Działania legislacyjne Ministerstwa Gospodarki na rzecz przedsiębiorczości

Transkrypt

1 Działania legislacyjne Ministerstwa Gospodarki na rzecz przedsiębiorczości Tarnów, 2 czerwca 2011 roku

2 Działania legislacyjne Pakiet na rzecz przedsiębiorczości zmiany 20 ustaw z prawa gospodarczego (MG koordynowało prace rządowe) Etap: praktycznie wszystkie zmiany weszły w życie w latach Ustawa deregulacyjna I - Ustawa z dnia 25 marca 2011 roku o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców Etap: większość przepisów ustawy wchodzi w życie z dniem 1 lipca 2011 roku Ustawa deregulacyjna II Ustawa o redukcji obowiązków informacyjnych oraz o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców Etap: projekt przyjęty przez Komitet Rady Ministrów (1 czerwca 2011 r.) i przekazany do rozpatrzenia przez Radę Ministrów

3 Pakiet na rzecz przedsiębiorczości - zasady Stworzenie prawa przyjaznego przedsiębiorcom Zwiększenie wolności gospodarczej Ułatwienie rozpoczynania i wykonywania działalności gospodarczej Poprawa relacji na linii przedsiębiorca - urzędnik

4 Pakiet na rzecz przedsiębiorczości nowelizacja ustawy o swobodzie działalności gospodarczej Wprowadzono możliwośćzawieszenia wykonywania działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę na okres od miesiąca do 2 lat Wprowadzono możliwość uzyskania wiążącej interpretacji prawa w odniesieniu do danin publicznych np. składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne

5 Pakiet na rzecz przedsiębiorczości nowelizacja ustawy o swobodzie działalności gospodarczej Wprowadzono korzystniejsze regulacje w zakresie kontroliprzedsiębiorcy: Instytucja zawiadamiania przedsiębiorcy, z 7-dniowym wyprzedzeniem, o przyszłej kontroli, Skrócenie czasu trwania kontroli, Wprowadzenie sankcji wobec urzędu, w przypadku przeprowadzenia kontroli niezgodnej z prawem

6 Pakiet na rzecz przedsiębiorczości nowelizacja ustawy o rachunkowości Podwyższono próg rocznych przychodów poniżej którego można wybrać bardziej uproszczoną księgowość 1,2 1 0,8 0,6 0,4 do 21 sierpnia 2008 r. od 22 sierpnia 2008 r. 0,2 0 próg rocznych przychodów w mln EURO

7 Pakiet na rzecz przedsiębiorczości nowelizacja Ordynacji podatkowej Wprowadzenie zasady tzw. domniemanej uczciwości podatnika tylko ostateczne decyzje organów są wykonywane Wprowadzenie instytucji zawiadamiania przedsiębiorcy, z 7- dniowym wyprzedzeniem, o przyszłej kontroli Obniżenie opłaty za wydanie wiążącej interpretacji prawa podatkowego z 75 złdo 40 zł Przyznanie podatnikowi prawa do wglądu w akta sprawy podatkowej, również po zakończeniu postępowania

8 Pakiet na rzecz przedsiębiorczości nowelizacja Kodeksu spółek handlowych Obniżenie minimalnych wymaganych poziomów kapitału zakładowego spółka z.o.o. spółka akcyjna minimalny poziom kapitału zakładowego w tys. zł do 7 stycznia 2009 r. od 8 stycznia 2009 r minimalny poziom kapitału zakładowego w tys. zł

9 Pakiet na rzecz przedsiębiorczości kodeks cywilny oraz prawo dewizowe Zniesienie zasady walutowości w Polsce umożliwienie przedsiębiorcom prowadzącym działalność gospodarczą w Polsce dokonywania rozliczeń w walutach obcych bez konieczności uzyskiwania zezwolenia Prezesa Narodowego Banku Polskiego

10 Pakiet na rzecz przedsiębiorczości Nowa ustawa o partnerstwie publicznoprywatnym Stworzenie przyjaznych ram dla współpracy dla podmiotu publicznego i partnera prywatnego przy realizacji wspólnych przedsięwzięć Likwidacja nadmiernych obowiązków przy konstruowaniu partnerstwa Przyznanie partnerom jak największej swobody w kształtowaniu warunków partnerstwa Szeroki zakres przedsięwzięć możliwych do realizacji

