RAPORT FUNKCJONOWANIA PLACÓWEK OPIEKUŃCZO WYCHOWAWCZYCH Z TERENU WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO ZA 2008 ROK (stan na r.)

Transkrypt

1 RAPORT FUNKCJONOWANIA PLACÓWEK OPIEKUŃCZO WYCHOWAWCZYCH Z TERENU WOJEWÓDZTWA ŁÓDZKIEGO ZA 2008 ROK (stan na r.) 1. Przepisy prawne dotyczące funkcjonowania placówek. 1. Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2008 r. Nr 115 poz. 728 z póżn. zm). 2. Rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej z dnia 23 marca 2005 r. (Dz. U. z 2005 r. Nr 61 poz. 543 z późn. zm.). 3. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie placówek opiekuńczo -wychowawczych z dnia 19 października 2007 r. (Dz. U. z 2007 r. Nr 201 poz. 1455). 4. Rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 19 października 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad kontroli nad przestrzeganiem standardu wychowania i opieki w placówkach opiekuńczo - wychowawczych z dnia 19 października 2005 r. (Dz. U. z 2005 r. Nr 214 poz z późn. zm.). Rejestr placówek opiekuńczo wychowawczych oraz ośrodków adopcyjno - opiekuńczych Zgodnie z art. 84 pkt. 1a ustawy z dnia 12 marca 2004 r. placówki opiekuńczo wychowawcze i ośrodki adopcyjno opiekuńcze podlegają obowiązkowi rejestracji. W związku z powyższym zgodnie z art 84 pkt 2 ww. ustawy Wojewoda prowadzi rejestr placówek placówek opiekuńczo wychowawczych oraz rejestr ośrodków adopcyjno - -opiekuńczych. Wojewoda corocznie ogłasza rejestry w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Obecnie w rejestrze placówek opiekuńczo wychowawczych prowadzonego przez Wojewodę Łódzkiego znajduje się 145 placówek opiekuńczo wychowawczych, a w rejestrze ośrodków adopcyjno opiekuńczych 7 ośrodków. Z uwagi na Zarządzenie nr 8/08 Dyrektora Generalnego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi z dnia 17 marca 2008 r. w sprawie rozbudowania jednolitego rzeczowego wykazu akt, w rejestrze placówek opiekuńczo wychowawczych oraz rejestrze ośrodków adopcyjno opiekuńczych w kwietniu 2008 r. dokonano zmian ze względu na nowe symbole i hasła klasyfikacyjne. O dokonanych zmianach w numerach zaświadczeń o wpis do rejestru placówek opiekuńczo wychowawczych oraz ośrodków adopcyjno opiekuńczych, podmiot prowadzący placówkę/ośrodek poinformowano odrębnym pismem. 2. Liczba placówek w województwie łódzkim Liczba placówek Ogółem 147 Typ placówki socjalizacyjna rodzinna interwencyjna wielofunkcyjna wsparcia dziennego

2 Na terenie województwa łódzkiego funkcjonuje 147 placówek opiekuńczo wychowawczych, w tym 101 placówek wsparcia dziennego i 46 całodobowych placówek opiekuńczo wychowawczych (11 placówek rodzinnych, 22 socjalizacyjnych, 2 interwencyjne i 11 placówek wielofunkcyjnych. Placówki znajdują się one na terenie 17 powiatów. W 2008 r zlikwidowano całodobową placówkę - Rodzinny Dom Dziecka w Ruśćcu oraz 7 placówek wsparcia dziennego, natomiast otworzono w powiecie kutnowskim całodobową Placówkę Opiekuńczo Wychowawczą we Franciszkowie. Ponadto 7 placówek wsparcia dziennego prowadzonych jest przez powiat/gminę, pozostała liczba placówek (94) prowadzona jest przez organizacje pozarządowe. Średni miesięczny koszt utrzymania wychowanka w całodobowych placówkach opiekuńczo wychowawczych przedstawia się w następujący sposób: (stan na 30 stycznia 2008 r.) Typ placówki Średni koszt utrzymania dziecka w województwie łódzkim /zł/ socjalizacyjna 2480 interwencyjna 2627 rodzinna 1592 interwencyjno - socjalizacyjna 2253 całodobowa placówka socjalizacyjna dla dzieci chorych Liczba dzieci przebywających w całodobowych placówkach opiekuńczo wychowawczych (tab. 1). W placówkach opiekuńczo wychowawczych z terenu województwa łódzkiego w 2008 r. przebywało 1435 wychowanków. Średnio miesięcznie w całodobowych placówkach opiekuńczo wychowawczych przebywało 1425 wychowanków. W placówkach funkcjonujących na terenie powiatów: kutnowskiego, rawskiego, skierniewickiego, przebywało średnio 26 wychowanków pochodzących z innych powiatów, co stanowi 86% liczby wszystkich wychowanków jednocześnie przebywających na terenie placówek znajdujących się w ww. powiatach ( 30 ust. 1 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo wychowawczych). 2

