PROTOKÓŁ. z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Wielofunkcyjnej Placówce Pomocy Rodzinie w Szczecinku w dniach czerwca 2014 r.

Transkrypt

1 S IJ-B Egz. nr 1 PROTOKÓŁ z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Wielofunkcyjnej Placówce Pomocy Rodzinie w Szczecinku w dniach czerwca 2014 r. Adres Placówki: Wielofunkcyjna Placówka Pomocy Rodzinie w Szczecinku, ul. Wiatraczna 1, Szczecinek. Kontrolę przeprowadził zespół inspektorów w składzie: Ilona Jackiewicz Bara starszy inspektor wojewódzki osoba kierująca zespołem, Renata Karwowska p.o. kierownika oddziału na podstawie Upoważnienia Nr 36/2014 z dnia 14 maja 2014 r. wydanego przez Wojewodę Zachodniopomorskiego. Akta kontroli strona 1. Przedmiot kontroli: Przestrzeganie standardu opieki i wychowania w Placówce, a w szczególności: 1. Przestrzeganie standardów usług opiekuńczo-wychowawczych, o których mowa w art. 93 ust. 4 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 135 z późn. zm.) oraz rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 292 poz. 1720). 2. Kwalifikacje osób zatrudnionych w Placówce do opieki nad dziećmi. 3. Przestrzeganie praw dziecka. 4. Zasadność pobytu dziecka w Placówce. 5. Działania Placówki na rzecz powrotu wychowanków do rodziny i utrzymywania przez nich kontaktów z rodzicami. 6. Warunki lokalowe. 7. Zapewnienie dzieciom wyżywienia, dostosowanego do ich potrzeb rozwojowych, kulturowych, religijnych oraz stanu zdrowia, dostępu do nauki, opieki zdrowotnej, zajęć wyrównawczych, kompensacyjnych, terapeutycznych i rewalidacyjnych. 8. Wyposażenie dzieci w odzież, obuwie, zabawki, środki higieny osobistej, leki, podręczniki, pomoce i przybory szkolne, zaopatrzenie w środki spożywcze specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyroby medyczne wraz z pokryciem udziału środków własnych dziecka do wysokości limitu przewidzianego w przepisach o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. 9. Wypłacanie drobnych kwot do dysponowania przez dziecko. 10. Dostęp do produktów żywnościowych i napojów przez całą dobę. 11. Pokrywanie kosztów przejazdu dziecka do uzasadnionych miejsc, pokrywanie kosztów pobytu w bursie lub internacie. 12. Prawidłowość prowadzenia dokumentacji. 13. Przygotowanie Placówki do wypełniania zadań określonych w regulaminie. 14. Realizacja zaleceń pokontrolnych wydanych przez Wojewodę Zachodniopomorskiego pismem znak: IJ-B z dnia 23 grudnia 2013 r. 1

2 Kontrolą objęto okres od 01 stycznia 2013 r. (w przypadku punktu 14 od dnia 23 grudnia 2013 r.) do 02 czerwca 2014 r. Przed przystąpieniem do czynności kontrolnych zapoznano dyrektora Wielofunkcyjnej Placówki Pomocy Rodzinie w Szczecinku z programem kontroli, w którym określono temat, cel i rodzaj oraz zakres kontroli. Akta kontroli strony od 2 do 7. Wyjaśnień udzielały: Pani Agnieszka Popławska dyrektor, Pani Joanna Baranowska zastępca dyrektora, Pani Małgorzata Kwiatkowska wychowawca, Pani Katarzyna Lebiecka starszy wychowawca, Pani Ewelina Obłoza młodszy wychowawca, Pani Agnieszka Szymczak młodszy wychowawca, Pani Małgorzata Fierek starszy wychowawca, Pani Barbara Jamińska starszy wychowawca, Pani Aleksandra Matys młodszy wychowawca, Pani Małgorzata Matusiak młodszy wychowawca, Pani Agnieszka Kolanus starszy wychowawca. Ustalenia kontroli. Ustaleń dokonano w oparciu o informacje przekazane przez dyrektora i zastępcę dyrektora Placówki, analizę ankiet przeprowadzanych wśród 13 wychowanków Wielofunkcyjnej Placówki Pomocy Rodzinie w Szczecinku, oraz pisemnych informacji uzyskanych od 10 pracowników merytorycznych na temat realizacji zadań opiekuńczo -wychowawczych, analizę dokumentacji prowadzonej w Placówce, oraz losowo wybranej dokumentacji 4 dzieci. Wielofunkcyjna Placówka Pomocy Rodzinie w Szczecinku funkcjonuje od 1974 roku. Jest przeznaczona dla dzieci i młodzieży, pozbawionych opieki i wychowania w domu rodzinnym. Dysponuje 30 miejscami. Zgodnie z regulaminem organizacyjnym Placówka łączy funkcje Placówki socjalizacyjnej, interwencyjnej oraz specjalistyczno-terapeutycznej. Dyrektorem od dnia 14 sierpnia 2007 r. jest Pani Agnieszka Popławska posiadająca wykształcenie wyższe magisterskie na kierunku pedagogika, ukończone studia podyplomowe w zakresie organizacji pomocy społecznej i socjoterapii oraz 24-letni staż pracy, z tego 7-letni w Placówce. Na dzień kontroli w Placówce umieszczonych było 35 wychowanków (1 w trybie interwencyjnym), w trzech grupach wychowawczych, w tym: do 7 lat 2 dzieci, od 8 do 12 lat 8 dzieci, od 13 do 18 lat 23 wychowanków, powyżej 18 lat 2 wychowanków. Najmłodsze dziecko miało 6 lat, a najstarszy wychowanek 20 lat. Na dzień kontroli rodzice 22 wychowanków mieli ograniczoną władzę rodzicielską. W stosunku do 13 dzieci sąd orzekł pozbawienie władzy rodzicielskiej. W Placówce nie było sierot całkowitych oraz dzieci umieszczonych na prośbę rodziców. Troje dzieci było półsierotami. Na dzień kontroli w Placówce zatrudnieni byli dyrektor 1 etat, zastępca dyrektora 1 etat, starszy wychowawca 5 etatów, wychowawca 5 etatów, młodszy wychowawca 3 etaty, pedagog 1 etat, psycholog ½ etatu, terapeuta ½ etatu, pracownik socjalny 1 etat, główny księgowy 1 etat, referent do spraw kadr i płac 2 etaty, samodzielny referent do spraw administracyjnych 1 etat, intendent 1 etat, kierowca/konserwator 1 etat, sprzątaczka 1 etat. Akta kontroli strony od 8 do

