z dnia 2016 r. w sprawie wykazu środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych prowadzonego przez przedsiębiorcę okrętowego

Transkrypt

1 Projekt z dnia 17 października 2016 r. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROZWOJU I FINANSÓW 1) z dnia 2016 r. w sprawie wykazu środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych prowadzonego przez przedsiębiorcę okrętowego Na podstawie art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 6 lipca 2016 r. o aktywizacji przemysłu okrętowego i przemysłów komplementarnych (Dz. U. poz. 1206) zarządza się, co następuje: 1. Rozporządzenie określa sposób prowadzenia wykazu środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych związanych z działalnością w zakresie budowy statku lub przebudowy statku, zwanego dalej "wykazem" Wykaz zawiera w szczególności następujące dane: 1) liczbę porządkową; 2) datę nabycia; 3) datę przyjęcia do używania; 4) określenie dokumentu stwierdzającego nabycie; 5) określenie środka trwałego lub wartości niematerialnej i prawnej; 6) symbol Klasyfikacji Środków Trwałych (KŚT) wydanej na podstawie ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1068); 7) wartość początkową; 8) stawkę amortyzacyjną; 9) zaktualizowaną wartość początkową; 10) datę likwidacji oraz przyczynę likwidacji albo datę zbycia. 2. Za środki trwałe oraz wartości niematerialne i prawne uważa się składniki majątkowe, o których mowa w art. 22a 22o ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r. poz. 361, z późn. zm. 2) ) albo w art. 16a 16m ustawy z dnia 1) Minister Rozwoju i Finansów kieruje działem administracji rządowej finanse publiczne, na podstawie 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 września 2016 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rozwoju i Finansów (Dz. U. poz. 1595). 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 362, 596, 769, 1278, 1342, 1448, 1529 i 1540, z 2013 r. poz. 21, 888, 1027, 1036, 1287, 1304, 1387 i 1717, z 2014 r. poz. 223, 312, 567, 598, 773, 915, 1052, 1215, 1328, 1563, 1644, 1662 i 1863, z 2015 r. poz. 73, 211, 251, 478,

2 2 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 851, z późn. zm. 3) ). 3. Wpisów dotyczących środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych dokonuje się w wykazie najpóźniej w miesiącu przyjęcia ich do używania. Późniejszy termin wprowadzenia do wykazu uznaje się za ujawnienie środka trwałego lub wartości niematerialnej i prawnej, o którym mowa w art. 22h ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych albo w art. 16h ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych. 4. Nie podlegają objęciu wykazem budynki mieszkalne, lokale mieszkalne i własnościowe spółdzielcze prawo do lokalu mieszkalnego, spółdzielcze prawo do lokalu użytkowego, prawo do domu jednorodzinnego w spółdzielni mieszkaniowej, których wartość początkową ustala się zgodnie z art. 22g ust. 10 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych. 5. W przypadku gdy przedsiębiorca okrętowy przed wyborem opodatkowania zryczałtowanym podatkiem od wartości sprzedanej produkcji prowadził: 1) ewidencję środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, o której mowa w art. 22n ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych albo w art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych, albo 2) wykaz środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz. U. poz. 930, z późn. zm. 4) ) - może prowadzić wykaz poprzez kontynuację prowadzenia ewidencji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych albo wykazu środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, jeżeli zawierają dane, o których mowa w ust ,699, 860, 933, 978, 1197, 1217, 1259, 1296, 1321, 1322, 1333, 1569,1595, 1607, 1688, 1767, 1784, 1844, 1893, 1925, 1932, 1992 i 2299 oraz z 2016 r. poz. 188, 195, 615, 780, 823, 929, 1010 i ) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 915, 1138, 1146, 1215, 1328, 1457, 1563 i 1662, z 2015 r. poz. 73, 211, 933, 978, 1166, 1197, 1259, 1296, 1348, 1595, 1688, 1767, 1844 i 1932 oraz z 2016 r. poz. 68, 615, 780 i ) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. poz i 1324, z 2001 r. poz. 784, 961, 1363, 1369 i 1509, z 2002 r. poz. 1183, 1384, 1412 i 1679, z 2003 r. poz. 391, 874, 1268, 1302 i 1958, z 2004 r. poz i 2619, z 2005 r. poz. 1199, 1366 i 1420, z 2006 r. poz i 1588, z 2008 r. poz. 888, 894 i 1316, z 2009 r. poz i 1541, z 2010 r. poz. 13, 146, 473, 1442 i 1478, z 2011 r. poz. 622 i 764, z 2012 r. poz i 1540, z 2014 r. poz. 223, 1328 i 1563, z 2015 r. poz. 211, 699, 978, 1333, 1595 i 1893 oraz z 2016 r. poz

