Skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego

Transkrypt

1 Skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego Zgodnie z art. 3 2 pkt 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej. Zatem uchwała, o której mowa w art. 90 ust. 4 ustawy o systemie oświaty, może być objęta kontrolą dokonywaną przez sąd administracyjny. Uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny. Przy czym należy mieć na uwadze, iż zgodnie z art. 101 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 88 ustawy o samorządzie powiatowym, każdy, kogo interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Podmiot wnoszący skargę do sądu administracyjnego musi więc wykazać się interesem prawnym, którego istnienie warunkuje przyznanie legitymacji skargowej, ale również wykazać istnienie związku pomiędzy zaskarżoną uchwałą, a jego uprawnieniem bądź jego brakiem wynikającym z tego aktu. Formalnym wymogiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest uprzednie wezwanie do usunięcia naru- Uprawniony do złożenia skargi Wymogi formalne 1

2 szenia prawa, od którego rozpoczyna bieg termin 60 dni na złożenie skargi. Jeśli w okresie biegu terminu organ udzielił odpowiedzi na wezwanie, to wówczas na wniesienie skargi do sądu administracyjnego biegnie termin 30 dni od doręczenia odpowiedzi na wezwanie. Skargę składa się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi (tj. za pośrednictwem rady gminy/ /rady miasta względnie rady powiatu, z podaniem adresu) do sądu administracyjnego miejscowo właściwego ze względu na siedzibę organu gminy lub powiatu. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Jednocześnie organ może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Elementy skargi Skarga do sądu administracyjnego powinna odpowiadać wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, o którym mowa w art. 46 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj.: 1) oznaczenie sądu, do którego pismo jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; Przykład: Skarga do sądu administracyjnego na uchwałę Nr Rady Gminy X/Rady Miasta X/Rady Powiatu X z dnia... w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji na rzecz przedszkoli i szkół niepublicznych oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; Przykład 1: Wniosek o stwierdzenie nieważności uchwały Nr Rady Gminy X/Rady Miasta X/Rady Po- 2

3 wiatu X w całości lub w części (jeśli w części, to należy wskazać dokładnie, które zapisy uważa się za niezgodne z prawem); Przykład 2: Wniosek o zasądzenie od organu na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych prawem; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników: pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącego przed sądem administracyjnym, potwierdzenie wpisu placówki prowadzonej przez skarżącego do ewidencji szkół i placówek niepublicznych, odpis skargi wraz ze wszystkimi załącznikami, dowody z dokumentów, tj. odpis zaskarżonej uchwały, wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wraz z potwierdzeniem nadania, odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia prawa, potwierdzenie uiszczenia opłaty od skargi; a ponadto powinna zawierać dane, o których mowa w art. 57 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, tj.: 6) wskazanie zaskarżonej uchwały; Przykład: Uchwała Nr Rady Gminy X/Rady Miasta X/ /Rady Powiatu X z dnia... w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji oświatowej oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania; 7) oznaczenie organu, którego działania skarga dotyczy; 3

4 8) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego; Przykład: wskazanie naruszenia prawa materialnego albo naruszenia przepisów postępowania, np.: zarzucam naruszenie art. 90 ust. 4 ustawy o systemie oświaty poprzez wprowadzenie do uchwały dodatkowych wymogów w zakresie rozliczenia dotacji poprzez żądanie przez jednostkę samorządu terytorialnego kserokopii faktur, rachunków i list pracy, co skutkuje brakiem możliwości otrzymania przez skarżącego kwoty należnej dotacji, zarzucam naruszenie art. 90 ust. 4 w zw. z art. 90 ust. 2b ustawy o systemie oświaty poprzez modyfikację zasad naliczenia dotacji dla przedszkola niepublicznego w uchwale określającej tryb udzielania i rozliczania dotacji oświatowej i przyjęcie stawki w wysokości 65% ustalonych w budżecie danej gminy wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach publicznych w przeliczeniu na jednego ucznia, co skutkuje wypłaceniem dotacji w niższej niż należna wysokość. Sąd, uwzględniając skargę na uchwałę w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji oświatowej oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania, stwierdza nieważność tej uchwały lub aktu w całości lub w części albo stwierdza, że zostało wydane z naruszeniem prawa, jeżeli przepis szczególny wyłącza stwierdzenie ich nieważności. Podstawa prawna: 1. Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz z późn. zm.). 4

5 2. Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270). 3. Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.). 4. Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2013 r., poz. 595 z późn. zm.). Autor: Justyna Truszkowska 5