LOKALNY PROGRAM REWITALIZACJI MIASTA KATOWICE NA LATA RYBNIK 5 październik 2016 r. Spotkanie edukacyjne na temat rewitalizacji

Transkrypt

1 LOKALNY PROGRAM REWITALIZACJI MIASTA KATOWICE NA LATA RYBNIK 5 październik 2016 r. Spotkanie edukacyjne na temat rewitalizacji

2 Plan prezentacji 1. Kwestie prawne 2. Wielowymiarowa diagnoza 3. Partycypacja społeczna 4. Obszar rewitalizacji 5. System wdrażania 6. Strategiczna Ocena Oddziaływania na Środowisko 7. Podsumowanie

3 Podstawa prawna tworzenia dokumentu Art. 18 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 poz. 446) Art. 52 ust. 1 ustawy z dnia 9 października o rewitalizacji (Dz. U. z 2015 poz z późn. zm.) ( ) Art Do dnia 31 grudnia 2023 r. dopuszcza się realizację przedsięwzięć wynikających z programu zawierającego działania służące wyprowadzeniu obszaru zdegradowanego ze stanu kryzysowego, przyjmowanego uchwałą rady gminy, bez uchwalania gminnego programu rewitalizacji. W takim przypadku wyznaczenie w drodze uchwały obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji, Strefy, a także uchwalenie miejscowego planu rewitalizacji nie jest dopuszczalne. ( ) (Zawartość merytoryczna dokumentu opracowana zgodnie z wytycznymi Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata (dokument z 3 lipca 2015 r.

4 Struktura Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Katowice na lata (zgodnie z wytycznymi Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata (dokument z 3 lipca 2015 r.) Zintegrowane podejście do rewitalizacji obszaru zdegradowanego w Mieście Katowice Zgodność programu z dokumentami strategicznymi i planistycznymi gminy Diagnoza sytuacji Miasta Katowice Obszar zdegradowany Obszar rewitalizacji i cel generalny Podstawowe projekty rewitalizacyjne Pozostałe projekty rewitalizacyjne Mechanizmy zapewnienia komplementarności działań rewitalizacyjnych Mechanizmy włączenia mieszkańców i innych podmiotów w proces rewitalizacji System wdrażania Lokalnego Programu Rewitalizacji System monitoringu i ewaluacji Lokalnego Programu Rewitalizacji Zasady Aktualizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji

5 Kompleksowa diagnoza analiza sytuacji społeczno-ekonomicznej Miasta Katowice Dokument opracowany na zlecenie Urzędu Miasta Katowice przez ekspertów zewnętrznych (2014) Analiza danych statystycznych w podziale na 22 jednostki pomocnicze. Analizowane obszary: depopulacja, starzenie się społeczeństwa, aktywność zawodowa, rynek pracy, ubóstwo i wykluczenie społeczne, przestępczość, aktywność gospodarcza. Koncentracja depopulacji wg dzielnic Wskaźnik starzenia się Koncentracja ludności 75 lat i więcej Koncentracja osób w wieku aktywności zawodowej Koncentracja bezrobotnych Koncentracja bezrobotnych kobiet Koncentracja bezrobotnych do 25 roku życia Koncentracja bezrobotnych bez kwalifikacji i doświadczenia zawodowego Bezrobotni korzystający z pomocy MOPS Koncentracja bezrobotnych długookresowo Koncentracja rodzin korzystających z MOPS Koncentracja rodzin korzystających z MOPS z tytułu ubóstwa Koncentracja rodzin korzystających z pomocy MOPS z tytułu niepełnosprawności Koncentracja rodzin korzystających z pomocy MOPS z tytułu bezradności w sprawach opiekuńczowychowawczych i prowadzenia gosp. dom. Koncentracja przestępstw Koncentracja rozbojów Koncentracja wybryków chuligańskich Koncentracja przemocy w rodzinie Koncentracja podmiotów gospodarczych ogółem Koncentracja mikro-firm

6 Kompleksowa diagnoza - udział instytucji zewnętrznych Urząd Miasta Katowice poinformował o przystąpieniu do prac nad dokumentem za pośrednictwem strony internetowej oraz BIP. Komunikat zawierał również informacje dotyczące możliwości zgłaszania przez instytucje zewnętrzne projektów do ujęcia w opracowywanym dokumencie.