3 Kwalifikacje osób zatrudnionych w Placówce do opieki nad dziećmi. Zgodnie z art. 98 i 99 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej osobą pracującą z dziećmi w placówce opiekuńczo-wychowawczej, może być osoba, posiadająca następujące kwalifikacje: 1. wychowawca wykształcenie wyższe: a) na kierunku: pedagogika, pedagogika specjalna, psychologia, praca socjalna, nauki o rodzinie lub na innym kierunku, którego program obejmuje resocjalizację, pracę socjalną, pedagogikę opiekuńczo-wychowawczą, albo b) na dowolnym kierunku uzupełnione studiami podyplomowymi w zakresie psychologii, pedagogiki, nauk o rodzinie lub resocjalizacji, 2. pedagog tytuł zawodowy magistra na kierunku pedagogika albo pedagogika specjalna, 3. psycholog prawo wykonywania zawodu psychologa w rozumieniu ustawy z dnia 8 czerwca 2001 r. o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów, 4. osoba prowadząca terapię udokumentowane przygotowanie do prowadzenia terapii o profilu potrzebnym w pracy z dzieckiem i rodziną, 5. pracownik socjalny wykształcenie wyższe uprawniające do wykonywania zawodu pracownika socjalnego, 6. opiekun dziecięcy ukończoną szkołę przygotowującą do pracy w zawodzie opiekuna dziecięcego lub pielęgniarki albo studia pedagogiczne. W placówce opiekuńczo-wychowawczej z dziećmi może pracować osoba, która: 1. nie jest i nie była pozbawiona władzy rodzicielskiej oraz władza rodzicielska nie jest jej zawieszona ani ograniczona; 2. wypełnia obowiązek alimentacyjny w przypadku, gdy taki obowiązek w stosunku do niej wynika z tytułu egzekucyjnego; 3. nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe; 4. jest zdolna do pracy w placówce opiekuńczo-wychowawczej, co zostało potwierdzone zaświadczeniem lekarskim o braku przeciwwskazań do tej pracy. W placówce opiekuńczo-wychowawczej w razie potrzeby mogą być zatrudnione osoby do obsługi i administracji, które nie były skazane prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe oraz są zdolne do pracy w placówce opiekuńczo-wychowawczej, co zostało potwierdzone zaświadczeniem lekarskim o braku przeciwwskazań do tej pracy. Do pracy z dziećmi zatrudnionych było 13 wychowawców, 1 pedagog, 1 psycholog, 1 terapeuta, 1 pracownik socjalny, którzy posiadali wykształcenie zgodne z w/w przepisami prawa. Na podstawie rozmowy przeprowadzonej z dyrektorem ustalono, że psycholog podjął starania o uzupełnienie wszystkich wymogów do prawa wykonywania zawodu psychologa w rozumieniu ustawy z dnia 8 czerwca 2001 r. o zawodzie psychologa i samorządzie zawodowym psychologów. W Placówce zatrudnieni byli pracownicy administracyjno-obsługowi. W aktach osobowych pracowników nie było dokumentacji potwierdzającej spełnienie warunków, że osoba: 1. nie jest i nie była pozbawiona władzy rodzicielskiej oraz władza rodzicielska nie jest jej zawieszona ani ograniczona; 2. wypełnia obowiązek alimentacyjny w przypadku, gdy taki obowiązek w stosunku do niej wynika z tytułu egzekucyjnego; 3. nie była skazana prawomocnym wyrokiem za umyślne przestępstwo lub umyślne przestępstwo skarbowe. Oświadczenia w tej sprawie zostały uzupełnione w trakcie kontroli. Akta kontroli strony od 111 do

4 Przestrzeganie praw dziecka w Placówce. W celu zdiagnozowania tego obszaru przeprowadzono ankietę wśród 13 wychowanków oraz przeanalizowano odpowiedzi 10 pracowników merytorycznych na temat realizacji zadań opiekuńczo-wychowawczych w Placówce pytając między innymi o to, jakie są podstawowe prawa dziecka, o prawo do prywatności, do informacji, do kontaktów z rodzicami i innymi bliskimi osobami, swobody wyboru i decydowania, do uczestniczenia w praktykach religijnych, o stosowanie przemocy, kar i nagród. W wyniku przeprowadzonej ankiety stwierdzono, że dzieci potrafiły nazwać swoje prawa. Na pytanie: Czy rodzice i inni członkowie rodziny mogą odwiedzać Cię w Placówce?, wychowankowie odpowiedzieli twierdząco a wychowawcy potwierdzili, że rodziny dzieci mogą odwiedzać je w Placówce. Dzieci napisały, że mogą decydować o: wyborze odzieży, obuwia 12 wychowanków, wyborze koleżanek i kolegów 10 wychowanków, wyborze szkoły 5 wychowanków, o tym, z kim mieszkam w pokoju 1 wychowanek. Pracownicy merytoryczni napisali, że dzieci mogą decydować o: wyborze odzieży, obuwia 6 wychowawców, sposobie spędzania czasu wolnego, wypoczynku letnim i zimowym, wydatkowaniu kieszonkowego wg uznania po 5 wychowawców, wyborze z kim będą mieszkać w pokoju, wyborze szkoły ponadgimnazjalnej, wystroju pokoju po 4 wychowawców, jadłospisie 3 wychowawców, wyborze zawodu, wyborze książki/gazety do czytania po 2 wychowawców, udziale w zajęciach pozalekcyjnych, wyborze zajęć pozalekcyjnych, formie rozwijania hobby, osobach zapraszanych na urodziny i imieniny, wyborze opiekuna usamodzielnienia, wyborze opiekuna prawnego, kogo zapraszają do Placówki, przystępowaniu do sakramentów świętych, wyznaniu po 1 wychowawcy. Dzieci napisały, że mają swobodny dostęp do: telewizji 10 wychowanków, internetu 7 wychowanków, komputera 5 wychowanków. Wychowawcy napisali, że wychowankowie mają osoby do których mogą zwracać się ze swoimi problemami. Wychowankowie napisali, że w Placówce mogą: dzwonić do rodziny 10 wychowanków, wysyłać listy 8 wychowanków, zapraszać do Placówki koleżanki/kolegów 8 wychowanków, posiadać swoje rzeczy do których nikt nie ma dostępu 3 wychowanków (podaj przykład) telefon komórkowy 5 wychowanków, laptop 2 wychowanków, zdjęcia, sprzęt muzyczny po 1 wychowanku, obchodzić swoje święta (podaj jakie): urodziny 11 wychowanków, imieniny 3 wychowanków, Dzień Dziecka, Boże Narodzenie, Wielkanoc po 2 wychowanków, I Komunię Świętą 1 wychowanek. Wychowawcy napisali, że w Placówce dzieci obchodzą następujące święta: urodziny 10 wychowawców, imieniny 5 wychowawców, Dzień Dziecka, Święta Bożego Narodzenia, Święta Wielkanocne po 8 wychowawców, I Komunia Święta i rocznica, zakończenie roku szkolnego po 4 wychowawców, bierzmowanie 3 wychowawców, Dzień Matki (dzieci zapraszają rodziców), Sylwester, Andrzejki, bal szóstoklasisty, bal z okazji ukończenia gimnazjum, bal maturalny, studniówka po 1 wychowawcy. W zakresie tajemnicy korespondencji 7 wychowanków napisało, że listy otrzymują zaklejone, a 4 napisało, że nie otrzymuje listów. Dzieci zapytane, co robią w czasie wolnym napisały: oglądam telewizję 7 wychowanków, gram w piłkę 5 wychowanków, gram na komputerze 4 wychowanków, chodzę na spacery, spotykam się ze znajomymi i rodziną po 2 wychowanków, odpoczywam, śpię, uczę się, rozwiązuję krzyżówki, wychodzę z kolegami, spędzam czas z kolegami i chłopakiem, opuszczam Placówkę, odpoczywam, rozmawiam z wychowawcami, słucham muzyki, bawię się z kolegą, chodzę do brata, gram, siedzę w pokoju po 1 wychowanku. Wychowawcy zapytani, w jaki sposób organizowany jest czas wolny wychowankom, odpowiedzieli następująco: gry i zabawy na świeżym powietrzu 7 wychowawców, proponowanie różnego rodzaju zajęć: kulinarnych, plastycznych, edukacyjnych itp. wyjścia na basen po 6 wychowawców, wyjścia do kina, udział w zajęciach z akrobatyki, udział w imprezach organizowanych na terenie miasta po 4 wychowawców, wyjścia na pizzę, wspólne spacery po 3 wychowawców, wyjścia na 4

