WP-VII Protokół

Transkrypt

1 WP-VII Protokół kontroli okresowej przeprowadzonej w zakładzie pracy chronionej: Fabryka Mebli RYŚ Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, Krzywaczka 487 (zwanym dalej zakładem) przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie: inspektora Małgorzatę Wójcik-Sęk oraz inspektora Justynę Długosz, na podstawie wydanych 29 marca 2012 roku: zawiadomienia o zamiarze wszczęcia kontroli znak: WP-VII oraz upoważnienia do przeprowadzenia kontroli znak: WP-VII (zał. nr 1-2). Kontrolą objęto zadania ujęte w budżecie zadaniowym Wojewody Małopolskiego na 2012 rok Funkcja 14, Zadanie 14.3 Aktywizacja zawodowa osób niepełnosprawnych, Podzadanie Wspomaganie aktywizacji zawodowej osób niepełnosprawnych, Działanie Nadzór nad zakładami pracy chronionej i zakładami aktywności zawodowej. Podstawa prawna kontroli: art. 30 ust. 3b ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz. U. z 2011 roku Nr 127, poz. 721, z późn. zm.), 1 i 2 pkt 5 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 marca 2008 roku w sprawie trybu i sposobu przeprowadzania kontroli przez organy upoważnione do kontroli na podstawie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 53, poz. 323), art. 77 ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz. U. z 2010 roku Nr 220, poz. 1447, z późn. zm.). Kontrolę przeprowadzono 16, 24 i 25 kwietnia 2012 roku w siedzibie zakładu, w obecności prezesa zarządu pana Tadeusza Rysia (zwanego dalej pracodawcą). Ustaleń przedstawionych w niniejszym protokole dokonano w oparciu o kontrolę okazanej dokumentacji oraz sporządzone przez pracodawcę wykazy, informacje i oświadczenia, a także wizytację siedziby zakładu. Zakres kontroli: Spełnianie warunków i obowiązków z uwzględnieniem art. 28 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t. j. Dz. U. z 2011 roku Nr 127, poz. 721 z późn. zm.), w okresie od 1 stycznia 2008 roku do dnia kontroli. W toku kontroli ustalono, co następuje: 1) Zakład działa w oparciu o: wpis numer do Rejestru Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego - (zał. nr 3), REGON numer (zał. nr 4),

2 NIP numer (zał. nr 5), decyzję Wojewody Małopolskiego z 6 marca 2006 roku, Nr PS.II w sprawie przyznania statusu zakładu pracy chronionej, przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, zwanej dalej ustawą. 2) Siedziba zakładu: Krzywaczka ) Inne miejsca prowadzenia działalności (obiekty i pomieszczenia użytkowane przez zakład), zgłoszone wojewodzie do dnia rozpoczęcia niniejszej kontroli: brak 4) Przedmiot przeważającej działalności: produkcja mebli kuchennych (PKD 2007: 3102Z). 5) Reprezentacja: prezes zarządu samodzielnie. Ustalenia szczegółowe dotyczą spełniania: 1) Warunków wynikających z art. 28 ust. 1 pkt 1 ustawy, tj. osiągania określonych ustawą wskaźników zatrudnienia osób niepełnosprawnych 1 oraz zatrudnienia nie mniej niż 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy w wybranych do kontroli miesiącach: czerwcu 2009, styczniu 2010, grudniu 2011 oraz marcu 2012 roku. W wyniku kontroli akt osobowych wszystkich pracowników niepełnosprawnych, wyrywkowej kontroli akt osobowych pracowników pełnosprawnych, jak również przedłożonych przez pracodawcę wykazów pracowników pełnosprawnych i pracowników niepełnosprawnych oraz wskaźników zatrudnienia (zał. nr 6-8), zweryfikowanych z listami płac oraz listami obecności stwierdzono, że w kontrolowanym okresie spełniony był warunek zatrudnienia nie mniej niż 25 pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy. Na podstawie kontroli pozostających w aktach osobowych pracowników zakładu kserokopii orzeczeń, ustalających znaczny, umiarkowany lub lekki stopień niepełnosprawności ustalono, że spełniony został również warunek zatrudnienia w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy co najmniej 40% osób niepełnosprawnych, w tym co najmniej 10% ogółu zatrudnionych stanowiły osoby zaliczone do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności. Poniżej przedstawiono zweryfikowane przez kontrolę przeciętny stan zatrudnienia w zakładzie oraz wskaźniki zatrudnienia w kontrolowanych miesiącach. Stwierdzono niewielkie rozbieżności pomiędzy deklarowanym przez pracodawcę stanem zatrudnienia, w tym wysokości deklarowanych wskaźników, a stanem zatrudnienia ustalonym na podstawie przeanalizowanej dokumentacji, jednakże rozbieżności te nie mają wpływu na spełnianie warunku określonego w art. 28 ust. 1 pkt 1 lit a ustawy: Przeciętny wymiar czasu pracy (etaty) Udział niepełnosprawnych w przeciętnym zatrudnieniu 1 Podano warunek w brzmieniu art. 28 ustawy sprzed 1 stycznia 2012 roku. Na podstawie art. 1 pkt 14 oraz art. 14 ustawy z dnia 29 października 2010 roku o zmianie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 226, poz. 1475), zwanej dalej ustawą zmieniającą, z dniem 1 stycznia 2012 roku art. 28 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy otrzymał brzmienie: co najmniej 50 %, a w tym co najmniej 20 % ogółu zatrudnionych stanowią osoby zaliczone do znacznego lub umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, albo (...)". Zgodnie z art. 11 ustawy zmieniającej, pracodawcy, którzy przed dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej uzyskali status zakładu pracy chronionej, są zobowiązani do zwiększenia wskaźników zatrudnienia osób niepełnosprawnych do wysokości określonej w art. 28 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy, w terminie do dnia 30 czerwca 2012 roku. 2

