WP-IV Protokół

Transkrypt

1 MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI w Krakowie Wydział Polityki Społecznej WP-IV Protokół z kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Sądeckim Ośrodku Interwencji Kryzysowej w Nowym Sączu, ul. Śniadeckich 10a, przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej MUW w Krakowie inspektora wojewódzkiego Katarzynę Łach, starszego inspektora Teresę Marynowicz oraz inspektora Dorotę Orzechowską na podstawie art. 22 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175 poz z późn. zm.) art. 6 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz z późn. zm.) oraz Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543) i upoważnień do kontroli z dnia 25 czerwca i 28 czerwca 2012 r. (znak: WP-IV ) wydanych z up. Wojewody Małopolskiego przez Zastępcę Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie. Klasyfikacja wg budżetu zadaniowego: Funkcja 13. Zabezpieczenie społeczne i wspieranie rodziny; zadanie Pomoc i integracja społeczna; podzadanie Wspieranie osób zagrożonych wykluczeniem społecznym; działanie Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie. Okres objęty kontrolą: od 1 stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2011 r. Zakres kontroli: ocena działalności ośrodka w zakresie interwencji kryzysowej. - ocena realizacji zadań powiatu wynikających z art. 47 ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 roku, Nr 175 poz z późn. zm.). Czynności kontrolne przeprowadzono 27 czerwca i 2 lipca 2012 roku. Kontrolę przeprowadzono w oparciu o analizę zastanej dokumentacji oraz wyjaśnienia złożone przez Dyrektora Ośrodka Pana Czesława Baranieckiego. W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych działalność Sądeckiego Ośrodka Interwencji Kryzysowej w Nowym Sączu w zakresie objętym kontrolą oceniam: pozytywnie. Ocena powyższa wynika z faktu nie stwierdzenia nieprawidłowości, naruszeń prawa lub uchybień w zakresie objętym kontrolą. Do Protokołu załącza się: 1. Uchwałę Nr XIX/177/99 Rady Miejskiej w Nowym Sączu z dnia 26 października 1999 r. w sprawie utworzenia Sądeckiego Ośrodka Interwencji Kryzysowej; 2. Uchwałę Nr LVII/599/2009 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 15 grudnia 2009 r. w sprawie: zmiany Uchwały Nr XIX/177/99 Rady Miejskiej w Nowym Sączu z dnia 26 października 1999 r. w sprawie utworzenia Sądeckiego Ośrodka Interwencji Kryzysowej wraz załącznikiem Nr 1 Statut Sądeckiego Ośrodka Interwencji Kryzysowej w Nowym Sączu; 3. Regulamin Organizacyjny zatwierdzony Zarządzeniem Nr 101/2010 Prezydenta Miasta Nowego Sącza z dnia 23 marca 2010 r. w sprawie: ustalenia Regulaminu Organizacyjnego Sądeckiego Ośrodka Interwencji Kryzysowej, ul. Śniadeckich 10a w Nowym Sączu; 4. Zarządzenie Nr 101/2010 Prezydenta Miasta Nowego Sącza z dnia 23 marca 2010 r.; 5. Listę kontrolną z wykazem zatrudnionych pracowników; 6. Kserokopię Procedury udzielania pomocy ofiarom przemocy domowej zgłaszającym się do Sądeckiego Ośrodka Interwencji Kryzysowej ;

2 7. Kserokopię Procedury przyjmowania ofiary przemocy domowej do hostelu Sądeckiego Ośrodka Interwencji Kryzysowej ; 8. Kserokopię Regulaminu wewnętrznego Działu Profilaktyczno-Terapeutycznego ; 9. Wykaz instytucji z którymi współpracuje SOIK; 10. Informacja: Porozumienia o współpracy rok 2011; 11. Informacja: Porozumienia o współpracy rok 2012; 12. Informacja: Inicjatywy podejmowane przez SOIK; 13. Plakaty, ulotki; 14. Informacja: Zadania Działu Profilaktyczno-Terapeutycznego; 15. Informacja: Grupy wsparcia; 16. Materiały dot. działalności Noclegowni - Działu Opieki nad osobami Nietrzeźwymi i Bezdomnymi. Ustalenia kontroli: 1. Podstawy formalne funkcjonowania ośrodka interwencji kryzysowej Sądecki Ośrodek Interwencji Kryzysowej (zwany dalej SOIK), został powołany Uchwałą Nr XIX/177/99 Rady Miejskiej w Nowym Sączu z dnia 26 października 1999 r. Siedziba Ośrodka mieści się w Nowym Sączu, przy ul. Śniadeckich 10a. Ośrodek Interwencji Kryzysowej funkcjonuje w oparciu o Statut Sądeckiego Ośrodka Interwencji Kryzysowej w Nowym Sączu (obowiązująca wersja zatwierdzona Uchwałą z dnia 15 grudnia 2009 r.) oraz Regulamin Organizacyjny zatwierdzony Zarządzeniem Nr 101/2010 Prezydenta Miasta Nowego Sącza z dnia 23 marca 2010 r. Zgodnie z obowiązującym Statutem i Regulaminem Organizacyjnym terenem działania SOIK jest Miasto Nowy Sącz, natomiast obszarem działania jest teren miasta Nowego Sącza oraz innych gmin, z terenu których osobom udzielana jest pomoc w SOIK. Zgodnie z 2 pkt 3 Statutu Ośrodka: SOIK może również współdziałać z gminami, które zlecając zadanie partycypują w kosztach jego utrzymania. Ośrodek obejmuje swoją działalnością bardzo szeroki wachlarz problemów i organizacyjnie podzielony jest na działy: - Dział Administracyjno-Gospodarczy (DAG), - Dział Finansowo-Księgowy (DFK), - Dział Profilaktyczno-Terapeutyczny (DPT), - Dział Interwencyjny (DI), - Dział Opieki Nad Osobami Nietrzeźwymi i Bezdomnymi (DONONiB). Głównym celem pracy SOIK-u jest szeroko rozumiana interwencja kryzysowa, a także sprawowanie opieki nad osobami doprowadzonymi do wytrzeźwienia i bezdomnymi m.in. poprzez: - udzielanie szybkiej i doraźnej pomocy osobom znajdującym się w sytuacji kryzysowej, - prowadzenie poradnictwa specjalistycznego: psychologicznego, pedagogicznego, prawnego i pomocy socjalnej, - współudział w realizacji programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, - wzmacnianie podstawowej grupy społecznej, jaką jest rodzina, - prowadzenie grup wsparcia, terapeutycznych i pomocowych, - zapewnienie schronienia dla ofiar przemocy, w szczególności kobiet i matek z dziećmi, - udzielanie ochrony ofiarom handlu ludźmi, - udzielanie informacji i porad telefon wsparcia, - przygotowanie i prowadzenie spotkań profilaktycznych, 2

3 - szeroko rozumiana współpraca z instytucjami i osobami zajmującymi się pomocą osobom znajdującym się w trudnej sytuacji życiowej, - przeprowadzanie interwencji w środowisku, - przyjmowanie osób w stanie nietrzeźwym i opieka nad nimi do wytrzeźwienia, - przyjmowanie osób bezdomnych do noclegowni, - prowadzenie i udostępnianie łaźni dla bezdomnych. Dział Profilaktyczno-Terapeutyczny pracuje od poniedziałku do piątku w godzinach od 7.00 do W ramach Działu Profilaktyczno-Terapeutycznego zapewniona jest m.in. wszechstronna pomoc i wsparcie specjalistów oraz działania profilaktyczne, informacyjne, edukacyjne, realizacja programów społecznych oraz koordynacja prac zespołu interdyscyplinarnego. Dział Interwencyjny pracuje od poniedziałku do soboty w godzinach od 7.00 do W ramach Działu Interwencyjnego podejmowana jest praca z ofiarami przemocy oraz ze sprawcami przemocy (realizacja programów korekcyjno-edukacyjnych), prowadzony jest i udostępniany dla potrzeb Sądu, Prokuratury i Policji Przyjazny pokój przesłuchań małoletnich, a także funkcjonuje hostel dla ofiar przemocy (9 miejsc), który czynny jest i przyjmuje osoby potrzebujące pomocy przez całą dobę. Dział Opieki Nad Osobami Nietrzeźwymi i Bezdomnymi czynny jest całą dobę (noclegownia zapewnia opiekę od godz do 7.00). DONONiB zapewnia 15 miejsc dla osób nietrzeźwych i 10 miejsc noclegowych dla osób bezdomnych (5 dla kobiet i 5 dla mężczyzn) oraz podejmuje pracę z tymi osobami mającą pomóc im w wyjściu z uzależnienia i bezdomności. 