3 Ponadto w 2008 r. zostało przyjętych do całodobowych placówek opiekuńczo wychowawczych funkcjonujących na terenie województwa łódzkiego 683 wychowanków. 4. Wypoczynek letni i zimowy wychowanków z całodobowych placówek opiekuńczowychowawczych liczba dzieci która skorzystała z wypoczynku letniego stan na dzień r. 854 liczba dzieci która skorzystała z wypoczynku zimowego stan na dzień r. 296 OGÓŁEM 1150 Z wypoczynku letniego i zimowego skorzystało 1150 wychowanków spośród 1435 przebywających w placówkach opiekuńczo wychowawczych z terenu województwa łódzkiego. Z analizy tabeli wynika, iż wychowankowie przebywający w całodobowych placówkach opiekuńczo wychowawczych z terenu województwa łódzkiego chętniej korzystają z wypoczynku letniego. Należy zaznaczyć, iż wypoczynek zimowy zapewniło swoim wychowankom tylko 25 całodobowych placówek opiekuńczo wychowawczych spośród 46 funkcjonujących na terenie województwa łódzkiego. 5. Dzieci z całodobowych placówek opiekuńczo wychowawczych umieszczone w SOSW, MOS, MOW (tab. 2). Z nadesłanych przez placówki opiekuńczo wychowawcze informacji wynika, iż w 46 całodobowych placówkach opiekuńczo wychowawczych funkcjonujących na terenie województwa łódzkiego przebywa 44 dzieci niepełnosprawnych somatycznie, 134 wychowanków z upośledzeniem umysłowym w stopniu lekkim i umiarkowanym, 128 dzieci z zaburzeniami zachowania. 6. Realizacja obowiązku szkolnego przez wychowanków całodobowych placówek opiekuńczo wychowawczych funkcjonujących na terenie województwa łódzkiego (tab. 3). Z analizy nadesłanych przez powiaty informacji wynika, iż spośród 1507 wychowanków (stan na dzień r.) przebywających w całodobowych placówkach opiekuńczo wychowawczych na terenie województwa łódzkiego 1163 podopiecznych realizuje obowiązek szkolny w tym: w systemie indywidualnego nauczania - 26 w szkołach podstawowych w gimnazjach w szkołach ponadgimnazjalnych 126 w innych szkołach (pomaturalnych, policealnych, uczelniach wyższych - 3, 3

4 Ponadto przyuczenie do zawodu w ramach Ochotniczych Hufców Pracy lub Cech Rzemiosł Różnych odbywa 24 wychowanków. Z ogólnej liczby 1163 wychowanków realizujących obowiązek szkolny 235 nie otrzymało promocji do klasy następnej (w tym 88 po raz pierwszy, więcej niż raz). Powodem braku promocji były najczęściej: trudności z opanowaniem programu nauczania z uwagi na zaniedbania środowiskowe, demoralizację, wagary, niekiedy deficyty rozwojowe, nieharmonijny rozwój intelektualny. W celu wyrównania deficytów szkolnych, wychowankowie całodobowych placówek opiekuńczo wychowawczych z trudnościami szkolnymi objęci zostali różnorodnymi formami pomocy m.in.: uczestniczyli w zajęciach wyrównawczo kompensacyjnych organizowanych na terenie szkół lub placówek opiekuńczo wychowawczych, mieli również zagwarantowaną pomoc Poradni Psychologiczno Pedagogicznych funkcjonujących na terenie województwa łódzkiego 7. Liczba dzieci, które opuściły placówkę (tab. 4) Z analizy nadesłanych przez placówki opiekuńczo wychowawcze informacji wynika, iż do końca 2008 r. placówki opuściło 702 wychowanków z 1435 przebywających. Z tytułu usamodzielnienia: do własnego mieszkania powróciło 80 wychowanków do rodziny naturalnej 76 wychowanków W ramach rodzicielstwa zastępczego: 78 wychowanków zostało przysposobionych, 71 umieszczonych w rodzinach zastępczych Do rodzin naturalnych powróciło 186 wychowanków. Ponadto 123 wychowanków zostało przeniesionych do innej placówki opiekuńczo wychowawczej oraz 88 podopiecznych umieszczono w innych formach opieki instytucjonalnej (m.in.:10 wychowanków do MOW, 6 wychowanków do MOS, 8 wychowanków do Zakładu Poprawczego). 4