3 Miesiąc Przeciętne zatrudnienie ogółem w tym niepełnosprawni stopień niepełnosprawności ogółem w przeliczeniu na etaty znaczny umiarkowany lekki wskaźnik I wskaźnik II ,07 120,87 12,00 29,00 79,87 55,68 % 18,89 % ,71 125,00 12,00 33,00 80,00 60,18 % 21,66 % ,23 105,50 11,50 31,00 63,00 52,43 % 21,12 % ,74 109,58 10,00 35,00 64,58 53,26 % 21,87 % Skontrolowano akta osobowe wszystkich niepełnosprawnych oraz (wyrywkowo) pozostałych pracowników zakładu. W aktach osobowych zatrudnionych pracowników niepełnosprawnych znajdowały się - aktualne w kontrolowanym okresie - umowy o pracę oraz kopie orzeczeń o stopniu niepełnosprawności. 2) Warunków wynikających z art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy. Według sentencji decyzji wojewody małopolskiego, zakład prowadzi działalność w Krzywaczce 487. Do dnia rozpoczęcia niniejszej kontroli pracodawca nie zgłaszał wojewodzie innych miejsc prowadzenia działalności (obiektów i pomieszczeń użytkowanych przez zakład). Zgodnie z art. 28 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 2 ustawy, obiekty i pomieszczenia użytkowane przez zakład pracy chronionej powinny: a) odpowiadać przepisom i zasadom bezpieczeństwa i higieny pracy, b) uwzględniać potrzeby osób niepełnosprawnych w zakresie przystosowania stanowisk pracy, pomieszczeń higienicznosanitarnych i ciągów komunikacyjnych oraz spełniać wymagania dostępności do nich; przy czym okoliczności te stwierdza na wniosek pracodawcy Państwowa Inspekcja Pracy (z wyjątkiem okoliczności, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. b w stosunku do osób zatrudnionych w dozorze i ochronie mienia). [dotyczy obiektów i pomieszczeń użytkowanych przez zakład w Krzywaczce 487]: Na dowód, że obiekty i pomieszczenia użytkowane przez zakład pracy w Krzywaczce 487 odpowiadają przepisom i zasadom bezpieczeństwa i higieny pracy oraz uwzględniają potrzeby osób niepełnosprawnych w zakresie przystosowania stanowisk pracy, pomieszczeń higieniczno-sanitarnych i ciągów komunikacyjnych oraz spełniają wymagania dostępności do nich, pracodawca posiada decyzje Państwowej Inspekcji Pracy Inspektora Pracy Okręgowego Inspektora Pracy w Krakowie z: 6 marca 2006 roku Nr rej. 1P /06, 31 marca 2008 roku Nr rej. 1P /07 oraz 20 kwietnia 2009 roku Nr rej. 1P /09. Obiekty i pomieszczenia użytkowane przez zakład w Krzywaczce 487 znajdują się pod stałym nadzorem Państwowej Inspekcji Pracy - ostatnie kontrole PIP odbyły się m. in. w 2008 i 2009 roku, a sprawdzeniu podlegały m.in. obiekty i pomieszczenia pracy oraz stanowiska i procesy pracy. Jednocześnie PIP nie informowała wojewody małopolskiego o ewentualnym zaprzestaniu spełniania przez pracodawcę warunków określonych w art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy w odniesieniu do obiektów i pomieszczeń zlokalizowanych w Krzywaczce