2. Zatrudnienie Dyrektorem Sądeckiego Ośrodka Interwencji Kryzysowej jest Pan Czesław Baraniecki, powołany na stanowisko Dyrektora przez Prezydenta Miasta Nowego Sącza od dnia 1 sierpnia 2003 r. (wcześniej od 23 kwietnia 2003 r. p.o. Dyrektora Ośrodka). Sądecki Ośrodek Interwencji Kryzysowej w 2011 roku zatrudniał 8 osób zapewniających obsługę finansowo-księgową i administracyjno-kadrową, natomiast 14 osób świadczyło usługi w ramach poradnictwa specjalistycznego w Dziale Profilaktyczno-Terapeutycznym oraz w Dziale Interwencyjnym. Wykaz zatrudnionych pracowników zawierający dane dot. kwalifikacji Dyrektora SOIK oraz ww. pracowników, wymiaru i form zatrudnienia stanowi załącznik nr 5 do protokołu. 3. Usługi w zakresie interwencyjnym Sądecki Ośrodek Interwencji Kryzysowej zapewnia schronienie kobietom, matkom z dziećmi w sytuacji zagrożenia ze strony sprawcy przemocy na okres 3 miesięcy. Hostel posiada 9 miejsc (w razie koniczności możliwość zwiększenia o jedno miejsce). W trakcie pobytu w hostelu kobiety objęte są pomocą interdyscyplinarną w celu rozwiązania sytuacji kryzysowej przy współpracy z innymi instytucjami pomocowymi, m.in. z policją i sądem. W 2011 roku ze schronienia w Ośrodku skorzystało 25 osób (w tym 11 dorosłych i 14 dzieci). Realizacją zadań z zakresu udzielania pomocy ofiarom przemocy domowej poprzez specjalistyczne poradnictwo psychologiczne, socjalne i prawne oraz udzielaniem ofiarom przemocy schronienia w hostelu SOIK zajmuje się bezpośrednio Dział Interwencyjny. Zakres oraz sposób udzielania wsparcia klientom, a także wzory stosowanych dokumentów zawarte są w Procedurze udzielania pomocy ofiarom przemocy domowej zgłaszającym się do Sądeckiego Ośrodka Interwencji Kryzysowej oraz Procedurze przyjmowania ofiary przemocy domowej do hostelu Sądeckiego Ośrodka Interwencji Kryzysowej. Procedury stanowią załącznik nr 6 i nr 7 do protokołu. 3

4 4. Usługi w zakresie terapeutyczno-wspomagającym Realizacją zadań z zakresu szeroko rozumianej profilaktyki oraz diagnozy i pomocy w rozwiązywaniu problemów osób uzależnionych i współuzależnionych oraz wykluczonych społecznie zajmuje się w SOIK Dział Profilaktyczno-Terapeutyczny. Regulamin wewnętrzny Działu Profilaktyczno-Terapeutycznego określa: zasady działania i zadania Działu, strukturę organizacyjną oraz zakresy obowiązków pracowników, zasady przyjęć pacjentów oraz zawiera regulamin praw pacjenta DPT. Regulamin wraz z wzorami stosowanych w Dziale dokumentów stanowi załącznik do protokołu nr 8. W 2011 roku Ośrodek udzielił pomocy i porad w następujących zakresach: DZIAŁ PROFILAKTYCZNO-TERAPEUTYCZNY - problem alkoholowy własny 260 porad 87 osobom, - problem alkoholowy w rodzinie 230 porady 146 osobom, - problem narkotykowy własny 2 porady 1 osobie, - problem narkotykowy w rodzinie, 8 porad 4 osobom, - problem bezdomności 161 porad. 7 osobom, - przemoc psychiczna 24 porady 13 osobom, - problemy rodzinne (ze sferą psychiczną) 226 porad 118 osobom. DZIAŁ INTERWENCYJNY - przemoc 394 porady, - problemy rodzinne 976 porad, - problemy ze sferą psychiczną 233 porady, - problemy sytuacyjne 80 porad, - problemy psychospołeczne 30 porad. W 2011 roku Ośrodek stosował następujące formy pracy: DZIAŁ PROFILAKTYCZNO-TERAPEUTYCZNY poradnictwo indywidualne: konsultacje psychologa, pedagoga, terapeuty uzależnień porad 376 osobom, zajęcia profilaktyczne dla młodzieży szkolnej 74 spotkania, 1995 osób, grupy wsparcia (osoby współuzależnione, bezdomne, pedagodzy szkolni) 103 spotkania, 179 osób. DZIAŁ INTERWENCYJNY poradnictwo specjalistyczne (prawnik, pracownik socjalny, pedagog, kurator sądowy, psycholog, referent ds. profilaktyki, socjolog) 2897 porad, przegląd Małych Form Teatralnych w temacie Bogactwo Szansa czy zagrożenie dla współczesnej rodziny uczestniczyło 8 gmin, 86 uczestników, spotkania nadzorowane rodziców z dziećmi 24 spotkania, 67 kontaktów, Hostel dla Ofiar Przemocy 25 osób, udostępnienie Przyjaznego Pokoju w celu przesłuchania małoletniego 2 dzieci, 2 przesłuchania, Program Korekcyjno-Edukacyjny dla Sprawców Przemocy grupa prowadzona w zakładzie karnym - 23 spotkania, 263 kontakty, grupa prowadzona w OHP w Nowym Sączu 25 spotkań, 57 kontaktów. 4