5 8. Dzieci cudzoziemskie przebywające w całodobowych placówkach opiekuńczo wychowawczych z terenu województwa łódzkiego. Tab. 5 DANE DOTYCZĄCE POBYTU DZIECI CUDZOZIEMCÓW W PIECZY ZASTĘPCZEJ W OKRESIE I - XII 2008 R. W WOJEWÓDZTWIE Łódzkim L.P. kraj pochodzenia wiek dziecka płeć* okres pobytu** od dnia do dnia kto doprowadził status prawny dziecka*** rodzaj pieczy zastępczej**** 1Łotwa 15 m straż graniczna, oue pi straż graniczna, 2Wietnam 18 m policja bst pi 3Wietnam 18 m straż graniczna, bst pi * skróty do oznaczenia płci k- kobieta m- mężczyzna **jedno dziecko jest wpisywane w jednym wierszu; jeżeli w ciągu roku trafiało ono kilkakrotnie do placówki, okresy te należy zaw *** skróty do oznaczenia statusu prawnego oue- obywatele państw członkowskich UE lub Europejskiego Obszaru Gospodarczego (kraje UE+Norwegia, Islandia, Lichtenstei bst- dzieci bez uregulowanego statusu prawnego (przebywający w RP nielegalnie). W Pogotowiu Opiekuńczym Nr 1 w Łodzi umieszczonych zostało troje dzieci cudzoziemskich płci męskiej, którym zgodnie z art. 20 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej udzielona została pomoc. We wszystkich przypadkach chłopcy doprowadzeni zostali do placówki przez straż graniczną oraz policję, w tym jeden z nich dwukrotnie. Umieszczenie w placówce następowało na podstawie 5

6 postanowienia Sądu. Jak wynika z danych zawartych w powyższej tabeli wychowankowie w placówce przebywali od jednego dnia do czterech tygodni. O każdym samowolnym oddaleniu wychowanków zgodnie z 23 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych dyrektor placówki powiadamiał Wydział Polityki Społecznej. 9. Kadra zatrudniona w całodobowych placówkach opiekuńczo wychowawczych z terenu województwa łódzkiego (tab. 6). Z nadesłanych przez placówki opiekuńczo wychowawcze informacji wynika, iż w placówkach opiekuńczo wychowawczych zatrudnionych jest: 46 dyrektorów placówek opiekuńczo wychowawczych (w tym 21 zatrudnionych na podstawie Karty Nauczyciela i 25 z Kodeksu Pracy), 446 wychowawców (w tym 165 zatrudnionych z Karty Nauczyciela i 281 z Kodeksu Pracy), 43 pedagogów (w tym 25 zatrudnionych z Karty Nauczyciela i 18 z Kodeksu Pracy), 36 psychologów (w tym 12 zatrudnionych z Karty Nauczyciela i 24 z Kodeksu Pracy), 11 terapeutów (w tym 3 zatrudnionych z Karty Nauczyciela i 8 z Kodeksu Pracy), 38 logopedów (w tym 3 zatrudnionych z Karty Nauczyciela i 35 z Kodeksu Pracy), 43 pracowników socjalnych zatrudnionych z Kodeksu Pracy, 37 opiekunek dziecięcych zatrudnionych z Kodeksu Pracy, 35 pielęgniarek zatrudnionych z Kodeksu Pracy Liczba wychowawców zatrudnionych z Kodeksu Pracy wydłuża czas ich pracy do 40 godzin tygodniowo w porównaniu do wychowawców zatrudnionych z Karty Nauczyciela, których tygodniowy wymiar czasu pracy wynosi 26 godzin. Powyższa sytuacja przyczynia się do zapewnienia wychowankom przebywającym w całodobowych placówkach opiekuńczo - wychowawczych możliwość częstego kontaktu z wychowawcami, którzy odpowiedzialni są za prawidłowy rozwój psychospołeczny wychowanków oraz do zwiększenia efektywności podejmowanych czynności opiekuńczo wychowawczych. Tab Liczba zrealizowanych kontroli w placówkach opiekuńczo wychowawczych w 2008 roku. Rodzaj kontroli Liczba kontroli zrealizowanych w 2008 r. kompleksowa 4 problemowa 3 doraźna 1 Ogółem 8 wizytacje 46 oceny pracy dyrektorów 5 Ogółem (kontroli, wizytacji, ocen pracy dyrektorów) 59 W 2008 roku skontrolowano 59 podmioty (w tym 46 wizytacji, 8 kontroli merytorycznych 6

