Protokół Nr 22/17. z posiedzenia Komisji Budżetu i Gospodarki Rady Powiatu Chojnickiego w dniu 16 maja 2017 r.

Transkrypt

1 BR Protokół Nr 22/17 z posiedzenia Komisji Budżetu i Gospodarki Rady Powiatu Chojnickiego w dniu 16 maja 2017 r. Porządek obrad: 1) Otwarcie posiedzenia i stwierdzenie quorum. 2) Przyjęcie porządku obrad. 3) Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia komisji. 4) Sprawozdanie Powiatowego Urzędu Pracy w Chojnicach na temat bezrobocia na terenie Powiatu Chojnickiego w 2016 roku. 5) Omówienie sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu Chojnickiego za I kwartał 2017 roku. 6) Zaopiniowanie sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu Chojnickiego za 2016 rok. 7) Opinia w sprawie absolutorium dla Zarządu Powiatu Chojnickiego za rok ) Omówienie materiałów na XXIV sesję Rady Powiatu. 9) Wolne wnioski i zapytania zakończenie. obecni na posiedzeniu komisji: 1) Zbigniew Mania przewodniczący komisji 2) Marek Szczepański członek 3) Eugeniusz Wirkus członek nieobecny usprawiedliwiony: Mariusz Paluch zastępca przewodniczącego spoza komisji udział wzięli: 1) Wojciech Adamowicz Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Chojnicach 2) Elżbieta Smaglinska Skarbnik Powiatu Ad. 1

2 Przewodniczący Komisji Z. Mania powitał gości, członków komisji oraz otworzył kolejne posiedzenie. Na podstawie listy obecności, która stanowi załącznik nr 1 do protokołu, stwierdził quorum. Ad. 2 Porządek obrad został przyjęty przy 3 głosach za. Ad. 3 Protokół z poprzedniego posiedzenia został przyjęty przy 3 głosach za. Ad. 4 Przewodniczący Komisji Z. Mania poinformował, że radni w materiałach sesyjnych otrzymali na płycie sprawozdanie Powiatowego Urzędu Pracy w Chojnicach na temat bezrobocia na terenie Powiatu Chojnickiego w 2016 roku. W związku z tym zapytał czy są pytania do pana dyrektora? Pan Radny M. Szczepański (Wicestarosta): ile wynosi procent bezrobocia w Powiecie Chojnickim? Pan Dyrektor W. Adamowicz: cieszę się, że jestem na posiedzeniu Komisji Budżetu i Gospodarki. Informacja o rynku pracy jest zamieszczana na naszej stronie internetowej, gdzie opracowanie to wykorzystywane jest przez młode osoby piszące prace licencjackie i magisterskie. Ten materiał jest faktycznie oceniany przez te osoby bardzo pozytywnie. Mówiąc o sytuacji na rynku pracy, to w informacji mówiącej o rynku pracy w roku 2016 w liczbach tych bezwzględnych takich obrazujących najbardziej poziom bezrobocia zakończyliśmy liczbą blisko osób. Na dzień dzisiejszy powiem państwu, że aktualnie w ewidencji jest osób bezrobotnych. To jest ponad 400 osób spadek w stosunku do końca roku Jeżeli chodzi o stopę bezrobocia, to Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej na pierwszym miejscu stawia wskaźnik bezrobocia, liczbę zarejestrowanych bezrobotnych, a przede wszystkim spadek tego rejestrowanego bezrobocia. Tak naprawdę dostajemy 2

