1 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2001/42/WE z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na

Transkrypt

1 2. Oświadczenie organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów sieci Natura 2000 oraz Załącznik w zakresie Oceny Oddziaływania na Środowisko Mając na uwadze fakt, iŝ Komisja Europejska przedstawiła szereg zarzutów w stosunku do polskiego prawa regulującego oceny oddziaływania na środowisko, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego opracowało Wytyczne w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych i regionalnych programów operacyjnych, które mają za zadanie wskazać inwestorom oraz organom administracji publicznej zagroŝenia płynące z częściowo nieprawidłowej transpozycji Dyrektywy Rady nr 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne (Dz. Urz. UE L 175 z , z późn. zm.) - dyrektywa OOŚ. Ponadto, Wytyczne zawierają zalecenia odnośnie postępowań oceny oddziaływania na środowisko, które pozwolą w okresie przejściowym (tj. do czasu wejścia w Ŝycie nowych przepisów) w sposób maksymalny wykorzystać istniejące regulacje prawne w ramach szeroko rozumianego procesu inwestycyjnego w celu zapewnienia zgodności z wymaganiami dyrektyw: SOOŚ 1, OOŚ, Siedliskowej 2 i Ptasiej 3. Jednocześnie Instytucja Organizująca Konkurs, po wejściu w Ŝycie nowych przepisów krajowych w zakresie dostosowania prawa krajowego do wymogów Dyrektywy Rady nr 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne, dokona weryfikacji złoŝonych dokumentów pod kątem spełnienia przez nie wymagań wynikających z ww. Wytycznych oraz implementacji ww. dyrektywy. Przyjęcie do realizacji projektów niezgodnych z regulacjami będącymi efektem implementacji dyrektywy nie będzie moŝliwe bez względu na stopień przygotowania projektu w okresie ubiegania się o dofinansowanie, gdyŝ wydatki poniesione w związku z realizacją i przygotowaniem projektów niezgodnych z dyrektywami oraz wytycznymi będą uznawane za niekwalifikowalne. Mając na uwadze powyŝsze wnioskodawcy zobowiązani są do złoŝenia dodatkowego oświadczenia (w załączeniu), w którym zadeklarują dostosowanie dokumentacji projektowej do ww. Wytycznych oraz nowych regulacji w zakresie oceny oddziaływania na środowisko, po ich wejściu w Ŝycie. Jednocześnie IOK dąŝyć będzie do stworzenia wnioskodawcom odpowiednich warunków, celem umoŝliwienia złoŝenia przez nich niezbędnych dokumentów wynikających z implementacji dyrektywy OOŚ mając na uwadze ramy proceduralne Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata Działania te prowadzone są zarówno w interesie wnioskodawców jak i w interesie dobra wspólnego, jakim jest zapewnienie ciągłości realizacji Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata bez konieczności zawieszania postępowań konkursowych. Zaistniałe problemy powstały z przyczyn niezaleŝnych od Instytucji Organizującej Konkurs. Zgodnie z Wytycznymi w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych i regionalnych programów 1 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2001/42/WE z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko (Dz. Urz. UE L 197 z ) - dyrektywa SOOŚ; 2 Dyrektywa Rady nr 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. nr 92/43/EWG w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (Dz. Urz. UE L 206 z , z późn. zm.) - dyrektywa Siedliskowa; 3 Dyrektywa Rady nr 79/409/EWG z dnia 2 kwietnia 1979 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (Dz. Urz. UE L 103 z , z późn. zm.) - dyrektywa Ptasia;