7 i 5 ocen pracy dyrektorów całodobowych placówek opiekuńczo wychowawczych). Problematyka zrealizowanych kontroli dotyczyła zagadnień: wizytacji obiektu w którym położona jest placówka opiekuńczo wychowawcza w związku ze złożeniem wniosku o wydanie zezwolenia na prowadzenie placówki opiekuńczowychowawczej, kwalifikacji kadry merytorycznej, form pracy środowiskowej, organizacja pracy placówki, realizacji zadań opiekuńczo wychowawczych, współpracy z ośrodkiem adopcyjno opiekuńczym i innymi instytucjami, działań placówki na rzecz powrotu wychowanków do rodzin naturalnych, Najczęściej stwierdzone nieprawidłowości stwierdzone podczas prowadzonych kontroli: brak określonych standardów dot. usług opiekuńczo wychowawczych, brak odpowiednich kwalifikacji osób zatrudnianych na stanowisku wychowawcy, kierownika (dot. szczególnie placówek wsparcia dziennego). brak działalności stałego zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka (dot. placówek wsparcia dziennego), niezadowalająca praca z rodziną naturalną dziecka, niezadowalająca współpraca placówek z ośrodkami adopcyjno opiekuńczymi w zakresie zgłaszania dzieci do umieszczania w rodzinach zastępczych bądź adopcyjnych, braki formalne w dokumentacji pracowników np.: brak imiennych zakresów obowiązków, czynności i odpowiedzialności, braki formalne w dokumentacji dotyczącej wychowanków np.: brak podpisów osób sporządzających notatki w ww. dokumentacji, brak diagnoz pedagogicznych, Przyczyny powstawania nieprawidłowości w funkcjonowaniu placówek: brak znajomości przepisów z zakresu pomocy społecznej oraz należytego nadzoru kierowników i dyrektorów placówek opiekuńczo wychowawczych oraz ośrodków adopcyjno opiekuńczych nad prawidłowością i terminowością wykonywanych zadań przez kadrę merytoryczną zatrudnioną ww. placówkach. Osoby odpowiedzialne za powstawanie nieprawidłowości w funkcjonowaniu placówek: kierownicy i dyrektorzy oraz wychowawcy placówek opiekuńczo wychowawczych oraz ośrodków adopcyjno opiekuńczych, Liczba wydanych zaleceń pokontrolnych wynikających z czynności kontrolnych przeprowadzonych : W przypadku 9 skontrolowanych w 2008 r. podmiotów wydano zalecenia pokontrolne. Dyrektorzy kontrolowanych podmiotów pisemnie poinformowali tut. Wydział o sposobie usunięcia 7

