Uspołecznienie procesu sporządzania planu

Transkrypt

1 PLAN OCHRONY ŚWIĘTOKRZYSKIEGO PARKU NARODOWEGO z uwzględnieniem zakresu planu ochrony dla obszaru Natura 2000 Łysogóry Uspołecznienie procesu sporządzania planu Projekt Plan Ochrony Świętokrzyskiego Parku Narodowego i Obszaru Natura 2000 Łysogóry na lata o nr POIS /10, współfinansowany jest przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko w ramach działania 5.3 priorytetu V. Realizacja projektu przewidziana jest na lata , a jego wartość całkowita wynosi PLN (85% kwoty pochodzi ze środków Unii Europejskiej, z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, 15% ze środków krajowych)

2 Uspołecznienie planowania dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2003/35/WE z dnia 26 maja 2003 r przewidująca udział społeczeństwa w odniesieniu do sporządzania niektórych planów i programów w zakresie środowiska oraz zmieniająca w odniesieniu do udziału społeczeństwa i dostępu do wymiaru sprawiedliwości dyrektywy Rady 85/337/EWG i 96/61/WE ustawia z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, w postępowaniu, którego przedmiotem jest sporządzenie projektu

3 Tworzenie planów ochrony 2 drogi Wykonawcy planu, naukowcy, eksperci Lokalna społeczność, interesariusze Opiniowanie, uzgodnienia Prace nad planem ochrony Plan ochrony Czas tworzenia planu Wykonawcy planu, naukowcy, eksperci Prace nad planem ochrony Opiniowanie, uzgodnienia Plan ochrony Spotkanie robocze Spotkanie robocze Spotkanie robocze Spotkanie robocze Lokalna społeczność, interesariusze

4 Dlaczego uspołecznia się proces planowania Wymogi przepisów prawa (ale nie do końca ) Transparentność działań Uzyskanie wiedzy lokalnej na temat parku, obszaru Przygotowanie społeczeństwa do przyjęcia i wdrożenia Planu Zbieranie uwag i wniosków na etapie prac nad Planem, co ułatwi odniesienie się do nich, Rozwiązanie pojawiających się problemów i niejasności jeszcze na etapie planowania, Funkcja edukacyjna

5 Uspołecznienie planowania (Parki narodowe) Art. 19.ust 1a UoP Sporządzający projekt planu ochrony (parku narodowego) zapewnia możliwość udziału społeczeństwa, na zasadach i w trybie określonych w ustawie z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, w postępowaniu, którego przedmiotem jest sporządzenie projektu. Rozporządzenie MŚ dot. sporządzania planów ochrony dla parków narodowych 3. Informację o przystąpieniu do sporządzenia projektu planu sporządzający projekt planu ogłasza w prasie lokalnej, umieszcza na tablicy ogłoszeń w siedzibie sporządzającego projekt planu i na jego stronie internetowej oraz przesyła do właściwych miejscowo organów samorządu terytorialnego, jednostek zarządzających lasami Skarbu Państwa, podmiotów wykonujących prawa właścicielskie w stosunku do wód publicznych stanowiących własność Skarbu Państwa i organów administracji morskiej oraz organizacji pozarządowych zainteresowanych ochroną przyrody, których obszary działania obejmują obszar objęty projektem planu Sporządzający projekt planu zapewnia zainteresowanym osobom i podmiotom możliwość zapoznawania się z wynikami prac na potrzeby sporządzenia projektu planu i z projektem planu oraz możliwość zgłaszania do nich wniosków i uwag.

6 Uspołecznienie planowania (obszary Natura 2000) Art. 29. UoP 5. Sporządzający projekt planu ochrony (dla obszaru Natura 2000) umożliwi zainteresowanym osobom i podmiotom prowadzącym działalność w obrębie siedlisk przyrodniczych i siedlisk gatunków, dla których ochrony wyznaczono obszar Natura 2000, udział w pracach związanych ze sporządzaniem tego projektu. 6. Ustanowienie planu ochrony (dla obszaru Natura 2000) poprzedza się przeprowadzeniem postępowania z udziałem społeczeństwa na zasadach określonych w dziale III rozdziale 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.

7 Możemy więc wyróżnić jakby dwa poziomy uspołecznienia procesu: Pierwszym jest sformalizowany i opisany szczegółowo w ustawie OOŚ Udział społeczeństwa Drugim niesformalizowany proces udziału w pracach związanych ze sporządzaniem dokumentu

8 Ustawa OOŚ formalny udział społeczeństwa

9 Ustawa OOŚ formalny udział społeczeństwa

10 Procedura formalna - Podanie do publicznej wiadomości Podanie do publicznej wiadomości: Udostępnienie informacji w BIP parku Ogłoszenie w siedzibie urzędu (tablica ogłoszeń) Umieszczenie ogłoszenia w prasie o zasięgu odpowiednim do zasięgu planu Umieszczenie ogłoszenie w sposób zwyczajowo przyjęty np. na tablicach ogłoszeń w urzędach gminy

11 Procedura formalna - Składanie uwag i wniosków W formie pisemnej. Ustnie do protokołu. Drogą elektroniczną bez konieczności składania podpisu elektronicznego. Na specjalnie przygotowanej stronie internetowej. Okres składania wniosków wg prawa 21 dni. W praktyce w trakcie całego procesu sporządzania planu. Jeżeli wniosek spełnia wymogi formalne konieczność dołączenie do przyjętego dokumentu informacji o sposobie rozpatrzenia uwag i wniosków. Projekt planu (projekt Rozporządzenia) jest opiniowany przez właściwe miejscowo rady gminy

12 Udział społeczeństwa w tworzeniu dokumentów Wymagany zarówno w odniesieniu do planu ochrony dla parku narodowego jak i planu ochrony dla obszaru Natura 2000 Wymagany również formalnie w związku z finansowaniem prac z funduszy zewnętrznych Polega na organizacji cyklu spotkań dyskusyjnych, na których omawiane będą zagadnienia związane z aktualnymi pracami nad projektem planu Utworzona została również specjalna strona internetowa

13

14 Podsumowanie Udział społeczeństwa w planowaniu jest wymagany przepisami prawa, ale jest też konieczny ze względów praktycznych Formalna procedura udziału społeczeństwa sprowadza się do możliwości składania uwag i wniosków przez 21 dni od ogłoszenia. Wówczas takie uwagi i wnioski muszą być rozpatrzone Niesformalizowana ścieżka udziału społeczeństwa obejmuje cykl spotkań dyskusyjnych, na których omawiane są zagadnienia związane z aktualnymi pracami nad planem Uruchomiona została specjalna strona internetowa na której umieszczane będą materiały dotyczące przebiegu prac.

15 DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Maciej Szczygielski Biuro Urządzania Lasu i Geodezji Leśnej Oddział w Warszawie Maciej.Szczygielski@warszawa.buligl.pl Tel: