Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie Wydział Polityki Społecznej. PS.II Protokół

Transkrypt

1 Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie Wydział Polityki Społecznej PS.II Protokół z kontroli problemowej przeprowadzonej w zakładzie pracy chronionej: ALTI Spółka Jawna Leszek Gibała ul. Łepkowskiego 26, Kraków (zwanym w dalszej części protokołu zakładem), przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej MUW w Krakowie: insp. woj. Wiesława Maciejewskiego oraz insp. Justynę Długosz na podstawie art. 30 ust. 3b ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 roku Nr 14 poz tekst jednolity). Kontrola została przeprowadzona na podstawie polecenia przeprowadzenia kontroli z 16 stycznia 2008 roku, znak: PS.II wydanego z upoważnienia Wojewody Małopolskiego przez Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej - mgr inż. Małgorzatę Lechowicz oraz upoważnień do kontroli z 11 czerwca 2007 roku, znak: PS.II oraz z 22 stycznia 2007 roku, znak: PS.II Kontrolę przeprowadzono 28, 29 i 30 stycznia 2008 roku w obiekcie przy ul. J. Lea 213 w Krakowie, w oparciu o zastaną dokumentację, dokumentację dostarczoną po zakończeniu kontroli oraz wyjaśnienia, których udzielali: Pan Leszek Gibała - Prezes Zarządu, Pani Halina Gach - wspólnik spółki, pani Małgorzata Lachman - Kierownik Działu Kadr i Płac oraz Pani Janina Ziąbka - pielęgniarka. Zakres kontroli: spełnianie warunków i obowiązków wynikających z art.28 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 roku Nr 14, poz tekst jednolity), zwanej dalej ustawą, w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2007 roku. W toku kontroli ustalono, co następuje: Ustalenia wstępne: Zakład działa w oparciu o: wpis do rejestru przedsiębiorców pod Nr KRS: , przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 roku Nr 14 poz tekst jednolity), zwanej dalej ustawą. decyzję Pełnomocnika do Spraw Osób Niepełnosprawnych z 6 sierpnia 1997 roku Nr D/02737 przyznającą pracodawcy status zakładu pracy chronionej zmienioną decyzjami Pełnomocnika: z 25 maja 1998 roku Nr Z/0343/98, z 23 listopada 1998 roku Nr Z/1000/98 oraz decyzjami Wojewody Małopolskiego: z 7 czerwca 2000 roku Nr ZD.III.9020/29/Z-11/2000, z 11 czerwca 2001 roku Nr ZD.III.9020/40/Z-13/01, z 9 lipca 2003 roku Nr PS.II.9020/48/03, z 10 stycznia 2004 roku Nr PS.II , z 4 listopada 2004 roku Nr PS.II , z 17 stycznia 2007 roku znak PS.II , z 28 maja 2007 roku znak PS.II oraz z 24 sierpnia 2007 roku znak PS.II Miejsca objęte statusem Zakładu Pracy Chronionej zgodnie z decyzją Wojewody Małopolskiego z 24 sierpnia 2007 roku: znak PS.II : ul. Łepkowskiego 26

2 (siedziba zakładu), ul. Powstańców 50, ul. Bajeczna 6, ul. J. Lea 213, ul. Gdańska 12, ul. Strzelców 4, ul. Powstańców 28, os. II Pułku Lotniczego 44, ul. Starowiślna 78, Plac Szczepański 8 w Krakowie; ul. Krakowska 47 w Słomnikach; ul. Cegielniana 22 w Dobczycach; ul. Stefana Batorego 18 a w Niepołomicach; ul. Kluczewska 5 w Olkuszu; ul. Droga do Cegielni 1 w Zielonkach; Łuczyce 24, ul. Legionów Piłsuskiego 19 w Brzesku; ul. Szyb Jana 3 w Czeladzi oraz ul. Dębowa 8/1 w Częstochowie. Zgodnie z oświadczeniem Prezesa Zarządu Pana Leszka Gibały, zakład zakończył prowadzenie działalności przy os. II Pułku Lotniczego 44 w Krakowie z dniem 1 lipca 2004 roku. W związku z zaprzestaniem działalności w wyżej wymienionym miejscu, poinformowano pracodawcę o konieczności wystąpienia do Wojewody Małopolskiego z wnioskiem o wydanie zmiany decyzji