2 operacyjnych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 3 czerwca 2008 r. dostępnymi na stronie internetowej Ministerstwa Rozwoju Regionalnego oraz na stronie internetowej Instytucji Zarządzającej MRPO, Beneficjenci są zobowiązani do dołączenia do wniosku o dofinansowanie, w przypadku: projektów wymagających przeprowadzenia postępowania oceny oddziaływania na środowisko (zwanego dalej: OOŚ) naleŝących do I, II lub III grupy przedsięwzięć (zgodnie z Aneksem nr I, II i III dyrektywy OOŚ) - wypełnionego załącznika Ia i Ib Wytycznych oraz wymaganej dokumentacji z postępowania OOŚ; projektów o charakterze infrastrukturalnym nie wymienionych w Aneksie I albo II dyrektywy OOŚ (tj. uznanego za przedsięwzięcie nie mogące znacząco oddziaływać na środowisko), bądź nie wpływających znacząco na obszar Natura wypełnionego w ograniczonym zakresie załącznika Ia oraz wypełnionego załącznika Ib; projektów, których przedmiotem ubiegania się o dofinansowanie jest inwestycja o charakterze nieinfrastrukturalnym (np. zakup sprzętu, urządzeń, taboru) albo tzw. projektów miękkich (np. szkolenia, kampania edukacyjna) - wypełnionego w ograniczonym zakresie załącznika Ia, natomiast wypełnienie załącznika Ib nie będzie w tym wypadku konieczne. Dokumentacja OOŚ powinna zostać przekazana wraz z decyzją o środowiskowych uwarunkowaniach i obejmuje: 1. streszczenie w języku niespecjalistycznym (nietechnicznym) informacji zawartych w raporcie OOŚ. Streszczenie stanowi jeden z obligatoryjnych elementów raportu OOŚ (art. 52 ust. 1 pkt 14 UPoś 4 ); 2. wyniki konsultacji z właściwymi organami administracji publicznej a) stanowiska właściwych organów w przedmiocie uzgodnienia środowiskowych warunków realizacji przedsięwzięcia (w tym w zakresie dotyczącym obszarów Natura 2000) dotyczy wszystkich przedsięwzięć b) postanowienie w przedmiocie obowiązku sporządzenia raportu OOŚ (i ustalenia jego zakresu) lub braku takiego obowiązku, wraz z opiniami właściwych organów - dotyczy przedsięwzięć z grupy II oraz grupy III c) w przypadku zapytania o zakres raportu (dot. przedsięwzięć z I grupy) postanowienie wraz z opiniami właściwych organów patrz pkt 49 ppkt 2 Wytycznych; 3. Wyniki konsultacji społecznych; 4. Wyniki postępowania transgranicznego, jeŝeli było przeprowadzone. Dokumenty powinny być przekazywane w postaci kserokopii potwierdzonych za zgodność z oryginałem przez podmioty uprawnione do reprezentowania danej jednostki organizacyjnej. Beneficjenci zobowiązani są do zapoznania się i stosowania do całości Wytycznych w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych i regionalnych programów operacyjnych Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 3 czerwca 2008 r. Oświadczenie organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów Natura 2000 (załącznik Ib) na wniosek Beneficjenta wydawane jest przez Wojewódzkiego Konserwatora Przyrody, zgodnie ze wzorem zamieszczonym w załączniku do niniejszej instrukcji. Do organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów sieci Natura 2000 (Małopolski Wojewódzki Konserwator Przyrody) naleŝy złoŝyć wypełniony ww. załącznik Ia (jeśli jest obowiązkowy dla tej inwestycji), mapę w skali 1: (lub w skali najbardziej zbliŝonej do 4 Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150) - UPoś