5 kebab, wyjścia na plażę, wyjścia do miasta, udział w zajęciach pozalekcyjnych, czytanie książek, opowiadanie, wspólne oglądanie bajek, wybranych filmów/programów, zajęcia porządkowe, higieniczne, zajęcia sportowe, wyjazd na kolonię, zimowisko, wyjazd na wycieczkę po 2 wychowawców, gry i zabawy świetlicowe, gry zespołowe na boisku, zajęcia kulinarne, wyjścia poza Placówkę, wyjście na zakupy, wyjazdy grupowe, konkursy, wyjścia do parku, rozmowy indywidualne z wychowankami, zajęcia hobbystyczne, nadrabianie zaległości programowych, rozwijanie zainteresowań, wspólne gry i zabawy w Placówce, zajęcia rozwojowe, gry, zabawy, wspólne oglądanie ciekawych programów, udział w organizowanych festynach, wyjazd na biwak po 1 wychowawcy. Zgodnie z oświadczeniem dyrektora Wielofunkcyjnej Placówki Pomocy Rodzinie w Szczecinku wszyscy wychowankowie byli wyznania rzymsko-katolickiego. Dzieci odpowiedziały, że mają możliwość chodzenia do kościoła. Wychowawcy zapytani czy wychowankowie mają możliwość uczestniczenia w praktykach religijnych zgodnie ze swoim wyznaniem odpowiedzieli, że tak poprzez uczestnictwo w nabożeństwach kościelnych, rekolekcjach, zajęciach religii w szkole, przystępowanie do sakramentów, szanowanie tradycji Świąt, wyjazdy na pielgrzymki. Na pytanie: Czy spotyka Cię przemoc? Jeśli tak, to jaka i kto ją wobec Ciebie stosuje? 7 wychowanków odpowiedziało, że nie spotyka ich przemoc, 4 napisało, że tak i wymieniło imiona i nazwiska wychowanków, 1 wychowanek napisał, że jest to pełnoletnia osoba, 1 napisał wyżywanie się fizyczne wychowawców a 1, że koledzy w szkole. W związku z powyższym dyrektor Placówki, został zobowiązany do zwrócenia szczególnej uwagi na możliwość występowania przemocy w stosunku do dzieci ze strony osób pełnoletnich jak i występowania przemocy rówieśniczej. Wszyscy wychowawcy na pytanie: Czy zdarzyło się Pani/Panu stosować przemoc wobec wychowanka? Jeśli tak proszę podać jaką i opisać konsekwencje odpowiedzieli, że nie stosują przemocy wobec wychowanków. Na pytanie: Czy w Placówce występuje przemoc rówieśnicza? siedmiu wychowawców odpowiedziało, że tak a 3, że nie. Wśród form przemocy rówieśniczej wskazali: agresję słowną 5 wychowawców, agresję fizyczną 6 wychowawców i przemoc psychiczną 3 wychowawców. Zapytani, jakie podejmowali działania, celem wyeliminowania zjawiska przemocy rówieśniczej, odpowiedzieli następująco: rozmowy wychowawcze/dyscyplinujące 7 wychowawców, zajęcia socjoterapeutyczne 3 wychowawców, zajęcia z psychologiem i pedagogiem, konsultacje z psychologiem, nałożenie kary po 2 wychowawców, rozmowa z dyrektorem, akademia ochrony przed przemocą, powiadomienie sądu rodzinnego, zajęcia profilaktyczne, pogadanka na temat szacunku do drugiej osoby, przeproszenie jej po 1 wychowawcy. Dzieci wśród otrzymywanych nagród wymieniły: nie ma, podwyższone kieszonkowe po 3 wychowanków, pochwała słowna, wyjazd na ferie, kolonie po 2 wychowanków, wyjście na kebaba, dyplom, lampka po 1 wychowanku. Wychowawcy wśród stosowanych przez siebie nagród wymienili: pochwały 9 wychowawców, podwyższenie kieszonkowego 7 wychowawców, pochwała dyrektora 6 wychowawców, nagroda dyrektora, dodatkowe wyjście na kebaba, pizzę po 5 wychowawców, dodatkowa kwota kieszonkowego, atrakcyjne wyjścia, dłuższe oglądanie telewizji, nagroda rzeczowa po 3 wychowawców, dłuższy czas korzystania z komputera, wyjście do kina, słodycze, wspólne wyjście na lody po 2 wychowawców, dodatkowa kwota kieszonkowego np. bonus naukowy, posiadanie sprzętu multimedialnego, wyjście na basen, wyjazd na wybraną przez siebie kolonię, drobne zakupy po 1 wychowawcy. Wśród otrzymywanych kar wychowankowie wymienili: zakaz wychodzenia 8 wychowanków, kara na telewizor, zakaz komputera po 7 wychowanków, zmniejszenie kieszonkowego, dodatkowy dyżur po 3 wychowanków, kara na podwórko, zakaz wchodzenia na świetlicę po 2 wychowanków, zakaz internetu, zabranie sprzętu muzycznego po 1 wychowanku. Wśród stosowanych przez siebie kar wychowawcy wymienili: zakaz oglądania telewizji 10 wychowawców, dodatkowy 5

6 dyżur 8 wychowawców, zakaz korzystania z komputera 7 wychowawców, ograniczenie swobodnych wyjść z Placówki 6 wychowawców, obniżenie kieszonkowego 5 wychowawców, zakaz uczestniczenia w zajęciach, które dziecko lubi, odkupienie zniszczonej rzeczy za własne pieniądze (kieszonkowe) po 2 wychowawców, rozmowy wychowawcze z dziećmi, upomnienie słowne przez wychowawcę, powiadomienie sądu rodzinnego po 1 wychowawcy. Na zadane pytanie: Co możesz zrobić, jeśli nie zgadzasz się z karą?, wychowankowie odpowiedzieli następująco: nic 5 wychowanków, zamienić na inną 2 wychowanków, wkurzę się na wychowawcę, pójdę do pokoju i trzasnę drzwiami, uzgodnić z wychowawcą, iść do pokoju i nie wychodzić, odwołać się po 1 wychowanku. Pracownicy merytoryczni zapytani: Czy w Placówce opracowane są procedury odwoławcze od kar? Jeśli tak proszę opisać tryb odwoławczy, odpowiedzieli, następująco: możliwość pisemnego bądź ustnego odwołania się od kary do dyrektora Placówki, tryb odwoławczy od kar zawarty jest w systemie motywującym wychowanków Wielofunkcyjnej Placówki Pomocy Rodzinie w Szczecinku, załącznik nr 1 do zarządzenia nr 5/2011 po 5 wychowawców. Na zadane pytanie: Czy możesz mieszkać w pokoju ze swoim rodzeństwem? czterech wychowanków napisało, że nie, a po 2, że tak i że nie chcą. Dzieci zapytane dlaczego nie mogą mieszkać w jednym pokoju ze swoim rodzeństwem odpowiedziały następująco: nie chcę, bo starsi mieszkają w grupie I a młodsi w innych grupach, dziewczyny nie mogą mieszkać z chłopakami, nie wiem po 1 wychowanku. Pracownicy merytoryczni na pytanie: Proszę opisać, w jaki sposób podtrzymywane są więzi pomiędzy rodzeństwem umieszczonym w Placówce. Czy dzieci mają możliwość mieszkania w jednym pokoju, pozostawania pod opieką jednego wychowawcy prowadzącego? odpowiedzieli następująco: rodzeństwa mają możliwość codziennego kontaktu ze sobą, odwiedzają się na grupach, mają możliwość mieszkania w jednym pokoju i pozostawania pod opieką jednego wychowawcy o ile ze względu na wiek nie przebywają w różnych grupach wychowawczych np. w grupie usamodzielnienia 5 wychowawców, mają możliwość bycia pod opieką jednego wychowawcy jeśli rodzeństwo mieszka na jednym piętrze, mogą odwiedzać się jeśli nie mieszkają na jednym piętrze, uczestniczą w uroczystościach z okazji swoich urodzin 2 wychowawców, rodzeństwo ma prawo spędzać ze sobą czas wolny, podczas świąt i wakacji, dzieci mogą odwiedzać swoje rodzeństwo między piętrami, wspólne zabawy, mogą wspólnie przebywać w swoich pokojach, uczestniczą w swoich uroczystościach, mają możliwość mieszkania w jednym pokoju, dzieci mieszkają w pokojach jednoosobowych, w każdej chwili mają możliwość wspólnego spędzania czasu wolnego, zawsze mają do dyspozycji wychowawcę po 1 wychowawcy. Na zadane pytanie: Co chciałbyś/chciałabyś zmienić w Placówce wychowankowie odpowiedzieli następująco: dyrekcję 5 wychowanków, kary 3 wychowanków, nic, jedzenie po 2 wychowanków, żeby na II piętrze były balkony, meble, ściany, chciałbym mieć telefon, żeby były komputery, korzystanie z komputerów, zasady zwalniania się po 1 wychowanku. Akta kontroli od strony 8 do strony 108 oraz strona 114. Zasadność pobytu dziecka w Placówce. Zgodnie z art. 95 ust. 2 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej umieszczenie dziecka poniżej 10 roku życia w placówce opiekuńczo-wychowawczej typu socjalizacyjnego, interwencyjnego lub specjalistyczno-terapeutycznego jest możliwe w wyjątkowych przypadkach, szczególnie gdy przemawia za tym stan jego zdrowia lub dotyczy to rodzeństwa. Zgodnie z art. 231 w/w ustawy w placówkach opiekuńczo-wychowawczych, w okresie 4 lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy mogą być umieszczane dzieci powyżej 7 roku życia. Zgodnie z paragrafem 2 rozporządzenia w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej, dziecko do placówki opiekuńczo-wychowawczej kieruje powiat właściwy do ponoszenia wydatków na 6