stwierdzającej spełnienie warunków określonych dla zakładu pracy chronionej. Zakład zajmuje się działalnością usługową. Ustalenia szczegółowe dotyczą spełniania: 1. warunków wynikających z art. 28 ust. 1 pkt 1 ustawy tj. osiągania określonych ustawą wskaźników zatrudnienia osób niepełnosprawnych oraz zatrudnienia nie mniej niż 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy w miesiącu maju 2007 roku. W wyniku kontroli akt osobowych pracowników niepełnosprawnych, wyrywkowej kontroli akt osobowych pracowników pełnosprawnych, kontroli ewidencji czasu pracy oraz przedłożonych przez pracodawcę wykazów osób niepełnosprawnych i pełnosprawnych zatrudnionych w zakładzie w miesiącu maju 2007 roku, a także wykazów osób niepełnosprawnych i pełnosprawnych będących w zatrudnieniu w maju 2007 roku u zleceniodawcy stwierdzono, że w kontrolowanym miesiącu spełniony był warunek zatrudnienia nie mniej niż 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy. Na podstawie kontroli orzeczeń ustalających znaczny, umiarkowany lub lekki stopień niepełnosprawności pozostających w aktach osobowych pracowników zakładu ustalono, iż w kontrolowanym okresie spełniony był warunek zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy co najmniej 40% osób niepełnosprawnych, w tym co najmniej 10% ogółu zatrudnionych stanowiły osoby zaliczone do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności. W okresie objętym kontrolą niektórzy pracownicy zakładu byli zatrudnieni w lokalach zleceniodawcy na podstawie umowy zlecenia realizacji usług outsourcingu w zakresie logistyki spedycji towarów handlowych w oddziałach zleceniodawcy. Skontrolowano 203 akta osobowe pracowników niepełnosprawnych, 7 akt osobowych pracowników pełnosprawnych oraz 496 sztuk ewidencji czasu pracy za miesiąc maj 2007 roku. 2. warunków wynikających z art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy. W celu potwierdzenia przystosowania obiektów i pomieszczeń dla potrzeb zatrudnianych osób niepełnosprawnych, użytkowanych przez zakład pracy zgodnie z zasadami i przepisami bezpieczeństwa i higieny pracy oraz uwzględnienia potrzeb osób niepełnosprawnych w zakresie przystosowania i dostępności stanowisk pracy, pomieszczeń higienicznosanitarnych i ciągów komunikacyjnych pracodawca przedstawił następujące dokumenty: 2

3 - postanowienie Państwowej Inspekcji Pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy w Krakowie z 31 lipca 1997 roku, znak: 34/5130/K/96/WUP 54/97 (dotyczy pomieszczeń przy ul. Bajecznej 6 w Krakowie), - postanowienie Państwowej Inspekcji Pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy w Krakowie z 30 marca 1998 roku, Nr rej: 34/K-34/PK-11/98 (dotyczy pomieszczeń przy ul. Powstańców 50 w Krakowie), - postanowienie Państwowej Inspekcji Pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy w Krakowie z 26 października 1998 roku, znak: 34/K-148/P-33/98 (dotyczy pomieszczeń przy ul. Stefana Batorego 18 a w Niepołomicach oraz przy ul. Krakowskiej 47 w Słomnikach), w Krakowie z 3 grudnia 2003 roku, Nr rej: 07/034/Pz-052/ dotyczy pomieszczeń przy ul. Łepkowskiego 26 (siedziba zakładu bez zatrudniania pracowników), ul. Gdańska 12, ul. Powstańców 28, os. II Pułku Lotniczego 44, Strzelców 4 w Krakowie, oraz obiektów: ul. Droga do Cegielni w Zielonkach, ul. Kluczewska 5 w Olkuszu, ul. Cegielniana 22 w Dobczycach, ul. Krakowska 33 w Skawinie oraz w miejscowości Łuczyce 24, w Krakowie z 30 kwietnia 2003 roku, Nr rej: 07/034/Pz024/2003 (dotyczy pomieszczeń