3 W przypadku prowadzenia wykazu w postaci papierowej, należy go zbroszurować i kolejno ponumerować jego karty. 2. W przypadku prowadzenia wykazu w systemie teleinformatycznym, należy posługiwać się programem komputerowym zapewniającym bezzwłoczny wgląd w treść dokonywanych zapisów oraz umożliwiającym wydrukowanie wszystkich danych w porządku chronologicznym. 4. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2017 r. MINISTER ROZWOJU I FINANSÓW W porozumieniu: MINISTER GOSPODARKI MORSKIEJ I ŻEGLUGI ŚRÓDLĄDOWEJ ZA ZGODNOŚĆ POD WZGLĘDEM PRAWNYM, LEGISLACYJNYM I REDAKCYJNYM Renata Łućko Zastępca Dyrektora Departamentu Prawnego w Ministerstwie Finansów /- podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/

4 UZASADNIENIE Ustawą z dnia 6 lipca 2016 r. o aktywizacji przemysłu okrętowego i przemysłów komplementarnych (Dz. U. poz. 1206), do polskiego systemu podatkowego wprowadzony został zryczałtowany podatek, który opłacać będą mogli przedsiębiorcy okrętowi, jeśli spełniać będą określone w ustawie warunki. Wybór tej formy opłacania podatku w zakresie budowy statku lub przebudowy statku, jest prawem przedsiębiorcy okrętowego. W okresie opodatkowania zryczałtowanym podatkiem, przychody przedsiębiorcy okrętowego ze sprzedaży statku lub przebudowy statku, nie będą podlegały opodatkowaniu podatkiem dochodowym. W celu zapewnienia prawidłowego funkcjonowania systemu podatkowego, ustawa o aktywizacji przemysłu okrętowego i przemysłów komplementarnych, zobowiązuje przedsiębiorców okrętowych do prowadzenia wykazu środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych związanych z działalnością w zakresie budowy statku lub przebudowy statku. Umożliwi to prawidłowe określenie podstawy opodatkowania podatkiem dochodowym w przypadku przejścia z opodatkowania zryczałtowanym podatkiem, na zasady ogólne określone w ustawach o podatku dochodowym. Jednocześnie przedmiotowa ustawa w art. 10 ust. 2, upoważnia ministra właściwego do spraw finansów publicznych do określenia, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej, w drodze rozporządzenia, sposobu prowadzenia wykazu środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, kierując się koniecznością prawidłowego określenia, dla celów podatku dochodowego, wartości początkowej środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych i stawki amortyzacyjnej. Projektowane rozporządzenie wskazuje te dane, które przedsiębiorcy okrętowi w prowadzonym przez siebie wykazie obligatoryjnie będą musieli wykazać. Oznacza to, że w wykazie przedsiębiorca będzie mógł zawrzeć również inne informacje dotyczące ujętych w nim środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych. Podobnie jak w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2002 r. w sprawie prowadzenia ewidencji przychodów i wykazu środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych (Dz. U z 2014 r. poz. 701; dalej: rozporządzenie) określono, że za środki trwałe oraz wartości niematerialne i prawne uważa się składniki majątkowe, o których mowa w art. 22a 22o ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r. poz. 361, z późn. zm.) albo w art. 16a 16m ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 851, z późn. zm.). Zgodnie więc z tymi przepisami określa się między innymi co jest środkiem trwałym lub wartością niematerialną i prawną, sposób określenia ich wartości podatkowej, stawkę podatkową. Należy zauważyć, że zgodnie z art. 22n ust. 3 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz z 14 ust. 5 rozporządzenia, nie podlegają ujęciu w ewidencji/wykazie budynki i lokale mieszkalne, których wartość początkowa, zgodnie z art. 22g ust. 10 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych ustalana jest w sposób uproszczony. Dla zachowania spójności takie rozwiązanie przyjęto także w projektowanym rozporządzeniu. W przypadku podatników prowadzących działalność opodatkowaną podatkiem dochodowym, którzy na podstawie odrębnych przepisów prowadzą ewidencję/wykaz środków trwałych oraz

