Konferencja rozpoczynająca opracowanie. Lokalnego Programu Rewitalizacji dla Gminy Siedliszcze na lata

Transkrypt

1 Konferencja rozpoczynająca opracowanie Lokalnego Programu Rewitalizacji dla Gminy Siedliszcze na lata

2 PROGRAM SPOTKANIA 10:30 11:00 REJESTRACJA UCZESTNIKÓW 11:00 11:10 OTWARCIE SPOTKANIA 11:10 12:30 12:30-13:00 1. WPROWADZENIE DO TEMATYKI REWITALIZACJI W PERSPEKTYWIE FINANSOWEJ ORAZ ASPEKTY PRAWNE REWITALIZACJI 2. KORZYŚCI PŁYNĄCE Z REALIZACJI LOKALNYCH PROGRAMÓW REWITALIZACJI 3. ZAŁOŻENIA PROJEKTU PRZYGOTOWANIE PROGRAMU REWITALIZACJI OBSZARU KRYZYSOWEGO NA TERENIE GMINY SIEDLISZCZE WSPÓŁFINANSOWANEGO ZE ŚRODKÓW PROGRAMU OPERACYJNEGO POMOC TECHNICZNA NA LATA SZANSE NA FINANSOWANIE DZIAŁAŃ REWITALIZACYJNYCH W NOWEJ PERSPEKTYWIE FINANSOWEJ UE 2. REWITALIZACJA W DOBRYCH PRAKTYKACH

3 Potrzeba rewitalizacji Źródło: Rewitalizacja: Ludzie Przestrzeń Zmiana, prezentacja, Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju, Warszawa 2015

4 Rewitalizacja to zatrzymanie spirali negatywnych zjawisk Źródło: Rewitalizacja: Ludzie Przestrzeń Zmiana, prezentacja, Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju, Warszawa 2015

5 Dotychczasowe doświadczenia polskich miast Rewitalizacji 1.0. Źródło: Rewitalizacja: Ludzie Przestrzeń Zmiana, prezentacja, Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju, Warszawa 2015

6 Kompleksowa rewitalizacja przepis na sukces Źródło: Rewitalizacja: Ludzie Przestrzeń Zmiana, prezentacja, Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju, Warszawa 2015

7 Kluczowe zasady skutecznej i trwałej rewitalizacji Źródło: Rewitalizacja: Ludzie Przestrzeń Zmiana, prezentacja, Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju, Warszawa 2015

8 Rewitalizację trzeba uszyć na miarę konkretnego obszaru Źródło: Rewitalizacja: Ludzie Przestrzeń Zmiana, prezentacja, Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju, Warszawa 2015

9 Skuteczność rewitalizacji zależy od systemowego podejścia Źródło: Rewitalizacja: Ludzie Przestrzeń Zmiana, prezentacja, Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju, Warszawa 2015

10 WPROWADZENIE DO TEMATYKI REWITALIZACJI ASPEKTY PRAWNE REWITALIZACJI PROGRAM REWITALIZACJI - dokument opracowywany i uchwalany przez samorząd lokalny jako podstawa prowadzenia i koordynacji działań rewitalizacyjnych

11 PO CO POWSTAJE PROGRAM REWITALIZACJI? Koordynacja działań z zakresu rewitalizacji Zachowanie cennych obiektów dziedzictwa kulturowego Ożywienie obszarów o trudnej sytuacji społeczno-gospodarczej Pozyskanie środków UE

12 Rewitalizacja to: Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata określają definicję rewitalizacji: Kompleksowy proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych poprzez działania całościowe (powiązane wzajemnie przedsięwzięcia obejmujące kwestie społeczne oraz gospodarcze lub przestrzenno-funkcjonalne lub techniczne lub środowiskowe) integrujące interwencję na rzecz społeczności lokalnej, przestrzeni i lokalnej gospodarki, skoncentrowane terytorialnie, prowadzone w sposób zaplanowany oraz zintegrowany poprzez programy rewitalizacji.

13 Podstawa prawna WYTYCZNE W ZAKRESIE REWITALIZACJI W PROGRAMACH OPERACYJNYCH NA LATA Minister Rozwoju 2 sierpnia 2016 r.