przy ul. Lea 213 w Krakowie), w Krakowie z 15 stycznia 2007 roku, Nr rej: 1P/ /06 (dotyczy pomieszczeń przy ul. Starowiślnej 78 i Pl. Szczepańskim 8 w Krakowie), w Krakowie z 30 kwietnia 2007 roku, Nr rej: 1G /07 (dotyczy pomieszczeń przy ul. Legionów Piłsudskiego 19 w Brzesku), w Krakowie z 4 lipca 2007 roku, Nr rej: 1P /07 (dotyczy pomieszczeń przy ul. Szyb Jana 3 w Czeladzi), w Krakowie z 16 lipca 2007 roku, Nr rej: 1P /07 (dotyczy pomieszczeń przy ul. Dębowej 8/10 w Częstochowie - w decyzji nie zajęto stanowiska odnośnie wymogów obiektu co do uwzględniania potrzeb osób niepełnosprawnych w zakresie przystosowania i dostępności stanowisk pracy, pomieszczeń higieniczno-sanitarnych i ciągów komunikacyjnych z uwagi na nie zatrudnianie osób niepełnosprawnych), - Pismo Ministerstwa Polityki Społecznej - Biura Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych z 16 maja 2006 roku (znak: BON-I EZ/06) informujące, iż w przypadku realizacji usług przez pracowników zakładu pracy chronionej w lokalu zleceniodawcy, pracodawca prowadzący zakład pracy chronionej nie ma obowiązku uzyskiwania dla tych lokali opinii Państwowej Inspekcji Pracy o której mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. W celu potwierdzenia realizacji wymogów wynikających z art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy uwzględniono także pismo Ministerstwa Polityki Społecznej - Biura Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych z 26 marca 2008 roku (znak BON.I /127/2008/LK) informujące, iż w przypadku realizacji usług przez pracowników zakładu pracy chronionej w lokalu zleceniodawcy, pracodawca prowadzący zakład pracy chronionej nie ma obowiązku uzyskiwania dla tych lokali opinii Państwowej Inspekcji Pracy 3

4 o której mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. W trakcie kontroli stwierdzono, że w obiekcie kontrolowanym zakład posiada pomieszczenie pracy pielęgniarki. 3. warunków wynikających z art. 28 ust.1 pkt 3 ustawy. W celu potwierdzenia zapewnienia specjalistycznej opieki medycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych w okresie objętym kontrolą pracodawca przedstawił umowę zawartą na czas nieokreślony 1 lutego 2006 roku ze Spółdzielnią Inwalidów Chałupnik w Krakowie ul. Wygoda 9, a także umowę zawartą 31 lipca 2007 roku z zakładem opieki zdrowotnej MEDYK S.C. Specjalistyczne Centrum Profilaktyki, Leczenia i Rehabilitacji ul. Kaliska 41 w Sosnowcu (umowa obejmuje także opiekę doraźną). Zakład zatrudnia masażystę, który posiada dyplom ukończenia medycznego studium zawodowego masażu leczniczego. Pan Leszek Gibała złożył podczas kontroli oświadczenie z 24 stycznia 2008 roku w sprawie zapewnienia bezpłatnego dowozu pracownikom w celu skorzystania z kompleksowej opieki zdrowotnej w zakresie specjalistycznej i doraźnej opieki medycznej oraz poradnictwa i usług rehabilitacyjnych. W zakresie sposobu zapewnienia doraźnej opieki medycznej ustalono co następuje: w okresie objętym kontrolą w zakładzie zatrudnione były dwie pielęgniarki: - Pani Grażyna Kozina - w wymiarze pełnego etatu na podstawie umowy o pracę z 1 lutego 2004 roku (do dnia 3 marca 2007 roku). W aktach osobowych Pani Grażyny Kozina brak było zaświadczenia o prawie wykonywania zawodu wydanego zgodnie z art. 37 ustawy z dnia 5 lipca 1996 roku o zawodach pielęgniarki i położnej (tj. Dz.U. z 2001 roku, Nr 57, poz.602 oraz Dz.U. z 2003 roku, Nr 109, poz. 1029), natomiast pracodawca przedstawił kopię zaświadczenia Nr 452/93 z 14 lipca 