3 informacje dopiero po dwóch miesiącach, gdyż dłużej trwa obliczanie stopy bezrobocia na poszczególne powiaty. W każdym bądź razie przy liczbie osób stopa bezrobocia była na poziomie 12 %. Te ponad 400 osób, które obniżyło problem bezrobocia to może być 1 punkt procentowy, więc być może jesteśmy gdzieś na poziomie 11 % stopy bezrobocia. W kraju wynosi ona 7,7 % na koniec kwietnia. Bardziej istotną mówiąc o bezrobociu jest kwestia aktywności osób bezrobotnych. Od 2014 roku każda osoba bezrobotna jest profilowana. To znaczy na podstawie doświadczenia zawodowego, wyuczonych zawodów, poziomu wykształcenia oraz jej wewnętrznej aktywności do powrotu na rynek pracy jest ustalony profil osoby bezrobotnej. Są trzy profile: I profil jest idealny, tylko pośrednictwo pracy, nic więcej. Jest tak przygotowany do powrotu na rynek pracy, że tylko skromne programy rynku pracy są kierowane do takiej osoby. II profil i tutaj z tej liczby osób, osób ma II profil. Są to osoby, które chcą aktywnie wrócić, ale potrzebują pomocy poprzez programy jakie mamy w naszej ustawie. III profil na dzień dzisiejszy jest to około 750 osób, które określiły, że mają bariery i na razie nie są zainteresowane powrotem na rynek pracy. Większość tych osób, bo ponad 500 są kobiety. Analizując główne przeszkody powrotu na rynek pracy to wykazują ogólnie w takim jednym zapisie opiekę nad osobą zależną bądź dziećmi. Ten temat jakby jest istotny, że na razie są zainteresowane tylko ubezpieczeniem zdrowotnym, a nie są zainteresowane powrotem na rynek pracy. Podejrzewam, że jest to spowodowane opieką nad małymi dziećmi, bo w tej liczbie około osób już niezależnie od profilu ma co najmniej jedno dziecko do lat sześciu. W urzędzie pracy 25 % osób zarejestrowanych posiada małe dzieci, które wymagają opieki. Przewodniczący Komisji Z. Mania: panie są usprawiedliwione w tym momencie? Pan Dyrektor W. Adamowicz: tak, ponieważ przygotowując działania jakby w stosunku do tej osoby ona sama odpowiada na pytania związane z przeszkodami, które na dzień dzisiejszy są na rynku pracy. Nie tylko opieka nad dzieckiem jest przeszkodą. Są też kwestie zdrowotne. Nie musi to być orzeczenie o niepełnosprawności, ale wiele osób choruje szczególnie w tej grupie powyżej 50 roku życia i ma skoroszyty różnych wizyt u specjalistów, ale nie zakończonych orzeczeniem o niepełnosprawności. Też kwestia barier związanych z dojazdem do pracy, gdzie wiemy z resztą państwo też pracujecie nad siecią komunikacyjną w powiecie, gdzie łatwo i szybko zamknąć linię, ale otworzyć później jest bardzo ciężko. W związku z tym taką barierą też może być transport. W takich liczbach, które mogą zobrazować, co się od roku 1990 wydarzyło na terenie naszego powiatu, to rok

4 to 99,99 % zarejestrowanych osób bezrobotnych miało już teraz na stałe już teraz weszła nazwa kuroniówki. Teraz z tej grupy osób, to 500 osób posiada prawa do świadczeń zasiłkowych. W związku z tym jak pojawia się pracodawca, który mówi karać, zabierać to się pytam komu zabrać, bo i tak w sumie nie mają. Tak jak powiedziałem mamy teraz 4 200, a w roku 2003, który był apogeum jeżeli chodzi o rejestrowane bezrobocie to mieliśmy zarejestrowanych w powiecie osób, aktualnie To też pokazuje jak liczba zmalała, to też było związane z demografią. Teraz ten niż demograficzny pokazuje, że to jest jakby płynne przejście od edukacji do rynku pracy. Pan Radny M. Szczepański (Wicestarosta): ile wynosi stopa bezrobocia w mieście Chojnice? Pan Dyrektor W. Adamowicz: panie starosto nie ma stopy bezrobocia na gminy, są tylko trzy poziomy (kraj, województwo, powiat). Przewodniczący Komisji Z. Mania: jak był pan dyrektor w Czersku na sesji. to mówił ile osób bezrobotnych jest. Pan Dyrektor W. Adamowicz: nie, o liczbach. Mamy zarejestrowanych na koniec roku osób. W mieście Chojnice osób bezrobotnych. Mamy na koniec grudnia 2015 roku z Głównego Urzędu Statystycznego informację. W mieście Chojnice w wieku produkcyjnym jest osób. Jeżeli chodzi o mieszkańców Ten poziom może być tak 7 % jeżeli chodzi o miasto Chojnice. W wieku produkcyjnym są również nieaktywne osoby bezrobotne. W tych osób na pewno są emeryci. Młodzież ucząca jest, ale wiek produkcyjny jest mobilny, bo są studia zaoczne, jest migracja zarobkowa i może jeszcze, bo to też jest istotne mówiąc o rynku pracy to czy nasze działania są efektywne. W ubiegłym roku na programy rynku pracy skierowane do bezrobotnych i do pracodawców mieliśmy zł. W tym roku na dzień dzisiejszy już mamy zł, ale zarówno NIK czy jakieś inne instytucje oceniają czy programy są efektywne. Efektywny program to znaczy, że po udziale w zakończonym programie ten efekt zatrudnieniowy pojawił się u danej osoby. W ubiegłym roku w ramach tych blisko zł, osób zakończyło w udział w programie. Z tej liczby uzyskało zatrudnienie. Nie analizuje czy to było zatrudnienie miesięczne czy na dłuższy okres, ale zakończył się udział w programie podjęciem zatrudnienia, co było blisko 84 % efektywność programu. Są programy jakby wysoko efektywne, gdzie 100 % to jest udzielenie dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej, 100 % tj. refundacja kosztów 4