8 stwierdzonych podczas kontroli nieprawidłowości. 11. Standardy w całodobowych placówkach opiekuńczo wychowawczych z terenu województwa łódzkiego (tab. 8). Zgodnie z ustawą z dnia 8 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 249, poz. 1831) placówki opiekuńczo wychowawcze, które nie osiągają wymaganego standardu, były zobowiązane do opracowania programu naprawczego do końca 2007 roku. W myśli ustawy opracowany program należy obecnie zrealizować do dnia 31 grudnia 2010 roku. W 2008 roku 11 powiatów zgłosiło zapotrzebowanie do wojewody łódzkiego na środki finansowe rezerwy celowej, zaplanowanej w ustawie budżetowej na rok 2008, z przeznaczeniem na dofinansowanie realizacji zadań w zakresie osiągania standardów placówkach opiekuńczowychowawczych. Zadania te, realizowane były w 26 całodobowych placówkach. Szczegółowy wykaz placówek, kwot przekazanych dotacji oraz ich wykorzystanie przedstawia Tab. 8 Realizacja zadań wynikała z opracowanych przez placówki programów naprawczych. W 2130 (wydatki bieżące) - wykorzystano środki finansowe w 98,10%, zaś w 6430 (wydatki inwestycyjne) - w 86,1%. W przypadku Pogotowia Opiekuńczego w Piotrkowie Trybunalskim odstąpiono od realizacji zadania - przebudowy lokalu pozyskanego z zasobów gminy, które miało być przystosowane do zamieszkania przez wychowanków przygotowujących się do usamodzielnienia. Trzy placówki: Dom Dziecka w Tomaszowie Mazowiecki, Dom Dziecka w Sulejowie i Placówka Opiekuńczo-Wychowawcza DOM w Skierniewicach, dzięki przekazanym środkom finansowym zrealizowały opracowane programy naprawcze w 100%, a podmioty prowadzące placówki wystąpiły do Wojewody Łódzkiego o wydanie zezwolenia na prowadzenie placówki na czas nieokreślony. Dane dotyczące wykorzystania środków finansowych na realizację wydatków inwestycyjnych, przygotowano w oparciu o informację przekazaną z Wydziału Zarządzania Funduszami Inwestycyjnymi ŁUW w Łodzi. 12. Wizytacje całodobowych placówek opiekuńczo wychowawczych w związku ze złożeniem wniosku o wydanie zezwolenia na funkcjonowanie ww. placówek. Wizytacje przeprowadzono w 46 całodobowych placówkach opiekuńczo wychowawczych funkcjonujących na terenie województwa łódzkiego. W 3 przypadkach postępowanie w sprawie wydania decyzji na prowadzenie całodobowej placówki opiekuńczo wychowawczej zostało zawieszone ze względu na braki formalne tj. brak dokumentu potwierdzającego tytuł prawny do nieruchomości na której jest położona placówka. Wydane decyzje na funkcjonowanie placówek opiekuńczo - wychowawczych Liczba Na czas określony 29 Na czas nieokreślony 14 W trakcie postępowania 3 (w tym 3 zawieszone) Ogółem 43 8

9 Liczba wydanych decyzji Ogółem 43 deklarowany rok osiągnięcia standardów usług świadczonych w placówce oraz standardu opieki i wychowania Udział przedstawiciela OAO w składzie stałego zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka ( 4 pkt. 4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo wychowawczych) -tab. 9 Z nadesłanych przez powiaty informacji wynika, iż udział przedstawiciela Ośrodka Adopcyjno Opiekuńczego na posiedzeniach stałego zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka zapewniony jest w całodobowych placówkach funkcjonujących się na terenie16 powiatów. Porozumienie lub umowę z Ośrodkiem Adopcyjno Opiekuńczym na realizację zadania pn. udział przedstawiciela OAO w posiedzeniach stałego zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka zawarło 6 powiatów. W przypadku 11 powiatów stwierdzono brak stosownych porozumień lub umów. Powiat tomaszowski oraz Miasto Skierniewice jako podstawę współpracy wskazały protokoły z posiedzeń stałego zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka. W związku z powyższym szczegółowej kontroli w 2009 roku zostanie poddane zagadnienie dotyczące działalności stałego zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka. 14. Dzieci z całodobowych placówek opiekuńczo wychowawczych z terenu województwa łódzkiego umieszczone na Oddziałach Psychiatrycznych. Wydział Polityki Społecznej ŁUW w Łodzi monitorował umieszczanie wychowanków całodobowych placówek na oddziałach w szpitalach psychiatrycznych. Dyrektorzy Placówek pisemnie informowali WPS o każdorazowym umieszczeniu wychowanków całodobowych placówek na oddziałach w szpitalach psychiatrycznych, wraz ze wskazaniem przesłanek do ich umieszczenia. Szczegółowe dane zawarte zostały w tabelach nr. 10 oraz 10a i 10b Zbiorcze zestawienie informacji o wychowankach kierowanych na oddziały szpitali psychiatrycznych (tab. 10). 9