5 wartości niematerialnych i prawnych, a następnie wybiorą opłacanie podatku w zakresie budowy statku lub przebudowy statku zryczałtowanym podatkiem, będą oni mieli prawo prowadzić wykaz określony niniejszym projektem, poprzez kontynuowanie prowadzenia tej odrębnej ewidencji/wykazu, pod warunkiem jednak, że ta ewidencja/wykaz odpowiadać będą wymaganiom wynikającym z niniejszego projektu rozporządzenia. W związku z powyższym, projekt rozporządzenia wskazuje, że przedsiębiorca okrętowy będzie mógł prowadzić wykaz w postaci papierowej lub przy zastosowaniu technik informatycznych, o ile możliwy będzie jego wydruk. Niniejsze rozporządzenie jest wykonaniem upoważnienia zawartego w powołanym przepisie ustawy o aktywizacji przemysłu okrętowego i przemysłów komplementarnych. Proponuje się, by rozporządzenie weszło w życie z dniem 1 stycznia 2017 r. Stosownie do postanowień art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. poz. 1414, z późn. zm.) oraz 52 ust. 1 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. poz. 979, z późn. zm.), projekt rozporządzenia przekazany do uzgodnień z członkami Rady Ministrów, został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji. Materia regulowana przez projekt nie jest objęta prawem Unii Europejskiej (pozostaje w gestii państw członkowskich UE i nie podlega harmonizacji). Projekt rozporządzenia nie podlega obowiązkowi notyfikacji zgodnie z trybem przewidzianym w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039, z późn. zm.). Projekt rozporządzenia został ujęty w Wykazie prac legislacyjnych Ministra Rozwoju i Finansów w zakresie działów: budżet, finanse publiczne i instytucje finansowe (poz. 228), sporządzonym stosownie do art. 4 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, udostępnionym na stronie internetowej Ministerstwa Finansów.

6 Nazwa projektu Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów w sprawie wykazu środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych prowadzonego przez przedsiębiorcę okrętowego Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące Ministerstwo Finansów w porozumieniu z Ministerstwem Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Pan Leszek Skiba Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Pani Anna Zdonek Zastępca Dyrektora Departamentu Podatków Dochodowych w Ministerstwie Finansów, (22) , anna.zdonek@mf.gov.pl 1. Jaki problem jest rozwiązywany? OCENA SKUTKÓW REGULACJI Data sporządzenia 17 października 2016 r. Źródło: art. 10 ust. 2 ustawy o aktywizacji przemysłu okrętowego i przemysłów komplementarnych Nr w wykazie prac 228 w Wykazie prac legislacyjnych Ministra Rozwoju i Finansów w zakresie działów: budżet, finanse publiczne i instytucje finansowe Wykonanie upoważnienia zawartego w art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 6 lipca 2016 r. o aktywizacji przemysłu okrętowego i przemysłów komplementarnych (Dz. U. poz. 1206). Zgodnie z tym przepisem, minister właściwy do spraw finansów publicznych w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw gospodarki morskiej określi, w drodze rozporządzenia, sposób prowadzenia wykazu środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, kierując się koniecznością prawidłowego określenia, dla celów podatku dochodowego, wartości początkowej środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych i stawki amortyzacyjnej. 2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt Określenie sposobu prowadzenia wykazu środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych. 3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE? Nie dotyczy. 4. Podmioty, na które oddziałuje projekt Grupa Wielkość Źródło danych Oddziaływanie Ok. 150 Insigos (Internetowy System Ułatwienie wykonywania Informacji Gospodarczej) obowiązków podatkowych na.aspx Zakłady przemysłu okrętowego (w tym 40 zakładów, które w 2014 r. prowadziły działania, które opłacać będą zryczałtowany podatek w zakresie budowy statku lub przebudowy statku Polskie podmioty potencjalnie zainteresowane budową statków w Polsce, które opłacać będą zryczałtowany podatek w zakresie budowy statku lub przebudowy statku Zagraniczne podmioty potencjalnie zainteresowane budową statków w Polsce, które opłacać będą zryczałtowany podatek w zakresie budowy statku lub przebudowy statku Wielkość trudna do oszacowania. Związek Armatorów Polskich liczy obecnie 16 członków. Obecnie w eksploatacji znajduje się ok statków handlowych, eksploatowanych zazwyczaj w oparciu o podmioty będące właścicielem jednego statku tzw. one ship companies. _Czlonkow-ab2-5.html Dane dot. statków Międzynarodowa Izba Żeglugi International Chamber of Shipping (ICS) 5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji Ułatwienie wykonywania obowiązków podatkowych Ułatwienie wykonywania obowiązków podatkowych