5 wyposażenia stanowiska pracy. Bardzo nas cieszy na przykład program stażowy, gdzie młode osoby nabywają praktyczne umiejętności bez nawiązania umowy o pracę. W ubiegłym roku 487 osób zakończyło program stażowy, z tego 399 osób uzyskało zatrudnienie bądź co najmniej trzy miesięczne jeżeli był to program finansowany z Unii Europejskiej bądź trzydziestodniowy z funduszu pracy. Efektywność blisko 82 %. Ten program oceniam najwyżej, gdzie faktycznie dochodzi do tego pozytywnego połączenia pracodawcy i osoby młodej, która zdobywa już doświadczenie w miejscu pracy. Uzyskuje zatrudnienie co jest bolączką jeśli chodzi o osoby bezrobotne, bo z tej liczby osób 50 % ma nie większy staż niż rok. Tam jest mała grupa osób, która ma ten staż powyżej 5 lat. To jest bolączka na dzień dzisiejszy w rozmowie pracodawca kandydat do pracy. Ryzyko podjęcia zatrudnienia czy dania pracy przez pracodawcę jest wysoka, ale też przyszłość, bo obojętnie jaki będzie wiek emerytalny to żeby uzyskać pełne prawa emerytalne mężczyzna musi mieć 25 lat tych składkowych, kobieta 22. Jeżeli nie rozpocznie się ten etap oficjalnego bycia na rynku pracy z umową o pracę to obojętnie jaki będzie wiek, to pojawi się sytuacja kobiety z przed kilku miesięcy, że ZUS wyliczył jej emeryturę 80 groszy, bo w całej swojej historii pracowała tylko miesiąc i na bazie jej miesięcznego wynagrodzenia wyszła taka mała emerytura. Przyszłość akurat przez młode pokolenie jest niewidoczna. Pan Radny E. Wirkus: korzystają chętnie panie dyrektorze prywatne osoby posiadające sklepy z programu stażowego, ponieważ w tym momencie nic nie płacą. Pan Dyrektor W. Adamowicz: tak i jest ten efekt zatrudnienia 80 na 100, którzy kończyli uzyskiwało zatrudnienie. Nie ma statystyki na jaki czas, ponieważ bazuje na kwestii jaka jest wymagana. Jakby oceną efektywności też w ubiegłym roku mieliśmy informację Najwyższej Izby Kontroli, która skontrolowała województwa ze ściany wschodniej w programach stażowych. Inspektor jako podsumowanie powiedział, że tak to nie może być, ponieważ efektywność powinna być badana nie po trzech miesiącach czy nastąpiło zatrudnienie, ale po roku, dwóch. Czy to miejsce stało się faktycznie trwałe? Rynek pracy jest płynny, a nie trwały. Pan Radny M. Szczepański (Wicestarosta): inaczej by było gdyby było tak, że po zakończeniu stażu jest zatrudnienie i po drugie czy ten pracownik, przecież on jest identyfikowany, gdzieś pracuje po upływie roku. Nie na tym samym miejscu, to nie o to chodzi, tylko tak jak mówisz rynek jest ruchomy i powinno być badane czy nadal pracuje, czy ma 5

