Protokół. Kontrol przeprowadzono w oparciu o analiz zastanej dokumentacji oraz wyjanienia Dyrektora TOIK i WOP Pana Jerzego Szczepaca.

Transkrypt

1 Małopolski Urzd Wojewódzki w Krakowie Wydział Polityki Społecznej PS.IV Protokół z kontroli problemowej przeprowadzonej w Tarnowskim Orodku Interwencji Kryzysowej i Wsparcia Ofiar Przemocy w Tarnowie, przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej MUW w Krakowie inspektora Agnieszk Górsk oraz inspektora Monik Sach na podstawie art. 15 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o administracji rzdowej w województwie (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 80, poz. 872), art. 22 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004 r. Nr 64 poz. 593 z pón. zm.), art. 7 pkt 2 ustawy z dnia 25 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie ( Dz. U. z 2005 r., Nr 180, poz. 1493) oraz Rozporzdzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543) i upowanienia do kontroli z dnia 6 maja 2008 r. ( znak: PS.IV ) wydanego z up. Wojewody przez Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej MUW w Krakowie. Czynnoci kontrolne przeprowadzono w dniu 16 maja 2008 roku w Tarnowskim Orodku Interwencji Kryzysowej i Wsparcia Ofiar Przemocy, który odpowiada za realizacj programów korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujcych przemoc w rodzinie. Kontrol przeprowadzono w oparciu o analiz zastanej dokumentacji oraz wyjanienia Dyrektora TOIK i WOP Pana Jerzego Szczepaca. Do Protokołu załcza si: 1. Wzór kontraktów indywidualnych zawieranych z uczestnikami programu korekcyjnoedukacyjnego ( zgoda na udział w programie). 2. Wzór zawiadczenia uczestnictwa w zajciach korekcyjno-edukacyjnych. 3. Oferty na prowadzenie zaj w Zakładach Karnych w Tarnowie (ZK Tarnów ul. Konarskiego i ZK Tarnów Mocice) 4. Umowa zawarta midzy TOIK i WOP a Tarnowskim Towarzystwem Zapobiegania Patologiom Społecznym w Tarnowie w sprawie prowadzenia działalnoci korekcyjno edukacyjnej wobec osób stosujcych przemoc domow. 5. Umowa zawarta midzy TOIK i WOP a Gabinetem Edukacji i Terapii Usługi Psychologiczne w Krakowie w sprawie prowadzenie działalnoci korekcyjno edukacyjnej wobec osób stosujcych przemoc domow. 6. Umowa zawarta midzy TOIK i WOP a Usługami Edukacyjnymi Wydawnictwa ATE w sprawie przygotowania i przeprowadzenia szkole z zakresu Treningu Zastpowania Agresji, zajcia warsztatowe dla grupy realizatorów zaj programów korekcyjno edukacyjnych. 7. Sprawozdanie z realizacji przeprowadzonego warsztatu pt. Trening Zastpowania Agresji. 8. Sprawozdanie z realizacji programu korekcyjno edukacyjnego dla sprawców przemocy w Tarnowskim Orodku Interwencji Kryzysowej i Wsparcia Ofiar Przemocy. 9. Rozliczenie finansowe realizacji programów korekcyjno edukacyjnych dla sprawców przemocy wraz z rachunkami.

