PROTOKÓŁ Z XIV POSIEDZENIA KOMITETU MONITORUJĄCEGO REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO NA LATA z dnia 11 marca 2010 r.

Transkrypt

1 PROTOKÓŁ Z XIV POSIEDZENIA KOMITETU MONITORUJĄCEGO REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO NA LATA XIV posiedzenie Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Opolskiego (KM RPO WO ) miało miejsce 11 marca 2010 r. w Opolu w sali konferencyjnej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego. W posiedzeniu uczestniczyło 25 osób z prawem głosu (członkowie oraz zastępcy), co zapewniło kworum wymagane do podejmowania uchwał. Lista obecności stanowi załącznik do protokołu. 2. Pan Marszałek Józef Sebesta Przewodniczący KM RPO WO , powitał wszystkich uczestników spotkania, a następnie omówił porządek obrad XIV posiedzenia Komitetu, który poprzez głosowanie przyjęto jednogłośnie. 3. Przyjęcie protokołu z XIII posiedzenia. Przewodniczący poinformował, Ŝe nie wniesiono uwag do protokołu. Następnie protokół poprzez głosowanie został przyjęty jednogłośnie. 4. Przedstawienie zmian w składzie Komitetu: Pismem z dnia 12 listopada 2009 r. o sygnaturze Or /09 Rada Miejska w Leśnicy zwróciła się z prośbą o dokonanie zmian w składzie Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Opolskiego na lata W miejsce Burmistrza Leśnicy Pana Huberta Kurzała powołuje się nowo wybranego Burmistrza Leśnicy Pana Łukasza Jastrzembskiego, jako przedstawiciela strony samorządowej. Funkcję stałego zastępcy członka będzie pełniła nadal Pani Małgorzata Urbańczyk. 5. Uroczyste wręczenie Aktu Nominacyjnego nowemu Członkowi Komitetu: 1

2 Akt Nominacyjny odebrał nowy Burmistrz Leśnicy, Pan Łukasz Jastrzembski. 6. Kolejnym punktem porządku obrad było przedstawienie Sprawozdania okresowego z realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata (za II półrocze 2009 r.) przyjętego przez Zarząd Województwa Opolskiego Uchwałą nr 4611/2010 w dniu 26 lutego br. Prezentacja została przedstawiona przez Panią Justynę Barcz Pracownika Departamentu Koordynacji Programów Operacyjnych Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego. Po zakończeniu prezentacji Przewodniczący zaprosił do dyskusji: Pan Gerhard Matheja przedstawił kilka uwag dotyczących: zmiany daty w opisach tabel; Pan Matheja zaproponował zmianę zapisu na , zamiast dotychczasowego zapisu kwoty odsetek w wysokości 402 tys. PLN, z prośbą o wyjaśnienie, czy przedstawiona kwota stanowi przychód Samorządu Województwa Opolskiego, czy teŝ innych instytucji dysponujących środkami Unii Europejskiej? uwagi redaktorskiej dotyczącej błędu literowego w nazwie własnej, powinno być Przedgórze zamiast Przegórze ; zmiany zapisu osoby prefinansującej ze Skarbnika Województwa na Samorząd Województwa; kolejna uwaga dotyczyła zapisu związanego z czasem trwania kontroli; Pan Matheja zwrócił uwagę na brak terminu zakończenia jednej z dwóch kontroli realizowanych w drugim półroczu 2009 r. ponadto zaproponował wprowadzenie do Sprawozdania informacji na temat innych punktów informacyjnych, których prowadzeniem zajmuje się dziesięciu konsultantów zrzeszonych w trzech instytucjach. W odpowiedzi Pani Dyrektor Karina Bedrunka poinformowała, iŝ wszystkie zmiany dotyczące opisów tabel, błędów literowych, czasu trwania kontroli zostaną uwzględnione. Jednocześnie odpowiadając na drugie pytanie wyjaśniła, iŝ kwota odsetek wpływa na rachunek NBP i prawdopodobnie zostanie przeznaczona na róŝnice kursowe. Następnie Pani Dyrektor zapewniła, iŝ informacje dotyczące konsultantów, punktów informacyjnych i konsultacyjnych zostaną opisane w kolejnym dokumencie sprawozdawczym. Pani Agnieszka Lubasińska, przedstawiciel Instytucji Pośredniczącej w Certyfikacji, poprosiła o dopracowanie strony internetowej Instytucji Pośredniczącej II stopnia, która sprawia wiele problemów w zakresie klarowności uzyskania informacji dotyczących naborów, szczególnie tych, w których alokacja została zwiększona. 2