5 W 2011 roku w Ośrodku funkcjonowało 6 grup wsparcia: DZIAŁ PROFILAKTYCZNO-TERAPEUTYCZNY Grupa wsparcia dla osób Współuzależnionych (81 osób), prowadzona przez dwóch psychologów, Grupa wsparcia dla osób bezdomnych (46 osób), prowadzona przez psychologa, Grupa wsparcia dla pedagogów szkolnych (52 osoby), prowadzona przez dwóch psychologów i pedagoga. DZIAŁ INTERWENCYJNY Grupa wsparcia dla kobiet ofiar przemocy (14 osób), prowadzona przez psychologa, Grupa wsparcia dla rodziców, których dzieci sprawiają trudności wychowawcze (6 osób), prowadzona przez pedagoga (w roku 2012 zajęcia prowadzone są przez psychologa), Grupa wsparcia dla młodzieży gimnazjalnej z problemami emocjonalnymi (11 osób), prowadzona przez psychologa. W czasie prowadzenia czynności kontrolnych dokonano przeglądu dokumentacji prowadzonej dla klientów Ośrodka: dokumentacja prowadzona jest komputerowo w specjalnie opracowanym programie komputerowym, w którym każdy specjalista wpisuje datę i krótki opis kontaktu z klientem, ewentualnie rodzaj udzielonej pomocy. Program posiada zabezpieczenia w celu ochrony danych osobowych osób korzystających z pomocy SOIK. Ponadto wszystkie sporządzone elektronicznie dokumenty są drukowane i wkładane do kartoteki danej osoby. 5. Usługi w zakresie potrzeb bytowych Sądecki Ośrodek Interwencji Kryzysowej w Nowym Sączu usytuowany jest w piętrowym budynku przy ul. Śniadeckich 10a, którego właścicielem jest Miasto Nowy Sącz. Budynek jest zamknięty (domofon) i monitorowany, kamery znajdują się na zewnątrz budynku oraz wewnątrz budynku. Ośrodek zajmuje wszystkie pomieszczenia budynku - w wysokich piwnicach, na parterze i piętrze. W piwnicach znajdują się miejsca dla osób bezdomnych (noclegownia). Są to dwa duże pokoje (5 miejsc dla kobiet, 5 miejsc dla mężczyzn), łazienka z pralnią i kuchnia z jadalnią oraz pomieszczenia gospodarcze (brudnik i pralnia przeznaczone na potrzeby DONONiB, kotłownia, magazynki). Na parterze usytuowane są miejsca przeznaczone dla osób nietrzeźwych (pomieszczenia noclegowe 15 miejsc, izba przyjęć, gabinet lekarski, gabinet specjalisty, łazienki, toalety, gabinet Punkt readaptacji społecznej, sala spotkań grupowych). I piętro podzielone zamkniętymi drzwiami na trzy strefy: - Hostel - miejsca dla osób znajdujących się w trudnych sytuacjach życiowych (w tym też ofiar przemocy) 3 pokoje, 9 miejsc noclegowych, łazienki, toalety, świetlica, pomieszczenia gospodarcze); - część przeznaczona dla specjalistów - siedziba Działu Profilaktyczno-Terapeutycznego (gabinety specjalistów, siedziba Działu Interwencyjnego, przyjazny pokój przesłuchań, pomieszczenia socjalne, gospodarcze, łazienki); - część administracyjna (księgowość, kadry, gabinet Dyrektora, pomieszczenia socjalne, łazienki). Rozmieszczenie pomieszczeń, połączenia, przejścia, usytuowanie gabinetów, pokoi specjalistów są przemyślane, tak aby szybko, bezproblemowo i z jak największym poszanowaniem godności udzielić wszystkim osobom potrzebującym pomocy i wsparcia, niezależnie od statusu społecznego i stanu funkcjonowania. Wszystkie pomieszczenia Ośrodka wyposażone są komfortowo, funkcjonalnie i adekwatnie do potrzeb osób korzystających z usług SOIK. 5