7 opiekę i wychowanie dziecka. Zgodnie z art. 135 do 138 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej w placówce opiekuńczo-wychowawczej typu socjalizacyjnego, interwencyjnego i specjalistyczno-terapeutycznego, zespół do spraw okresowej oceny sytuacji dziecka, zwany dalej zespołem, ocenia sytuację umieszczonego dziecka. Zespół dokonuje oceny dziecka w celu: 1) ustalania aktualnej sytuacji rodzinnej dziecka; 2) analizy stosowanych metod pracy z dzieckiem i rodziną; 3) modyfikowania planu pomocy dziecku; 4) monitorowania procedur adopcyjnych dzieci z uregulowaną sytuacją prawną umożliwiającą przysposobienie; 5) oceny stanu zdrowia dziecka i jego aktualnych potrzeb; 6) oceny możliwości powrotu dziecka do rodziny lub umieszczenia go w rodzinnej pieczy zastępczej; 7) informowania sądu o potrzebie umieszczenia dziecka w placówce działającej na podstawie przepisów o systemie oświaty, działalności leczniczej lub pomocy społecznej. W skład zespołu wchodzą w szczególności: 1) dyrektor placówki lub osoba przez niego wyznaczona; 2) pedagog, psycholog oraz pracownik socjalny, jeżeli są zatrudnieni w placówce; 3) wychowawca kierujący procesem wychowawczym dziecka; 4) przedstawiciel organizatora rodzinnej pieczy zastępczej; 5) lekarz i pielęgniarka, w miarę indywidualnych potrzeb dziecka; 6) inne osoby, w szczególności asystent rodziny prowadzący pracę z rodziną dziecka oraz przedstawiciel ośrodka adopcyjnego. Do udziału w posiedzeniu stałego zespołu mogą być zapraszani przedstawiciele: sądu właściwego ze względu na miejsce położenia placówki, właściwego powiatowego centrum pomocy rodzinie, ośrodka pomocy społecznej, Policji, ochrony zdrowia, instytucji oświatowych oraz organizacji społecznych statutowo zajmujących się problematyką rodziny i dziecka, a także osoby bliskie dziecku. Zespół dokonuje okresowej oceny sytuacji dziecka w miarę potrzeb nie rzadziej niż co pół roku, a w przypadku dziecka w wieku poniżej 3 lat nie rzadziej niż co trzy miesiące. Po dokonaniu okresowej oceny sytuacji dziecka zespół formułuje na piśmie wniosek dotyczący zasadności dalszego pobytu dziecka w placówce i przesyła go do sądu. Zgodnie z informacją przekazaną przez Panią Dyrektor na dzień kontroli wszystkie dzieci posiadały postanowienia sądu o umieszczeniu ich w Placówce oraz skierowania Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Szczecinku. W okresie objętym kontrolą w Placówce umieszczonych było 2 dzieci poniżej 7 roku życia wraz ze swoim starszym rodzeństwem. Na podstawie analizy dokumentacji losowo wybranych dzieci X.Y., X.Y., X.Y. i X.Y. stwierdzono, że w aktach znajdowały się postanowienia sądowe i skierowania, które były wydawane po uzyskaniu pisemnej opinii dyrektora Placówki (w przypadku dziecka umieszczonego w trybie interwencyjnym opinia wydana została w formie telefonicznej). Pozostała dokumentacja była systematycznie uzupełniana. Ocena zasadności pobytu dziecka w Placówce oraz modyfikacja planów pomocy dziecku, była dokonywana przez zespół ds. okresowej oceny sytuacji dziecka, zgodnie z terminami określonymi w przepisach. Wnioski odnośnie zasadności dalszego pobytu dzieci w Placówce były formułowane na piśmie i w każdym przypadku przesyłane do powiatowego centrum pomocy rodzinie oraz do wiadomości sądu. W skład zespołu wchodzili pracownicy Placówki, Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Szczecinku, który pełnił również funkcję organizatora rodzinnej pieczy zastępczej. Nie we wszystkich posiedzeniach zespołu uczestniczył przedstawiciel Publicznego Ośrodka Adopcyjnego w Koszalinie i Organizatora Rodzinnej Pieczy Zastępczej w Szczecinku. Dyrektor Placówki poinformował, że o posiedzeniach zespołu 7

8 w/w instytucje są informowane telefonicznie dwa tygodnie przed terminem planowanego posiedzenia. Ustalono z dyrektorem, że powiadomienia o posiedzeniach zespołu będą wysyłane faksem lub pocztą elektroniczną. W kontrolowanych przypadkach rodzice wszystkich dzieci mieli ograniczoną władzę rodzicielską. W związku z powyższym wychowankowie ci nie byli zgłoszeni do ośrodka adopcyjnego. Akta kontroli strony od 115 do 136. Działania podejmowane na rzecz powrotu wychowanków do rodziny i utrzymywania przez nich kontaktów z rodzicami. Na podstawie informacji na temat realizacji zadań opiekuńczo-wychowawczych uzyskanych od pracowników pedagogicznych, przeprowadzonych ankiet i rozmowy, oraz analizy dokumentacji kontrolujący stwierdzili, że Placówka podejmowała prawidłowe działania w kierunku powrotu dzieci do domów rodzinnych i utrzymywania kontaktów z rodzicami. Na zadane pytanie ankietowe: Czy rodzice i inni członkowie rodziny mogą odwiedzać Cię w Placówce? 10 wychowanków odpowiedziało, że tak a 1, że czasami. Na pytanie: W jaki sposób Placówka dba o związki emocjonalne dziecka z rodziną, wychowawcy odpowiedzieli w następujący sposób: członkowie rodzin biologicznych odwiedzają wychowanków w Placówce 7 wychowawców, dzieci są urlopowane do domów rodzinnych 8 wychowawców, rodzice są zapraszani na ważne wydarzenia dzieci 10 wychowawców, utrzymywane są kontakty telefoniczne 9 wychowawców, utrzymywane są kontakty osobiste 2 wychowawców, utrzymywane są kontakty listowne, Placówka zapewnia wychowankowi wsparcie i opiekę poprzez niwelowanie napięć psychicznych, braku poczucia bezpieczeństwa i stabilizacji wywołanych dysfunkcyjnością domu rodzinnego, wspólne kultywowanie świąt po 1 wychowawcy. Wychowawcy napisali, że wszystkie ważne decyzje dotyczące dzieci uzgadniają z ich opiekunami prawnymi, a w wielu przypadkach są to właśnie rodzice. Prowadzona była praca z rodzinami dzieci przez pracownika socjalnego. Rodzice dzieci umieszczonych w Placówce mogli liczyć na wsparcie specjalistów oraz pomoc w sytuacjach kryzysowych dotyczących zarówno dzieci jak i całej rodziny. W kontrolowanym okresie 1 wychowanek powrócił do domu rodzinnego. Akta kontroli strony od 8 do 108 i od 115 do 137. Warunki lokalowe. Zgodnie z 18 ust. 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej placówka opiekuńczo wychowawcza zapewnia dzieciom: 1) pokoje mieszkalne nie większe niż 5-osobowe, właściwie oświetlone, o powierzchni zapewniającej przechowywanie rzeczy osobistych i swobodne korzystanie z wyposażenia, 2) łazienki z miejscem do prania i suszenia rzeczy osobistych i toalety, w ilości umożliwiającej korzystanie z nich w sposób zapewniający intymność i zgodność z zasadami higieny, 3) miejsce do nauki, 4) miejsce do przygotowywania posiłków, zapewniające warunki do przechowywania i obróbki żywności, 5) wspólną przestrzeń mieszkalną, w której można spożywać posiłki, stanowiącą miejsce spotkań i wypoczynku. Placówka posiadała warunki lokalowe zgodne z obowiązującym standardem. Liczba pomieszczeń przewyższała potrzeby wychowanków przebywających w Placówce. W pomieszczeniach zajmowanych przez dzieci panował porządek, jednak wiele z nich 8