3 wymienionej) ze wskazaniem lokalizacji projektu oraz przedmiotowego obszaru Natura 2000, jeśli taki istnieje, kopię decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach (jeśli została wydana) oraz pełną dokumentację z postępowania w sprawie Oceny Oddziaływania na Środowisko (jeśli zostało przeprowadzone) oraz raport oddziaływania na środowisko (jeśli jest wymagany dla danego przedsięwzięcia), a w przypadku jego braku naleŝy podać informacje wyszczególnione w art. 49 ust. 3 z Ustawy Prawo ochrony środowiska z dn. 27 kwietnia 2001 r. (z późn. zm.). Informacjami tymi są w szczególności dane o: rodzaju, skali i usytuowaniu przedsięwzięcia; powierzchni zajmowanej nieruchomości, a takŝe obiektu budowlanego oraz dotychczasowym sposobie ich wykorzystywania i pokryciu szatą roślinną; rodzaju technologii; ewentualnych wariantach przedsięwzięcia; przewidywanej ilości wykorzystywanej wody i innych wykorzystywanych surowców, materiałów, paliw oraz energii; rozwiązaniach chroniących środowisko; rodzajach i przewidywanej ilości wprowadzanych do środowiska substancji lub energii przy zastosowaniu rozwiązań chroniących środowisko; moŝliwym transgranicznym oddziaływaniu na środowisko. W odniesieniu do przedsięwzięć finansowanych ze środków Unii Europejskiej, po negocjacjach z Komisją Europejską, Polska umieściła w kaŝdym z Programów Operacyjnych na lata następującą klauzulę: Projekty współfinansowane w ramach programu operacyjnego będą w pełni zgodne z postanowieniami dyrektywy OOŚ, siedliskowej i ptasiej. W fazie wyboru projektów zostaną zastosowane odpowiednie kryteria kwalifikacyjne celem zagwarantowania, Ŝe projekty spełniają wymagania nakreślone przez powyŝej wymienione dyrektywy. Współfinansowanie projektów, które negatywnie oddziaływają na potencjalne obszary Natura 2000 (tzn. te obszary, które w opinii Komisji Europejskiej powinny zostać wyznaczone do 1 maja 2004 roku, ale nie zostały wyznaczone przez Polskę), nie będzie dozwolone. (tzw. shodow list ). Obszary, z tzw. shadow list, zgodnie z przyjętym przez KE stanowiskiem, potwierdzonym orzeczeniami TSWE, są objęte ochroną zgodnie z tzw. zasadą ostroŝności ( precautionary principle ) wynikającą z Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską 5. W związku z tym naleŝy przyjąć, Ŝe w odniesieniu do obszarów ptasich i siedliskowych z shadow list konieczne byłoby przeprowadzenie oceny równorzędnej do tej, o której mowa w art. 6 ust. 3 dyrektywy Siedliskowej, jednakŝe niedozwolone jest stosowanie procedury przewidzianej w art. 6 ust. 4 dyrektywy Siedliskowej (jego odpowiednikiem jest art. 34 UoP 6 ). Oznacza to, Ŝe nie moŝna wydać zgody na realizację inwestycji, która będzie miała znaczący negatywny wpływ na potencjalny obszar Natura 2000 (znajdujący się na shadow list ). Dodatkowo naleŝy podkreślić, Ŝe powyŝsza uwaga odnosi się równieŝ do projektowanych obszarów siedliskowych przekazanych przez Polskę do KE, a jeszcze przez nią niezatwierdzonych. Dotyczy to zatem wszystkich projektowanych obszarów siedliskowych przekazanych do KE w 2007 r. (i planowanych do przekazania w 2008 r.), nieposiadających jeszcze statusu Obszarów mających znaczenie dla Wspólnoty. Informacje na temat obszarów Natura 2000 oraz o statusie projektowanych obszarów siedliskowych znajdują się na stronie internetowej Ministerstwa Środowiska: Organem odpowiedzialnym za monitorowanie obszarów sieci Natura 2000 jest Małopolski Wojewódzki Konserwator Przyrody na terenie województwa małopolskiego oraz Ministerstwo Środowiska. 5 Wersja w języku polskim Dz. U. z 2004 r. nr 90 poz. 864/2 Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską.Rzym Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. Nr 92, poz. 880) - UoP

4 Wzór oświadczenia WZÓR Nazwa i adres Beneficjenta Miejscowość, data Oświadczenie W związku z faktem, iŝ w dniu r. zostały podpisane przez Ministra Rozwoju Regionalnego Wytyczne w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych lub regionalnych programów operacyjnych oraz planowaną zmianą w przepisach krajowych w zakresie dostosowania prawa krajowego do wymogów Dyrektywy Rady nr 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne, zobowiązuję się pod rygorem skreślenia z listy projektów wybranych do dofinansowania, niezwłocznie dostosować załoŝenia oraz uzupełnić dokumentację projektu pn.... w ten sposób, iŝ będą one zgodne z wymogami ww. Wytycznych, przepisów prawa krajowego oraz w/w dyrektywy przy uwzględnieniu terminów wynikających z Regulaminu konkursu, nie później jednak niŝ w terminie 12 miesięcy od daty podjęcia przez Zarząd Województwa Małopolskiego uchwały zatwierdzającej listę projektów wybranych do dofinansowania. (podpis i pieczątka)

5 WZÓR Oświadczenie organu odpowiedzialnego za monitorowanie obszarów sieci Natura 2000 Organ odpowiedzialny... po zbadaniu wniosku dotyczącego projektu pt w ramach realizacji projektu ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata który ma być zlokalizowany w:.. oświadczamy, Ŝe projekt nie wywrze istotnego oddziaływania na obszar Natura 2000 z następujących powodów: W związku z tym uznano, Ŝe przeprowadzenie oceny, o której mowa w art. 6 ust. 3 dyrektywy 92/43/EWG, nie zostało uznane za niezbędne. W załączniku znajduje się mapa w skali 1: (lub w skali najbardziej zbliŝonej do wymienionej) ze wskazaniem lokalizacji projektu oraz przedmiotowego obszaru Natura 2000, jeŝeli taki istnieje. Data (dd/mm/rrrr):... Pieczęć urzędową Podpis (organ odpowiedzialny za monitorowanie obszarów Sieci Natura 2000)