3 W odpowiedzi Pani Dyrektor Bedrunka wyjaśniła, iŝ Instytucja Zarządzająca zobowiązała Instytucję Pośredniczącą II stopnia, jaką jest Opolskie Centrum Rozwoju Gospodarki, do wprowadzenia zmian na stronach internetowych, które ułatwią beneficjentom oraz pozostałym internautom pozyskiwanie aktualnych informacji na temat prowadzonych naborów do RPO WO Wobec braku innych uwag do Sprawozdania, Przewodniczący zamknął dyskusję. 7. Następnie w głosowaniu jednogłośnie przyjęto Uchwałę Nr 1/2010 Komitetu Monitorującego RPO WO w sprawie zatwierdzenia Sprawozdania okresowego z realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata (za II półrocze 2009 r.). 8. Kolejnym punktem porządku obrad było przedstawienie kryteriów strategicznych w ramach RPO WO , które omówiła Pani Karina Bedrunka, Dyrektor Departamentu Koordynacji Programów Operacyjnych Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego. Kryteria strategiczne stanowią odrębną grupę kryteriów oceny projektów w stosunku do kryteriów formalnych i merytorycznych. Stanowią taką grupę kryteriów, która pozwala na porównanie projektów w danej grupie tematycznej i ich ocenę w odniesieniu do poŝądanych w regionie atrybutów rozwoju. Kryteria strategiczne są instrumentem, który umoŝliwiając ocenę strategiczną projektów przez Zarząd Województwa Opolskiego, moŝe spowodować zmianę kolejności projektów na liście rankingowej. Kryteria strategiczne będą miały zastosowanie dla: Poddziałania Usługi turystyczne i rekreacyjno-sportowe świadczone przez sektor publiczny w ramach Osi priorytetowej 1, Osi priorytetowej 2 Społeczeństwo informacyjne, Osi priorytetowej 3 Transport, Osi priorytetowej 4 Ochrona środowiska, Osi priorytetowej 5 Infrastruktura społeczna i szkolnictwo wyŝsze, Osi priorytetowej 6 Aktywizacja obszarów miejskich i zdegradowanych. IZ RPO WO moŝe podjąć decyzję o dokonaniu oceny strategicznej w przypadku, gdy w danym naborze wartość pozytywnie ocenionych projektów (które otrzymały minimum 50% liczby punktów) przekracza alokację na dany nabór. W wyniku dyskusji ZWO zaproponował dwa kryteria strategiczne: waŝność i pilność. Punktacja dla tych kryteriów została ustalona na poziomie procentowym, których łączna suma nie przekracza 12%. 3

4 Po zakończeniu prezentacji Przewodniczący przypomniał powody wprowadzenia kryteriów strategicznych, a następnie zaprosił do dyskusji: Pan Krzysztof Skrobich, przedstawiciel Komisji Europejskiej podkreślił, iŝ wszystkie kryteria muszą być jak najbardziej przejrzyste, transparentne dla beneficjenta, który powinien rozumieć decyzje Zarządu Województwa Opolskiego odnośnie akceptacji i przyjęcia, jak równieŝ odrzucenia projektu. Pan Józef Matela, Burmistrz Kietrza uznał wprowadzenie kryteriów strategicznych za słuszne, podkreślając moŝliwość otrzymania niezbędnego dofinansowania na rozwój przez gminy mniej aktywne w aplikowaniu o środki unijne, bez których jednakŝe niemoŝliwym będzie ich rozwój, a tym samym rozwój całego regionu. Pan Marian Wojciechowski, Wójt Gminy Reńska Wieś poprosił o wyjaśnienie przyjęcia tej konkretnej procentowej punktacji. Pani Justyna Zembrzycka, przedstawiciel Instytucji Koordynującej RPO WO zapytała, czy beneficjent moŝe się odwołać od zaproponowanych kryteriów? Przewodniczący odpowiedział, Ŝe beneficjent moŝe odwołać się od decyzji, na mocy której wniosek został negatywnie oceniony zgodnie z kryteriami strategicznymi. Pan Marszałek Józef Kotyś odniósł się do wybranej procentowej punktacji oceny kryteriów przez Zarząd Województwa Opolskiego, podkreślając, iŝ decyzja była konsultowana z ekspertami. Sprawdzano równieŝ występowanie kryteriów strategicznych w innych województwach. Pan Krzysztof Skrobich pozytywnie ocenił decyzję ZWO odnośnie wysokości punktacji kryteriów, które nie powinny mieć zbyt wysokiego wpływu na ranking projektów, a jedynie powinny stanowić pomocnicze narzędzie dla oceny projektów przez ZWO. 9. Wobec braku innych uwag do przedstawionych kryteriów Uchwała Nr 2/2010 Komitetu Monitorującego RPO WO w sprawie przyjęcia kryteriów strategicznych w ramach RPO WO została przyjęta większością głosów, przy jednym głosie przeciwnym. 10. Następnie Pani Dyrektor Karina Bedrunka odniosła się do uwag Komisji Europejskiej po spotkaniu rocznym z IZ RPO WO skierowanych pismem z dnia 27 października 2009 r. Pani Dyrektor przedstawiła trzy zagadnienia: Poprawę skuteczności dotacji dla przedsiębiorców oraz unikania finansowania projektów z mocą wsteczną. Finansowanie projektów z mocą wsteczną dopuszczone zostało przez Instytucję Zarządzającą RPO WO wyłącznie dla mikroprzedsiębiorstw w ramach pomocy de minimis. Wsparcie to stanowiło odpowiedź na światowy kryzys 4