9 wymagało remontu. Zgodnie z oświadczeniem dyrektora, w planie finansowym na rok 2014 zabezpieczone zostały środki na remont łazienek na wszystkich piętrach zajmowanych przez wychowanków. Akta kontroli strony od 138 do 141. Zapewnienie dzieciom wyżywienia, w tym dostępu do produktów żywnościowych i napojów przez całą dobę, dostępu do nauki, opieki zdrowotnej, zajęć wychowawczych, kompensacyjnych, terapeutycznych i rewalidacyjnych. W celu zdiagnozowania tego obszaru przeprowadzono ankietę wśród 13 wychowanków i przeanalizowano odpowiedzi 10 pracowników merytorycznych na temat realizacji zadań opiekuńczo-wychowawczych w Placówce. Na zadane pytanie ankietowe: Jak oceniasz wyżywienie w Placówce?, dzieci odpowiedziały w następujący sposób: dobrze 3 wychowanków, średnio 3 wychowanków, może być 3 wychowanków, złe 2 wychowanków, w porządku 1 wychowanek. Dzieci potwierdziły, że mogą dostać jeść i pić pomiędzy posiłkami. Wychowawcy zapytani czy podstawowe produkty żywnościowe i napoje dostępne są dla dzieci przez całą dobę, odpowiedzieli, że wychowankowie mają całodobowy dostęp do kuchenki. Zgodnie z informacją przekazaną przez dyrektora Placówki wszyscy wychowankowie byli zapisani do poszczególnych szkół zgodnie ze swoimi potrzebami. Dzieci w większości realizowały obowiązek szkolny na terenie miasta Szczecinek. Jeden wychowanek realizował obowiązek szkolny w Młodzieżowym Ośrodku Socjoterapii w Łodzi, jeden w Młodzieżowym Ośrodku Wychowawczym w Kruszwicy a dwóch wychowanków realizowało obowiązek szkolny w Specjalnym Ośrodku Szkolno -Wychowawczym w Warninie, gmina Biesiekierz. W Młodzieżowym Ośrodku Socjoterapii w Łodzi wychowanek/ka został/a umieszczony/a w dniu 02 września 2013 r. na podstawie skierowania Prezydenta Miasta Łodzi. W Wielofunkcyjnej Placówce Pomocy Rodzinie w Szczecinku, dziecko umieszczone zostało w dniu 01 marca 2012 r. Przed umieszczeniem w młodzieżowym ośrodku socjoterapii, dziecko uczestniczyło w zajęciach socjoterapeutycznych oraz konsultowane było psychiatrycznie. W Młodzieżowym Ośrodku Wychowawczym w Kruszwicy wychowanek/ka został/a umieszczona/y w dniu 02 września 2013 r. na podstawie postanowienia sądu z dnia 08 marca 2013 r. W Wielofunkcyjnej Placówce Pomocy Rodzinie w Szczecinku, dziecko umieszczone zostało w dniu 31 sierpnia 2008 r. Przed umieszczeniem w młodzieżowym ośrodku wychowawczym dziecko uczestniczyło w zajęciach socjoterapeutycznych a także objęte było nadzorem kuratora sądu rodzinnego. Na dzień kontroli 15 wychowanków było uczniami szkoły podstawowej, 14 uczniami gimnazjum, 1 wychowanek pobierał naukę w szkole zawodowej i 3 w średniej. W Placówce dwoje dzieci nie było objętych obowiązkiem szkolnym ze względu na wiek. Nie było dzieci objętych nauczaniem indywidualnym. Na zadane pytanie: Czy masz podręczniki i przybory szkolne?, wszyscy wychowankowie Placówki odpowiedzieli twierdząco. Dzieci zapytane, kto pomaga im przy odrabianiu lekcji, odpowiedziały w następujący sposób: wychowawca 7 wychowanków, koleżanka/kolega 6 wychowanków, siostra/brat, nie potrzebuję pomocy, nikt po 2 wychowanków. W stosunku do 24 wychowanków, u których występowały opóźnienia szkolne, podejmowane były następujące działania: objęto ich zajęciami wyrównawczymi, korekcyjnymi i kompensacyjnymi oraz indywidualną pomocą w nauce. Wychowawcy na pytanie w jaki sposób udzielana jest pomoc wychowankom, u których występują trudności w nauce, odpowiedzieli w następujący sposób: pomoc wychowankom przez wychowawców 10 wychowawców, wyrównywanie braków w Placówce przez pedagoga, wyrównywanie braków w szkole po 7 wychowawców, współpraca z poradnią psychologiczno-pedagogiczną 3 wychowawców, pomoc psychologa, zajęcia wyrównawcze w Placówce, pomoc starszego rodzeństwa po 2 wychowawców, rozmowy wspierające, motywujące do nauki, zajęcia dodatkowe, 9

