tak, i nie. Nie było formalnej blokady środków, bo było wystarczająco dużo środków na koncie, aby Gmina Tłuszcz sobie poradziła.

5 5 Pan Mecenas gdyby gmina miała mniejszą kwotę na rachunku bankowym to wtedy mogłaby być kwota zablokowana. Burmistrz Jan Krzysztof Białek gdybym nie podpisał Ugody to środki byłyby zamrożone. Zgodnie z przedstawionymi przepisami prawa (ustawami) przez Mecenasa, Komisja ds. Oświaty, Kultury i Zdrowia nie widzi powodu do uchylenia Uchwały nr XXVI/336/ Skarga na działalność Burmistrza z dnia 27 stycznia 2010r. - załącznik nr 3 do niniejszego protokołu. Pan Mecenas nie mamy wiedzy, czy zarzut Pana Mamota jest uzasadnionym, tę wiedzę ma Wydział UGK. Zgodnie z Art. 229 k.p.a. Jeżeli przepisy szczególne nie określają innych organów właściwych do rozpatrywania skarg, jest organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności: 1) rady gminy, rady powiatu i sejmiku województwa - wojewoda, a w zakresie spraw finansowych - regionalna izba obrachunkowa, 2) organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego w sprawach należących do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej - wojewoda, 3) zarządu gminy oraz wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, z wyjątkiem spraw określonych w pkt 2 - rada gminy, 4) zarządu powiatu oraz starosty, a także kierowników powiatowych służb, inspekcji, straży i innych jednostek organizacyjnych, z wyjątkiem spraw określonych w pkt 2 - rada powiatu, 5) zarządu i marszałka województwa, z wyjątkiem spraw określonych w pkt 2 - sejmik województwa, 6) wojewody w sprawach podlegających rozpatrzeniu według kodeksu - właściwy minister, a w innych sprawach - Prezes Rady Ministrów, 7) innego organu administracji rządowej, organu przedsiębiorstwa państwowego lub innej państwowej jednostki organizacyjnej - organ wyższego stopnia lub sprawujący bezpośredni nadzór, 8) ministra - Prezes Rady Ministrów, 9) organu centralnego i jego kierownika - organ, któremu podlega, Rada Miejska skargi rozstrzyga. Rozstrzygnięcie może być poprzez podjęcie odpowiedniej uchwały. Rada ma dwie możliwości potraktować tę skargę: jako uzasadnioną jako nieuzasadnioną.

6 6 Burmistrza Jan Krzysztof Białek czy można stosować k.p.a., a odnosić się w treści pisma do u.d.i.p.? Pan Mecenas Rada nie może rozpatrywać tej skargi w tym kontekście w trybie Kodeksu Karnego. Burmistrz Jan Krzysztof Białek jeżeli naruszyłem przepisy k.p.a. to podlega to innemu trybowi oceniania. Były dwa postępowania, pierwsze z nich zostało unieważnione i dotyczyło dwóch działek. Teraz sprawa dotyczy drugiego postępowania i działki nr 775 i w związku z tym będzie rozprawa administracyjna. Pan Mecenas powołał się na przepisy prawa zawarte w k.p.a., tj.: Art Skargi składa się do organów właściwych do ich rozpatrzenia., Art Organ właściwy do załatwienia skargi powinien załatwić skargę bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w ciągu miesiąca. 2. Posłowie na Sejm, senatorowie i radni, którzy wnieśli skargę we własnym imieniu albo przekazali do załatwienia skargę innej osoby, powinni być zawiadomieni o sposobie załatwienia skargi, a gdy jej załatwienie wymaga zebrania dowodów, informacji lub wyjaśnień - także o stanie rozpatrzenia skargi, najpóźniej w terminie czternastu dni od dnia jej wniesienia albo przekazania. 3. O sposobie załatwienia skargi zawiadamia się skarżącego. 4. W razie niezałatwienia skargi w terminie określonym w 1 stosuje się przepisy art oraz ww. Art Dodał, że w tych artykułach jest wyraźnie wskazany właściwy organ rozpatrywania skargi, czyli Rada Miejska. Pan Mamot otrzymał w odpowiedzi pismo w biura rady, iż na najbliższej sesji Rada Gminy ustosunkuje się do wystosowanej przez niego skargi na działalność Burmistrza. Pan Mecenas dodał równie, iż zostanie przygotowany projekt uchwały wraz z uzasadnieniem w związku z tą sprawą. Komisja ds. Oświaty, Kultury i Zdrowia uważa, że złożona skarga na działalność Burmistrza przez Pana Wiesława Mamota jest bezzasadna. 4. Pismo od Państwa Puławskich dotyczące przebudowy ul. Warszawskiej w Tłuszczu załącznik nr 4 do niniejszego protokołu. Komisja zapoznała się z treścią pisma i poprosiła o zaproszenie na kolejne posiedzenie komisji o zaproszenie Pana Marka Jaźwińskiego o nakreślenie sprawy z punktu widzenia drogownictwa. 5. Pismo z Urzędu Miejskiego w Choszcznie dot. wsparcia finansowego załącznik nr 5 do niniejszego protokołu.

7 7 Komisja zapoznała się z treścią pisma. 6. Wniosek o przedłużenie czasu obowiązywania dotychczasowych taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków z ZGKiM załącznik nr 6. Komisja akceptuje przedłożone taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków. 7. Pismo z Zarządu Powiatu Wołomińskiego o wsparcie finansowe działalności Szpitala Powiatowego w Wołominie. - załącznik nr 7. Komisja zapoznała się z treścią pisma. Pani Grażyna Rek wnioskuje, aby kompetentna komórka gminna zajęła się starą oczyszczalnią przy ul. Nowej (róg ul. Przyzakładowej) w Tłuszczu. Mieszkańcy mówią, że 6 m studnie są zasypane odpadami. Radna prosi o zajęcie się wnioskiem w trybie pilnym. Termin następnego posiedzenia Komisji ustalono na dzień r. godzina Na tym protokół zakończono. Przewodniczący Komisji Tadeusz Sasin