10 Tab. 10a. Zgoda rodziców/ opiekunów prawnych/ sądu na skierowanie dziecka do szpitala. Osoba/podmiot wyrażający zgodę Liczba przypadków skierowania na oddział psychiatryczny w 2008r. zgoda rodziców (matki / ojca) 31 zgoda opiekuna prawnego 6 zgoda dyrektora placówki (rodzice pozbawieni praw) wniosek lekarza prowadzącego/psychiatry doprowadzenie przez policję 1 zgoda wychowanka (osoba pełnoletnia) brak informacji, dziecko leczone psychiatrycznie Tab. 10b. Przyczyny do umieszczania dziecka w szpitalu psychiatrycznym Liczba dzieci Myśli samobójcze 9 Próba samobójcza 5 Wybuch agresji fizycznej i słownej, niszczenie mienia, zagrożenie dla otoczenia 10 Samookaleczenia, autoagresja 5 Zaburzenia adaptacji 3 Zaburzenia zachowania i emocji 12 Zaburzenia psychiczne, uzależnienie od środków psychoaktywnych 2 Zaburzenia depresyjne z urojeniami 2 Omamy wzrokowe, stany lękowe, zaburzenia o charakterze paranoidalnym 1 Zespół hiperkinetyczny z zaburzeniami zachowania, upośledzenie umysłowe w stopniu umiarkowanym Organiczne zaburzenia osobowości 1 Dziecko powracające z ucieczki, zaburzenia orientacji

11 Wnioski: Z przekazanych do Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego informacji wynika, że spośród 46 całodobowych placówek opiekuńczo wychowawczych na oddziałach w szpitalach psychiatrycznych umieszczono dzieci z 14 placówek opiekuńczo wychowawczych. W 2008 r. nie pojawiły się sygnały o umieszczeniu na oddziałach w szpitalach psychiatrycznych wychowanków bez zachowania obowiązującej procedury określonej w ustawie o ochronie zdrowia psychicznego. Najczęściej występujące przyczyny umieszczenia wychowanków placówek na oddziałach w szpitalach psychiatrycznych: - zaburzenia zachowania i emocji występujące u 11 wychowanków - wybuch agresji fizycznej i słownej, niszczenie mieni, zagrożenie dla otoczenia występujące u 9 wychowanków - myśli samobójcze występujące u 9 wychowanków U 8 dzieci wystąpiła więcej niż jedna przesłanka z ww. wymienionych do umieszczenia w szpitalu psychiatrycznym. Najczęściej hospitalizowani byli wychowankowie w przedziale wiekowym lat. 32 wychowanków spośród 46 przebywało w szpitalu więcej niż 1 miesiąc. W części nadesłanych informacji stwierdzono brak wskazania terminu zakończenia leczenia szpitalnego. W 2009 roku monitorowanie umieszczania wychowanków na oddziałach w szpitalach psychiatrycznych będzie kontynuowane. 15. Narady i szkolenia. W dniach listopada 2008 r. Wydział Polityki Społecznej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi w ramach realizacji zadań wynikających z nadzoru nad placówkami opiekuńczo-wychowawczymi organizuje naradę szkoleniowo-informacyjną dla dyrektorów całodobowych placówek opiekuńczo-wychowawczych funkcjonujących na terenie województwa łódzkiego. Przy współpracy z Departamentem Polityki Migracyjnej w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji, w ramach realizacji zadań zapisanych w Krajowym Programie Zwalczania i Zapobiegania Handlowi Ludźmi na lata , w programie narady odbyło się jednodniowe szkolenie zawierające elementy wiedzy teoretycznej, jak również warsztaty mające na celu podniesienie wiedzy praktycznej z zakresu identyfikacji i ewentualnej interwencji w przypadku podejrzenia popełnienia przestępstwa handlu dziećmi. Uczestnicy szkolenia otrzymają stosowne zaświadczenia o jego ukończeniu. W drugim dniu narady omówione zostały sprawy dotyczące bieżącej działalności placówek opiekuńczo-wychowawczych i ośrodków, realizacji obowiązujących standardów, awansu zawodowego na stopień nauczyciela dyplomowanego w świetle znowelizowanych przepisów oraz opieki nad dzieckiem i rodziną z uwzględnieniem proponowanych zmian w przepisach. Ponadto dyrektorzy placówek i ośrodków zapoznani zostali z rocznym planem działań na rok 2009, wynikającym ze sprawowanego nadzoru nad działalnością placówek i ośrodków. W naradzie udział wzięło 43 dyrektorów placówek. Dwóch dyrektorów RDD w Łodzi oraz s. Dyrektor Placówki Opiekuńczo-Wychowawczej Dom Światełko w Godynicach z przyczyn zdrowotnych nie mogli być uczestnikami szkolenia. 11