10 wspomagające, stały kontakt z wychowawcą klasy oraz nauczycielami w celu wyrównywania braków edukacyjnych, rozmowa ze specjalistami pracującymi w Placówce, zgłoszenie trudności w poradni psychologiczno-pedagogicznej, pomoc osób zaprzyjaźnionych, wspierających po 1 wychowawcy. Część dzieci objęto kilkoma formami pomocy: 11 wychowanków uczestniczyło w zajęciach wyrównawczych na terenie Placówki, 4 uczestniczyło w zajęciach wyrównawczych poza Placówką, 19 dzieci objętych było wsparciem psychologicznym na terenie Placówki, 1 dziecko objęte było wsparciem psychologicznym poza Placówką, 11 dzieci objętych było wsparciem pedagogicznym na terenie Placówki, 16 dzieci objętych było wsparciem terapeutycznym na terenie Placówki. Wychowankowie Wielofunkcyjnej Placówki Pomocy Rodzinie w Szczecinku uczestniczyli również w zajęciach pozalekcyjnych zgodnie ze swoimi zainteresowaniami. W grupie wakeboardowej (basen, zajęcia akrobatyczne) zorganizowanej w ramach Akademii Nautica przez Szczecinecką Lokalną Organizację Turystyczną uczestniczyło 8 wychowanków, w projekcie pn.: OHP, jako realizator usług rynku pracy organizowanym przez Punkt Pośrednictwa Pracy w Szczecinku, uczestniczyło 11 wychowanków, członkami Klubu rudego liska prowadzonego przez Samorządową Agencję Promocji i Kultury w Szczecinku, było 2 wychowanków, 1 wychowanek uczęszczał na treningi piłki siatkowej organizowane przez MKS Volley Szczecinek a 10 wychowanków uczęszczało na zajęcia manualne organizowane przez pedagoga i pracownika socjalnego zatrudnionych w Placówce. Dzieci czynnie uczestniczyły w uroczystościach i imprezach organizowanych na terenie Placówki i poza Placówką. Wszyscy wychowankowie posiadali ubezpieczenie zdrowotne i byli zapisani do lekarza pierwszego kontaktu. Wśród wychowanków 13 wymagało leczenia w poradniach specjalistycznych. W kontrolowanym okresie 4 wychowanków przebywało w szpitalach psychiatrycznych. Przypadek 1: dziecko umieszczone zostało w Samodzielnym Publicznym Specjalistycznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej Zdroje w Szczecinie Oddział Psychiatrii Dziecięcej i Młodzieżowej. W szpitalu zostało umieszczone na podstawie skierowania wydanego przez lekarza psychiatrę oraz zgody opiekuna prawnego. Dziecko przebywało w szpitalu w okresie od 05 marca 2013 r. do 28 marca 2013 r. Działania wobec wychowanka po powrocie ze szpitala podejmowane były zgodnie z zaleceniami zawartymi w karcie informacyjnej. Wychowanek/ka odmówił/a udziału w proponowanych zajęciach. Zgodnie z zaleceniami mobilizowano jego/ją do wysiłku oraz doceniano drobne postępy. Przypadek 2: dziecko umieszczone zostało w Szpitalu dla Nerwowo i Psychicznie Chorych w Starogardzie Gdańskim. W szpitalu zostało umieszczone na podstawie skierowania wydanego przez lekarza psychiatrę oraz zgody opiekuna prawnego. Dziecko przebywało w szpitalu w okresie od 30 września 2013 r. do 05 listopada 2013 r. Działania wobec wychowanki/a po powrocie ze szpitala podejmowane były zgodnie z zaleceniami zawartymi w karcie informacyjnej. Przypadek 3: dziecko umieszczone zostało w Samodzielnym Publicznym Specjalistycznym Zakładzie Opieki Zdrowotnej Zdroje w Szczecinie Oddział Psychiatrii Dziecięcej i Młodzieżowej. W szpitalu zostało umieszczone na podstawie skierowania wydanego przez lekarza psychiatrę oraz zgody matki. Dziecko przebywało w szpitalu w okresie od 14 listopada 2013 r. do 03 grudnia 2013 r. Działania wobec wychowanka/i po powrocie ze szpitala podejmowane były zgodnie z zaleceniami zawartymi w karcie informacyjnej. Przypadek 4: dziecko umieszczone zostało w Wojewódzkim Szpitalu Psychiatrycznym w Gdańsku. W szpitalu zostało umieszczone na podstawie skierowania wydanego przez lekarza psychiatrę oraz zgody matki. Dziecko przebywało w szpitalu w okresie od 10 marca 2014 r. do 4 kwietnia 2014 r. Działania wobec wychowanka/i po powrocie ze szpitala podejmowane były zgodnie z zaleceniami zawartymi w karcie informacyjnej. Wszyscy powyżej opisani wychowankowie, skierowani zostali na leczenie psychiatryczne po umieszczeniu w placówce opiekuńczo-wychowawczej. 10

11 Wychowawcy na zadane pytanie: Czy dzieci objęte są opieką zdrowotną, jeśli tak to w jakiej formie odpowiedzieli, że wszystkie dzieci objęte są podstawową opieką zdrowotną oraz w razie potrzeby opieką lekarzy specjalistów. Potwierdzili również, że dzieci w razie potrzeby są zabezpieczane w sprzęt rehabilitacyjny. W Placówce na dzień kontroli umieszczonych było 13 wychowanków niepełnosprawnych w stosunku do których podejmowano działania zgodne z ich potrzebami. Akta kontroli strony od 8 do 108 i od 142 do154. Wyposażenie dzieci w odzież, obuwie, zabawki, środki higieny osobistej, leki, podręczniki i przybory szkolne, zaopatrzenie w środki spożywcze specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyroby medyczne wraz z pokryciem udziału środków własnych dziecka do wysokości limitu przewidzianego w przepisach o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. W celu zdiagnozowania tego obszaru przeprowadzono ankietę wśród 13 wychowanków oraz przeanalizowano odpowiedzi 10 wychowawców na temat realizacji zadań opiekuńczo-wychowawczych w Placówce. Wychowankowie nie zgłosili nieprawidłowości w w/w zakresie. Na pytanie: czy dzieci mają zabezpieczoną odzież, obuwie, środki higieniczne, wychowawcy zatrudnieni w Placówce odpowiedzieli, że wychowankowie mają zabezpieczone środki higieniczne według indywidualnych potrzeb (w ramach co miesięcznego treningu ekonomicznego otrzymują na ten cel po 20 zł), a odzież zgodnie z potrzebami, odpowiednią do pory roku. Zgodnie z oświadczeniem dyrektora Placówki wydatki poniesione na zakup odzieży i obuwia dla dzieci w okresie 01 stycznia do 31 maja 2013 r. wynosiły ,38 zł. Ponadto Placówka pozyskała odzież i obuwie dla wychowanków w ramach darowizn na ogólną kwotę ,61 zł. Na środki higieny osobistej w w/w okresie wydatkowano kwotę zł. Wszyscy wychowankowie potwierdzili wyposażenie w podręczniki i przybory szkolne. Podstawowe leki były zakupywane zgodnie ze wskazaniami lekarza. Pomieszczenia zajmowane przez dzieci były wyposażone w zabawki i materiały dydaktyczne. W okresie objętym kontrolą w Placówce nie było dzieci wymagających zaopatrzenia w środki spożywcze specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyroby medyczne wraz z pokryciem udziału środków własnych dziecka do wysokości limitu przewidzianego w przepisach o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Akta kontroli strony od 8 do 108 i str. od 155 do 156. Wypłacanie drobnych kwot do własnego dysponowania przez dziecko: Na podstawie ankiet przeprowadzonych wśród 13 wychowanków i odpowiedzi 10 wychowawców na temat realizacji zadań opiekuńczo-wychowawczych w Placówce oraz na podstawie list wypłat kieszonkowego ustalono, że wychowankowie otrzymywali kieszonkowe w wysokości ok złotych miesięcznie. Na zadane pytanie ankietowe: Czy otrzymujesz kieszonkowe?, wszystkie dzieci odpowiedziały, że otrzymują. Na pytanie: W jakiej wysokości?, wychowankowie odpowiedzieli następująco: 30 zł 3 wychowanków, zł, zł po 2 wychowanków, zł, zł, zł, 25 zł, 10 zł, mówię Pani co chcę a ona mi kupuje po 1 wychowanku. W informacji na temat realizacji zadań opiekuńczo-wychowawczych w Placówce wychowawcy napisali, że dzieci raz w miesiącu otrzymują kieszonkowe w kwocie od zł a o wysokości kieszonkowego decyduje wychowawca i dyrektor. Skontrolowano listy wypłat kieszonkowego za miesiące wrzesień 2013 r. i marzec 2014 r., na podstawie których stwierdzono, że wychowankowie otrzymywali systematycznie kieszonkowe w zróżnicowanej wysokości od 10 do 30 zł, zgodnie z regulaminem przyznawania kieszonkowego wychowankom Wielofunkcyjnej Placówki Pomocy Rodzinie w Szczecinku, wprowadzonym zarządzeniem dyrektora z dnia 21 października 2013 r. Dla wychowanków przebywających w młodzieżowym 11