7 Kompleksowa diagnoza analiza sytuacji społeczno-ekonomicznej Miasta Katowice Wyniki przeprowadzonych analiz statystycznych stały się podstawą dalszych prac nad LPR spotkania w jednostkach pomocniczych cechujących się najwyższą koncentracją negatywnych zjawisk społecznoekonomicznych.

8 Kompleksowa diagnoza dwa cykle spotkań warsztatowych Pierwszy cykl spotkań październik 2014 Spotkanie warsztatowe Janów-Nikiszowiec Drugi cykl spotkań listopad, grudzień 2015 Spotkania w jednostkach pomocniczych Cel: poznanie potrzeb, formułowanie pomysłów na projekty Podstawa późniejszej analizy strategicznej oraz punkt wyjścia dla formułowania pomysłów na projekty Wymiar edukacyjny - przybliżenie uczestnikom spotkań pojęcia rewitalizacji (zgodnego z Wytycznymi i Ustawą), w tym jej istoty i celu, a przede wszystkim znaczenia zaangażowania szerokiego grona interesariuszy, gwarantującego powodzenie procesu rewitalizacji. Spotkanie warsztatowe - Załęże

9 Kompleksowa diagnoza Analiza sfery środowiskowej (metoda ekspercka): Zagrożenie niską emisją Zanieczyszczenie cieków wodnych Obecność odpadów stwarzających zagrożenie Analiza sfery przestrzenno-funkcjonalnej: Procent lokali socjalnych w dzielnicy Powierzchnia terenów obejmujących infrastrukturę rekreacyjno-wypoczynkową w m 2 na 1 mieszkańca dzielnicy Gęstość zaludnienia Analiza sfery technicznej: Średni wiek zabudowy mieszkaniowej w dzielnicy

10 Kompleksowa diagnoza Nr Jednostka pomocnicza Sfera społecznoekonomiczna Sfera środowiskowa Sfera przestrzenno - funkcjonalna Sfera techniczna Obszar zdegradowany 1 Śródmieście Załęska Hałda Brynów-część wschodnia Zawodzie Osiedle Paderewskiego-Muchowiec Brynów - Osiedle Zgrzebnioka Ligota-Panewniki Załęże Osiedle Witosa Osiedle Tysiąclecia Dąb Wełnowiec-Józefowiec Koszutka Bogucice Dabrówka Mała Szopienice-Burowiec Janów-Nikiszowiec Giszowiec Murcki Piotrowice-Ochojec Zarzecze Kostuchna Podlesie brak występowania zjawiska kryzysowego, 1 niskie występowanie zjawiska kryzysowego, 2 średnie występowanie zjawiska kryzysowego, 3 wysokie występowanie zjawiska kryzysowego.

11 Obszar zdegradowany powierzchnia i liczba ludności Nazwa powierzchnia [ha] powierzchnia [%] liczba ludności liczba ludności [%] Śródmieście 442,33 2, ,10 Zawodzie 328,26 1, ,16 Załęże 284,76 1, ,41 Dąb 187,01 1, ,58 Wełnowiec-Józefowiec 314,19 1, ,02 Koszutka 139,99 0, ,79 Bogucice 270,19 1, ,99 Dąbrówka Mała 368,85 2, ,82 Szopienice-Burowiec 927,22 5, ,16 Janów-Nikiszowiec 862,14 5, ,50 Łącznie 4124,94 25, ,52