7 Projekt rozporządzenia będzie przedstawiony do konsultacji publicznych. W ramach konsultacji projekt rozporządzenia otrzymają do opinii: 1. Krajowa Rada Doradców Podatkowych. 2. Krajowa Izba Radców Prawnych. 3. Zarząd Główny Stowarzyszenia Księgowych w Polsce. 4. Krajowa Izba Biegłych Rewidentów. 5. Polska Izba Biur Rachunkowych. 6. Sekcja Krajowa Przemysłu Okrętowego - NSZZ Solidarność. 7. NSZZ Solidarność 8. Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan 9. Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych 10. Pracodawcy Rzeczypospolitej Polskiej 11. Forum Związków Zawodowych 12. Związek Armatorów Polskich 13. Krajowa Izba Gospodarki Morskiej 14. Business Centre Club 15. Związek Rzemiosła Polskiego 6. Wpływ na sektor finansów publicznych (ceny stałe z 201. r.) Dochody ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Wydatki ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Saldo ogółem budżet państwa JST pozostałe jednostki (oddzielnie) Źródła finansowania Dodatkowe informacje, w tym wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł] Łącznie (0-10) Rozwiązania przewidziane w projekcie pozostaną bez wpływu na wysokość dochodów i wydatków sektora finansów publicznych, w tym budżetu państwa oraz jednostek samorządu terytorialnego. 7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe Skutki Czas w latach od wejścia w życie zmian Łącznie (0-10) W ujęciu pieniężnym (w mln zł, ceny stałe z. r.) W ujęciu duże przedsiębiorstwa sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe duże przedsiębiorstwa

8 niepieniężnym sektor mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Niemierzalne Dodatkowe informacje, w tym Brak wpływu na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość. wskazanie źródeł danych i przyjętych do obliczeń założeń 8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu nie dotyczy Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli zgodności). zmniejszenie liczby dokumentów zmniejszenie liczby procedur skrócenie czasu na załatwienie sprawy inne: tak nie nie dotyczy zwiększenie liczby dokumentów zwiększenie liczby procedur wydłużenie czasu na załatwienie sprawy inne: Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich elektronizacji. tak nie nie dotyczy 9. Wpływ na rynek pracy Brak wpływu na rynek pracy 10. Wpływ na pozostałe obszary środowisko naturalne sytuacja i rozwój regionalny inne: Omówienie wpływu demografia mienie państwowe informatyzacja zdrowie 11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego Projektowany akt normatywny ma wejść w życie z dniem 1 stycznia 2017 roku. Wykonanie aktu nastąpi z chwilą jego wejścia w życie. 12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane? Projekt przedmiotowego rozporządzenia, jest wyłącznie wykonaniem ściśle określonego upoważnienia dla ministra właściwego do spraw finansów publicznych, zawartego w art. 10 ust. 2 ustawy o aktywizacji przemysłu okrętowego i przemysłów komplementarnych, w związku z czym nie przewiduje się oceny ex-post. 13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)