12 ośrodku socjoterapii i młodzieżowym ośrodku-wychowawczym kwota do własnego dysponowania była doręczana przekazami pocztowymi. Akta kontroli strony od 8 do 108 i od str. 157 do 168. Pokrywanie kosztów pobytu w internacie lub bursie: Na podstawie rozmowy, not księgowych, list wypłat kieszonkowego oraz pism z Młodzieżowego Ośrodka Wychowawczego dla Dziewcząt w Kruszwicy oraz Młodzieżowego Ośrodka Socjoterapii Nr 2 w Łodzi z dnia 19 maja 2014 r., ustalono że wychowankowie Wielofunkcyjnej Pomocy Rodzinie w Szczecinku przebywający w w/w ośrodkach byli wyposażani w brakujące środki do higieny osobistej oraz brakującą odzież. Placówka systematycznie przekazywała środki finansowe za wyżywienie wychowanków oraz kieszonkowe. W związku z informacją dotyczącą utrudnionej współpracy pomiędzy Wielofunkcyjną Placówką Pomocy Rodzinie w Szczecinku a Młodzieżowym Ośrodkiem Socjoterapii Nr 2 w Łodzi, poproszono dyrektora Placówki o pisemne odniesienie się do zarzutów zawartych w piśmie oraz sprawdzono dostępną w Placówce dokumentację, dotyczącą powyższego zagadnienia. Dyrektor Placówki potwierdził występujące trudności wskazując, że leżą one po stronie Ośrodka. Akta kontroli strony od 169 do str Pokrywanie kosztów przejazdu dziecka do uzasadnionych miejsc pobytu: Na podstawie odpowiedzi 10 wychowawców na temat realizacji zadań opiekuńczo -wychowawczych w Placówce ustalono, że dla dzieci kupowane były bilety miesięczne, jednorazowe lub były one dowożone samochodem służbowym. Akta kontroli strony od 50 do str. 108 Prawidłowość prowadzenia dokumentacji: Zgodnie z paragrafem 17 rozporządzenia w sprawie instytucjonalnej pieczy zastępczej w placówce opiekuńczo-wychowawczej, z wyłączeniem placówki opiekuńczowychowawczej typu rodzinnego, dla każdego dziecka prowadzi się: 1) plan pomocy dziecku; 2) kartę pobytu dziecka, która zawiera w szczególności: a) opis relacji dziecka z rodzicami i innymi osobami bliskimi dziecku, b) opis funkcjonowania społecznego dziecka w placówce i poza nią, z uwzględnieniem samowolnego opuszczania placówki, c) informacje o przebiegu kontaktów placówki ze szkołą, do której dziecko uczęszcza, oraz jego nauki szkolnej, d) opis rozwoju dziecka ze szczególnym uwzględnieniem stanu emocjonalnego i samodzielności dziecka, e) informacje o stanie zdrowia dziecka, w tym stanie zdrowia psychicznego, f) informacje o lekach podawanych dziecku, g) informacje o pobytach dziecka w szpitalu, w tym w szpitalu psychiatrycznym, h) informacje o szczególnych potrzebach dziecka i znaczących dla dziecka wydarzeniach, i) opis współpracy placówki z instytucjami i organizacjami działającymi na rzecz dziecka i rodziny, w tym z asystentem rodziny; 3) kartę udziału w zajęciach prowadzonych przez psychologa, pedagoga lub osobę prowadzącą terapię, z opisem ich przebiegu, o ile dziecko tego wymaga; 4) arkusze badań i obserwacji psychologicznych oraz pedagogicznych. Kartę pobytu dziecka uzupełnia się nie rzadziej niż co: 1) 2 tygodnie - w przypadku dziecka umieszczonego w placówce opiekuńczowychowawczej typu interwencyjnego albo w interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym; 2) miesiąc - w przypadku dziecka umieszczonego w pozostałych formach instytucjonalnej pieczy zastępczej. 12

13 5. W placówce opiekuńczo-wychowawczej, prowadzi się ewidencję dzieci, która zawiera następujące informacje: 1) imię i nazwisko dziecka; 2) datę i miejsce urodzenia dziecka; 3) adres ostatniego miejsca zamieszkania dziecka; 4) aktualny adres zamieszkania rodziców dziecka lub jego opiekunów prawnych. Na podstawie analizy dokumentacji stwierdzono, że w Placówce prowadzona była dokumentacja określona w w/w rozporządzeniu. Prowadzone były diagnozy psychofizyczne dziecka, plany pomocy dziecku, karty pobytu dziecka, karty udziału dzieci w zajęciach prowadzonych przez specjalistów zatrudnionych w Placówce oraz arkusze badań i obserwacji pedagogicznych. Sprawdzane plany pracy z dzieckiem prowadzone były starannie i dokładnie, co wskazywało na duże zaangażowanie i bardzo dobrą znajomość sytuacji dziecka przez wychowawców. Niewielkich korekt wymagała część planów pomocy dziecku w zakresie terminów realizacji poszczególnych zadań. Dla każdego dziecka prowadzono kartę pobytu, które w kontrolowanych przypadkach prowadzone były prawidłowo. Dla dzieci prowadzone były karty udziału w zajęciach specjalistycznych oraz arkusze badań i obserwacji, które prowadzone były przez pedagoga. W Placówce była prowadzona księga ewidencji wychowanków, która zawierała imiona i nazwiska dzieci ich datę oraz miejsce urodzenia, szczegółowe dane dotyczące rodziców lub opiekunów w tym ich miejsce zamieszkania, miejsce stałego zameldowania dziecka, datę i numer skierowania do Placówki, datę i numer postanowienia sądu o umieszczeniu dziecka w Placówce, datę przyjęcia dziecka do Placówki, warunki pobytu wychowanka w Placówce (wysokość odpłatności), datę skreślenia wychowanka z ewidencji wychowanków Placówki, adres miejsca pobytu wychowanka po opuszczeniu Placówki. Akta kontroli strony od 191 do 192. Przygotowanie Placówki do wypełniania zadań określonych w regulaminie: Placówka działa na podstawie statutu przyjętego Uchwałą Nr XXIX/231/12 Rady Powiatu w Szczecinku z dnia 30 listopada 2012 r., zmieniającą uchwałę w sprawie nadania statutu Wielofunkcyjnej Placówce Pomocy Rodzinie w Szczecinku oraz regulaminu organizacyjnego, przyjętego Uchwałą Nr 317/2012 Zarządu Powiatu w Szczecinku z dnia 6 grudnia 2012 r. Zgodnie z regulaminem organizacyjnym Wielofunkcyjna Placówka Pomocy Rodzinie w Szczecinku przeznaczona jest dla 30 wychowanków. Na dzień kontroli w Placówce umieszczonych było 35 wychowanków (1 w trybie interwencyjnym). Zgodnie a art. 95 ust. 3 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej w placówce opiekuńczo-wychowawczej typu socjalizacyjnego, interwencyjnego lub specjalistyczno-terapeutycznego można umieścić, w tym samym czasie, łącznie nie więcej niż 14 dzieci oraz osób, które osiągnęły pełnoletność przebywając w pieczy zastępczej. Zgodnie z art. 230 w/w ustawy liczba dzieci umieszczonych w placówkach opiekuńczo-wychowawczych (nie dłużej niż do dnia 1 stycznia 2021 roku), nie może być wyższa niż 30. W lutym 2014 r. na podstawie art. 186 pkt. 5 lit. a ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej został przeprowadzony monitoring, polegający na zbadaniu liczby dzieci umieszczonych w placówkach opiekuńczo-wychowawczych w stosunku do liczby miejsc. Na podstawie uzyskanych informacji stwierdzono, że w Wielofunkcyjnej Placówce Pomocy Rodzinie w Szczecinku umieszczonych było 37 wychowanków, co stanowiło naruszenie w/w przepisów. W związku z powyższym Starosta Szczecinecki został poproszony o podjęcie czynności, które zapewnią stan zgodny z w/w przepisami prawa. Starosta Szczecinecki pismem z dnia 14 kwietnia 2014 r., poinformował Wojewodę Zachodniopomorskiego, że w czerwcu 2014 roku Placówkę opuści 2 pełnoletnich wychowanków, do końca sierpnia 2014 r. pełnoletność osiągnie 5 osób 13