6 zatrudnienie czy wypada z rynku pracy, bo to wtedy by było pokazanie, że staż dał efektywne zatrudnienie gdzieś tam dalej. Pan Dyrektor W. Adamowicz: na to są potrzebne finanse, ludzie. Dzisiaj wybieram się na warsztaty informacyjne skierowane do osób bezrobotnych poszukujących pracy w temacie handlu ludźmi i bezpieczne wyjazdy do pracy za granicą. Dzisiaj jakby informacje w tym obszarze będą udzielane przez pracowników straży granicznej, Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego, Wojewódzkiego Urzędu Pracy. Będzie też przedstawiciel ambasady Królestwa Holandii odnośnie pracy na terenie Holandii. Będzie przedstawiciel La Strada, jest to organizacja, która ma zasięg światowy i tutaj właśnie to przeciwdziałanie handlowi ludźmi. Jutro jakby mamy zawężone warsztaty, które są skierowane do przedstawicieli wyższych szkół ponadgimnazjalnych. Zaprosiliśmy pedagogów szkolnych, OPS-y, PCPR, ościenne urzędy pracy, gdzie będzie właśnie przekazywana informacja tylko przez ambasadę Królestwa Holandii i La Stradę w kontekście bezpiecznych wyjazdów. Ta informacja zawsze się przyda, bo to nie musi być wyjazd do pracy, ale w ogóle bezpieczny wyjazd jest istotny. Pan Radny M. Szczepański (Wicestarosta): mam pytanie, a właściwie taką prośbę doradców zawodowych, którzy dość aktywnie współpracują z urzędem pracy. Wcześniej było tak, że można było prowadzić lekcje czyli wyjście z uczniami do urzędu pracy. Tam pracownik miał z nimi zajęcia jak się rejestrować, co to jest urząd pracy itd. Teraz podobno to się skończyło. Pan Dyrektor W. Adamowicz: nie skończyło się. Już teraz zakończyła się VII edycja,,absolwent na rynku pracy otwarte drzwi Powiatowego Urzędu Pracy. Na przełomie roku ponad 400 uczniów z ostatniej klasy szkół ponadgimnazjalnych uczestniczyło właśnie w warsztatach. Realizujemy to jednak nie jestem w stanie być osobiście w szkołach, dlatego zaproponowaliśmy. aby szkoły odwiedzały urząd pracy. Przewodniczący Komisji Z. Mania: tak, ponieważ w poprzednich latach jak pracowałem w szkole również jeździłem z uczniami. Pan Dyrektor W. Adamowicz: w przyszłej edycji, bo już mamy szkoły, które zdeklarowały się do wzięcia udziału, będziemy stawiać na CV na przygotowanie się do aplikowania. 6

7 Przewodniczący Komisji Z. Mania podziękował panu dyrektorowi za przedstawione informacje. Ad. 5 Przewodniczący Komisji Z. Mania powitał panią skarbnik i poprosił o omówienie sprawozdania z wykonania budżetu Powiatu Chojnickiego za I kwartał 2017 roku. Pani Skarbnik E. Smaglinska przekazała komisji sprawozdanie o nadwyżce i deficycie jednostki samorządu terytorialnego za I kwartał 2017 roku, które stanowi załącznik nr 2 do protokołu. Następnie Pani Skarbnik E. Smaglinska: co miesiąc są sporządzane sprawozdania. Kwartale sprawozdania mają wymiar większy. To sprawozdanie zostało sporządzone na dzień 31 marca 2017 roku i dodam, że dochody mamy wykonane w 26 %. Wydatki mamy wykonane w 18 %. Wydatki bieżące wynoszą 24 %, wydatki majątkowe 1 %. Musimy wiedzieć, że w I kwartale inwestycji nie wykonujemy, zawsze są prace przygotowawcze, przetargi żeby po prostu od kwietnia ruszać z inwestycjami. Także tylko przypomnę, dochody mieliśmy plan zł, a wykonanie , 11 zł, co stanowi 26 %. Wydatki mamy plan zł, a wykonanie wydatków , 99 zł. Też mamy wprowadzone wolne środki, spłata kredytów już została dokonana. Kredyt na końcu mieliśmy zł. Wszystko spłaciliśmy w I kwartale (styczeń). Tak naprawdę I kwartał trudno ocenić, ponieważ to jest taka rozbiegówka na początku roku. Wiadomo, że w wydatkach jeżeli byśmy analizowali poszczególne wydatki, to w I kwartale jest duże wynagrodzenie, bo mamy trzynastkę wypłaconą czyli mamy cztery wynagrodzenia wypłacone. Cała trzynastka w powiecie wynosi pewnie około ponad zł. Ad. 6/7 Przewodniczący Komisji Z. Mania poprosił panią skarbnik o omówienie sprawozdania z wykonania budżetu powiatu. 7