2 Zakres kontroli obejmował: - ocen realizacji przez Tarnowski Orodek Interwencji Kryzysowej i Wsparcia Ofiar Przemocy, zada zawartych w art. 6 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2005 r., Nr 180, poz. 1493) oraz rozporzdzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 6 lipca 2006 roku w sprawie standardu podstawowych usług wiadczonych przez specjalistyczne orodki wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie, a take szczegółowych kierunków prowadzenia oddziaływa korekcyjno-edukacyjnych (Dz. U. z 2006 r., Nr 127, poz. 890), - ocen zgodnoci z przeznaczeniem i załoeniami Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie wydawania rodków finansowych z budetu Wojewody na realizacj programów korekcyjno-edukacyjnych dla osób stosujcych przemoc w rodzinie. Ustalenia kontroli: Jednostk realizujc program korekcyjno edukacyjny dla sprawców przemocy w rodzinie jest Tarnowski Orodek Interwencji Kryzysowej i Wsparcia Ofiar Przemocy. Tarnowski Orodek Interwencji Kryzysowej i Wsparcia Ofiar Przemocy w Tarnowie ul. Szarych Szeregów 1 - funkcjonuje od 1 stycznia 2007 r. na mocy Uchwały Nr LI/971/2006 Rady Miejskiej w Tarnowie z dnia 12 padziernika 2006 r. Dyrektorem ww. Orodka jest Pan Jerzy Szczepaniec. Zajcia w kontrolowanej jednostce prowadzone s przez czterech specjalistów: 1. mgr Aneta. W. psycholog, ukoczyła studia wysze na Uniwersytecie Jagielloskim w 1996 roku, oraz: 195 godzinny cykl szkoleniowy: Studium metod pracy z ofiarami przemocy, ich rodzinami i opiekunami Fundacja Dzieci Niczyje 2005 r., Szkolenie w zakresie pracy ze sprawcami przemocy (40 godz.) Gabinet Edukacji i Terapii Usługi Psychologiczne Małgorzata Nowobilska-Sanios Kraków 2005, 2. mgr Jerzy Szczepaniec pedagog (resocjalizacja) ukoczył studia na Uniwersytecie Jagielloskim w 1977 roku, posiada certyfikat trenera psychologicznego treningu Grupowego Instytut Terapii Gestalt w Krakowie i we Florencji, ukoczył Studium Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie Instytut Psychologii Zdrowia i Trzewoci PTP Warszawa, posiada kwalifikacje edukatora w zakresie pracy profilaktycznej Ministerstwo Edukacji Narodowej, szkolenie w zakresie pracy ze sprawcami przemocy (40 godz.) - Gabinet Edukacji i Terapii Usługi Psychologiczne Małgorzata Nowobilska-Sanios Kraków 2005, 3. mgr Marta S. - socjolog (Uniwersytet Jagielloski) 1999 roku, ukoczyła Studium pomocy psychologicznej w Instytucie Integralnej Psychoterapii Gestalt, Szkolenie w zakresie pracy ze sprawcami przemocy (40 godz.) - Gabinet Edukacji i Terapii Usługi Psychologiczne Małgorzata Nowobilska- Sanios Kraków 2005, 4. mgr Sebastian M. pedagog (resocjalizacja) ukoczone studia na Akademii witokrzyskiej w 2003 roku, posiada kwalifikacyjne studia podyplomowe Interwencja Kryzysowa, pomoc psychologiczno pedagogiczna, Szkolenie ze sprawcami przemocy (40 godz.) - Gabinet Edukacji i Terapii Usługi Psychologiczne Małgorzata Nowobilska-Sanios Kraków Jak ustalono podczas kontroli celu pozyskania uczestników do udziału w realizacji programu korekcyjno-edukacyjnego TOIK i WOP skierował pisemn ofert do dwóch 2

3 Zakładów Karnych z terenu Tarnowa oraz nawizał współprac z Tarnowskim Towarzystwem Zapobiegania Patologiom Społecznym. Realizacj programu rozpoczto 3 wrzenia 2007 roku, a zakoczono 17 grudnia 2007 roku. Zajcia prowadzone były na terenie dwóch Zakładów Karnych w Tarnowie, z grup mczyzn skazanych na kar pozbawienia wolnoci zgodnie z art ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeksu Karnego (Dz. U Nr 88 poz. 553) lub z powodu popełnienia innych przestpstw przeciwko rodzinie ze stwierdzeniem sprawstwa przemocy. Zajcia na terenie Zakładu Karnego odbywały si na podstawie porozumienia w sprawie realizacji programu korekcyjno-edukacyjnego dla sprawców przemocy zawartego w dniu 28 stycznia 2007 r. midzy TOIK i WOP w Tarnowie a Zakładami Karnymi w Tarnowie. W trakcie realizacji programów korekcyjno edukacyjnych stosowano moduł psychoedukacyjny i treningowy w celu uzyskania przez uczestników zaj: - wiadomoci własnych zachowa przemocowych wobec bliskich, - moliwoci rozpoznania sygnałów ostrzegawczych zapowiadajcych zachowania przemocowe, - nabycie nowych umiejtnoci słucych rozwizaniu konfliktów, sporów w rodzinie bez uycia agresji, Ponadto odbywała si: - praca w obszarze umiejtnoci partnerskiego układania stosunków w rodzinie, - nauka konstruktywnego wyraania uczu, - umiejtnoci korzystania z pomocy innych. Harmonogram i tematyka zaj opracowane zostały przez specjalistów z Orodka Interwencji Kryzysowej na podstawie Programu z Duluth. Uczestnicy zaj grupowych kadorazowo podpisuj list obecnoci, warunkiem rozpoczcia zaj jest równie podpisanie Kontraktu. Uczestnicy zaj edukacyjno-korekcyjnych dla sprawców przemocy organizowanych przez TOIK i WOP, otrzymuj zawiadczenie o udziale w zajciach prowadzonych na terenie Zakładów Karnych w Tarnowie. Opisywany program korekcyjno-edukacyjny pod nazw Systemowy Program Korekcyjno - Edukacyjny dla sprawców Przemocy Domowej w 2007 roku stanowił kontynuacj programu realizowanego w 2006 roku. W 2007 roku program był prowadzony przez 4 miesice w systemie 35 godzin dla kadego uczestnika (spotkania kontraktowe indywidualne i 17 spotka 2-godzinnych w grupie) w kadym z Zakładów Karnych. Programem pocztkowo objto 28 skazanych, w dwóch Zakładach Karnych, program ukoczyło 26 winiów, 1 osoba zrezygnowała, 1 osoba opuciła Zakład Karny w trakcie realizacji programu. Zajcia w 2007 roku finansowane były z dotacji, z budetu Wojewody Małopolskiego na kwot ,00 zł. Zatem nie został przekroczony limit 500,00 zł na jednego uczestnika miesicznie. Ze rodków tych prowadzone były równie spotkania konsultacyjne i korekcyjno edukacyjne dla 11 osób uwikłanych w przemoc, sprawców przemocy zmotywowanych do zmiany oraz członków rodzin dotknitych przemoc w siedzibie Tarnowskiego Towarzystwa Zapobiegania Patologiom Społecznym w Tarnowie. Cz rodków wykorzystano równie na szkolenia kadry ( Trening Zastpowania Agresji zajcia warsztatowe dla grupy realizatorów zaj programów korekcyjno edukacyjnych dla sprawców przemocy, specjalistów pracy z rodzin, psychologów, pedagogów, 3