14 PROGRAMY REWITALIZACJI OKRES PRZEJŚCIOWY (do ) Do końca 2023 r. obowiązuje okres przejściowy, w którym możliwe jest prowadzenie przedsięwzięć rewitalizacyjnych poprzez trzy typy programów rewitalizacji sporządzanych w oparciu o: Ustawę o rewitalizacji i Wytyczne Gminny program rewitalizacji Wytyczne Program rewitalizacji (lokalny, miejski itp.) Tylko ustawę o samorządzie gminnym Wariant możliwy teoretycznie do zastosowania przez gminy, które decydują się nie korzystać z dodatkowych środków i narzędzi dedykowanych rewitalizacji.

15 Programy rewitalizacji po okresie przejściowym Od 1 stycznia 2024 r. jedyną podstawą realizacji przedsięwzięć rewitalizacyjnych w gminach będzie gminny program rewitalizacji przyjęty uchwałą Rady Gminy zgodnie z wymogami wskazanymi w ustawie z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji.

16 Najważniejsze zasady rewitalizacji: 1. Rewitalizacja to istotny element całościowej wizji rozwoju gminy

17 2. Pełna diagnoza służąca wyznaczeniu obszaru rewitalizacji i występujących na nim problemów obejmuje kwestie społeczne, gospodarcze, przestrzennofunkcjonalne, techniczne i środowiskowe

18 3. Konieczne jest ustalenie hierarchii potrzeb w zakresie działań rewitalizacyjnych LUDZIE PRZESTRZEŃ INFRASTRUKTURA ŚRODOWISKO

19 4. Narzędzia i zakres interwencji powinny zostać dopasowane do potrzeb i uwarunkowań obszaru rewitalizacji

20 5. Niezbędna jest synchronizacja działań w sferze społecznej, gospodarczej, przestrzenno-funkcjonalnej, technicznej i środowiskowej

21 6. Podstawą wdrożenia programu jest koordynacja działań, monitorowanie rezultatów i ewaluacja skuteczności oraz efektywności realizacji programu

22 Cechy programu rewitalizacji Program rewitalizacji powinien zawierać wszystkie minimalne elementy określone przez Wytyczne (KOMPLEMENTARNOŚĆ) Obszar rewitalizacji może być podzielony na podobszary, w tym nieposiadające wspólnych granic, ale nie może obejmować terenów większych niż 20% powierzchni gminy oraz zamieszkanych przez więcej niż 30% jej mieszkańców (KONCENTRACJA). Projekty rewitalizacyjne mogą (warunkowo) wykraczać poza obszar rewitalizacji, jeśli realizują cele służące społeczności obszaru.

23 Program integruje działania finansowane z różnorodnych źródeł, nie pomija żadnego z potrzebnych aspektów (społecznego, gospodarczego, przestrzennofunkcjonalnego, technicznego i środowiskowego) związanego z obszarem i jego otoczeniem (synergia projektów) (KOMPLEKSOWOŚĆ)

24 W pracach nad programem uczestniczą przedstawiciele wszystkich zainteresowanych środowisk, chociaż koordynacja spoczywa na samorządzie. Program zawiera opis uspołecznienia jego powstawania (REALIZACJA ZASADY PARTNERSTWA I PARTYCYPACJA) KOMPLEMENTARNOŚĆ: przestrzenna, problemowa, proceduralno-instytucjonalna, międzyokresowa, źródeł finansowania

25 Obszar zdegradowany a obszar rewitalizacji Obszar zdegradowany obszar, na którym zidentyfikowano stan kryzysowy. Dotyczy to najczęściej obszarów miejskich, ale i wiejskich. Może być podzielony na podobszary, w tym podobszary nieposiadające ze sobą wspólnych granic pod warunkiem stwierdzenia sytuacji kryzysowej na każdym z podobszarów.

26 Obszar rewitalizacji obszar obejmujący całość lub część obszaru zdegradowanego, cechujący się szczególną koncentracją negatywnych zjawisk, na którym z uwagi na istotne znaczenie dla rozwoju lokalnego, zamierza się prowadzić rewitalizację. Obszar rewitalizacji może być podzielony na podobszary, w tym nieposiadające wspólnych granic, ale nie może obejmować terenów większych niż 20% powierzchni gminy oraz zamieszkanych przez więcej niż 30% jej mieszkańców.