8 Pani Skarbnik E. Smaglinska: sprawozdanie z wykonania budżetu państwo otrzymaliście w marcu. Był wniosek Komisji Rewizyjnej odnośnie udzielenia Zarządowi Powiatu absolutorium. Opinia Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku wpłynęła. Opinia RIO na wniosek Komisji Rewizyjnej też już jest. Tak naprawdę najważniejsza informacja, która jest i od pewnego czasu tabelkę robię to na str. 5 (sprawozdanie z wykonania budżetu powiatu za rok 2016). Jeżeli mam powiedzieć to jest taki wycinek tego sprawozdania najważniejszego. Fakt, że tutaj jeszcze dodajemy dochody ze sprzedaży majątku. Plan dochodów mieliśmy zł, wykonanie zł. Można się zaraz ustosunkować do 2017 roku. Mamy dochody o prawie zł wyższe. Mamy dochody wykonane ponad plan, które wynoszą 101,03 %. Dochody są podzielona na dochody bieżące i majątkowe. Dochodów bieżących mamy wykonane w kwocie zł. Dochody majątkowe zostały wykonane w kwocie zł. W tych dochodach majątkowych sprzedaż z majątku jest ważna, ponieważ wpływa nam znacznie na wskaźniki, które wynoszą prawie zł. Wydatki ogółem wynoszą zł też z podziałem na wydatki bieżące i majątkowe. Budżet ma oddzielnie dochody, oddzielne wydatki i w każdej grupie jest budżet bieżący i budżet majątkowy. Wydatki bieżące wynoszą zł, a wykonanie wydatków majątkowych zł. W 2015 roku mieliśmy prawie zł na wydatkach majątkowych. W zeszłym roku zł, a na 2017 rok mamy zł. W sumie nawet te zł w roku 2016 to są spore wydatki majątkowe, bo to jest prawie 10 % budżetu. Dodam, że w tych wydatkach w zeszłym roku ponad zł to wydatki na drogi, zł to pozostałe wydatki inwestycyjne czyli zakup komputerów, monitoring, w szkołach drobne rzeczy. Głównie te ponad zł na drogi. Tutaj dodam, że zadania na drogach były współfinansowane przez gminy. W tej kwocie prawie ponad zł pochodzi z gmin i zł z Nadleśnictwa Przymuszewo. Główne zadania mamy wymienione w tabelach inwestycyjnych na str. 66 i 67. Jeszcze w tej kwocie dosyć duże dofinansowanie ponad zł z Ministerstwa Infrastruktury i Budownictwa na budowę mostu w Silnie. W całym zeszłym roku służył też przygotowaniu do nowych zadań inwestycyjnych, które rozpoczynamy w tym roku. Wszystko skupiało się po to żeby zacząć rozbudowę budynku w sumie sali gimnastycznej z budynkiem edukacyjnym na ul. Świętopełka o wartości ponad zł. Jak również termomodernizacja budynków użyteczności publicznej, która też zaczyna się w tym roku. Często się o tym mówi OZE, bo tak różnie się to nazywa. To też miało wpływ, że te kubaturowe inwestycje w zeszłym roku nie były wykonywane, bo umowy o dofinansowanie zostały podpisane już pod koniec zeszłego roku, ale do realizacji od 2017/