5 gospodarczy i było szansą dla mikroprzedsiębiorstw na reinwestowanie odzyskanych środków. Zapewnienie równego dostępu wszystkim instytucjom finansowym pełniącym rolę pośredników w procesie finansowania. W zeszłym roku przeprowadzono nabór do działania 1.2 Zapewnienie dostępu do finansowania przedsiębiorczości, w ramach którego do dofinansowania wybrano dwie instytucje poŝyczkowe i jedną poręczeniową. Jednocześnie Zarząd Województwa Opolskiego zapewnia, iŝ w trakcie przyszłych naborów zakres beneficjentów rozszerzony zostanie o sektor bankowy. Jednocześnie naleŝy podkreślić, iŝ system funduszy poŝyczkowych i poręczeniowych stanowi uzupełnienie sektora bankowego i nie stanowi konkurencji dla banków. WzmoŜenie wysiłków na rzecz rozwoju innowacyjności i wspierania działań o charakterze nowatorskim o istotnym znaczeniu dla gospodarki regionu oraz zwiększenie niedawno zredukowanego budŝetu na działania innowacyjne. Komisja Europejska niepokoi się zmniejszeniem alokacji na innowacyjność przesuniętej do działania 1.2. Prosi, aby uzupełnić zredukowaną kwotę, natomiast nie narzuca, czy wsparcie to powinno być skierowane do sektora prywatnego czy publicznego. Zarząd Województwa Opolskiego planuje w tym roku przeprowadzić nabór wniosków w obu obszarach, natomiast ten obszar, który cieszył się będzie większym zainteresowaniem, zostanie wsparty dodatkowymi środkami. Podsumowując, Pan Krzysztof Skrobich dodał, iŝ członkowie Komitetu powinni otrzymać uwagi Komisji Europejskiej dotyczące przedstawionych powyŝej zagadnień, a następnie przybliŝył stanowisko Komisji w tej kwestii, zgadzając się z odpowiedziami Instytucji Zarządzającej. Podkreślił jednak, iŝ finansowanie w mikroprzedsiębiorstwach inwestycji zakończonych jest mało motywujące dla firm. 11. Następnym punktem posiedzenia było przedstawienie Okresowego Planu Ewaluacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata na rok 2010, który zaprezentowała Pani Katarzyna Lotko-Czech, Kierownik Referatu Ewaluacji w Departamencie Polityki Regionalnej i Przestrzennej. Okresowy Plan Ewaluacji RPO WO na rok 2010 to dokument implementacyjny dla procesu ewaluacji RPO WO , który wyznacza: listę badań ewaluacyjnych działania w ramach budowy potencjału ewaluacyjnego. W 2010 roku zaplanowano następujące badania ewaluacyjne w ramach RPO WO w województwie opolskim: Ocena i analiza przedsięwzięć zmierzających do powstania nowych podmiotów gospodarczych w województwie opolskim; 5