4 [dotyczy obiektów i pomieszczeń użytkowanych przez zakład w Izdebniku 469, Izdebniku 47 oraz Modlnicy 124a]: Pracodawca przedłożył w czasie kontroli oświadczenie w sprawie przedmiotu i miejsc prowadzenia działalności (zał. nr 9), z którego wynika, że w okresie objętym kontrolą prowadził działalność gospodarczą również pod następującymi adresami: - Izdebnik 469 (w okresie od 16 grudnia 2004 roku do 29 lutego 2012 roku); - Izdebnik 47 (w okresie od 1 grudnia 2006 roku do 31 października 2009 roku); - Modlnica 124 a (w okresie od 15 czerwca 2004 roku do 31 lipca 2010 roku). Kontrola ustaliła - na podstawie zapisów umów o pracę i innych dokumentów z akt osobowych, że pod wskazanymi adresami zatrudniano pracowników zakładu, co oznacza że wystąpiły okoliczności, o których mowa w art. 28 ust. 1 pkt 2 lit. a lub lit. a i b ustawy. Ustalenia kontroli przedstawiono w poniższej tabeli: Sprawdzany miesiąc Adres obiektu i okres jego użytkowania (zał. nr 9). Izdebnik 469 Izdebnik 47 Modlnica 124a Liczba niepełnosprawnych: 1 2 Liczba pełnosprawnych: Liczba niepełnosprawnych: 1 3 Liczba pełnosprawnych: Liczba niepełnosprawnych: 1 4 Liczba pełnosprawnych: Liczba niepełnosprawnych: 0 Liczba pełnosprawnych: ok. 11 Liczba niepełnosprawnych: 0 Liczba pełnosprawnych: 1 Nie dotyczy Liczba niepełnosprawnych: 0 Nie dotyczy Liczba pełnosprawnych: 1 Nie dotyczy Nie dotyczy Nie dotyczy Nie dotyczy Jako dowód, że ww. obiekty spełniają wymagania określone w art. 28 ust. 1 pkt 2 lit. a lub lit. a i b ustawy, pracodawca przedstawił protokół kontroli Państwowej Inspekcji Pracy z 6 marca 2006 roku, Nr rej /K008/Pt/2006 (zał. nr 12). Po analizie ww. protokołu kontrola stwierdza, że ww. dokument nie może stanowić dowodu na potwierdzenie spełniania warunków, o których mowa w art. 28 ust. 1 pkt 2 lit. a lub lit. a i b ustawy w odniesieniu do obiektów użytkowanych przez pracodawcę w Izdebniku 469, Izdebniku 47 oraz Modlnicy 124a, ponieważ z treści protokołu nie wynika, że inspektor pracy objął kontrolą obiekty zlokalizowane pod ww. adresami lub wypowiedział się na temat stanu tych obiektów, z uwzględnieniem zacytowanych przepisów. Ponadto do dnia kontroli pracodawca nie informował wojewody o podjęciu, a następnie zakończeniu działalności pod wskazanymi adresami, co stanowi naruszenie art. 30 ust. 4 pkt 1 ustawy, zgodnie z którym prowadzący zakład pracy chronionej jest obowiązany poinformować o każdej zmianie dotyczącej spełnienia warunków i realizacji obowiązków, o których mowa w art. 28 i 33 ust. 1 i 3, w terminie 14 dni od daty tej zmiany. 3) Warunków wynikających z art. 28 ust. 1 pkt 3 ustawy. 2 Niepełnosprawny pracownik zakładu o inicjałach: S.M. - kopia umowy o pracę i zakresu czynności stanowi załącznik nr 10 do protokołu kontroli. 3 Jak wyżej. 4 Niepełnosprawny pracownik zakładu o inicjałach: Ł.S. - kopia umowy o pracę stanowi załącznik nr 10 do protokołu kontroli. 4