12 16. Awans zawodowy nauczycieli, oceny pracy dyrektorów Placówek W 2008 roku na podstawie prognozowanej przez powiaty liczby 14 wniosków nauczycieli ubiegających się o wyższy stopień awansu zawodowego w budżecie Wojewody zaplanowane zostały środki finansowe zabezpieczające prace komisji kwalifikacyjnych. Jednakże postępowanie kwalifikacyjne w ramach awansu zawodowego przeprowadzono dla 5 nauczycieli ubiegających się o awans zawodowy na stopień nauczyciela dyplomowanego, którzy faktycznie złożyli wnioski wraz z niezbędną dokumentacją, zatrudnionych w placówkach: Dom Dziecka Nr 6 w Łodzi, Domu Dziecka Nr 9 w Łodzi, Dom Dziecka w Rafałówce, Jedna z osób, która przystąpiła do postępowania kwalifikacyjnego i uzyskała stopień nauczyciela dyplomowanego jest zatrudniona na stanowisku psychologa w Publicznym Ośrodku Adopcyjno-Opiekuńczyn w Sieradzu. Wszyscy uczestniczący w postępowaniu kwalifikacyjnym uzyskali stopień nauczyciela dyplomowanego. W 2008 roku dokonano 5 ocen pracy Dyrektorów Domów Dziecka funkcjonujących na terenie Miasta Łodzi. We wszystkich przypadkach oceniani otrzymali ocenę wyróżniającą. 17. Skargi. W 2008 roku do Wojewody Łódzkiego nie wpłynęła żadna skarga dotycząca nieprawidłowości funkcjonowania całodobowych opiekuńczo-wychowawczych, jak i wsparcia dziennego. Natomiast do Wydziału Polityki Społecznej wpłynęły dwa pisma od anonimowych nadawców dotyczące nieprawidłowości w funkcjonowaniu Pogotowia Opiekuńczego Nr 1 w Łodzi oraz Domu Dziecka w Rawie Mazowieckiej. W każdym z ww przypadków Wydział zwrócił się do podmiotu prowadzącego placówkę o przeprowadzenie czynności mających na celu wyjaśnienie czy wymienione w pismach zarzuty dotyczące funkcjonowania placówek znalazły odzwierciedlenie w rzeczywistości. W toku przeprowadzonych czynności wyjaśniających przez MOPS w Łodzi, PCPR w Rawie Mazowieckiej i Pracowników Wydziału Polityki Społecznej ustalono, że zarzuty podnoszone w pismach nie potwierdziły się. 18. Dane z raportu NIK. W dniu 4 września 2008 roku Najwyższa Izba Kontroli opublikowała Informację o wynikach kontroli funkcjonowania wybranych placówek opiekuńczo-wychowawczych. Postępowanie kontrolne przeprowadzono w okresie od dnia 1 czerwca do dnia 14 listopada 2007 r. Na terenie województwa łódzkiego kontrolą objęto trzy całodobowe placówki: Dom Dziecka w Piotrkowie Trybunalskim Dom Dziecka Nr 7 w Łodzi Dom Dziecka dla Małych Dzieci w Łodzi Wyniki kontroli wskazują, że żadna ze skontrolowanych placówek nie zapewniała wychowankom warunków bytowych oraz opieki i wychowania na poziomie wszystkich obowiązujących standardów, określonych w rozporządzeniu Ministra Polityki Społecznej z dnia 14 lutego 2005 r. W sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (obecnie rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007r.). 12

13 Ponadto: wszyscy wychowankowie objęci byli całodobową opieką, posiadali zaspokojone podstawowe potrzeby bytowe i rozwojowe, także w zakresie przysługujących im świadczeń zdrowotnych i prawa do nauki, wystarczające było zaopatrzenie w odzież, obuwie, środki higieny osobistej, zabawki, podręczniki i przybory szkolne, personel placówek dbał o zapewnienie dzieciom kontaktów z rodzicami naturalnymi i bliskimi osobami, wychowankowie uczestniczyli w różnorodnych zajęciach rekreacyjno-sportowych i kołach zainteresowań W DD dla Małych Dzieci: w sypialniach przebywało od 5 do 18 dzieci, a z pomieszczenia do wypoczynku korzystało 18 dzieci, 4 opiekunki ( na 32 zatrudnione w Domu) nie posiadały kwalifikacji, w czasie zajęć pod opieką jednego wychowawcy przebywało od 12 do 21 dzieci. W DD w Piotrkowie Trybunalskim przy dokonywaniu zakupu pralnicy przekroczono plan wydatków. 13