1993 roku o prawie wykonywania zawodu pielęgniarki na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej. Pani Grażyny Kozina została zwolniona z dniem 3 marca 2007 roku. - Pani Janina Ziąbka - w wymiarze pełnego etatu, na podstawie umowy o pracę z 5 marca 2007roku posiadająca aktualne zaświadczenie o prawie wykonywania zawodu. Zakład zawarł następujące umowy o świadczenie pomocy doraźnej w formie dyżuru telefonicznego: - 25 czerwca 2007 roku z Gabinetem Lekarskim Kardiologiczno - Internistycznym Wiesław Mochalski, Słomniki ul. Proszowska 12 A (dotyczy pomocy doraźnej dla pracowników niepełnosprawnych zatrudnionych w Słomnikach przy ul. Krakowskiej 47); - 25 czerwca 2007 roku z Indywidualną Specjalistyczną Praktyką Lekarską Gabinet Lekarski - Badania Profilaktyczne dr n. med. Stanisław Śliwiński, Wola Batorska 750 (dotyczy pomocy doraźnej dla pracowników niepełnosprawnych zatrudnionych w Niepołomicach przy ul. S. Batorego 18 a), - 2 maja 2007 roku z lekarzem Danutą Hauben, Porąbka Uszewska 324 (zgodnie z aneksem nr 1 z dnia 2 maja 2007 roku umowa ta dotyczy wszystkich pracowników zakładu zatrudnionych w Brzesku przy ul. Legionów Piłsudskiego 19). Po zakończeniu kontroli pracodawca przedstawił aneks z dnia 14 stycznia 2008 roku do umowy zawartej w dniu 1 lutego 2006 roku ze Spółdzielnią Inwalidów Chałupnik z siedzibą przy ul. Wygoda 9 w Krakowie. Przedmiotem ww. aneksu jest świadczenie od 14 stycznia 2008 roku usług pomocy doraźnej dla pracowników zakładu w godzinach pracy przychodni. 4

5 Pan Leszek Gibała poinformował w trakcie kontroli, iż 30 stycznia 2008 roku przeprowadził rozmowę telefoniczną z pracownikiem Biura Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych, w której uzyskał informację, iż w przypadku realizacji usług przez pracowników zakładu pracy chronionej w lokalu zleceniodawcy, pracodawca prowadzący zakład pracy chronionej nie ma obowiązku zapewnienia tym pracownikom specjalistycznej opieki medycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych. Pan Leszek Gibała poinformował także, iż w celu potwierdzenia tej informacji wystąpił 30 stycznia 2008 roku z prośbą o pisemne wyjaśnienie. W związku z powyższym odstąpiono od sporządzania protokołu do czasu otrzymania pisemnego wyjaśnienia w przedmiotowej sprawie. 9 kwietnia 2008 roku do siedziby Wydziału Polityki Społecznej MUW wpłynęło drogą faksową pismo Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej - Biura Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych z 26 marca 2008 roku (znak: BON-I /127/2008/LK) informujące, iż w przypadku realizacji usług przez pracowników zakładu pracy chronionej w lokalu zleceniodawcy, pracodawca prowadzący zakład pracy chronionej ma obowiązek zapewniania tym pracownikom specjalistycznej i doraźnej opieki medycznej oraz poradnictwa i usług rehabilitacyjnych. W przedmiotowej sprawie wpłynęło pismo z 15 kwietnia 2008 roku, w którym podmiot kontrolowany wnosi o przesłuchanie w charakterze świadków kompetentnych pracowników Biura Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych w związku z rozbieżnością informacji uzyskanych w trakcie rozmów telefonicznych, a stanowiskiem wyrażonym w piśmie z 26 marca 2008 roku, co w opinii podmiotu kontrolowanego powoduje naruszenie konstytucyjnej zasady zaufania do organów państwa oraz przepisów rozdziału 2 kodeksu postępowania administracyjnego. Po zasięgnięciu opinii Wydziału Prawnego i Nadzoru Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego oraz stwierdzeniu