5 W celu udokumentowania zapewnienia w okresie od 1 stycznia 2008 roku do dnia kontroli doraźnej i specjalistycznej opieki medycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych pracodawca przedstawił następujące dokumenty: Umowa o pracę z r., potwierdzająca zatrudnienie na czas nieokreślony, w wymiarze pełnego etatu osoby na stanowisku pielęgniarki. Zatrudniona posiada aktualny dokument potwierdzający prawo wykonywania zawodu pielęgniarki. Umowa o pracę z r., potwierdzająca zatrudnienie na czas nieokreślony, w wymiarze pełnego etatu osoby na stanowisku masażysty. Zatrudniony posiada świadectwo ukończenia kursu masażu leczniczego wydane przez Ośrodek Szkolenia Zawodowego dla Niewidomych w Krakowie. Umowa zawarta r. ze Spółdzielnią MUSI w Krakowie przy ul. Celnej 9. Umowa obowiązywała do r., a jej przedmiot ( 1 ust. 1 i 2 ust. 2) obejmował m. in. wykonywanie na rzecz zleceniodawcy badań specjalistycznych, usług rehabilitacyjnych, poradnictwa zawodowego, doraźnej opieki lekarskiej. Zleceniobiorca jest wpisany pod numerem W do prowadzonego przez wojewodę małopolskiego rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą. Umowa o sprawowanie opieki profilaktycznej zawarta r. na czas nieokreślony z NZOZ SANATO w Krakowie, ul. Berka Joselewicza 21A, wraz z aneksem z r. Przedmiotem umowy jest m. in. zapewnienie doraźnej i specjalistycznej opieki zdrowotnej oraz poradnictwo i usługi rehabilitacyjne. Zleceniobiorca jest wpisany pod numerem do prowadzonego przez wojewodę małopolskiego rejestru zakładów opieki zdrowotnej. Umowa o świadczenie usług medycznych zawarta r. na czas nieokreślony z NZOZ CERTUS w Myślenicach przy ul. Drogowców 5. Przedmiotem umowy są usługi medyczne, o których mowa w art. 28 ust. 1 pkt 2 ustawy. Zleceniobiorca jest wpisany pod numerem W do prowadzonego przez wojewodę małopolskiego rejestru podmiotów wykonujących działalność leczniczą. Kopie dokumentów, o których mowa w tej części protokołu znajdują się w teczce prowadzonej dla zakładu pracy chronionej. Inne ustalenia. W kontrolowanym okresie pracodawca posiadał rozliczeniowy rachunek bankowy Zakładowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, zwanego dalej ZFRON (zał. nr 14). Do dokumentacji kontroli włączono oświadczenie pracodawcy w sprawie spełniania warunków i obowiązków wynikających z art. 33 ust. 1 oraz ust. 3 pkt 1 i 2 ustawy (zał. nr 15). Ustalono, że pracodawca udzielał indywidualnej pomocy finansowej z ZFRON w 2009 roku pracownicy otrzymali bezzwrotną pomoc finansową w związku z zakupem m.in. specjalistycznych konsultacji lekarskich, drobnego sprzętu zaopatrzenia medycznego, okularów, sprzętu i zabiegów rehabilitacyjnych, pobytu na turnusie rehabilitacyjnym i w sanatorium. Na tym protokół zakończono. 5