12 Obszar zdegradowany

13 Obszar rewitalizacji

14 Obszar rewitalizacji Jako obszar rewitalizacji wskazano tereny położone w granicach 8 jednostek pomocniczych miasta Katowice o łącznej powierzchni 1 386,90 ha (8,42% powierzchni miasta) zamieszkałe przez osób (24,22 % ludności miasta). Obszar rewitalizacji w mieście Katowice składa się z podobszarów miejskich oraz podobszarów występowania problemów przestrzennych. Zgodnie z wytycznymi w skład obszaru rewitalizacji mogą wejść obszary występowania problemów przestrzennych, takich jak tereny poprzemysłowe, o ile przewidziane dla nich działania są ściśle powiązane z celami rewitalizacji dla danego obszaru rewitalizacji

15 Obszar rewitalizacji Miejskie podobszary rewitalizacji (6) (Śródmieście, Zawodzie, Załęże, Bogucice, Szopienice-Burowiec, Janów-Nikiszowiec) Podobszary występowania problemów przestrzennych (5) (Zawodzie-Porcelanowa, Dąb-Baildona, Kolonia Alfred, Wełnowiec- Konduktorska, Szopienice-Woźniaka)

16 Cel generalny rewitalizacji Celem generalnym procesu rewitalizacji w mieście Katowice jest wielowymiarowa odnowa i trwałe ożywienie społeczno-gospodarcze obszaru rewitalizacji zapewniające poprawę jakości życia mieszkańców i umożliwiające jego dalszy samodzielny rozwój. Jarmark na Nikiszowcu

17 System wdrażania - poziom strategiczny i taktyczny w ujęciu podmiotowym Wymiar horyzontalny LPR integrowanie i porządkowanie działań podejmowanych w ramach realizacji strategii generalnej oraz strategii i programów dziedzinowych Wymiar autonomiczny LPR koncentrowanie na wybranych problemach; orientowanie procesów rewitalizacji w określonych obszarach tematycznych; aktywizowanie aktorów rozwoju lokalnego w ramach zidentyfikowanych podobszarów rewitalizacji; komunikowanie i informowanie budowa podstaw dialogu społecznego

18 System wdrażania poziom operacyjny Bieżące zarządzanie Programem Zespół koordynujące (3 wydziały) - koordynuje całość procesu wdrażania, zapewnia spójność pomiędzy założeniami LPR, strategią generalną oraz strategiami i programami funkcjonalnymi. Zespół wdrażający zapewnia bieżący monitoring celów rewitalizacji, dostarcza informacji, analiz i wniosków zespołowi koordynującemu, dba o bieżący kontakt ze społecznością lokalną oraz instytucjami zewnętrznymi, raportuje.

19 Strategiczna Ocena Oddziaływania na Środowisko - uzgodnienia Zgodnie z art. 46 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2016r. poz. 353 j.t.) projekt Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Katowice na lata wymagał przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. Po opracowaniu projektu dokumentu oraz prognozy ooś w dniach od r. do r. każdy miał prawo składać uwagi i wnioski do projektu LPR i Prognozy, udostępnionych do wglądu w siedzibie Urzędu Miasta Katowice, na stronie internetowej urzędu oraz w BIP. W ramach przeprowadzonego procesu konsultacji zgłoszono i rozpatrzono 6 uwag i wniosków.

20 Strategiczna Ocena Oddziaływania na środowisko - opiniowanie projektu dokumentu przez RDOŚ i SANEPID Podstawa prawna: art Organ opracowujący projekt dokumentu, o którym mowa w art. 46 lub 47, poddaje projekt, wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, opiniowaniu przez właściwe organy, o których mowa w art. 57 i 58. Właściwe organy wydają opinię w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosku o wydanie opinii.