11 Ustawa deregulacyjnai -cele Stworzenie prawa przyjaznego przedsiębiorcom, Ograniczenie obciążeń administracyjnych, Uchylenie bądź zmiana na mniej uciążliwe zbędnych zezwoleń i rejestrów działalności regulowanej, Zmniejszenie uznaniowości organów administracji publicznej przy podejmowaniu reglamentowanych form działalności gospodarczej.

12 Ustawa deregulacyjnai prace nad ustawą Dokonano kompleksowego przeglądu prawa gospodarczego - przeanalizowano 209 ustaw - zaproponowano nowelizację 96 ustaw Szerokie konsultacje z organami administracji i partnerami społecznymi Ustawa uchwalona przez Sejm w dniu 25 marca 2011 r. Ustawa wchodzi w życie 1 lipca 2011 r.

13 Ustawa deregulacyjnai - podstawowe zasady Kultura oświadczeń prawo składania oświadczeń w miejsce dotychczasowego obowiązku dostarczania zaświadczeń Dereglamentacja uchylenie albo zamiana na mniej uciążliwą formę reglamentacji (rejestry, zezwolenia, koncesje) Deregulacja i depenalizacja usuwanie barier ograniczających wykonywanie działalności gospodarczej oraz złagodzenie sankcji karnych, doprecyzowanie przesłanek odpowiedzialności karnej

14 Ustawa deregulacyjnai kultura oświadczeń Zlikwidowano 217 zaświadczeń w 77 ustawach Zastąpiono oświadczeniami m.in.: - zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, - zaświadczenia o wpisie do rejestru przedsiębiorców w KRS, - zaświadczenia o nadaniu numeru NIP i REGON, - zaświadczenia o dochodach, niezaleganiu z płatnościami wobec organów podatkowych oraz ZUS. Zmiana oryginałów, urzędowo poświadczonych odpisów świadectw, dyplomów, aktów stanu cywilnego urodzenia, zgonu itp. na kopie dokumentów potwierdzających wykształcenie lub kopie odpisów aktu stanu cywilnego Zwiększenie zaufania organów do obywateli i przedsiębiorców

15 Ustawa deregulacyjnai - dereglamentacja Uchylenie bądź zmiana na mniej uciążliwą formę reglamentacji, m.in.: likwidacja zezwolenia na działalność w zakresie sporządzania planów urządzania lasu (ustawa o lasach), likwidacja rejestru działalności regulowanej w prawie łowieckim, zamiana zezwolenia na produkcję tablic rejestracyjnych na wpis do rejestru działalności regulowanej.

16 Ustawa deregulacyjnai deregulacja i depenalizacja (wybrane zmiany) Wprowadzenie możliwości przekształcania przedsiębiorców osób fizycznych w spółki - zmiany w Kodeksie spółek handlowych, Obniżenie kosztów sądowych w sprawach cywilnych - koszty sądowe wpisu spółki do rejestru przedsiębiorców obniżono z 1000 zł do 500 zł, natomiast koszty związane z dokonaniem zmiany we wpisie z 400 złna 250 zł, Możliwość przekształcenia spółdzielni pracy w spółkę prawa handlowego zmiany w prawie spółdzielczym, Wprowadzenie instytucji leasingu konsumenckiego - zmiany w przepisach podatkowych

17 Ustawa deregulacyjnai korzyści dla gospodarki Mniej biurokracjidla obywateli, przedsiębiorstw i organów administracji Ułatwienie wykonywania działalności gospodarczej Poprawa relacji między organami administracji a obywatelami zasada zaufania Niższe koszty dla gospodarki (samo zastąpienie zaświadczeń poprzez oświadczenia przekłada się na ponad 5 mld zł oszczędności rocznie dla gospodarki)

18 Ustawa deregulacyjnaii -cele Redukcja obowiązków informacyjnych Poprawa warunków dla wykonywania działalności gospodarczej Ograniczenie barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców

19 Ustawa deregulacyjna II prace nad ustawą Dokonano przeglądu prawa gospodarczego: selekcja obowiązków informacyjnych do redukcji na podstawie raportu z pomiaru obciążeń administracyjnych, analiza postulatów zgłoszonych przez organizacje reprezentujące pracodawców, analiza własna MG przepisów prawa gospodarczego. Obecny etap: projekt przyjęty przez Komitet Rady Ministrów (1 czerwca 2011 r.) i przekazany do rozpatrzenia przez Radę Ministrów Do końca czerwca 2011 r. przyjęcie przez Radę Ministrów projektu ustawy przygotowanego na podstawie projektu założeń

20 Ustawa deregulacyjna II zakres projektu założeń (A) Redukcja obowiązków informacyjnych - propozycje redukcji w zakresie obowiązków informacyjnych (w tym m.in. propozycje polegające na umożliwieniu wykonywania danych obowiązków w postaci elektronicznej jako alternatywy do postaci papierowej) (B) Ograniczenie barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców - propozycje ograniczenia barier administracyjnych z zakresu kilkunastu ustaw

21 Ustawa deregulacjnaii (A) Redukcja obowiązków informacyjnych (wybrane propozycje) Skrócenie obowiązkowego okresu przechowywania przez przedsiębiorców dokumentów rozliczeniowych ZUS z 10 do 5 lat Wydłużenie terminu na składanie deklaracji na podatek od nieruchomości z 15 stycznia na 31 stycznia każdego roku Obniżenie opłaty za publikację sprawozdań finansowych propozycja obniżki opłaty o ok. 2/3 Zmniejszenie częstotliwości przekazywania przez płatników pracownikom formularzy ZUS RMUA raz na rok lub na żądanie pracownika, nie częściej jednak niż raz na miesiąc

22 Ustawa deregulacjnaii (A) Redukcja obowiązków informacyjnych (wybrane propozycje cd.) Zniesienie obowiązku uzyskiwania potwierdzenia otrzymania przez nabywcę towaru lub usługi korekty faktury przez jej wystawcę dla celów odliczenia VAT Zniesienie obowiązku uzyskiwania opinii rzeczoznawców ds. bhp w zakresie projektów budowy lub przebudowy obiektów wprowadzenie fakultatywności w tym zakresie Wprowadzenie możliwości wykonywania niektórych obowiązków w postaci elektronicznej jako alternatywy do postaci papierowej

23 Ustawa deregulacyjnaii (B) ograniczanie barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców (wybrane propozycje) Skrócenie okresu na zwrot VAT przedsiębiorcy przez organy podatkowe z 60 do 30 dni Wydłużenie okresu dla przedsiębiorcy na zapłatę podatku VAT z tytułu importu Wprowadzenie możliwości wystąpienia przez reprezentatywne organizacje pracodawców oraz reprezentatywne organizacje związkowe do Ministra Finansów o dokonanie interpretacji ogólnej przepisów prawa podatkowego

24 Ustawa deregulacyjnaii (B) ograniczanie barier administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców (wybrane propozycje cd.) Wydłużenie terminu na udzielenie pracownikom zaległego urlopu do 31 lipca następnego roku (obecnie termin ten to 31 marca następnego roku) Uregulowanie na poziomie ustawowym kwestii nie wliczania zobowiązań z tytułu umów partnerstwa publiczno-prywatnego do długu publicznego Umożliwienie stosowania do wyrobów akcyzowych procedur uproszczonych z zakresu prawa celnego

25 Ustawa deregulacyjnaii korzyści dla gospodarki Mniej biurokracji dla obywateli, przedsiębiorstw i organów administracji Ułatwienie wykonywania działalności gospodarczej Zwiększenie konkurencyjności polskiej gospodarki Niższe koszty dla gospodarki (sama redukcja obowiązków informacyjnych przełoży się na roczne oszczędności przedsiębiorstw w wysokości ponad 1 mld zł)

26 Dziękuję za uwagę Plac Trzech Krzyży 3/ Warszawa