14 i we wrześniu 2014 r. w Placówce umieszczonych będzie 29 wychowanków. Zgodnie z oświadczeniem dyrektora Placówki z końcem roku szkolnego, tj. 27 czerwca 2014 r. Placówkę opuści 3 usamodzielniających się wychowanków a 20 sierpnia 2014 r. usamodzielni się kolejna osoba. Na podstawie losowo wybranych grafików pracy ustalono, że z dziećmi w każdej grupie wychowawczej pracuje po 1 wychowawcy w 3 zmianowym systemie pracy. W okresie objętym kontrolą w grupie usamodzielnienia umieszczonych było 16 wychowanków a jednocześnie przebywało do 13 wychowanków, w grupie II umieszczonych było 8 wychowanków a w grupie 3 umieszczonych było 11 wychowanków. Zakresy czynności pracowników merytorycznych uwzględniały szeroko pojętą pracę wychowawczą, specjalistyczną oraz pracę z rodzinami wychowanków. Jednym z podstawowych zadań Placówki jest przygotowanie dzieci do dorosłego, samodzielnego, odpowiedzialnego życia. Wychowankowie przygotowywani byli m.in. do gospodarowania środkami finansowymi, organizowania zajęć, utrzymania porządku w swoim otoczeniu, przygotowywania posiłków. W kontrolowanym okresie 11 wychowanków usamodzielniło się. W dwóch przypadkach wystąpiła sytuacja rozdzielenia rodzeństwa. W pierwszym przypadku wychowanek został umieszczony w Placówce a rodzeństwo pozostało w domu rodzinnym. W drugim przypadku brat pozostał w Placówce a siostra umieszczona została w rodzinie zastępczej. Dziewczyna wyszła za mąż a obecnie przebywa w domu samotnej matki. W Placówce zostało opracowanych i wdrożonych 12 procedur, dotyczących postępowania w sytuacjach trudnych, dotyczących wychowanków. Akta kontroli strona 137 i strony od 193 do 196. Realizacja zaleceń pokontrolnych wydanych przez Wojewodę Zachodniopomorskiego pismem znak: IJ-B z dnia 23 grudnia 2013 r. W dniu 12 grudnia 2013 r. w Wielofunkcyjnej Placówce Pomocy Rodzinie w Szczecinku przeprowadzona została kontrola doraźna. Podczas kontroli stwierdzono pewne nieprawidłowości, w związku z czym zalecono: - dostosować obowiązki wychowanków do ich możliwości rozwojowych i wieku, - nie stosować kar naruszających poczucie bezpieczeństwa dzieci, w szczególności kar izolacyjnych, - poprawić jakość higieny i estetyki pomieszczeń zajmowanych przez wychowanków. W dniu 31 stycznia 2014 r. dyrektor Placówki zorganizował spotkanie z wychowawcami, podczas którego omówiono funkcjonowanie dzieci w grupie oraz stosowanie metod wychowawczych adekwatnych do ich wieku i rozwoju. Ustalono, że młodsze dzieci mogą pomagać jedynie w sprzątaniu. Podczas przeprowadzonej rozmowy wychowankowie nie wskazali nieprawidłowości w w/w zakresie. Wśród otrzymywanych kar wychowankowie nie wskazali na kary izolacyjne oraz na inne, które mogłyby naruszać ich poczucie bezpieczeństwa. Podczas oględzin stwierdzono, że w pomieszczeniach zajmowanych przez dzieci panował porządek. Na ścianach wisiały obrazki oraz prace wykonane przez wychowanków. W planie finansowym Placówki na rok 2014 zabezpieczone zostały środki na remont łazienek z których korzystają wychowankowie. Akta kontroli strona 141 i strony od 197 do 201. Ocena kontrolowanej działalności Placówki. Pracownicy zatrudnieni do opieki nad dziećmi, posiadali kwalifikacje adekwatne do zajmowanych stanowisk. Prawa dziecka były przestrzegane: dzieci miały zaspokojone prawo do prywatności, informacji, swobód religijnych, kontaktów z rodzicami, decydowania i wyboru. W związku z tym, że część wychowanków i wychowawców Placówki wskazała na występowanie przemocy rówieśniczej, a w 1 przypadku na stosowanie przemocy przez osobę pełnoletnią, zobowiązano dyrektora Placówki do 14

15 zwrócenia szczególnej uwagi na możliwość jej występowania i podjęcie działań mających na celu wyeliminowanie tego zjawiska. Wychowankowie umieszczani byli w Placówce zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami. Pracownicy podejmowali prawidłowe działania w celu powrotu dzieci do rodziców biologicznych, bądź umieszczenia ich w rodzinach zastępczych. Dbali również o utrzymywanie kontaktów dzieci z rodzicami i innymi członkami rodziny. Ocena zasadności dokonywana była przez zespół ds. okresowej oceny sytuacji dziecka, nie rzadziej niż co pół roku. Skład zespołu nie w każdym przypadku był zgodny z obowiązującymi przepisami. Dyrektor Placówki poinformował kontrolujących, że każdorazowo informował telefonicznie wszystkie instytucje o planowanych spotkaniach. Ustalono z dyrektorem, że powiadomienia o posiedzeniach zespołu będą wysyłane faksem lub pocztą elektroniczną, co umożliwi wiarygodne potwierdzenie dla tego działania. Warunki lokalowe, dostosowane były do liczby przebywających w Placówce dzieci. Niektóre pomieszczenia wymagały remontu i w związku z tym w planie finansowym na rok 2014 zabezpieczone zostały środki na remont łazienek, z których korzystają wychowankowie. Dzieci miały dostęp do wyżywienia przez całą dobę. Obiady przygotowywane były przez firmę zewnętrzną i dostarczane do Placówki w ramach cateringu. Poproszono dyrektora Placówki aby rozważył wraz z kadrą merytoryczną możliwość przygotowywania obiadów w poszczególnych grupach, co niewątpliwie wpłynęłoby na lepszą ocenę ich jakości przez wychowanków. Wszyscy wychowankowie w wieku szkolnym objęci byli nauczaniem w odpowiednich typach szkół. Dzieci, u których występowały opóźnienia szkolne miały zapewnioną pomoc. Placówka dbała również o rozwój zainteresowań swoich podopiecznych, proponując im różne formy zajęć. Wszystkie dzieci objęte były ubezpieczeniem zdrowotnym i zapisane do lekarza pierwszego kontaktu. Wychowankowie wymagający leczenia specjalistycznego otrzymywali taką pomoc. Placówka prawidłowo realizowała wyposażenie dzieci w odzież, obuwie, zabawki, środki higieny osobistej, leki, podręczniki i przybory szkolne. Dzieci otrzymywały kwotę do własnego dysponowania w wysokości zgodnej z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa. Ze względu na dobro wychowanka przebywającego w młodzieżowym ośrodku socjoterapii, poproszono dyrektora o podjęcie wszelkich starań aby współpraca pomiędzy Placówką a Ośrodkiem przebiegała prawidłowo. Placówka organizowała dojazd wychowanków do uzasadnionych miejsc pobytu. Systematycznie prowadzona była obowiązująca dokumentacja. W Placówce umieszczonych było 35 wychowanków. Starosta Szczecinecki pismem z dnia 14 kwietnia 2014 r., poinformował Wojewodę Zachodniopomorskiego, że standard dotyczący liczby umieszczonych w Placówce dzieci zostanie osiągnięty w miesiącu wrześniu 2014 r. W trakcie kontroli nie stwierdzono rażących nieprawidłowości a usuwanie zaistniałych uchybień było w trakcie realizacji. W związku z powyższym nie zachodzi potrzeba wydawania zaleceń pokontrolnych. Wyniki kontroli zostały omówione z dyrektorem Wielofunkcyjnej Placówki Pomocy Rodzinie w Szczecinku. Przedstawicielowi kontrolowanej jednostki, po zapoznaniu z treścią protokołu, przysługują następujące uprawnienia: 1. Przed podpisaniem protokołu kontroli kontrolowany może zgłosić umotywowane zastrzeżenia na piśmie, co do jego treści w ciągu 7 dni od dnia otrzymania do podpisu. 15

16 2. Prawo odmowy podpisania protokołu powinno być poprzedzone złożeniem pisemnych przyczyn odmowy, co nie stanowi przeszkody do wszczęcia postępowania pokontrolnego. Dokonano wpisu w książce kontroli pod pozycją 2. Protokół sporządzono 17 czerwca 2014 r. w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, które otrzymują: - Wielofunkcyjna Placówka Pomocy Rodzinie w Szczecinku egzemplarz nr 1, - a/a egzemplarz nr 2. Szczecin, dnia kierownik jednostki kontrolowanej: kontrolujący: Protokół otrzymano dnia.. 16