6 Pouczenie: Kierownik podmiotu kontrolowanego lub osoba przez niego upoważniona może zgłosić przed podpisaniem protokołu kontroli, umotywowane zastrzeżenia co do ustaleń zawartych w protokole. Zastrzeżenia zgłasza się na piśmie w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli. Kierownik podmiotu kontrolowanego lub osoba przez niego upoważniona może odmówić podpisania protokołu kontroli, składając w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania, wyjaśnienie tej odmowy. Odmowa podpisania protokołu nie stanowi przeszkody do realizacji ustaleń kontroli. Załączniki: 1. Zawiadomienie o zamiarze wszczęcia kontroli z r., znak: WP-VII Kopia upoważnienia do przeprowadzenia kontroli z r., znak: WP-VII Kopia aktualnego odpisu (stan na dzień r.) z Rejestru Przedsiębiorców KRS. 4. Kopia zaświadczenia o numerze identyfikacyjnym REGON z r. 5. Kopia decyzji w sprawie nadania numeru identyfikacji podatkowej z r. 6. Wykazy pracowników niepełnosprawnych zatrudnionych w zakładzie w VI.2009, I.2010, XII.2011 i III.2012 r. [TEKST WYŁĄCZONY Z JAWNOŚCI] i 7. Wykazy pracowników pełnosprawnych zatrudnionych w zakładzie w VI.2009, I.2010, XII.2011 i III.2012 r. [TEKST WYŁĄCZONY Z JAWNOŚCI ii 8. Wskaźniki lub miesięczne struktury zatrudnienia w zakładzie w VI.2009, I.2010, XII.2011 i III.2012 r. 9. Oświadczenie w sprawie przedmiotu i miejsc prowadzenia działalności z r. 10. Kopia umowy o pracę z r. i zakresu czynności pracownika zakładu o inicjałach S.M. [TEKST WYŁĄCZONY Z JAWNOŚCI iii 11. Kopia umowy o pracę z r. pracownika zakładu o inicjałach Ł.S. [TEKST WYŁĄCZONY Z JAWNOŚCI iv 12. Kopia protokołu kontroli PIP z r., Nr rej /K008/Pt/2006. [TEKST WYŁĄCZONY Z JAWNOŚCI v 13. Informacja w sprawie sposobu zapewnienia doraźnej i specjalistycznej opieki medycznej, poradnictwa i usług rehabilitacyjnych z r. 14. Kopia zaświadczenia wystawionego r. przez Bank Spółdzielczy Rzemiosła w Krakowie. 15. Oświadczenie w sprawie spełniania warunków i obowiązków wynikających z art. 33 ust. 1 oraz ust. 3 pkt 1 i 2 ustawy. Kontrolę odnotowano w książce kontroli pod numerem 1/2012. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach Po przeczytaniu, niniejszy protokół podpisano, parafując każdą stronę. Inspektor /-/ mgr Justyna Długosz Inspektor /-/ mgr Małgorzata Wójcik-Sęk /podpisy osób kontrolujących/ Kraków, dnia 11 lipca 2012 roku FABRYKA MEBLI RYŚ SP. Z O.O. ZPCH KRZYWACZKA 487 tel. (012) fax (012) REGON NIP PL [podpis nieczytelny] /podpis osoby uprawnionej do reprezentacji, pieczątka zakładu/ Krzywaczka, dnia 17 lipca 2012 roku 6

7 Protokół otrzymują: 1. Fabryka Mebli RYŚ Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Krzywaczka aa. Symbolem - [TEKST WYŁĄCZONY Z JAWNOŚCI] oznaczono treść dokumentu, którego jawność została wyłączona. i A. Zakres wyłączenia: imiona i nazwiska pracowników zakładu, numery i daty wydania orzeczeń o stopniu niepełnosprawności, stopnie i symbole niepełnosprawności. B. Podstawa prawna wyłączenia: art. 1, 6 i 27 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 roku, Nr 101 poz tekst jednolity z późn.zm.). ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz ze zm.): osoby fizyczne (niepełnosprawni pracownicy zakładu). ii A. Zakres wyłączenia: imiona i nazwiska pracowników zakładu. B. Podstawa prawna wyłączenia: art. 1 i 6 ustawy o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 roku, Nr 101 poz tekst jednolity z późn.zm.). ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198, ze zm.): osoby fizyczne (pracownicy zakładu). 7

8 iii A. Zakres wyłączenia: imiona i nazwiska pracowników zakładu oraz dane będące tajemnicą przedsiębiorcy. B. Podstawa prawna wyłączenia: art. 1 i 6 ustawy o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 roku, Nr 101 poz tekst jednolity z późn.zm.); art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112 poz tekst jednolity z późn. zm.) ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198, ze zm.): osoby fizyczne (pracownicy zakładu); przedsiębiorcy. iv A. Zakres wyłączenia: imiona i nazwiska pracowników zakładu oraz dane będące tajemnicą przedsiębiorcy. B. Podstawa prawna wyłączenia: art. 1 i 6 ustawy o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 roku, Nr 101 poz tekst jednolity z późn.zm.); art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112 poz tekst jednolity z późn. zm.) ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz ze zm.): osoby fizyczne (pracownicy zakładu); przedsiębiorcy. v A. Zakres wyłączenia: imiona i nazwiska pracowników zakładu. B. Podstawa prawna wyłączenia: art. 1 i 6 ustawy o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 roku, Nr 101 poz tekst jednolity z późn.zm.). ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz ze zm.): osoby fizyczne (pracownicy zakładu). 8