21 Pierwsza ocena projektu dokumentu przez Urząd Marszałkowski r. przesłanie dokumentu do Wydziału Rozwoju Regionalnego Urzędu Marszałkowskiego r. odpowiedź Urzędu Marszałkowskiego - karta oceny merytorycznej wraz z uwagami do dokumentu Opiniowanie dokumentu przez Powiatową Radę Działalności Pożytku Publicznego Powiatowa Rada Działalności Pożytku Publicznego w Katowicach pozytywnie zaopiniowała projekt Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Katowice na lata zgłaszając jednocześnie 1 wniosek dotyczący tabeli projektów podstawowych. SOOŚ - Rozpatrywanie uwag i wniosków wprowadzanie zmian do projektu dokumentu W ramach przeprowadzonego procesu konsultacji zgłoszono i rozpatrzono 6 uwag i wniosków.

22 SOOŚ - Konieczność ponownego opiniowania dokumentu przez RDOŚ i SANEPID Na skutek przeprowadzonych konsultacji społecznych zaszła konieczność wprowadzenia zmian do opracowanego dokumentu. Zakres wprowadzonych modyfikacji nie miał istotnego znaczenia z punktu widzenia ochrony środowiska i warunków sanitarno-epidemiologicznych. W związku z powyższym Urząd Miasta Katowice zwrócił się do ww. Organów z prośbą o podtrzymanie wcześniej wydanych opinii.

23 Ponowna ocena dokumentu przez Urząd Marszałkowski Przesłanie dokumentu r. - odpowiedź Urzędu Marszałkowskiego r. Uchwała NR XXVII/559/16 Rady Miasta Katowice z dnia 29 czerwca 2016 r. w sprawie przyjęcia Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Katowice na lata Po przyjęciu uchwały: Oświadczenie dotyczące programu rewitalizacji Przekazanie przyjętego dokumentu Regionalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska w Katowicach oraz Śląskiemu Państwowemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Sanitarnemu Obwieszczenie o przyjęciu dokumentu

24 DIAGNOZA 2014/2015 Przebieg prac nad dokumentem SOOŚ - Uzgodnienie stopnia i zakresu szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko Styczeń/Luty 2015 SOOŚ - Zgłaszanie uwag i wniosków do projektu dokumentu i prognozy Przesłanie dokumentu do Urzędu Marszałkowskiego SOOŚ - Rozpatrywanie uwag i wniosków wprowadzanie zmian w projekcie dokumentu Maj/Czerwiec 2016 Ponowne przesłanie projektu dokumentu do Urzędu Marszałkowskiego I cykl spotkań spotkań II cykl Rozpoczęcie procedury składania wniosków o ujęcie projektu w LPR Październik/2014 SOOŚ - Obwieszczenie Prezydenta Miasta o przystąpieniu do opracowania LPR i Prognozy SOOŚ - Opiniowanie projektu dokumentu przez RDOŚ i SANEPID Kwiecień/Maj 2016 Opiniowanie projektu dokumentu przez Powiatową Radę Działalności Pożytku Publicznego Maj/2016 SOOŚ - Ponowne opiniowanie przez RDOŚ i SANEPID podtrzymanie opinii Czerwiec/2016 Uchwała Rady Miasta Katowice w sprawie przyjęcia dokumentu

25 Rekomendacje dla gmin opracowujących programy rewitalizacji 1. Opracowanie jak najbardziej kompleksowej diagnozy (wymiar społeczny, gospodarczy, przestrzenny, techniczny i środowiskowy) 2. Zapewnienie udziału społeczeństwa 3. Koncentracja terytorialna 4. Przeprowadzenie analizy zgodności z dokumentami strategicznymi gminy, w tym strategią rozwoju oraz strategią rozwiązywania problemów społecznych 5. Rozważne kwalifikowanie projektów do grupy projektów kluczowych w korelacji do zidentyfikowanych problemów 6. Zasadność ujęcia projektów, które wykraczają POZA granice obszaru rewitalizacji w odniesieniu do zidentyfikowanych problemów i wyznaczonych celów 7. Przeprowadzenie procedury SOOŚ

26 Urząd Miasta Katowice Wydział Rozwoju Miasta ul. Warszawska 4 Katowice, tel. (32) rm@katowice.eu