zasadności dodatkowych wyjaśnień i dokumentów zawartych w piśmie Pana Leszka Gibały z 5 maja 2008 roku, Wydział Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego postanowił uwzględnić zastrzeżenia do protokołu sporządzonego w dniu 16 kwietnia 2008 roku w części dotyczącej sposobu realizacji obowiązku zapewniania specjalistycznej i doraźnej opieki medycznej oraz poradnictwa i usług rehabilitacyjnych dla pracowników zakładu pracy chronionej zatrudnionych w lokalu zleceniodawcy na podstawie umowy zlecenia realizacji usług outsourcingu i uznać, że obowiązek ten był spełniony w okresie objętym kontrolą. Pouczenie 1. Kierownik podmiotu kontrolowanego lub osoba przez niego upoważniona może zgłosić przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowane zastrzeżenia co do ustaleń zawartych w protokole. Zastrzeżenia zgłasza się na piśmie w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli. 2. Kierownik podmiotu kontrolowanego lub osoba przez niego upoważniona może odmówić podpisania protokołu kontroli. Odmowa podpisania protokołu nie stanowi przeszkody do realizacji ustaleń kontroli. Na tym protokół zakończono. 5

6 Załączniki: 1. Oświadczenie z 24 stycznia 2008 roku w sprawie miejsc prowadzenia działalności oraz miejsc wymienionych w decyzji z 17 stycznia 2007 roku (znak: PS.II ), w których w 2007 roku nie były zatrudniane osoby niepełnosprawne. 2. Oświadczenie z 24 stycznia 2008 roku w sprawie zapewnienia pracownikom zakładu bezpłatnego dowozu w celu skorzystania z kompleksowej opieki zdrowotnej. 3. Oświadczenie z 29 stycznia 2008 roku w sprawie zapisów dotyczących miejsc wykonywania pracy w umowach o pracę. 4. Kopia pisma Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej - Biura Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych z 16 maja 2006 roku (znak: BON-I EZ/06). 5. Kopia pisma Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej - Biura Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych z 26 marca 2008 roku (znak: BON-I /127/2008/LK). 6. Kopia umowy zlecenia realizacji usług z 31 grudnia 2003 roku wraz z aneksami z 1 marca 2004 roku i 1 sierpnia 2006 roku. i [TEKST WYŁĄCZONY Z JAWNOŚCI] 7. Pismo z 15 kwietnia 2008 roku. 8. Pismo Wydziału Prawnego i Nadzoru MUW, znak PN.I Pismo z 5 maja 2008 roku wraz z komunikatem w sprawie opieki medycznej osób niepełnosprawnych z 29 grudnia 2006 roku. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach. Przeprowadzona kontrola została odnotowana w książce kontroli pod numerem 25. Po przeczytaniu, niniejszy protokół podpisano, parafując każdą stronę. (-) Wiesław Maciejewski (-) Justyna Długosz /podpisy kontrolujących/ (-) Leszek Gibała, podpis i pieczątka dyrektora jednostki kontrolowanej pieczęć firmowa jednostki kontrolowanej Protokół otrzymują: 1. ALTI Spółka Jawna Leszek Gibała ul. Łepkowskiego Kraków 2. aa Kraków, dnia Symbolem - [TEKST WYŁĄCZONY Z JAWNOŚCI] oznaczono treść dokumentu, którego jawność została wyłączona. 6

7 i A. Zakres wyłączenia: tekst umowy, B. Podstawa prawna wyłączenia: Art. 11 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz.U. z 2003 roku Nr 153 poz tekst jednolity z późn.zm.), C. Osoba, która dokonała wyłączenia: Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej mgr inż. Małgorzata Lechowicz, D. Podmiot, w interesie którego dokonano wyłączenia z jawności: (art. 8 ust. 5 w związku z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2001 r. Nr 112, poz 1198): pracodawca prowadzący zakład pracy chronionej 7