6 Opieka medyczna Ośrodek zapewnia doraźną całodobową opiekę medyczną dla wszystkich swoich klientów, którą świadczy lekarz zatrudniony w ramach umowy zlecenia w dziale Opieki nad Osobami Nietrzeźwymi i Bezdomnymi. W sytuacji zagrożenia zdrowia lub życia, lekarz kieruje do szpitala (sąsiedni budynek) lub wzywa pogotowie. 6. Współpraca z instytucjami zajmującymi się przeciwdziałaniem przemocą w rodzinie. Sądecki Ośrodek Interwencji Kryzysowej współpracuje m. in. z: miejskimi i gminnymi ośrodkami pomocy społecznej, prokuraturą, policją, powiatowymi centrami pomocy rodzinie, szkołami, poradniami psychologiczno-pedagogicznymi, uczelniami wyższymi, zakładem karnym, Ochotniczym Hufcem Pracy, parafiami Wykaz instytucji stanowi załącznik nr 9 do protokołu. 7. Porozumienia z gminami: W roku 2011 Ośrodek Interwencji Kryzysowej podpisał porozumienia o współpracy z 35 gminami i powiatami, natomiast w 2012 roku 39 porozumień. Współpraca z gminami i powiatami nie ogranicza się wyłącznie do jednostronnego świadczenia usług przez Ośrodek, ale na czynnym włączaniu przedstawicieli gmin i powiatów do pracy z osobami/rodzinami objętymi pomocą i wsparciem SOIK. Szczegółowe wykazy gmin, miast i powiatów, z którymi SOIK podpisał porozumienia o współpracy stanowią załącznik nr 10 (rok 2011), załącznik nr 11 (rok 2012). 8. Dodatkowe inicjatywy podejmowane przez SOIK Pedagog uliczny rozpoznanie środowiska i praca wśród młodzieży na terenie sądeckich osiedli, Program Korekcyjno-Edukacyjny dla Sprawców Przemocy, Konferencje, Przeglądy Małych Form Teatralnych Przebudzenie. Szczegółowe informacje nt. podejmowanych przez SOIK inicjatyw znajdują się w załączniku nr 12 do protokołu. 9. Akcja informacyjna Akcja informacyjna o funkcjonowaniu i działalności Sądeckiego Ośrodka Interwencji Kryzysowej w Nowym Sączu prowadzona jest na bieżąco przez cały rok. Ośrodek wydrukował plakaty oraz ulotki dotyczące prowadzonej działalności, które stanowią załącznik nr 13 do protokołu. Wnioski końcowe Sądecki Ośrodek Interwencji Kryzysowej w pełni realizuje zadania powiatu wynikające z art. 47 ustawy o pomocy społecznej. Placówka dostępna jest całodobowo dla wszystkich osób znajdujących się w kryzysie, potrzebujących pomocy, wsparcia i opieki. Zatrudnienie w odpowiednim wymiarze godzinowym kadry specjalistów umożliwia realizację zadań polegających na udzielaniu natychmiastowej, specjalistycznej pomocy psychologicznej, a także w zależności od potrzeb poradnictwa socjalnego lub prawnego. Zarówno Dyrektor Ośrodka jak i wszyscy pracownicy z pełnym zaangażowaniem i oddaniem wypełniają powierzone obowiązki, swoimi działaniami wychodząc daleko poza zadania rozpisane zakresach czynności i obowiązków, rzetelnie i skrupulatnie prowadzą dokumentację osób zgłaszających się do Ośrodka. Na tym protokół zakończono. Inspektorzy kontrolujący dokonali wpisu w książce kontroli na temat zakresu i terminu przeprowadzonej kontroli. 6

7 Pouczenie Zgodnie z 15 ust. 2 pkt 7 w związku z 16 ust. 3 i 4 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej, (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 543 z późn. zm.) Kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo zgłoszenia przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego. Ponadto zgodnie z 16 ust. 1 ww. rozporządzenia kierownikowi kontrolowanej jednostki przysługuje prawo do odmowy podpisania protokołu z podaniem w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania pisemnych wyjaśnień przyczyn tej odmowy. Do protokołu nie wniesiono (wniesiono) zastrzeżenia. Po przeczytaniu, niniejszy protokół podpisano na każdej stronie. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, jeden egzemplarz otrzymuje Dyrektor Jednostki podlegającej kontroli, drugi włącza się do akt kontroli. Data otrzymania protokołu: Data i miejsce podpisania protokołu: SĄDECKI OŚRODEK INTERWENCJI KRYZYSOWEJ ul. Śniadeckich 10a NOWY SĄCZ NIP REGON DYREKTOR (-) mgr Czesław Baraniecki (podpis Dyrektora Jednostki kontrolowanej) Starszy Inspektor (-) mgr Teresa Marynowicz Inspektor Wojewódzki (-) mgr Katarzyna Łach (podpisy osób kontrolujących) 7