27 Minimalna zawartość programu rewitalizacji Opis powiązań programu z dokumentami strategicznymi i planistycznymi gminy Diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych oraz skala i charakter potrzeb rewitalizacyjnych Zasięg przestrzenny obszaru/obszarów rewitalizacji Wizja stanu obszaru po przeprowadzeniu rewitalizacji (planowany efekt) Cele rewitalizacji oraz kierunki działań odpowiadające zidentyfikowanym potrzebom

28 Lista planowanych przedsięwzięć wraz z opisami: - nazwa, - podmioty realizujące, - zakres zadań, - lokalizacja, - szacowany koszt, - prognozowane rezultaty wraz ze sposobem oceny w odniesieniu do celów Charakterystyka pozostałych rodzajów przedsięwzięć Mechanizmy zapewnienia komplementarności między poszczególnymi projektami/przedsięwzięciami i działaniami różnych podmiotów i źródłami finansowania Indykatywne ramy finansowe z odniesieniem do listy podstawowych projektów/przedsięwzięć Mechanizmy włączenia mieszkańców, przedsiębiorców i innych podmiotów i grup aktywnych na terenie gminy w proces rewitalizacji System realizacji (wdrażania) programu System monitorowania i oceny skuteczności działań i system wprowadzania modyfikacji w reakcji na zmiany w otoczeniu

29 Nasz dokument będzie obejmował wszystkie wymienione elementy!

30 Kto oceni jakość naszej pracy?

31 Projekt współfinansowany z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego Przygotowanie programu rewitalizacji obszaru kryzysowego na terenie Gminy Siedliszcze realizowany w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna na lata Siedliszcze to jedna z 31 gmin miejskich i miejsko-wiejskich wybranych do dofinansowania w ramach konkursu Przygotowanie programów rewitalizacji

32 Założenia projektu i jego harmonogram Projekt obejmuje: Opracowanie LPR, w tym diagnozy społeczno-gospodarczej, wyznaczenie obszarów kryzysowych i przeznaczonych do rewitalizacji z wykorzystaniem narzędzi GIS; Organizacja konsultacji społecznych oraz mobilizacja mieszkańców do współdecydowania (spotkania informacyjne/konferencje, ankiety itp.); Zarządzanie projektem oraz jego promocja (materiały informacyjne, strona internetowa, artykuły w prasie regionalnej itp.)

33 Wstępnie zidentyfikowane obszary do interwencji w ramach działań rewitalizacyjnych Osiedle po PGRowskie w m. Brzeziny (1,5 km od granic miasta) Pałac Węgleńskich wraz z otoczeniem (na granicy miasta w kierunku Brzezin) Centralny rynek wraz z parkiem miejskim w m. Siedliszcze

34 Drabina partycypacji Brak kontaktu władzy z mieszkańcami jest dziś nie tylko formą sprawowania władzy skrajnie złą, ale też niezgodną z prawem. Wiele przepisów prawa nakłada na władze OBOWIĄZEK utrzymywania kontaktu z mieszkańcami co najmniej na poziomie udostępniania im informacji publicznej. Informowanie to najprostsza forma uczestnictwa, angażująca obywateli w najmniejszym stopniu. Działania władz sprowadzają się do poinformowania obywateli o decyzjach ich dotyczących. Nie ma tutaj miejsca na jakikolwiek aktywny wpływ ludzi na kształt podejmowanych przez władzę działań, sprowadza ich jedynie do roli biernych odbiorców. Konsultowanie jest kolejnym stopniem na drabinie partycypacyjnej ze względu na zwiększony udział obywateli w prowadzonych działaniach. Poza poinformowaniem, władza daje obywatelom możliwość wypowiedzenia się na temat planowanych działań. Osoby uczestniczące w konsultacjach występują niejako w roli doradców, których pyta się o zdanie i opinie w konkretnej sprawie. Głosy obywateli są więc rozważane, choć nie ma gwarancji, że zostaną wzięte pod uwagę. Obecnie, ze względu między innymi na regulacje prawne, jest to jedna z najpopularniejszych form partycypacji obywatelskiej w Polsce. Współdecydowanie jest najwyższym stopniem partycypacji obywatelskiej ze względu na pełne partnerstwo pomiędzy władzą a obywatelami polegające na przekazaniu obywatelom części kompetencji (ale i tym samym odpowiedzialności) dotyczących podejmowanych działań i decyzji. Poniekąd to wprowadzenie przez władzę w życie prostego (choć bardzo trudnego w rzeczywistości) założenia, że ludzie wiedzą lepiej, czego im potrzeba. Tym samym obywatele mają realny wpływ na planowane, dotyczące ich (bezpośrednio lub pośrednio) działania.

35 przerwa kawowa