9 Spłaciliśmy w zeszłym roku zł kredytu. Stan na koniec roku 2016 wyniósł prawie zł. Muszę przypomnieć, że rok 2010 to mieliśmy ponad zł czyli tak cyklicznie, co zł rocznie spłacamy. Pan Radny E. Wirkus: czyli w tym momencie mamy o zł mniej? Pani Skarbnik E. Smaglinska: tak, bo w zeszłym roku spłaciliśmy zł, a teraz spłaciliśmy zł czyli już od tej kwoty mamy zł. Na oświatę otrzymaliśmy subwencje oświatowej zł i prawie wszystko wydaliśmy. Przewodniczący Komisji Z. Mania: z czego wynika różnica w dochodach majątkowych jeżeli chodzi o wykonanie roku ubiegłego ponad zł, a w tym roku plan zakłada zł? Pani Skarbnik E. Smaglinska: w zeszłym roku mieliśmy plan na dochodach majątkowych zł, wykonanie zł, bo o zł jest więcej przypominam, że na mieniu. Było większe wykonanie w zeszłym roku na wydatkach na dochodach majątkowych z tytułu mienia, jak i również dostaliśmy ponad planowe dochody jeszcze jako refundacja wydatków z lat poprzednich, bo to przy rozliczeniu projektów. Nie duże kwoty były, ale w zeszłym roku takie otrzymaliśmy. W roku 2017 mamy dużo większe wydatki majątkowe i dużo większe dochody majątkowe, bo jest dużo inwestycji. Mamy zaplanowane środki unijne na schetynówki, budowę sali na ul. Świętopełka. Mamy zaplanowane też środki na termomodernizacje, mamy wszystkie pomoce finansowe z gmin zaplanowane na wszystkie zadania drogowe i tu uzbieraliśmy ponad zł. Budżet nam wzrósł w części majątkowej na Przewodniczący Komisji Z. Mania: tradycyjne pytanie jeśli chodzi o CIT i PIT? Czy plan został wykonany? Pani Skarbnik E. Smaglinska: tak. Nawet jest po raz pierwszy przekroczony. PIT był plan zł, a wykonane mamy zł. CIT-u planujemy zawsze zł, a wykonanie wyniosło zł. 9

10 Przewodniczący Komisji Z. Mania odczytał Uchwałę Nr 067/p112/A/V/17 Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku z dnia 5 maja 2017 roku w sprawie pozytywnej opinii wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Chojnickiego o udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu z tytułu wykonania budżetu za 2016 rok, które stanowi załącznik nr 3 do protokołu. Następnie Komisja przy 3 głosach za przyjęła sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Chojnickiego za 2016 rok i wydała pozytywną opinię w sprawie udzielenia absolutorium z tego tytułu dla Zarządu Powiatu Chojnickiego za rok Ad. 8 Do materiałów na XXIV sesję Rady Powiatu radni nie wnieśli uwag i zapytań. Ad. 9 Wolnych wnioskach i zapytaniach komisja nawiązała do poprzedniego posiedzenia, które odbyło się w siedzibie firmy Polcom w Topoli, gdzie wypracowała wniosek o następującej treści: Komisja Budżetu i Gospodarki Rady Powiatu Chojnickiego apeluje do szkół ponadgimnazjalnych o nawiązanie współpracy z firmą Polcom w Topoli w zakresie informowania i kierowania uczniów w zawodzie (stolarz, elektryk, hydraulik) na praktyczną naukę zawodu na rok szkolny 2017/2018. Ww. wniosek został przyjęty przy 3 głosach za. Po tym 10

11 Komisja dyskutowała nad odpowiedziami Zarządu Powiatu w sprawie wniosków wypracowanych na posiedzeniu w siedzibie Warsztatów Terapii Zajęciowej w Chojnicach. Następnie Przewodniczący Komisji Z. Mania podziękował pani skarbnik i członkom komisji za udział w posiedzeniu i wobec zrealizowania porządku zakończył obrady. Na tym protokołowanie posiedzenia Komisji Budżetu i Gospodarki zakończono. Protokołowała Pracownik I stopnia /-/ Sandra Kolińska Przewodniczący Komisji /-/ Zbigniew Mania 11