6 PoniewaŜ ewaluacja w województwie opolskim jest zintegrowana badanie obejmie takŝe PO KL komponent regionalny. Badanie prowadzone będzie na przełomie 2010 i 2011 r. po zakończeniu naborów w tym zakresie. Analizowane będą projekty dot. start-upów złoŝone w ramach naborów do Inwestycje w mikroprzedsiębiorstwach (RPO WO ) a w ramach POKL w działaniach 6.2 Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia oraz Poprawa zdolności do zatrudnienia oraz podnoszenie poziomu aktywności zawodowej osób bezrobotnych. Ocena jakości projektów i ich wpływu na skuteczną i efektywną realizację celów RPO WO , JuŜ rozpoczęto przygotowania do tego badania, poniewaŝ jego zakończenie planuje się na listopad grudzień 2010 r. Wstępnie załoŝono, Ŝe badanie powinno odpowiedzieć na pytanie, czy wybrane do dofinansowania projekty efektywnie wpływają na realizację celów i załoŝeń Programu. Ponadto ma wskazać, czy naleŝy podjąć działania zmierzające do osiągnięcia załoŝonych wskaźników. Badanie ad-hoc. W ramach tego rodzaju badania będą realizowane badania wynikające z bieŝących potrzeb IZ RPO WO , Jednostki Ewaluacyjnej, Krajowej Jednostki Oceny lub przedstawicieli KM RPO WO Ponadto Pani Katarzyna Lotko Czech omówiła działania Jednostki Ewaluacyjnej i ich znaczenie w budowaniu potencjału ewaluacyjnego, tj.: budowa systemu i koordynacja procesu ewaluacji, współpraca z podmiotami zewnętrznymi uczestniczącymi w procesie ewaluacji rozpowszechnianie wiedzy i informacji na temat ewaluacji. 12. Następnie została przedstawiona informacja nt. zmian finansowych w ramach RPO WO , którą omówiła Pani Maja Byrdak, Zastępca Dyrektora Departamentu Koordynacji Programów Operacyjnych Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego. Zmiany dotyczyły kwot alokacji w ramach Osi priorytetowej 2 Społeczeństwo informacyjne. Zwiększono alokację na działanie 2.2 Moduły informacyjne, platformy e-usług i bazy danych w celu dofinansowania wszystkich pozytywnie ocenionych w trakcie naboru projektów. Kwotę 4,3 mln Euro przeniesiono z działania 2.1 Infrastruktura dla wykorzystania narzędzi ICT. Przesunięcia alokacji pomiędzy działaniami w ramach Osi priorytetowej 2 Społeczeństwo informacyjne nie wpływają na realizację Strategii Lizbońskiej. Do przedstawionej informacji nie zgłoszono uwag. 6

7 13. Kolejnym punktem posiedzenia było omówienia spraw róŝnych, w ramach których Przewodniczący poinformował członków Komitetu o przekazanej ankiecie, która pozwoli poznać ich potrzeby w zakresie ewentualnych szkoleń oraz przygotować dla członków komitetu ofertę szkoleniową. Pan Przewodniczący poprosił, aby wypełnioną ankietę przekazać do Sekretariatu Komitetu Monitorującego RPO WO Ponadto Przewodniczący poinformował, iŝ wśród materiałów członkom została przekazana publikacja pokonferencyjna pn. Ewaluacja programów operacyjnych na poziomie regionalnym teoria i praktyka. Przedmiotowa publikacja wydana została pod patronatem Pani ElŜbiety Bieńkowskiej, Minister Rozwoju Regionalnego oraz Polskiego Towarzystwa Ewaluacyjnego, jako efekt zorganizowanej w dniu 6 kwietnia 2009 r. przez Departament Polityki Regionalnej i Przestrzennej - Opolskiej Konferencji Ewaluacyjnej pn. Ewaluacja Programów Operacyjnych na poziomie regionalnym. Pan Gerhard Matheja zaproponował, aby w ramach środków B+R i innowacyjność uruchomić badania w kierunku ograniczenia skutków, które niesie za sobą ukąszenie przez kleszcza powodującego boreliozę. Pan Matheja wnioskuje, aby Zarząd Województwa Opolskiego ogłosił konkurs na badania związane ze znalezieniem preparatu, który moŝna by rozsypywać w terenach, gdzie występuje duŝe zagroŝenie tą chorobą, jak równieŝ badań nad szczepionką umoŝliwiającą skuteczne leczenie tej choroby. Sugerowany konkurs mógłby dotyczyć naszych uczelni, a w sytuacji braku zainteresowania, mógłby objąć swoim zasięgiem cały kraj. W tym przypadku powinno się liczyć rozwiązanie problemu i pomoc mieszkańcom naszego województwa, jak równieŝ całego kraju, podsumował Pan Matheja. Przewodniczący zgodził się z uwagą swojego przedmówcy dodając, Ŝe w naszym województwie występuje bardzo wysoki stopień zagroŝenia zachorowań, jednakŝe borelioza jest problemem ogólnoeuropejskim. Podkreślił jednak, iŝ takie badania są bardzo kosztowne, co jest problemem dla budŝetu województwa. ZwaŜając na szeroki zakres problemu niewykluczone, Ŝe koncerny farmaceutyczne zajmują się takimi badaniami. Pan Andrzej Pyziak nawiązał do przesunięć finansowych w działaniu Drogi lokalne. Zwrócił uwagę, iŝ zostały wówczas ograniczone środki, które mogły wykorzystać małe gminy wiejskie. Jednocześnie przypomniał, iŝ obiecano, Ŝe środki te zostaną przywrócone na ww. działanie. Przewodniczący obiecał sprawdzić, czego dotyczyły wspomniane zmiany, czy na pewno dróg lokalnych. Jednocześnie nawiązał do Krajowej Rezerwy Wykonania. Przyznał, iŝ po pozyskaniu dodatkowych środków planuje się wesprzeć wiele inwestycji mających wpływ na poprawę Ŝycia mieszkańców naszego regionu. 7

8