4 pracowników socjalnych), która w przyszłoci bdzie realizowa programy korekcyjno edukacyjne dla sprawców przemocy w rodzinie. W trakcie czynnoci kontrolnych nie stwierdzono uchybie w rozliczeniu rodków finansowych z rezerwy celowej budetu pastwa na realizacj programów korekcyjnoedukacyjnych w 2007 roku. Wnioski: Sposób realizacji przez Tarnowski Orodek Interwencji Kryzysowej i Wsparcia Ofiar Przemocy programu korekcyjno-edukacyjnego dla osób stosujcych przemoc w rodzinie w 2007 roku był zgodny z przepisami ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie i zapisami rozporzdzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 6 lipca 2006 roku w sprawie standardu podstawowych usług wiadczonych przez specjalistyczne orodki wsparcia dla ofiar przemocy w rodzinie, a take szczegółowych kierunków prowadzenia oddziaływa korekcyjno-edukacyjnych. Sposób monitorowania efektów programu, polega na utrzymywaniu stałego kontaktu z słubami Wydziałów Penitencjarnych, utrzymywanie stałego kontaktu w formie rozmów o charakterze majcych na celu monitorowanie zachowa skazanych w trakcie odbywania kary. Z wyjanie Pana Dyrektora wynika, e w 2008 roku opracowana zostanie ankieta ewaluacyjna dotyczca efektów programu w Zakładzie Karnym i procedura monitorowania zarówno na terenie Zakładu Karnego jak i po wyjciu skazanych na wolno. Na tym protokół zakoczono. Do protokołu nie wniesiono (wniesiono) zastrzeenia. Nie umieszczono(-) J.Szczepaniec Zgodnie z 15 ust. 2 pkt 7 w zwizku z 16 ust. 3 i 4 Rozporzdzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543) Dyrektorowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzee dotyczcych ustale zawartych w protokole w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzdu Wojewódzkiego. Ponadto zgodnie z 16 ust. 1 ww. rozporzdzenia Dyrektorowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo do odmowy podpisania protokołu z podaniem w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania pisemnych wyjanie przyczyn tej odmowy. Po przeczytaniu, niniejszy protokół podpisano na kadej stronie. Protokół sporzdzono w dwóch jednobrzmicych egzemplarzach otrzymuj: 4

5 1. Dyrektor Tarnowskiego Orodka Interwencji Kryzysowej i Wsparcia Ofiar Przemocy 2. aa Data otrzymania protokołu: r. Data i miejsce podpisania protokołu: r. Małopolski. Urzd Wojewódzki - Kraków Inspektor TARNOWSKI ORODEK INERWENCJI KRYZYSOWEJ I WSPARCIA OFIAR PRZEMOCY (-) mgr Agnieszka Górska Tarnów, ul. Szarych Szeregów 1.. DYREKTOR (-) mgr Jerzy Szczepaniec /podpis Dyrektora jednostki kontrolowanej/ Inspektor (-) mgr Monika Sacha /podpisy inspektorów kontrolujcych/ 5

6 6